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李克強訪俄將簽50多項協議 普京對抗西方制裁大打中國牌

正值俄羅斯面臨西方最嚴厲經濟制裁之際，李克強總理昨日訪俄給俄羅斯總統普京送來及時雨，中俄有望借俄羅斯與西方對峙之機深化戰略合作。

李克強此次訪問系中俄總理第十九次定期會晤，期間將出席莫斯科“開放式創新”國際論壇並發表演講。據央視報道，李克強此行將簽署50多項協議。新華社等國內媒體稱，俄羅斯外交部副部長伊戈爾·莫爾古洛夫日前透露，中俄政府首腦會晤將簽訂一攬子雙邊合作文件，包括俄中東線天然氣供應、高速鐵路、核能、旅遊等合作備忘錄。

俄羅斯官方通訊社俄塔社報道則是提到，俄方代表透露，本周一中俄就將簽訂“東線”天然氣供應相關文件。它們是俄方能源巨頭Gazprom與中石油今年5月簽訂的天然氣供應合同的必要文件。該合同規定供應期30年，涉及金額高達4000億美元。

知情者向彭博透露，為扭轉國內經濟衰退局面，俄羅斯要依靠中國的投資，因此俄方給予中國優待的壓力加大，中方最希望在原材料和先進武器方面得到優待。當前俄羅斯遭遇西方迄今為止最嚴厲經濟制裁，本幣盧布跌至歷史低點，國外投資迅速流失。彭博報道認為，中國充裕的資金可能使俄羅斯更依賴自身的自然資源，偏離俄政府力求經濟多樣化的正軌。

另外，彭博報道預計，中國會迅速填補歐美債市對俄關閉給大型俄羅斯借款機構留下的真空。華爾街見聞此前文章也提到，今年9月俄羅斯財長稱，希望逐步實現投資多樣化，遠離對俄制裁的西方國家，打算購買其他四個金磚國家巴西、中國、印度和南非的債券。

中國媒體報導，莫爾古洛夫日前表示，中俄政府首腦會晤框架下，政府間、部門間、公司間準備了紮實的一攬子雙邊合作文件。除上述天然氣供應相關文件，還包括避免雙重征稅、全球衛星導航系統、高速鐵路、核能、旅遊、金融、海關等領域的合作備忘錄。

此外，兩國金融機構打算簽署本幣結算和貿易融資協議。俄中相關公司還將簽署石油、天然氣、運輸、通信、科技等領域的文件，人文領域，包括俄中媒介機構也將簽署多項協議。

俄羅斯經濟發展部副部長福米喬夫此前透露，中國已經連續4年成為俄羅斯第一大貿易夥伴，兩國領導人此前定下目標，兩國貿易額將在2015年底達到1000億美元。

福米喬夫還說，俄方還將在2017年前完成中國田灣核電站項目3號、4號核電機組建設，俄中天津煉油廠項目同樣將建成投產。

莫斯科的獨立政治分析師Masha Lipman認為，俄羅斯接納中國體現出，俄方在經歷前蘇聯解體以來從未有過的脆弱時期。不過，和1991年不同，俄羅斯現在有普京的強力領導，有4550億美元的外儲和黃金儲備，並未分崩離析。他說：

“當時（1991年）的經濟糟糕得多，可俄羅斯所處的地緣政治形勢也好得多，因為那時候得到了歐美支持。眼下，普京選擇了對抗，他失去了昔日的盟友。中國是現實的，毫無情分可念。”

“既然普京已經拋開西方，迎向東方，中國就會利用俄羅斯的這種迫切需要盡量獲取最多的利益。”

莫斯科的政府顧問機構Council on Foreign and Defense Policy負責人Fyodor Lukyanov認為，俄羅斯此前一直不願讓經濟產出規模是本國四倍、人口幾乎是十倍的鄰居——中國得到更多的權利，西方的制裁改變了那種觀念，普京現在的風險是扮演從未有過的“新晉合作夥伴”角色。

俄羅斯國立高等經濟學院下屬亞洲研究學院的負責人Alexei Maslov稱，中方主要的興趣還是原材料，這不會有助於俄羅斯多樣發展本國經濟。他說，當前俄羅斯的首要任務是實現外貿的多樣化，因為國內70%的出口商品都是原材料，“我們希望減少這一份額，可中國不感興趣。”

而即使是增持中國等金磚國家的債券，也被一些西方分析人士視為擺擺姿態的行為。

華爾街見聞9月文章提到，目前俄羅斯國內的兩大主權財富基金基金只能購買英、美、法、加這類發達國家的債券，債券計價貨幣必須是美元、歐元或英鎊，且債券評級不得低於惠譽或標普評級的AA-級或穆迪評級的Aa3級。投資債券發行規模不得低於10億美元、10億歐元或5億英鎊。

彭博統計發現，金磚國家之中，巴西與南非的標普評級僅有BBB-，印度的穆迪評級為Baa3，中國的標普評級為AA-。因此符合上述俄羅斯財政部對投資外債評級要求的只有中國債券。

據彭博統計，俄羅斯兩大主權基金合計管理約1770億美元外儲，而上述金磚四國發行的歐元與美元債券約合470億美元。目前市面流通的美國國債共約12萬億美元，即便市場預計美聯儲將加息，美國國債的收益率將因此開始上升，這類債券的流動性也是全球其他主權債券無可比擬的。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

特朗普周三將簽行政命令限制移民 “美墨邊境墻”也將啟動

據路透社25日報道，美國總統特朗普周三將在美國國土安全部簽署多項行政命令，對移民進行限制。

數名國會助手和移民問題專家透露，特朗普的行政命令包括限制伊拉克、伊朗、利比亞、索馬里、敘利亞和也門的難民和部分簽證持有者入境美國。

特朗普“全面禁止”穆斯林入境的言論曾引發美國民眾的抗議（圖：視覺中國）

報道稱，對難民的限制可能包括持續幾個月的禁止上述所有國家的入境許可，直到美國國務院和國土安全部能夠制定出更嚴格的審查程序。

特朗普在競選總統期間曾表示會禁止穆斯林入境美國，但後來對這項提議做了修改，稱將暫停為無法充分進行背景調查的地方的人辦理簽證。

此外，為了限制非法移民，特朗普還承諾要在美國墨西哥邊境上修建隔離墻，並驅逐居住在美國境內的非法移民。

《紐約時報》24日晚援引白宮官員消息報道，特朗普將在25日簽署有關建設美墨邊境墻的命令。

特朗普也於當地時間1月24日發布推文稱：“明天是國家安全計劃的大日子！...我們將建墻！”

當地時間2017年1月13日，墨西哥薩薩比 ，美墨邊境的圍欄。（圖：視覺中國）

修建美墨邊境墻是特朗普競選期間最核心和具有爭議的承諾之一。特朗普稱，修建邊境墻對於控制非法移民進入美國至關重要。

特朗普將簽總統令，松綁環保監管激活“舊能源”

美國總統特朗普那些讓人緊張的競選承諾正在一步步化為現實的行動。

有美國媒體援引要求匿名的知情人士透露，特朗普正在準備一份中止前總統奧巴馬在氣候變化和水汙染方面政策的總統行政令，並將會在本周內盡快簽署。

雖然這兩項指令距離真正執行還需要一些時間，但這傳達出了一個明確無誤的信號：這個新政府已經下定決心要推動化石燃料的生產和經濟活動，即使這些活動與一些環保措施相沖突。

行政令將激活傳統能源投資

第一項行政令旨在減少美國在能源領域對其他國家的依賴度，將指導環境保護署改寫2015年在限制既有發電廠溫室氣體排放方面的規定;同時還將指導內政部下屬的土地管理局(BLM)取消聯邦煤炭用地租賃禁令。

氣候行動計劃是奧巴馬於2013年公布的美國第一份全國氣候行動計劃，核心目標是減少溫室氣體排放大戶——發電廠的碳排放，並加強可再生能源發展。該計劃主要依靠總統的行政權力推行，並未通過國會立法，因此較易被特朗普推翻。

第二項行政令則將指導環境保護署和美國陸軍工兵部隊修改2015年的一項規定，即《美國水域(Waters of the United States)》條例。該規定發表在《1972年清潔水法案》(1972 Clean Water Act)中，覆蓋了美國境內60%的水域，給予聯邦政府不只在主要水體，還有在濕地、河流和小溪這些水域的管理權力。這約束了那些有可能會汙染河流細小分支和間歇性水體的農業生產活動和發展。

特朗普此前就和不少工業組織一起批評過上述這些規定。他認為這是聯邦政府過度使用權力幹預經濟發展的行為。

雖然任何要中止上述政策的行動都會引發新的法律戰，並牽涉到需要耗時至少一年半的一系列工作才能落實。但不可忽視的是，這些行政令將直接影響發電廠、采礦、農業以及房地產等多領域的投資決策和經濟行為。顯然，新的總統令將會刺激傳統能源行業的發展。

在上周，特朗普就簽署了一項法案，中止了禁止露天采礦活動在附近水域傾倒垃圾的規定，並稱他很強烈地支持那些在他總統競選中大力支持他的采礦主們。“采礦是一個很大的生意。”特朗普在上周四說，“我從一開始就支持這些人的權利，未來我也不會忘記這點。”

正在實現競選時的承諾

推翻奧巴馬那些“損害”美國煤炭行業發展、減少化石燃料使用的減排計劃，是特朗普在競選時就反複強調的承諾。曾為特朗普環境保護署過渡團隊服務過的競爭企業協會高級研究員伊波爾(Myron Ebell)表示，如今特朗普是在“完成競選時做出的承諾”。

特朗普上任伊始，白宮網站就公布新計劃稱，特朗普政府承諾實現能源獨立，擺脫對OPEC產油國與任何對美國利益懷有敵意的國家的依賴。另外，美國本身擁有大量未開發的能源儲備，包括頁巖氣、石油和天然氣，預計總價值高達50萬億美元。因此，美國“必須充分利用”這些資源，重振“受到太久傷害”的美國煤炭產業，並將獲得的收入用於重建國內的道路、學校、橋梁和公共基礎設施上。

限制既有發電廠溫室氣體排放的“清潔能源計劃”是奧巴馬政府在氣候變化和環保領域的重要任務。這些將指導各州各個發電廠限制碳排放的規定將在2030年實現和2005年相比約三分之一的減排。

奧巴馬政府的環保政策在特朗普時代搖搖欲墜，但伊波爾也警告稱，落實這些指令“將需要時間，它可能是幾天、幾個月，甚至是幾年”。

特朗普將簽行政令 推翻奧巴馬氣候政策

美國白宮發言人肖恩·斯派塞27日表示，美國總統特朗普將於周二簽署行政命令，推翻奧巴馬政府時期“不必要”的氣候政策。

斯派塞當天在白宮例行記者會上說，這一行政命令旨在“削減限制國內能源環保使用上不必要的監管障礙”，從而“加強美國的能源安全”。

他表示，新的行政命令將使美國的能源與電力保持在“平價、可靠而清潔”的水平上，最終促進經濟增長，並創造就業。

特朗普選舉期間就威脅要退出聯合國應對氣候變化的《巴黎協定》

美國新任環境保護局局長斯科特·普魯伊透露，這份行政命令將推翻奧巴馬政府2015年推出的《清潔電力計劃》。該計劃是奧巴馬氣候政策的核心，旨在削減美國發電廠的溫室氣體排放。

他此前接受美國廣播公司節目《本周》(This Week)訪問時曾表示，撤銷奧巴馬於2015年推行的清潔能源計劃將恢複礦工的就業機會。並堅稱奧巴馬政府的清潔能源計劃扼殺了美國的就業機會，特朗普的新行政命令有助降低電力成本。

普魯伊就任前已是眾所周知的化石燃料支持者，他認為二氧化碳不是全球暖化的主要原因，批評《巴黎協定》為一個“糟糕的協議”。

特朗普曾稱氣候變化是騙局，並在選舉期間威脅要退出聯合國應對氣候變化的《巴黎協定》。

近日白宮公布2018財年聯邦政府預算綱要報告時，特朗普政府官員又把氣候變化項目形容為“浪費錢”，並稱“不會在這方面再花錢”。特朗普政府在氣候問題上的不作為遭到環保組織廣泛批評。

特朗普的行政命令一旦生效，加上他擬議放寬汽車排放條列，美國將無法兌現其於2015年《巴黎協定》下所應履行的承諾。

發改委：預計“一帶一路”國際會議將簽50多項基建合作

國家發展改革委今日召開新聞發布會，介紹“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別會議有關情況。發改委基礎產業司司長費誌榮表示，基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，是各項合作重要基礎，也是重要支撐。加強基礎設施互聯互通，符合“一帶一路”沿線國家的共同利益，對於支持沿線國家經濟社會發展和造福沿線各國人民都具有重要意義。

發改委基礎產業司司長費誌榮表示，“一帶一路”國際合作高峰論壇“加快設施聯通”平行主題會議是一個務實合作的平臺，會議期間將簽署涉及交通、能源、通信領域的諒解備忘錄、合作路線圖、合作意向書、合作項目等50余項，有力促進合作項目落地實施，以推動沿線國家基礎設施互聯互通的務實合作。

除了“加快設施聯通”平行主題會議外，還有一個中聯部牽頭的“增進民心相通”平行會議。第一財經記者提問為什麽由中聯部牽頭舉辦這樣一場平行會議？中聯部已經做了哪些準備工作？中聯部的周永紅局長回答稱，“一帶一路”需要政黨、政府、非政府組織，智庫、企業、媒體，乃至普通民眾共同參與、支持、關心。中聯部作為負責中國共產黨對外聯絡交往的職能部門，主辦民心相通平行主題會議也充分體現了我們黨、政府和社會各界對“一帶一路”民心相通工作的高度重視和支持。

周永紅還表示，通過“民心相通”平行主題會議，中國與沿線國家的有關部門將簽署一批開展民生合作的項目協議，公布一批增進民間交流的行動計劃。

第一財經記者董鑫在發布會上進行提問

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