正當南非工會謀求為黃金和煤炭工人加薪幅最高達60%之時。南非警方週一報告Lonmin礦業兩名礦工遭到槍擊,其中一人已經不治身亡。與此同時嘉能可因工人進行非法罷工解僱了1000名礦工。礦山這可能令一年前南非礦業暴力罷工事件重演,並引發市場對工業用稀有金屬價格再度飆升的憂慮。
去年的無休止的「工資談判」已經大幅削弱了南非的經濟,並使得蘭特美元匯率跌至4年來新低,
路透:
南非全國礦業工會(NUM)表示,週一Lonmin礦場一命工人遭槍殺,這是南非鉑礦區發生的最新騷亂事件。
槍擊事件發生在距離約翰內斯堡市120公里的Marikana,去年8月就在當地警察射殺了34名礦工,發生了自種族隔離制度結束後最嚴重罷工騷亂事件。
南非全國礦業工會說:「我們一名成員在我們位於Lonmin西鉑金礦產辦公室附近遭到槍擊」,並表示工人已經死亡。
南非警方確認曾在Marikana開槍射擊,但表示需要收集進一步的證據。
事件發生後南非蘭特對美元匯率小幅下跌,市場擔心這個國家將再度發生嚴重暴力事件。
而大宗商品貿易商嘉能可為了防止罷工演變成暴力事件,已經解僱了1000名工人。
同樣來自路透:
嘉能可-斯特拉塔上週解僱了在南非三座鉻礦解僱了總共1000名工人,理由是他們舉行非法罷工,此舉已經導致三座礦場停工。
發生衝突的礦場位於約翰內斯堡東北部的Steelpoort市附近,停工令市場憂慮南非的經濟並使得蘭特美元匯率跌至4年來最低。
金屬鉻是用於製造鉻鐵合金一種金屬原材料,而鉻鐵合金是製造不鏽鋼的關鍵原料。
嘉能可發言人Christopher Tsatsawane說:「約有1000名工人參加了不受保護(非法)的罷工」。
他說自上週二開始的罷工仍然在進行,但是向客戶的供應目前還沒有受到影響。
舉行罷工的工人主要隸屬於南非礦業和建築工人工會(AMCU),路透認為解僱這些工人無助解決糾紛反而會加大緊張壓力,因為AMCU正謀求在未來幾週談判工資。
南非擁有全球75%的鉻儲備,隨著南非礦業和建築工人工會和南非全國礦業工會薪酬談判日趨激烈,當地礦場再次成為暴力事件引爆點。
2015-07-13 TWM
希臘悲劇正上演,退休條件比希臘優厚的台灣,還能漠視年金改革嗎?此攸關世代正義的課題,兩黨領導人如何面對?民進黨總統參選人蔡英文主張,召開國是會議,凝聚共識;國民黨總統準提名人洪秀柱認為,「改對,比快改更要緊」。
撰文•陳柏樺
七月六日,一張國際新聞照片震懾人心。照片中一位七十七歲的退休老翁,跑遍希臘第二大城第撒隆尼基的多家銀行,屢次排進長長人龍之中,盼望為太太提領退休金,當他被第四家銀行拒絕時,忍不住坐地痛哭。
領不到退休金的痛苦,正在希臘活生生上演,此時此刻的希臘悲劇,也殘酷地預示年金改革牛步的台灣,未來不可避免的命運。
引爆希臘債務危機原因之一,是公務人員過多、退休金優厚,政府長期支出大於收入,全國一千萬人當中,現職加上享有退休年金的公務員,約有一百六十多萬人,以重金養著龐大退休族群,讓希臘財務負擔加重,終究不堪負荷。
台灣不改革就是下一個希臘但你可知道,比起希臘,台灣有更豐厚的退休條件?若台灣年金不改,步上希臘後塵只是早晚問題。以下三個數字即可說明:第一,希臘的退休年齡是六十五歲,此刻正研議要延長到六十七歲。而台灣呢?逐步延後勞工退休年齡至六十五歲,但公教人員採八五制,只要年齡加上年資超過八十五,就可退休,目前公教人員平均退休年齡為五十五歲。
第二,三年前,全世界有三個國家的公教人員所得替代率超過或接近一○○%,冰島、希臘,接下來就是台灣,某些公務人員的所得替代率可高達一一二%。冰島破產了,而希臘岌岌可危,目前兩國所得替代率也被下調,希臘甚至降到五六%,台灣的高所得替代率還可以繼續嗎?
第三,即使在希臘,他們請領退休金的計算標準,是採用退休前十五年的平均薪資;但台灣的勞工採用退休前五年最高薪資計算,公教人員更是以最後一年薪資為請領標準,大部分的人,薪資都隨年齡越來越高,但年輕時投保的薪資卻沒那麼高;換句話說,台灣多以一生之中薪資最高的幾年,作為請領基準。
政客說改革沒共識民調打臉目前,希臘老年人口占二○%,多數老人仰賴政府退休金過活,退休金占財政支出的二五%,台灣在二○二五年,老年人口比率就和今日的希臘一樣,屆時台灣退休金給付將占財政支出的二三%,與希臘不相上下。
刻不容緩的年金改革,台灣是否已有自覺?本刊特別在希臘公投結束,確定否決債權國提出的改革方案後,一一與各黨政治領導人聯絡,請他們公開表明對年金改革的態度(見右表)。
政治人物說沒有共識,但民意真是如此嗎?在《今周刊》一三與一五年兩度執行的調查中,看似反彈聲浪不小的年金改革,其實獲得大多數民眾支持。今年六月的調查結果顯示,不論是公務員或者勞工,都有約八成支持對退撫及勞保年金進行改革;更有近六成公務員,認為退休金所得替代率應該在八成以下。
然而,公務人員退休年金改革方案一三年送進立法院審議後,至今仍無具體進展。人民憂心忡忡、迫切期待的年金改革,政客的準備與行動顯然遠不及民眾的付託。
公平稅改聯盟祕書長王榮璋苦笑著說:「選舉之前應該是不可能,沒辦法討論,只會成為口水、成為動員或投票的籌碼。」民間團體的期待只有最低標準,「希望選舉前,不要再有任何的政見加碼,選完後再來對話,無論是多繳(年金)、少領(退休金),或延後退休都可以談。政府要提供合理的精算數字,最好的結果就是大家都不滿意,但勉強可以接受。」年輕人與退休者須互相體諒「要形成共識,最要緊的是包容和體諒。」王榮璋直言,現在領退休金與即將領退休金者,必須體諒年輕人負擔不起這個事實;而年輕人必須體諒已退休者有這樣的生活需求,目前可領到退休金只是跟隨著制度,並非制度的創造者。「要避免希臘化,真正要追究的是政治人物的責任。」王榮璋點出問題所在。
眼看本屆立委僅剩下九月開議的最後一個會期,連民間團體都不抱期待,年金改革方案若未能在下會期過關,依循「屆期不連續原則」,待審法案都將走入歷史,急切如年金改革案,也只得重新提案。
問題是等到一六年第九屆立委上任,再經歷一、兩年提案流程,全世界退休年金所得替代率和我們相近的國家冰島、希臘,不是曾經破產,就是面臨破產,台灣還有本錢繼續坐視嗎?
冰島、希臘都垮了台灣是第三個?──各國退休條件比較冰島 台灣 希臘 OCED
國家平均值
公務員退休所得替代率(%) 109.1 89~102 95.7 60.8 退休年齡 法定退休年齡為67歲實際退休年齡64到67歲 逐步延後勞工退休年齡至65歲公教人員平均退休年齡55歲 目前是65歲,但準備延長至67歲 63. 4歲註:1.上述退休所得替代率,除台灣外,資料來自考試院於2013年5月出版的《公務人員年金制度改革》,台灣公務員所得替代率則來自銓敘部概算。
2.台灣公務員只要將在職所得(分母)放大,就會壓低所得替代率,即使規定所得替代率為75%至95%,實際所得替代率會更高,甚至超過100%。
整理:陳柏樺
改革後,台灣退休條件仍比希臘優渥──兩國退休金計算基準
希臘 台灣
公務員退休所得替代率(%) 平均56 上限95 退休金計算基準 採退休前15年平均薪資 勞工退休前5年最高薪資計算公教人員用退休前1年最高薪資計算註:1.希臘近年陸續進行年金改革,大砍年金支出,目前平均替代率已從兩年前近100%,降至56%。
2.台灣2011年改革後,所得替代率設了75%至95%的上限。
年金改不改革朝野這樣說──藍綠政黨領導人對年金改革看法
總統
馬英九
為因應人口快速高齡化、少子化、財源不足、世代不均等問題,總統馬英九在民國102年即提出年金改革方案,希望達成「永續經營」、「保證領取」、「世代公平」等目標。
改革是為下一代的未來、為台灣而改革,再困難也要做。行政院於民國102年4月將年金改革方案送立法院審議,希望立法院能盡速完成審議,讓年金改革早日付諸實施。
國民黨
總統準提名人
洪秀柱
支持盡早面對,無論朝野,但方案要正確,要各黨、各當事人團體拉來對話。
據我所知,朝野對2013年版方案保留甚多,且多是在野黨所提,可能是不滿各修正案都只能延緩3到5年,也可能是方案有結構性瑕疵,所以重點是「改對,比快改更要緊」。
2016年無論選舉結果如何,朝野要攜手面對,凝聚全民共識和改革重點。
國民黨
政策會執行長
賴士葆
年金改革當然要改,問題是朝野沒共識。銓敘部提出的架構是三層,民進黨提的是兩層,架構不同,互相不同意,草案90條,只有2條有共識,很難往前。
立法院院長
王金平
聯繫特助,未獲回應。
民進黨
總統參選人
蔡英文
民進黨認為應透過蔡英文主席主張以「國是會議」方式,讓每一個有利害關係的族群、世代都能共同參與。
現階段年金改革應做以下幾點:一、保障國人退休基本生活為首要目標,國家資源應優先投入於此。
二、國家應設定目標,逐步拉近各職業別年金給付額度,且給付項目長期應趨於一致。
三、全面檢討年金財務之規畫及精算報告,並同步進行國家財政改革。
四、由不同職業、階層、世代共同參與,不應由政府閉門造車,片面決定。
五、當前年金政策之欠缺完備,是導因於長久以來政策與制度缺失,不應歸咎於特定職業團體、個人,而應共同面對、改正。
民進黨
立院黨團總召
柯建銘
年金改革問題是國民黨沒有要談,若要列優先法案處理可以談,但國民黨是玩假的。
2016年度中央政府總預算案8月底送立法院審議,屆時軍公教員工待遇(加薪)也會處理,現職公務人員加薪,領月退俸人員也可跟著加,這是大問題。
親民黨團總召
李桐豪
年金改革現階段不太容易處理,應該要等下一屆總統大選各黨候選人提出全面性的改革方案。真正所需應該是結構性改革,重新全面檢視,任何團體都不能豁免於這次的調整。
整理:鄭閔聲林惟鈴陳柏樺
眾所矚目的彰銀經營權爭議案,在五二○新政府上台前夕宣判, 但結果似乎還是回到原點,這樁走了十一年的金融聯姻,還有哪些關卡需要克服? 延宕十一年的彰銀經營權爭議案,訴訟結果日前出爐,台北地院判決台新金與財政部間「契約關係存在」,但駁回台新金提出改派彰銀董事為台新金代表與損害賠償要求;外界解讀,法院給予台新金與財政部各打五十大板的判決結果,讓這齣金融圈史上最長壽的連續劇依舊無法落幕,最後鹿死誰手,還得比拚誰的氣長。 這裡所謂的「契約關係」,指的是「財政部在台新金仍屬彰化銀行最大股東之期間內,不得妨礙台新金指派之代表人當選彰銀全體董事席次過半數之董事席次」;對此,台新金發言人林維俊表示,這證明台新金依據二○○五年公告及公函,來主張與財政部間具有民事契約關係,是成立的。 「公民併」 將是觀察指標林維俊拿出當年的公告指出,「財政部同意支持所引進之金融機構取得彰化銀行經營權」,○五年公函並載有「增資完成後,經營管理權移由該策略投資人主導」、「本部(財政部)持股在未出售前,如得標投資人仍為最大股東者,本部將不改變由得標投資人主導該行經營權之政策」。 彰銀方面,則認為判決結果不會影響目前董事會結構,由於法院已判定財政部對台新金所負起的契約義務僅屬一次,且財政部早於彰銀○五年股東臨時會董監事改選已完全履行,所以駁回台新金控有關「移轉彰銀經營權予台新金控」的請求。 至於另一主角財政部,雖負有「不能以所持股權妨礙台新金控經營權主導地位」之約,但法院認定財政部於彰銀一四年股東臨時會董事改選時並無任何違約情事,而本刊致電財政部次長吳當傑,對於判決結果看法,他也僅表示,尊重法院判決結果。 目前看來,「一個判決,各自解讀」的結果,似乎無法幫台新金立刻拿回經營權,因此,翻轉這場延長賽結局的關鍵,很可能落在明年六月登場的彰銀董監改選,不過,這段期間仍有幾個指標可供觀察。 首先是準行政院長、○五年台新金取得彰銀股權時擔任財政部長的林全態度。一位美系外資分析師指出,任何財經政策一定是「由上而下」推動,相對於財政部或彰銀的意向,林全的態度更是關鍵,而新政府是否會推動「公民併」則是觀察指標。 如果新政府有相關動作,在法院已判定台新金與財政部存在契約關係之下,台新金取得彰銀經營權自然更有水到渠成的氛圍加持。 新政府傾向「去家族化」 往下一層看,是明年彰銀董監改選時,財政部在「徵求委託書」上的態度。儘管這次判決中,法官認定財政部在本屆彰銀改選時大張旗鼓、以小博大徵求委託書的方式「並未違約」,但事實上當時財部此舉招致許多公司治理專家的批評聲浪,新政府上台後將如何面對這個棘手問題,將是關鍵指標。 值得注意的是,近日將就任行政院政務委員的施俊吉曾對外表示,民營金融機構購併公股行庫並非不可以,但有意購併泛公股的民營銀行,必須「去家族化」,包括增資、引進大眾資本,政府才可能考慮。這個說法,似乎直指台新金。 同一時間,台新金在四月二十八日宣布發戊種特別股、己種特別股,目的除了因應丁種特別股贖回,強化資本適足率,呼應主管機關打亞洲盃政策充實銀彈,台新金表示,其中的己種特別股,的確會有稀釋原股東持股的效果。 此舉是否剛好「吻合」新政府期待,其實頗耐人尋味。 除此之外,龍巖董事長李世聰未來向哪邊靠攏?則是另一個變數。 目前台新金持有二二.五%彰銀股權,預期未來不排除向金管會申請提高增加股權投資,或與目前持有彰銀約九%股權的龍巖集團董事長李世聰合作。不過,外界相信李世聰還是會觀察新政府態度,以決定要將手中的票投下哪一方。 然而在不少外資眼中,真正對台新金股東最好的結果,反倒是將彰銀股權全部出售。瑞信證券台灣金融產業分析師許忠維表示,台新金若能成功出售彰銀持股(預估價值逾三二○億元),將從「資本不足」變成「資本充足」,更重要的是,自此甩掉這個具有高度政治挑戰性的燙手山芋。 當然,還有一種最壞的情況就是維持現狀,不僅台新金的資金依舊進退兩難,在面對同業紛紛大手筆展開亞洲盃海外購併的此時,從○五年撐到現在的台新金還可以再拖多久?都是外界最關心的焦點。 ○五年,台新金以三六五億元併彰銀,一度被視為「台灣金融史上最大豪賭」,這個豪賭將如何演下去,皆考驗著台新金董事長吳東亮的智慧。 撰文 / 梁任瑋 |