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由中國石油化工集團公司（下稱「中石化」）和山西國際能源集團（格盟國際）共同出資成立的山西國化能源有限責任公司近日創立，步入實質性運作階段。 這意味著國內三大石油央企對煤層氣市場的佈局更進一步。但專家指出，中央與地方的分權長期阻礙行業發展，隨著央企佈局的深入，這一瓶頸可能更加凸顯。
三大石油公司加速佈局
據 瞭解，中聯煤層氣有限責任公司（下稱「中聯煤」）早在1996年開始煤層氣開採，目前已擁有27個區塊，探明儲量500億立方米；中國石油天然氣集團公司 （下稱「中石油」）在2008年也成立煤層氣公司，且聯合殼牌以35億澳元收購澳大利亞煤層氣公司Arrow全部股權，公司計劃今年煤層氣產量達到6億立 方米；而中國海洋石油總公司（下稱「中海油」）更在今年初購得中聯煤50%股份。
一位接近中石化的人士告訴《第一財經日報》，中石化在2008年已將其華東石油局成建制地由原天然氣業務轉至煤層氣業務。他認為，長期致力於擴充上游佔比的中石化，在10年後可能就會迎頭趕上。
然而，隨著更多央企對煤層氣佈局的深入，民營企業的生存空間受到擠壓。
開採權不統一
煤炭科學研究總院重慶分院副院長胡千庭告訴記者，由於煤層氣的開採權屬於國土資源部，而煤炭的礦權屬於地方政府管理，這兩大開採權的不統一是造成過去煤層氣發展緩慢的原因。
「要採煤必須先采氣，否則會發生危險，但目前如果沒有國家優惠政策或補貼，煤層氣業務很難盈利；因此三大公司這樣具有采氣資格的企業真正采氣的動力並不大，更多是先圈資源等待扶持政策；因此會和急於採煤的地方企業產生很多摩擦。」胡千庭說。
胡千庭指出，由於採煤權與采氣權的分離，使中國煤層氣發展速度大大落後於美國。
「對於一些實力較強的地方企業搞煤層氣，國家和中央企業都是支持的，但有個別企業不依法採礦，有盜採其他企業礦的現象，走小煤窯之路，這是目前行業中的一大問題。」該人士說。
胡千庭稱，國家發改委日前曾協調各部委下文，鼓勵採煤企業根據需要采氣。「但這僅是政策，不是法律，最後還是要以國土資源部的法律為準。」他說。
與此同時，央企與地方國企之間的摩擦，也在一定程度擠壓了民營企業的生存空間。
貞元集團恆生能源有限責任公司（下稱「恆生能源」）高級工程師陳永宏稱，「我們在多地分佈有加氣站，而且在山西和河南都有上游的煤層氣區塊，具有產業鏈優勢；但主要由於我們進入較早，擁有了目前的區塊，而現在央企和地方國企爭搶嚴重，民企生存空間會比以前小很多。」
但上述接近中石化人士則稱：「對小公司來說，一個只有20平方公里的區塊也值得大干幾年的。」
安全風險
央 企與地方國企為圈資源、爭地盤而搶灘急進，也面臨著巨大的安全風險。晉城市安全生產協會副會長牛德文在接受本報採訪時透露，由於山西省擁有全國煤層氣資源 的1/3，導致國內各大企業扎堆山西，開採規模急劇擴大。「一般抽放的煤層氣濃度都是在40%以上，現在企業爭相開採，一些低濃度煤層氣也被大量開採；一 旦煤層氣濃度低於30%，氧氣濃度上升到12%，爆炸隨時可能發生，目前大部分央企和地方國企都不具備防治管道煤層氣爆炸的技術。」他說。
5年前將南非HS主動抑爆系統引入中國的山西蘭花漢斯瓦斯抑爆設備有限公司（下稱「蘭花漢斯」）總經理喻晟也表示：「我們也正在探索國內管道煤層氣抑爆的適應性，但主動抑爆技術在國內仍未大規模推廣，開採企業實際面臨較大安全風險。」