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中國郵政要收「份子錢」 吃著政府的補貼，看著快遞的錢包

http://www.infzm.com/content/92492

郵政普遍服務基金即將出台的消息，令快遞企業如坐針氈。這個消息意味著，中國郵政在多年來享受政府補貼之後，開始向諸多快遞企業伸手要錢。但已經進入世界500強行列、贏利頗豐的中國郵政集團公司為何還需要強收「份子錢」？過去所獲的巨額政府補貼究竟花在了什麼地方？

2013年7月8日，美國《財富》雜誌發佈2013年世界500強排行榜，中國郵政集團公司（以下簡稱「郵政集團」）營業收入位列第196位。從2011年郵政集團第一次入選《財富》500強，排名逐年上升：343位、258位、196位。

當亞太速遞商論壇中國區首席代表雍虎看到郵政集團殺入前200名的消息，多少有些無奈。亞太速遞商論壇是美國聯邦快遞（FedEx）、聯合包裹（UPS），以及歐洲DHL和TNT這四大國際快遞巨頭的行業協會，總部在新加坡。

雍虎與多家中國大陸民營快遞企業正在熱烈討論一個「傳聞」：郵政普遍服務基金（以下簡稱「普遍基金」）將在2013年國慶期間「強推」出來。這個消息尚未得到印證，不過2013年2月，各家快遞企業曾被召集參與討論收取這項基金的最終版草案。

郵政的普遍服務，是指政府為了保障公民的基本通信權，承諾以一種相對較低的郵資，保障公民在全國範圍內任何一個地區的郵遞需求。從全球範圍來看，這些郵遞需求多半以信件寄遞為主。

在中國，郵政普遍服務的內容既包括信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹以及郵政匯兌業務，還包括機要通信、國家規定報刊的發行以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業務。

普遍服務的資費，2007年12月至今沒變。比如信函，本地是0.8元-1.2元，外地是1.2元-2元，明信片全國統一0.58元。

而一直在討論中的普遍基金，將向所有快遞企業收取。但有關這項基金的公開信息很少，業界只知道最新的意見稿裡提到，普遍基金的收取標準是，每遞送一件同城快遞，將被收取0.1元，異地快遞收0.2元，港澳台快遞每件收1元，國際快遞每件收2元。

之所以說是「強推」，是因為普遍基金不被業內接受。「民營企業比較怕政府，希望少收一點，但外資快遞則認為一分錢也不應該收。」雍虎對南方週末記者說。

令快遞企業感到不解的是，郵政集團既然已經連續三年進入世界500強行列，為何還需要通過普遍基金來補貼？該公司過去三年的利潤分別是13.069億美元、30.58億美元以及40.82億美元。

一個原因是郵政集團多年來一直負責著中國的郵政普遍服務業務。不過，財政部每年都會對負責郵政普遍服務業務的郵政集團進行數十億元的補貼。

普遍服務每年的虧損額到底是多少？在進行財政補貼的同時為什麼還需要徵收普遍基金？這是業界的普遍質疑所在。

這些問題也是泰和泰（北京）律師事務所律師吳飛所關心的問題。2013年5月8日，他以公民身份，就普遍基金向國家郵政局和財政部同時發出信息公開申請。吳飛的主要訴求是要求公開《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法》（徵求意見稿）（以下簡稱「意見稿」）。

但吳飛告訴南方週末記者，2013年5月24日國家郵政局回覆他說，此事應該找財政部。6月24日，財政部回覆說，上述信息不在公開範圍內。

解密「意見稿」

截至2011年底，國家郵政局發放了快遞業務經營許可證7500個。2013年可以徵收10億元，2015年可以徵收20億元。

從一位快遞業人士處，南方週末記者獲得了那份意見稿，以及一份起草說明。

據這位人士透露，這份意見稿是在2013年2月，各家快遞企業被召集在國家郵政局參與最終版草案討論時發下來的，但會後即被收走。

意見稿規定，「普遍基金」的徵收範圍是中華人民共和國境內取得快遞經營許可的企業（包括郵政集團旗下快遞企業）。但是，從業人員20人以下或者營業收入200萬元以下的經營快遞業務的企業免徵。

向國家郵政局申請快遞業務經營許可的前提是，在省、自治區、直轄市範圍內經營的，註冊資本不低於人民幣五十萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，註冊資本不低於人民幣一百萬元，經營國際快遞業務的，註冊資本不低於人民幣二百萬元。

來自國家郵政局的數據是，截至2011年底，國家郵政局發放了快遞業務經營許可證7500個。按照這份意見稿的規定，一旦實施之後，這些企業在每月15日之前，要報送上個月投遞業務量申報表，並將上個月應繳的基金全額繳入財政部為郵政管理機構開設的中央財政匯繳專戶。

基金的徵收標準，實行從量定額計征的辦法。即根據快件量來收取普遍服務基金。意見稿裡提供的估算結果是，快遞業務平均單價，國內同城7.7元每件，國內異地18.80元每件，國內港澳台88.2元每件，國際快遞155.7元每件。意見稿認為，可以按照平均單價的1%-1.5%徵收普遍基金。具體則是同城快遞每件1毛錢，國內異地快遞每件2毛錢。港澳台1元一件，國際快遞2元一件。

國家郵政局的統計數據顯示，截至2011年底，中國快遞業務量36.7億件（僅含中華人民共和國境內的快件），實現業務收入758億元。按照上述標準測算，2013年可以徵收10億元，2015年可以徵收20億元。

意見稿透露，目前中央財政對郵政普遍服務的補貼，主要是用於鄉鎮郵政局所的管理和運營，而村郵站、信報箱等郵政普遍服務基礎設施的建設和運營缺乏資金。

因此，普遍基金將重點用於郵政普遍服務基礎設施建設和必備的設備購置，以及農村村郵站運營補助。其次是補助產權單位不清或破產等原因而無法實施的城鎮居民樓信報箱補建。最後是郵政普遍服務安全、監管、科技和信息基礎設施建設，這塊的費用不得超過普遍基金總支出的5%。

意見稿還載明，普遍基金的收支將納入政府性基金預算管理。郵政普遍服務收入全額上繳中央國庫，實行以收定支，專款專用，並接受財政、審計部門的監督檢查。

基金從何而來

一旦開徵，快遞提價在所難免。甚至有的企業老闆已經想好了出路，即把公司拆分成多個20人以下或者年營業額200萬元以下的小公司，這樣可以不用被征普遍基金。

國家郵政局政策法規司前任司長達瓦告訴南方週末記者，中國在2001年之前，對於普遍服務是否應該納入到公共服務範疇內，尚有諸多爭議。2001年發生的「9·11事件」以及背後的信件安全問題，結束了上述爭議。2003年達瓦參與起草郵政法時，普遍基金開始進入他們的視野，但對於具體徵收的細則沒有過多討論。

直到2009年，「開徵普遍基金」被寫進了當年實施的新郵政法。郵政法提到，國家要出台郵政專營和普遍基金的細則。但這兩個細則都沒有出台。其中，專營權的細則草案在2009年便已出台，但遭到了民營快遞企業的激烈反對，擱淺至今。

2011年9月，財政部提出了按照每單5毛錢的徵收標準開徵普遍基金，遭到業內反對。2012年，財政部和國家郵政局的調研組，在廣東和甘肅做了一輪調研。據雍虎透露，調研組在廣州找了一些民營企業的地方分公司負責人座談。這些分公司的負責人以為收費勢在必行，在座談會上跟調研組進入討價環節，比如草案提出國內快遞每件收1毛，這些分公司負責人提出收5分錢。

2012年年底，財政部再次舉行研討會，與中國物流協會、申通物流有限公司、廣東港中能達物流有限公司、順豐速運集團等多家快遞企業進行了座談，並對辦法進行了調整，最終形成了意見稿。

2013年2月，包括順豐、宅急送等二十多家企業在國家郵政局參與了最終版草案的討論會。

「10億元是整個中國民營快遞業20%的利潤。」中國交通運輸協會快運分會秘書長劉建新對南方週末記者表示。2013年8月1日營業稅改增值稅將在全國範圍推開，物流快遞行業在這項稅制改革中將會很吃虧，因為用工成本佔據總成本一半以上，卻沒法進行增值稅的抵扣。「如果再被徵收普遍基金，將有一大批企業倒下。」

過去幾年，中國快遞業發展迅猛。據國家郵政局的統計，2009年至2011年，全國規模以上快遞企業分別實現業務收入479.0億元、574.6億元、758.0億元，同比增幅分別達17.3%、20.0%和31.9%。

「這是因為2009年郵政法裡提到的兩個重要問題，專營範圍和普遍基金的事情都被擱置了，沒有出細則，所以才給了民營快遞的發展機遇期。」一位要求匿名的某直營制快遞企業負責人對南方週末記者說。

不過，雖然行業這幾年在高速發展，但是利潤並不高。

中國快遞諮詢網首席顧問徐勇告訴南方週末記者，目前大部分的民營快遞的淨利潤在5%-10%之間。例如，北京同城快遞的配送價格在6-7元左右，基本上也就0.5元左右的利潤。如果不提價，按照普遍基金的徵收標準，征走0.1元，意味著利潤損失20%。

徐勇跟全國排名前十名的民營快遞公司的老闆們一一討論了普遍基金的問題，大家紛紛表示，一旦開徵，快遞提價在所難免。甚至有的企業老闆已經想好了出路，即把公司拆分成多個20人以下或者年營業額200萬元以下的小公司，這樣可以不用被征普遍基金。

「不讓我們做，還要收我們的錢」

差不多20年過去了，除了意大利，歐盟沒有一個國家真正開徵普遍服務基金；美國建立了普遍服務基金，可是沒有向UPS和聯邦快遞徵收普遍服務基金，而是由美國政府補貼。

意見稿一開始就提到，選擇快遞企業徵收普遍服務基金是國際通行做法。例如，美國郵政普遍服務基金的資金以財政撥款為主，還包括郵政業務、郵政債券收入等。德國、意大利等國規定，持有許可證的非郵政企業，或進入郵政市場及經營郵政業務的經營者要交納一定數額的普遍服務基金（意大利稱為普遍服務補償金）。

不過，國家郵政局政策法規司前任司長達瓦對南方週末記者透露，歐盟在1990年代頒佈了「郵政指令」，提出如果普遍服務虧損，可以徵收普遍服務基金。但差不多20年過去了，除了意大利，歐盟沒有一個國家真正開徵普遍服務基金。

雍虎介紹，意大利是全球唯一真正開徵了普遍服務基金的國家。但是意大利是在開放普遍服務業務之後，才開徵的。開放市場以後，非郵政企業也可以申請普遍服務許可證，然後繳納基金。據雍虎透露，2000年到2004年，歐洲主要國家開放以後，通過開放競爭，它的業務收入、利潤率不斷上升，遞送率、服務質量也不斷上升。

「很多人願意申請做普遍服務，是因為通過提升效率，普遍服務也能賺錢。」雍虎對南方週末記者說。

意見稿認為，之所以向快遞企業徵收，是因為中國快遞企業集中在有盈利的城市和線路上，廣大農村、偏遠和經濟欠發達地區依然由郵政企業提供普遍服務。

但快遞企業認為，並非他們不願意進入這些偏遠地區，而是目前郵政法規定，普遍服務業務歸郵政集團負責。中國民營快遞企業在幾年前就申請過承包郵政集團的普遍服務業務，但被拒絕。

達瓦介紹，開放的效果有兩種，一種是非郵政企業替代郵政企業，成為普遍服務的主力軍，且通過提升效率等解決了虧損問題。另一種是開放後依然是郵政企業主導普遍服務業務，比如德國郵政，成功解決了普遍服務虧損的問題。

中國快遞諮詢網首席顧問徐勇告訴南方週末記者，美國建立了普遍服務基金，可是沒有向UPS和聯邦快遞徵收普遍服務基金，而是由美國政府補貼。而且，考慮到信件寄遞等普遍服務的需求量在全球範圍內的萎縮趨勢，美國郵政通過每週減少一天派送的方法，減少了普遍服務的虧損。

FedEx聯邦快遞一位內部人士則說得更加直白：「外資不允許經營信件，普遍服務讓外資做的可能性也比較小，不讓我們做，但是還要收我們的錢，我們覺得難以接受。」

雍虎告訴南方週末記者，歐盟已經連續好幾個月詢問中國財政部關於普遍服務基金的問題，並提出了「貿易是否對等」的質疑，但中國財政部沒有回應。

各種各樣的補貼

各地都把信函的普遍服務放在次要位置，主要精力都放在利潤較大的儲蓄、速遞、集郵、物流等業務上。

國家對郵政系統的補貼持續了幾十年。但財政補貼是被用來扭虧的，而不是改善普遍服務水平。具體做法是，各地都把信函的普遍服務放在次要位置，主要精力都放在利潤較大的儲蓄、速遞、集郵、物流等業務上。

「只要你去問問地方郵政部門是否收到過財政補貼，就什麼都明白了。」一位接近郵政集團的匿名行業人士對南方週末記者說，早在1998年之前，中央財政就對郵政系統進行補貼，但「補貼的資金並沒有被用到普遍服務上，而是用來發展新業務電信」。於是郵政的虧損在很長一段時間內，是由電信補貼的。

1998年郵電分營之後，郵政虧損凸顯，當年虧損160億元。為此，財政部制定了「8531」補貼計劃，從1999年到2002年，每年補貼郵政80億元、50億元、30億元和10億元。2001年，中國郵政業務收入達到470億元，利潤達6000萬元，實現了扭虧目標。

上述匿名人士透露，扭虧靠的是郵政儲蓄。1999年後，郵政儲蓄額增長迅猛，到2002年末郵儲餘額已達7364億元。達瓦也對南方週末記者證實，2003年，中國郵政總收入的三成來自儲蓄。並且郵政儲蓄業務至今依然對郵政集團有著補貼，數額不詳。

2003年，補貼計劃結束，郵政繼續跟財政部要錢。達瓦透露，當時郵政拿出的普遍服務資金需求申請額是兩百多億元，這個數字不被財政部認可。雙方討價還價後，最終在2005年左右，郵政和財政兩個部門達成共識，即財政部每年對普遍服務的補貼原則上不超過59億元的上限。

2006年，郵政獲得了稅收上的支持。當年，財政部聯合國家稅務總局發佈關於郵政普遍服務和特殊服務免徵營業稅的通知，對國家郵政局及其所屬郵政單位提供郵政普遍服務和特殊服務業務（具體為函件、包裹、匯票、機要通信、黨報黨刊發行）取得的收入免徵營業稅。達瓦透露，每年的稅收減免大概在30億元左右。

從2010年開始，郵政普遍服務虧損財政補貼預算制度得以建立。

南方週末記者從財政部網站上查詢得知，2010年中央本級支出決算表，郵政支出52.3億元，其中郵政普遍服務和特殊服務支出50.41億元。其他郵政業支出只有0.05億元。

2011年，中央財政有92.2億元進入郵政業的支出裡。其中，郵政普遍服務和特殊服務的花費是50億元，其他郵政業支出40.23億元。這裡的「其他郵政業支出」具體內容不得而知。

2012年的數據尚沒有公佈，應該是略有減少。因為財政部的網站信息顯示，2012年，交通運輸支出331.11億元，完成預算的82.7%。低於預算主要是據實結算的郵政普遍服務補貼支出減少。

此外，郵政還獲得很多隱性補貼。比如，浙江、青海、云南、江西、貴州等省政府部門出台了部分和全部減免郵車通行費的政策，為郵政運輸減輕了壓力。上述匿名人士透露，國家發改委每年也會補貼郵政好幾億元，主要是負責郵政網點30%的建設資金。

普遍服務欠賬真相

郵政多年來實行的是混業經營，這意味著其可以用財政補貼普遍服務的錢，來發展郵政其他業務。

云南省是中國普遍服務虧損最嚴重的省份之一。云南郵政局官網披露的數據是，該省農村郵政支局（所）普遍服務虧損總額每年2.5億元左右。

即使按照中國內地31個省級政府每個省的普遍服務虧損都以2.5億元計算，財政部每年接近60億元的補貼也足夠填補普遍服務的窟窿了。

但實際情況是，國家郵政局的數據顯示，截止到2011年底，中國城鎮居民信報箱安裝率不足40%，在農村這個安裝率更低。這一數字遠遠沒有達到《郵政普遍服務標準》的基本標準。

財政部每年都補貼郵政的普遍服務虧損。按理說，這些錢應該被用來建立村郵站、補建信報箱等基礎設施投入。但實際上目前普遍服務基礎設施的建設中，一直是地方政府在唱主角。

以浙江餘杭為例。財政部網站信息顯示，餘杭地區每個村郵站建設資金標準為6000元，其中省郵政公司補助1200元，其餘4800元由區財政與鎮鄉（街道）按6︰4比例分別承擔。村郵站日常運行經費及村郵員薪酬由區、鎮、村三級分擔，其中區財政對每個村郵站每年定額補助5000元，其他經費由鎮、村按規定統籌安排。

巨額補貼的背後是普遍服務的高投訴率。徐勇的調查數據是，普遍服務投訴率連年居高不下，其中2012年比上年上升80%多。100封平信發出去，大概只有79封能被收到。

那麼每年補貼的錢被用到哪裡去了？

目前郵政集團下面兩塊，一是競爭性的速遞物流，一是普遍服務業務。

中郵速遞物流（EMS）的招股書信息顯示，截至2011年12月31日，該公司2011年營收是258.85億元，歸屬母公司的淨利潤是9.02億元。招股書還顯示，2011年，EMS的國內速遞業務收入在全國排名第一，佔全國規模以上快遞業務國內業務總收入的29.46%。

多年來，郵政實際上實行的是混業經營。這也意味著可以用財政補貼普遍服務的錢，來發展郵政其他業務。徐勇透露，比如，很多地方規定郵車在路上停車不收錢，但這些車跑的是競爭性的業務快件。

此外，並非所有的普遍服務業務都是虧損的。

云南郵政局的網站信息顯示，在普遍服務中，虧損的是黨報黨刊，傳遞成本居高不下。其次是機要文件必須是專車雙人押送，不計成本。此外，農村匯兌業務也是虧損的。云南省外出打工人數多，每年通過郵局匯入的打工款，郵局要支付運鈔費等。

不過，國家還允許郵政在開展普遍服務業務的同時，代辦很多業務。徐勇的調研數據是，11項主要的普遍服務業務中，只有4個是虧損的。郵政儲蓄、水電氣繳費、保險和機票等代辦業務是盈利的業務。

達瓦認為，最好的辦法是開放普遍服務的經營主體限制；次優的辦法是放棄向快遞企業收錢，把目前的財政補貼和免稅收入結合起來，將這筆近百億元的補貼，統一作為普遍基金。

「但目前最迫切的事情，是公開普遍服務的真實虧損情況。」

澳大利亞政要隔空譴責特朗普：對女性的猥瑣言論令人憎惡

美國共和黨總統候選人特朗普一段多年前有關女性的猥瑣言論曝光後，激起了澳大利亞政壇的一片譴責聲。

7日，一段11年前視頻顯示，特朗普使用粗話吹噓自己可以猥褻女性，他還表示，她們會允許他這樣做，因為他是個“名人”。

對此，據中新網10日報道，澳大利亞總理特恩布爾、外交部長畢曉普表示，特朗普的言論是十分令人討厭憎惡的，他的行為絕對是千夫所指的。

反對黨工黨領袖肖頓的批評就更加犀利：“這些言論是不能被原諒，是如此卑鄙的，令人生厭的，是應當受到譴責的。”

副總理巴納比·喬伊斯也加入了對特朗普的譴責：“我覺得在美國，整個辯論正在變成真正骯臟汙穢的藥汁，掩蓋了美國人民應得的尊重，兩黨之間都在挖彼此過去的垃圾，整個事情是很令人作嘔的。”

據悉，視頻曝光後，一系列美國共和黨知名人士呼籲特朗普退出總統競選，這是美國現代政治史上從未有過的情況。

對此，特朗普在10日舉行的第二場電視辯論中說：“我沒有對此感到驕傲，我為此向自己的妻子、向美國人民道歉。”  並在主持人問道“是否與女性做過那些自己談過的事情”時表示：“沒有，我沒做過。”

安倍等日本政要向靖國神社供奉祭品 中方：堅決反對

17日據央視新聞消息，針對有媒體報道稱，包括日本首相安倍晉三在內的多位日本政要向正在舉行秋季例行大祭的靖國神社供奉祭品，在今天舉行的中國外交部例行記者會上，發言人華春瑩表示，中方堅決反對日本政要的錯誤做法。

華春瑩稱，靖國神社供奉著對侵略戰爭負有直接責任的二戰甲級戰犯，我們堅決反對日本政要的錯誤做法。我們也敦促日方切實正視和深刻反省侵略歷史，同軍國主義劃清界限，以實際行動取信亞洲鄰國和國際社會。

此外，據日本NHK今日報道，對於安倍晉三今日向靖國神社供奉祭品一事，日本內閣官房長官菅義偉同日在記者會上作出回應，稱安倍此舉系“個人行為”，不代表日本政府立場。

當地時間17日上午，安倍向開始舉行秋季例行大祭的靖國神社供奉了名為“真榊”的供品。據靖國神社方面透露，安倍當天是以“內閣總理大臣”的名義供奉供品的。

視點 | 新年到來之際 各國政要發表演講

在新的一年到來之際，世界各國元首及政要接連發表新年致辭，盤點本國在過去一年里的成就與經歷，同時也表達了對未來的希望。

即將於2017年1月卸任的美國總統奧巴馬發表了任期內的最後一次新年演講。他在賀辭中重點回顧了八年執政生涯，從擊斃本·拉登、簽訂《巴黎協定》到與古巴重新建交，細數自己領導美國人民在經濟、教育、軍事、外交等方面的成績。

相比於往年的賀辭，俄羅斯總統普京今年的新年致辭更加正能量。他表示俄羅斯在過去一年所經歷的困難將民眾團結在一起，並激勵民眾不斷前進。

英國首相特雷莎·梅在致辭中稱，盡管六月公投使公民意見不一，但她相信這個歷史性的決定將會引領英國駛向一個全新的方向，共同的利益和信念會讓全體英國民眾團結在一起。英國應抓住2017年的機遇，讓自己變得越來越強大。

德國總理默克爾意在通過新年致辭告訴所有德國人民，德國因恐怖襲擊而變得強大，德國政府將竭盡全力保證國家的安全和自由。此外，盡管去年一年德國遭受多起恐怖襲擊，但是她對德國“充滿信心”。

多國政要譴責倫敦恐襲 稱與英國人民在一起丨視點

3月22日，英國倫敦市中心發生一起恐怖襲擊。第二天，英國倫敦警方確定犯罪嫌疑人為哈利德·馬蘇德。當天，極端組織“伊斯蘭國”聲稱對此次襲擊負責。

一時間，全球各國政要都紛紛發聲譴責此次發生的英國恐襲案及其背後的恐怖主義。

襲擊發生當天，美國白宮發言人肖恩在白宮例行記者會上表示，美國全力支持倫敦市以及英國政府。他還表示，必須依法處置襲擊者。

法國總統奧朗德也在事發之後表明，法國將與英國人民休戚與共。同時他也明確表示會緊跟事情發展動態，確保法國人民在英國的安全。

第二天，法國外長艾羅稱，嫌疑人選擇在世界上最古老的議會旁邊發動恐襲，這是對民主心臟的直接襲擊。同時他呼籲各國人民必須團結起來，反對暴力，反對恐怖主義。

蘇格蘭政府首席大臣斯特金在議會上表示，恐怖主義摧毀價值觀、破壞生活的企圖將不會成功。面對此前與英國政府就二次公投產生的不合，斯特金稱，不論分歧有多嚴重，但在民主核心價值觀、人權以及法律法規方面，他們仍將團結一致。

英國外交大臣約翰遜在聯合國總部參加會議時表示，襲擊倫敦就是襲擊整個世界。同時他也對恐怖主義放話稱，世界將團結一致打敗他們，並消除他們墮落、可憎的思想。

同時，德國總理默克爾表示，德國將堅定地與英國站在一起，與一切形式的恐怖主義作鬥爭。

除了英國的傳統盟友外，俄羅斯也向英國表達了悼念和支持。俄羅斯外交部發言人紮哈羅娃表示，俄羅斯將會與英國一道同這股邪惡勢力作鬥爭，俄羅斯人民的心將和英國人民在一起。

外媒：日本政要赴一帶一路論壇 欲改善中日關系

參考消息網5月12日報道，日媒稱，日本首相安倍晉三11日在官邸會見了為出席國際會議將從12日起訪華的自民黨幹事長二階俊博，表達了改善中日關系的意願。安倍將寫給中國領導人的親筆信遞交給二階。

據日本共同社5月11日報道，二階向記者團表示，預計訪華期間可能實現與中國領導人會談。二階還向安倍提議兩國首腦互訪，安倍回應稱“這是非常好的想法”。

報道稱，二階將出席14、15日在北京召開的以現代版絲綢之路經濟帶構想“一帶一路”為主題的國際論壇。

另據美國之音電臺網站5月12日報道，日本媒體報道稱，中國向日本經濟產業大臣相世耕弘和自民黨幹事長二階俊博發出了邀請函，二階俊博日前在記者會上表明出席意向，而經產相將缺席。

報道稱，二階俊博在中國有良好的人脈關系，他出任自民黨幹事長時就被視為是為緩解中日關系的一個人事安排。日前，二階俊博在接受媒體采訪時透露，日本有可能加入亞洲投資銀行(AIIB)，還表示日本願意盡全力支持中國“一帶一路”倡議。日本在加入亞投行問題上一直態度慎重，二階的發言被看做是日本政府的立場發生變化。

有報道稱這次二階將帶去安倍首相的親筆信，面對朝鮮半島局勢緊張升級，日本政府希望通過二階俊博為安倍正式訪華探路，同時或與中方協商日本加入亞投行事宜。

5月11日由中日關系學者以及經濟界人士組成的中日關系研究會在東京舉行記者會呼籲，借二階俊博訪華之機改善中日關系，並提出為了從根本上改善中日政治氛圍，加強中日經濟合作關系，防止歷史認識以及領土問題政治化等十項建議。

外國政要博鰲支招：中國最新開放措施要加大推廣介紹

一場關於“改革開放40年：中國與世界”的辯論，無疑是博鰲亞洲論壇開幕式當天最受關註的論壇之一。中外嘉賓在交流中國最新宣布的開放舉措的同時，也就西方國家和國際市場對中國改革開放的看法進行了交鋒。

“每個國家的改革方式不一樣，但一定要改革，也必須要有開放的戰略配合著改革。保護主義下人人都是輸家，是不會有成功者的。”在法國前總理拉法蘭看來，改革與開放是世界各國的發展策略，中國取得成績極為顯著，而更為難得的是，中國堅持了一條清晰的、可預期的發展道路。

拉法蘭強調，在當前複雜的世界環境中，中國沒有去複制西方的發展模式，而是在創造自己的增長模式。在中國的政策文件和領導人講話中，能夠清楚地知道中國的困難在哪里、想要走到哪里。而接下來更呈現了行動和措施，最具代表性的就是“一帶一路”倡議，將全面惠及歐洲、非洲、中亞等的多個國家和地區。

“中國知道自己的方向，不會走美國和歐洲發展的老路。中國基於共贏互利的關系，向其他國家和民眾介紹項目所帶來的益處。”拉法蘭同時強調，好的合作項目不應該“藏在角落”，而應該“拿到桌上來看”，加大對外推廣和介紹。而對於其他更多國家而言，也同樣需要互利共贏的項目。

對於當天中國對外宣布的最新開放措施，拉法蘭認為是“強有力的訊息”。他表示，全球各國要尊重對話，推進共同合作的項目。但同時也要學會向各國民眾去解釋合作共贏的實際意義，要讓他們更有信心。

“中國發展速度非常快，沒有任何國家能在40年里讓這麽多人脫貧，讓這麽龐大的中產階層崛起。”澳大利亞前外長鮑勃•卡爾（Bob CARR）表示，越來越多投資者對中國市場抱有興趣，而中國擴大開放的信號更堅定了他們來華投資的信心。

鮑勃•卡爾同樣強調，在推進國際合作投資項目時，除了從國家戰略層面去推廣，還要讓當地民眾感受到共贏、互利的實際意義。他更透露，近幾年見過許多企業，它們對中國的信心比以往更加強勁。“比如，澳大利亞也有大型國際投資者重視和尋找在華投資的機會，而持續推進中的城鎮化就備受關註。中國城鎮的生活質量不斷提高，這在很多境外投資者看來會是必勝的賭註。”鮑勃•卡爾稱。

聯合國前秘書長、博鰲亞洲論壇理事長潘基文表示，以中國與“一帶一路”相關非洲國家的合作來看，除了向非洲發展中國家提供資金、技術等支持外，中國也在人力、智力等方面給予了支持，並為當地提供了就業機會。“只是在國外建工廠是不夠的，項目完成後人員和技術走掉，廠房和設備就會隨之荒廢。而中國還在技術和人力上加大了支持，這是‘一帶一路’帶來的更深遠的影響。”

施政要顧內地　港府死撐做法負責

1 : GS(14)@2013-05-12 14:35:54

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130511/18256451

                  本報昨日揭發梁振英透過發出政府內部機密文件，要求各政策局的公務員由下月起，將政策提交行政會議討論前，必須預先評估內地政府及民眾的反應和觀感。
文件同時要求，公務員向立法會交代行政會議決定的文件時，要刪除有關評估內地反應的內容。政府昨日發表聲明，默認新安排之餘，卻拒絕交代具體內容，只死撐政策局評估有關政策在內地可能引起的反應，「是負責任的做法」，聲稱評估按《基本法》及一國兩制原則進行。

提三大問題促梁回應

                前政務司司長陳方安生昨發表聲明，直斥梁振英的新要求是「敲響一國兩制的警鐘」，因根據一國兩制原則，所有政府官員根本毋須揣測內地的反應，「否則會嚴重傷害特區政府的高度自治」。陳太又指作為前政務司司長，可以確定過去殖民地政府從來不需要就香港本地政策評估英國的反應，即使有關政策可能影響英國企業的商業利益也沒有例外，「我和我的同事十分清楚，我們當時的責任是制訂及落實符合香港社會整體利益的政策」。
陳太又向梁振英提出三大問題，要求他公開回應，包括政府官員如何制訂有關評估、官員在內地的諮詢對象是誰，以及內地方面的意見將如何影響政策的制訂過程。

梁家傑：欠政治智慧

                泛民主派計劃在下周三的人事編制小組委員會，討論政制及內地事務局要求將一個編外的副秘書長職位，轉為常額職位的議程上，跟進有關事件，要求局方交代如何要求官員在制訂政策時，需考量內地感受，同時亦會去信政制事務委員會要求討論問題。
公民黨議員梁家傑批評，政府因限奶令而發出上述指引，做法矯枉過正和欠缺政治智慧，「令公務員覺得內地利益凌駕香港人利益，港人優先不再存在」，表明會要求政制及內地事務局局長譚志源到立法會交代事件。
行政會議成員葉劉淑儀昨試圖為事件降溫，聲稱梁振英的新要求是「無可厚非」，認為反映香港和內地近年磨擦越來越多，但批評政府要求公務員向立會提交文件前，刪除評估內地反應的內容是「多此一舉」，只會引人誤會。                                                        

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2 : 咖哩黃(16844)@2013-05-12 22:46:18

梁振英是政治白痴的，有些事從來只能做不能說。陳方安生也是太天真，人地英國佬一個電話已傾掂數，要通知你陳四萬?

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3 : 股股怪怪(15021)@2013-05-13 01:30:44

其實梁振英這做法是很正常, 及很合理, 試想想, 現在限奶令在大陸論壇一面倒在鬧香港人, 若果將來其他政策, 又再重覆不停發生這情況 , 中國十二億都不滿香港人, 聽到是香港人, 就不屑不喜歡, 對香港人是百利而無一害

但問題是, 現時在香港, 任何合理的政策, 都會被泛民及傳媒來個180 度歪曲, 然後又寫成是負面, 硬是對香港人洗腦, 沒有獨立思考能力, 又怎能不被洗腦?

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4 : hh0610(1603)@2013-05-13 03:53:32

香港政策唔要顧及大陸? 真係笑話!

陳良心: "陳太又指作為前政務司司長，可以確定過去殖民地政府從來不需要就香港本地政策評估英國的反應，即使有關政策可能影響英國企業的商業利益也沒有例外"

=>笑撚死人! 講都冇人信. 港英的肥豬肉, 鑊鑊都係流哂去英國公司.

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南茜舉殯千政要名人送別

1 : GS(14)@2016-03-14 01:43:46

美國已故前總統列根遺孀南茜上周日病逝，約千名現任及前任9個總統家族代表、政客及荷李活名人等，前日到加州列根總統圖書館出席她的私人喪禮。


■米歇爾（左二）和喬治布殊（右一）出席葬禮。


民主與共和兩黨為南茜暫時放下仇怨，出席者包括現任第一夫人米歇爾、前總統喬治布殊夫婦、前總統卡特夫人羅莎琳、前總統克林頓夫人希拉莉，以及已故前總統甘迺迪、林登詹森、尼克遜及福特的子女等。在90分鐘的喪禮上，列根女兒戴維斯形容父母是「圓圈的兩半，緊扣在一起」，兒子羅恩則讚嘆「作為夫婦，他們是一加一大過二」，又稱要是沒有南茜，列根可能不會當上總統。此外，希拉莉接受電視台訪問時，讚揚南茜在1980年代協助開啟關於愛滋病的全國對話，但維權人士指列根政府當年對病毒反應遲緩，批評希拉莉扭曲歷史。希拉莉其後致歉。美聯社/路透社





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160313/19527802

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約翰遜屢得罪政要法外長斥大話王

1 : GS(14)@2016-07-15 05:16:22

文翠珊選擇由口沒遮攔的約翰遜（圖）出任英國新任外相，全球無不震驚，全因他不但沒有外交工作經驗，得罪過的政要更是遍及全球，被嘲上任後立刻要展開道歉之旅。




被嘲展開道歉之旅

法國外長艾羅昨日就直呼他是「大話王」。他說：「我並不怕跟約翰遜工作，但在脫歐公投宣傳活動中，他多次向英國民眾說謊。」他形容，約翰遜的任命反映出英國在公投後出現的「政治危機」，又強調自己需要「具誠信、可靠」的談判夥伴。歐洲議會主席舒爾茨亦炮轟文翠珊的組閣人選考慮是基於解決黨內分裂問題，而非國家利益。除了批評聲音，仍有不少國家基於外交禮節，祝賀約翰遜出任外相。美國國務院發言人表示「期待跟約翰遜接觸」；俄羅斯克里姆林宮發言人就表示，相信隨着約翰遜擔當了份量較重的職位後，說話時的遣詞用字會跟之前有別。約翰遜前日表示將優先向美國總統奧巴馬道歉，或是道歉之旅的好開始。奧巴馬4月曾訪問英國，呼籲民眾支持留歐，約翰遜狠批他「語無倫次」、「徹頭徹尾的偽善」，甚至拿他移走白宮的英國前首相邱吉爾半身像一事大做文章，指他「有一半肯雅血統」、長久以來敵視英國。有指文翠珊今次選擇約翰遜為外相，是要安撫黨內脫歐派，但此舉或是政治豪賭；亦有指，脫歐談判主要由脫歐事務大臣戴德偉和國際貿易大臣霍理林負責，外相職位已不如以往重要。路透社





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160715/19695998

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