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內地經濟過去急速發展,基建接連 不斷,變化萬千;然而那種光怪陸離的官場文化,卻歷多年始終不變。近日內地接連爆出,政府部門以公帑買酒私用的醜聞,本刊翻查內地上市公司年報,結果發現 不單「國酒」貴州茅台,另有五家上市酒公司,原來亦被不同的政府部門巨額賒數。這種官員與商家糾纏不清的關係,是現時內地談論最熱的官場文化。 上月中,中石化廣東石油分公司,被網友踢爆以公數一百六十八萬元人民幣(下同)買入茅台「天價酒」,並荒謬表示是「用於非油品經營」引來各方抨擊,結果總 經理魯廣余被拉下馬。自此網民紛紛效法搵「罪證」;上週四,微博之間便互傳一則消息,指內地上市公司貴州茅台今年的年報中,中國民政部及貴州省勞動和社會 保障廳,竟然各「賒」該公司五百及四百多萬元人民幣!外間質疑這些都是「買酒錢」。茅台公司其後澄清,欠款是由於早前答應向民政部捐款予玉樹地震災民,但 民政部仍未發出發票,結果這筆錢被撥入應收賬,而貴州社保廳則解釋這筆是協助企業支付工人欠薪的預繳保證金。不過,茅台事件並非偶然。記者翻查在上海及深 圳交易所上市的數十隻消費股,發現除了茅台外,其他五間上市公司的應收賬款中,竟都有政府機構的名字出現,且這五間都同樣是酒業股,即「巧合地」和貴州茅 台一樣,疑似被內地政府部門「欠酒錢」。 多方推搪無人知情 於深交所上市的安徽古井貢酒,於今年年報中的其他應收款金額前五名中,可見被安徽毫州市樵城區財政局「賒」二千五百多萬元;而甘肅咏州區財政局則「賒」甘 肅皇台酒業母公司近四百萬元其他應收賬;「風馬牛不相及」的北京市中級人民法院,竟「賒」山西杏花村汾酒公司三十七萬元。而賣衫兼賣煙酒的福建七匹狼母公 司,應收賬款中有三千四百萬元,竟來自福建金并鎮人民政府,且佔公司整年應收賬款中近百分之三十!至於四川名酒水井坊的其他應收賬排頭名「賒數王」,竟然 是成都市溫江區交通局,金額達一億零三百萬元!排第三的成都電業局錦江供電局,應收賬亦有六十六萬多。這五間公司中,安徽古井貢酒、山西杏花村汾酒及福建 七匹狼,電話長期無人接聽。而甘肅皇台酒業接待的人員,叫記者致電財務部總監李先生,但找到李先生他又說:「這是證券部負責的。」致電證券部他又推回李先 生,而公司老闆正出差,最後卻無人知情。至於水井坊,經多方轉駁,電話接至應該知情的董事會負責人陸小姐,但她劈頭第一句便抱怨:「唉,為何找我,我都未 有看年報!」她經一輪研究後,解釋交通局的巨額欠款,是旗下房地產公司以前幫助交通局平整土地後未還款的;至於供電局的一律賬,她也不了解,對賬目相當 「糊塗」。 國酒茅台最搶手 事情真相是否如官方所解釋,真是無從稽考,信不信由你。事實上,內地做生意講「關係」,送禮給官員是理所當然,而酒,是當中的首選。中國十大名酒中的茅 台、五粮液、竹葉青、汾酒等等,都極為搶手。當中以五十年茅台這支陳年佳釀,位列官員最愛。這款陳年茅台十年前約四千多元一支,現時每支已達三萬二千元, 有特別版的陳年茅台於國內的拍賣會上,甚至以近二百萬元「天價」成交。被指為「國酒」的茅台,主要產地位於貴州,據說廠房周邊都禁止興建工廠,故水質清 澈,口感極佳。解放後,茅台被指定為國務院的專用酒,前國家主席毛澤東、鄧小平及前總理周恩來先後多次以茅台接待外賓,如五四年出席日內瓦國際會議及七二 年美國總統尼克遜訪華,令茅台變成身份象徵。一名在內地打滾多年的外商說:「我們這些經常與內地官場交涉的人都知,在外間是買不到真的茅台的,因為真的酒 都俾官場『攞晒』,送禮自用。他們請朋友時都愛拿一兩支宴客,並透露是直接向廠商要貨,可幫我們代購。」他歸咎茅台經常出限量版及自稱生產量少,炒高了價 格,成為官場中人送禮及買交情的佳品。據知由於五十年茅台數目愈來愈少,故有不少商人「造假」,「有些商人把一些普通度數及年份的茅台,加入了少少五十年 茅台,就扮高級貨。」能夠喝到真正茅台的,只是身份尊貴的高官。而貴州茅台為凸顯消費者的權力身份地位,甚至推出一些特別版茅台,如奧運版、世博版,最近 的十二生肖版拍賣價每套超過一百萬元! 禮物論價買交情 除酒以外,煙、補品、書畫、茶葉,甚至豬牛肉、油等普通日常食品,都會用來送禮。一名熟悉內地官場文化的商人說,總之是罕有值錢的東西,都是在內地做生 意、打關係的籌碼,內地官員通通都想要:「按想買到多少交情而定,手機、電器已是一般;日本吉品網鮑及花膠一定要舊貨,免收到被輻射污染的;另外不要金飾 要金磚,仲要計大細同磅數。不過講到尾,送禮都不及折現咁好!」不過近年中央倡廉,因此送禮也不能明目張膽。近年流行表面聯誼,實質送禮的飯局,一名常與 內地企業及官員合作的公司高層說:「我見過啲公司請政府官員食飯,除咗一枱都係鮑參翅肚之外,仲有啲名貴煙酒,全部俾啲官員打包拎走。個酒樓經理入嚟埋單 時,仲刻意提高聲線話:「老總,今晚四萬元。」該餐飯食的並不用這樣貴,其實係要明示俾啲官知,已經送咗幾多價錢嘅禮物俾佢哋喇。」內地官員與商家關係一 向糾纏不清,這些都只是冰山一角,在公司賬目上根本未有現形:「俾回佣政府官員已經係行規,但外資同一啲上市公司點會咁做。為免賬目出問題,就會搵一些中 介公司,如投資公司、工程公司等,俾費用佢哋,再由佢哋轉部分費用俾內地不同部門「通關」,所以你根本不能在公司賬目上,看到這些應酬費的天價數字。」 |
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□ 本刊記者 王和岩 文wangheyan.blog.caixin.com 一條地方政府官方微博透露出的信息,成了近日網絡熱 議的話題。3月12日,雲南省大理白族自治州新浪官方 微博@問政大理發佈微博 稱,近日有叫趙錫永的人冒充國務院政策研究室司長、副部長級巡視員身份,在昆明、玉溪、澄江、通海等地區調研並發表言論,請各地提高警惕,謹防上當受騙。 這一消息源自于3月8日 雲南省政府辦公廳的一份特急公函。 其主要內容是向雲南各 州、市、縣政府轉發3月8日國務院研究室的公函。國務院研究室鄭重申明,該單位沒有趙錫永這個人,也未組織什麼專家組赴雲南考察調研,請雲南省辦公廳通知相關地區和有關部門,制止並揭露趙錫永的詐騙行為。 其實,趙錫永的“調研”等活動早已有之,互 聯網上即可查到不少關於 “國務院政策研究室司長趙錫永”在雲南各地出席各種活動、講話的報道。 據雲南網報道,2012 年11月3日, 昆 明 舉 行 的2012“收穫金秋”投資昆明年會上,趙錫永以國務院政策研究室司長的身份露面。 直到今年2月28日,趙錫永的身影還出現在玉溪市通海縣等地。 在湖南婁底、山東青島 等地,也有趙錫永的足跡。 據婁底新聞網報道,2010 年4月21日,趙錫永以曾任“金杯汽車股份有限公司廠長、總經理,華晨中國汽車控股公司總裁等職務”的 任職經歷及“現為國務院 發展研究中心研究員”的身份,被婁底市開發區聘為經濟顧問。 但凡趙錫永露面,總少不了地方高官或企業高管陪同,他們中不乏副省長、市委書記及企業董事長、總經理等等。 這些年,騙子冒充官員行騙並不鮮見。1998年,北京市一中院不公開開庭宣判了一起招搖撞騙、詐騙案。 被告劉和平,時年34歲的劉和平,甘肅省清水縣人。案發前系廣西壯族自治區柳州市委副書記。 1990年初,無業人員劉 和平來到北京,騙取瞭解放軍總參管理局劉某某的信任。1994年,劉和平冒充中辦及中共黨史研究室工作人員,謊稱個人檔案在部隊期間丟失,伙同于建國、方思偉(均另案處理)偽造瞭解放軍駐京某部副局級幹部的全套個人檔案。 1995年,劉和平以掛職鍛煉為名,利用偽造的檔案材料,經中央組織部門付××(付思和)、薛××(薛德堂)推薦,當年被廣 西自治區黨委任命為柳州 市委副書記。當時柳州官方報道顯示,劉和平在柳州任職期間,分管教育,政績突出,口碑頗佳。 一年掛職期滿後,劉和平希望繼續留任,柳州方面為此向上級打報告,以致東窗事發。劉和平最終因詐騙 有關部門和單位90萬元,獲刑20年。那些曾幫他造假的人,或受黨紀、政紀處分,或被追究刑事責任。 與劉和平不同的是,趙錫永冒充官員之事曝光後,那些曾熱情接待過他的地方和單位,或沉默,或否認,或對媒體堅稱未遭受任何損失。至今,也沒有單位或個人向公安機關報案。 |
呂梁市委書記高衛東(前排右)在市氣象局調研。山西省委書記王儒林將呂梁定性為腐敗重災區。高衛東對此表示接受,“涉及到幹部多,面積大,涉及的金額也比較多,幾乎有名的企業家都涉案,所以呂梁是腐敗重災區之一。” (山西省氣象局官網/圖)
“沒想到這小子(丁雪峰)還有這問題,他從來沒說過他還認識這麽大的人物。”
“問題已經暴露出來的那些幹部,就不說了,下一步我們重點要盯那些還沒暴露但家產幾百萬甚至千萬的幹部。”
“換不換辦公室,這個事情雖小,但全縣幹部都看著我呢,他們要看我究竟信什麽。”
自從被定性為腐敗重災區後,呂梁市委書記高衛東就一直在思考如何摘掉這頂帽子。
經歷官場塌方式腐敗後,下轄13個縣市區的山西呂梁人事全部凍結。因為官員貪腐落馬、與高層貪腐案有牽涉,以及一些官員表現平庸及到齡退休,呂梁一度空缺的市委常委、縣委書記和縣長總數多達十多人。這段時間,山西正舉全省之力,為呂梁配備空缺的市委常委、縣委書記。
如何對待“面目模糊”的在職官員,如何穩定“災後”的官場,如何防止新提拔的官員“生病”,呂梁官場正在經歷一場史無前例的“災後重建”。
自從市長丁雪峰被帶走後,呂梁市委書記高衛東就開始感覺到了壓力。
2013年12月,擔任呂梁市市長的丁雪峰被帶走調查。被帶走前,丁雪峰已經知道消息,高衛東曾多次與他談話並穩定其情緒。
“沒想到這小子還有這問題。”2015年4月24日,高衛東告訴南方周末記者,“我一直覺得他人不錯,也年輕,可惜了。”
丁雪峰被帶走後,曾相繼擔任過呂梁市委書記的山西省委常委聶春玉、杜善學和擔任過呂梁市委副書記的省委常委白雲相繼落馬。呂梁因他們被定性為腐敗重災區。這讓高衛東意識到呂梁基層官場將有不少官員涉案。
高衛東的判斷是正確的。繼丁雪峰之後,呂梁地方官員不斷有人落馬。2014年5月,副市長張中生被調查;8月,呂梁市人大常委會副主任鄭明珠被調查;9月,呂梁市委常委、離石區委書記閆剛平被調查;12月,呂梁市政協副主席劉廣龍和市委常委、政法委書記李良森被調查。
呂梁縣級官場,也不斷有縣市區委書記和縣市區長落馬。2014年9月,柳林縣委書記王寧被調查。12月,孝義市市長王建國被調查。此外,還有多名現任或曾擔過副縣長、縣委副書記職務的縣處級官員被調查。
2015年3月,呂梁市有6名省管幹部(省管幹部指廳級官員和縣市區委書記,不包括縣市區長)被免職,其中多人沒有被雙規也不到退休年齡,免職後沒有安排新職位。高衛東向南方周末記者透露,其中有些官員存在違紀行為。
呂梁市委常委、紀委書記張穩科向南方周末記者介紹,目前,呂梁有十多名接受過中紀委和省紀委專案組調查的涉案處級官員仍在任,等待處理。
呂梁官場此前嚴重的買官賣官、跑票拉票之風,給現任市委書記高衛東留下不少麻煩。
2012年,時任文水副縣長王輝被舉報吃空餉。南方周末記者當時調查獲知,王輝從一名商人變為副縣長,與當時任山西省委常委的聶春玉和杜善學有關。一名知情官員向南方周末記者透露,當時山西省委一名高層批評呂梁官員處理得不夠快,“你們就是想把兩個常委鬧下去,你們自己想當常委。”
當時在呂梁,甚至出現了非公務員者當上了副縣長。呂梁一名知情官員透露,“有錢了,都想弄個官當當。”最後,這名不是公務員身份的副縣長被免職,調到事業單位工作。
2014年9月,山西省委書記王儒林在呂梁調研時將呂梁定性為腐敗重災區。高衛東對此表示接受,“涉及幹部多,面積大,涉及的金額也比較多,幾乎有名的企業家都涉案,所以呂梁是腐敗重災區之一。”
作為腐敗重災區,2011年到任的呂梁市委書記高衛東沒有被追責,但他自認為有責任。
2014年10月,山西省紀委書記黃曉薇與高衛東有過一次對話。在現場見證的呂梁市紀委書記張穩科向南方周末記者透露,兩人的對話頗有意思。
“黃書記問我,‘讓你說說某個縣的重點項目,估計你能說得上來,那這個縣的縣委書記怎麽樣、有沒有什麽問題,你知道嗎?’”高衛東告訴南方周末記者,他被問住了。
2012年初,高衛東從山西省運城市委書記調任呂梁市委書記,在山西的地級市委書記中,算是資歷較老的市委書記。但是,他一度不了解下轄各縣縣委書記是否有問題。
“我心里想,縣委書記是省管幹部,是省委選拔考察任命的幹部,他們怎麽樣我怎麽會知道。”高衛東說。
在高衛東心里,所謂黨風廉政教育的“主體責任”,就是他作為一把手要帶好頭,召開會議布置強調,“我做到了,自己很註意,也開會多次強調。”
張穩科告訴南方周末記者,高衛東當時的回答讓黃曉薇不太滿意,“高書記說,你要問我縣委書記的工作情況,我都知道,但你要問我其他方面的問題,我真不敢跟你說我知道。”
現場,黃曉薇當眾認為高衛東的主體責任認識有偏差,“她說,不了解身邊的幹部,就是主體責任不到位。”
“我這才覺得,人家說的是對的。過去我當市委書記,總認為班子成員都是省管幹部,不歸我管,我自己做好樣子,該開的會也開了,該強調的強調了,這樣就行了。”高衛東說,經歷過這次談話,他此後問起縣委書記們對主體責任的落實情況時,也會問他們除了開會傳達實際中還做了什麽,比如是否掌握手下官員的問題。
“我要把這種主體責任的壓力,向下傳下去。”高衛東說。 過去,高衛東不打聽手下官員八小時外的事情,如今他會找人詢問一些市委常委和縣委書記的情況。“我找人打聽某個縣委書記的情況,他事後會告訴這個縣委書記。這樣,這個縣委書記知道我在打聽他,就會註意很多。”
認識到自己過去主體責任履行不夠後,高衛東有些痛心,“如果我早點這麽做,可以挽救很多幹部 張穩科稱,高衛東到呂梁後,當地官場風氣已經開始好轉。經過此輪反腐風暴,現在呂梁基本沒有跑官要官、買官賣官。
官場地震後,呂梁市的官員們開始關心當地公務員整體究竟是何種狀態。
4月上旬,呂梁市多名官員手持《關於開展“全市幹部隊伍狀態”集中調研的工作方案》奔赴各縣市區明查暗訪。
呂梁市司法局紀檢組長葛海亮負責調研柳林縣。他與柳林縣官員座談時發現,基層公務員對官場腐敗極為關註,他們眼中的官場腐敗是:系統性腐敗問題突出,呈塌方式腐敗,一查一大片,小圈子、小團夥現象突出,一把手腐敗突出。
這一調研結果顯示,呂梁基層公務員對腐敗的嚴重程度心知肚明。那麽,他們的工作狀態是否受到影響呢?
來自柳林縣的調查顯示,“31.4%的幹部認為當前幹部對未來充滿信心,28.5%的幹部認為當前幹部對未來信心不足,預期有些不明,還有25.7%的幹部認為幹部們對未來感到迷茫和恍惚,看不到前景的光明。”
葛海亮還在調研中發現,“有7.1%的幹部認為,當前幹部隊伍在主觀和客觀上不同程度地存在不作為問題。”
呂梁市園林局科長薛林旺,也參與了“幹部隊伍狀態”的調查。在他調研的縣,調查數據顯示,有約3%的幹部在處理日常事務方面選擇“放一放、等一等”,在經濟發展工作方面選擇“放一放、等一等”的約11%,在改革創新方面選擇“放一放、等一等”的則達到27%。與企業打交道方面,有32.9%的幹部不敢和企業打交道了,5.7%的幹部認為上級幹部人難見、事難辦。
不過,葛海亮也認為,“為官不為”的現象在社會上被誇大甚至誤讀了。“幹部規矩意識提高了,辦事講規矩講程序,隨意表態少了,隨意決策也少了,致使一些群眾誤認為是幹部不作為。”葛海亮在調研報告中說。
葛海亮在報告中建議,為了穩定公務員隊伍,繼續保持高壓反腐時應對部分問題官員寬大對待,“對十八大以前的、情節輕微、知錯能改的幹部可以以教育為主,使其放下包袱,輕裝上陣。”
呂梁全市公務員的狀態究竟如何?南方周末記者向負責調研的呂梁市委組織部詢問,遭到拒絕。該部一名副部長稱,“結果已經報給省里了”。
地方縣處級官員們的心態,也在發生變化,出現部分官員不願被提拔重用的情況。有的官員,甚至主動要求放棄權重的職務。
高衛東向南方周末記者介紹,在選用縣委書記的考察中,有些官員不願參加,“再看看,觀望一下”,甚至有人找他提出退出一把手位置。“我跟他講,‘你這個時候不幹,別人會說你有問題,心虛。’他說,‘既然這樣說,那我就繼續幹。’”
2014年12月6日,曾任呂梁市城建局局長、時任呂梁市城市投資總公司董事長的王若東墜樓身亡。2015年2月12日,呂梁市機關事務管理局局長高向前從管理局辦公樓四層墜樓身亡。
災後重建,免不了心理重建。高壓反腐之下,如何減輕官員們的心理壓力進行“心理重建”,也成了呂梁官場不得不面對的問題。
市委書記高衛東註意到了下屬的情緒波動,並投入大量精力給手下官員們“寬心”。所有被中紀委專案組找去問過話或者查過的,高衛東都一一談話,勸他們放下心理負擔,做好手頭工作,“2014年有段時間天天在辦公室,跟這些幹部談話”。
“死的幹部中,也有我談過的,但是沒有用。”高衛東說,有些情緒不正常的官員,是被找去談過話的,有些則確實是有抑郁癥,“平時這些人就是靠吃安眠藥,我還給他們聯系過醫院,讓他們去看病。”
在幹部大會上,高衛東還公開勸一些官員,“如果有問題,收了錢的趕緊退還給別人,紀委將來查不到錢,也可以作為從輕處理的情節。”
紀委書記張穩科介紹,高衛東做了不少工作,“反複在會上告訴他們,不能再出現新的問題。再出現新問題,那就嚴重了。”
並非所有官員都聽高衛東的這番話。陸續有一些抱著僥幸心理的官員被帶走。
給下屬寬心的同時,高衛東發現,當地有些官員家產達幾百萬甚至上千萬,“這些錢怎麽來的?中央的高壓反腐就算過去了,我也要讓紀委盯著這些人。”
他囑咐紀委書記張穩科,“問題已經暴露出來的那些幹部就不說了,下一步我們重點要盯那些還沒暴露但家產幾百萬甚至千萬的幹部。”
不過,如何在呂梁查辦貪腐案件曾讓張穩科很頭疼。2014年5月30日被任命為呂梁市委常委、紀委書記的張穩科,曾在山西省紀委工作十余年。到呂梁前,他是山西省供銷社的紀檢組長。
“我沒在案件室待過,沒有辦過案子,所以完全要重新學。”張穩科說。
最讓張穩科頭疼的是,呂梁市紀委的官員們因為過去數年很少辦案,“很多人根本不會辦案。”
2015年3月,山西省委書記王儒林在全國兩會上透露,有個重災區市從2010年到2014年9月,連續5年重處的案件只有4件,移送司法機關僅1人,涉案僅5萬元。
“王書記說的這個市,就是呂梁。5年只辦了4個案子,紀委的幹部都不會辦案了。”張穩科說。
張穩科介紹,新任省紀委書記黃曉薇和省紀委副書記辛旭光就辦案對呂梁市紀委進行了大量的指導,“辛書記多次到呂梁,參加案情分析會,直接參與辦案。”
在山西省紀委指導下,張穩科經過數月學習和熟悉,2014年8月開始辦案,“8月到年底,撤職的處級幹部有9個,移送司法雙開的有7個。今年頭三個月,又雙開了5個處級幹部,還有1個留黨察看。”
經過一段時間的操練,張穩科覺得手下的辦案能力有所提高了。而高衛東覺得,經過談話和調查,他對手下官員更了解了,“這是好事,我對呂梁的幹部究竟怎麽樣心里有數了。現在來看,幹部隊伍的主體還是好的。”
在呂梁市柳林縣黨政大樓內,1616號房是原縣委書記王寧曾經的辦公室。2015年2月15日,山西省紀委發布消息,王寧嚴重違紀違法被雙開並移送司法機關。
3月23日,新任縣委書記郝繼平到任。當晚,柳林縣委辦有官員悄悄問郝繼平,是否需要另換一間辦公室作為新書記的辦公室,郝拒絕了。
4月21日,南方周末記者在這間辦公室見到了郝繼平,辦公桌、椅子、文件櫃都是王寧用過的。
“換不換辦公室,這個事情雖小,但全縣幹部都看著我呢,他們要看我究竟信什麽。”郝繼平告訴南方周末記者,究竟是信風水還是信事在人為,將是他給柳林官場傳遞的第一個信號。
郝繼平的另一個想法是,“我就要坐在這把椅子上,時刻警醒自己這間屋子里曾抓走一個縣委書記。”
當天的采訪,持續到晚上7時50分。當郝繼平和南方周末記者準備開門離開時,三撥上訪的當地民眾湧入圍住了郝繼平。工作人員們有些尷尬,郝繼平則逐一簡單交談。
“我現在沒法跟你表態,也沒法給你撥錢,你把材料留下,我一定認真看,敦促相關部門認真辦理。”郝繼平說。
在地方官場,每換一任縣委書記都會引發一輪上訪潮。郝繼平告訴南方周末記者,為了化解矛盾,該縣黨政大樓允許上訪民眾進入,“能見一見新來的縣委書記,他們心里可能就好過一些”。
郝繼平的晚餐,是在柳林縣機關食堂吃的。墻上的公告欄說,官員們私人請客吃飯必須自己掏錢。這個規矩是已經落馬的前任縣委書記王寧定下的。柳林縣委常委、組織部長李根誌告訴南方周末記者,前任縣委書記王寧還推行了車改,他作為縣委常委的專車改沒了。
“雖然他被抓了,但人家留下的好制度還是要沿用。”郝繼平說,王寧定下的這兩條制度他將繼續推行。
4月22日,呂梁市孝義市新任市委書記馬文革格外忙。本來約好上午的采訪,一直推到了晚上7點半。馬文革向南方周末記者解釋,“事情太多,一泡尿一憋就是半天,不斷有人來說事。”
這種忙碌,在馬文革上任後漸成常態。4月1日,馬文革第一次以市委書記身份接訪,上午8點半開始,他一直和訪民們談到晚上7點多。
基層官場慣例,縣市委書記一般會配有秘書。因為按規定縣處級官員不夠級別配備秘書,有些地方把書記秘書稱為“通訊員”。兼任呂梁市委常委的馬文革上任滿月了,有人提出給他配秘書的事,馬文革說,不打算配秘書了。
前兩任市委書記相繼落馬後,有老幹部跟呂梁市委書記高衛東說,“前兩任都進了省委常委,市委門前的路一改,他們都被抓了,你也沒進常委。”
南方周末記者了解獲知,呂梁市委門前的馬路,過去雙向行駛,因為經常堵車去年被改成了單向行駛。
“他們說,風水壞了,現在車子走的方向直通秦城監獄。迷信,我才不信呢。”58歲的高衛東說。
不過,新官們面臨的困境,顯然不是這些細小做派可以解決的。2014年,呂梁GDP增幅-2%,財政收入增幅-20.4%,一些重要指標在山西省都處於末位。
嚴峻的現實面前,呂梁官場的“災後重建”只是剛剛開始。
(資料圖)
其實湖南一些地方官員吸毒,已經不是新鮮事了。南方周末掌握的信息顯示,湖南目前至少有三個地市的官場毒情較為嚴重,臨湘只是曾有市長吸毒而成為一個代表。
湖南一名知情官員向南方周末透露,“在當地,官員們吸食的毒品叫’麻古’。因一把手吸,陪吸、效仿者會多些,故更突出。”
因毒品蔓延官場,2015年1月,衡陽縣最終以衡陽縣委、縣政府名義發布了《衡陽縣關於黨員、國家公職人員吸毒行為的處理辦法》。該辦法出臺前後一年前後,當地已經約40名公職人員吸毒被查出。
據10月28日的《湖南日報》報道,今年7月至9月,省委巡視組、省屬高校巡視組對鳳凰縣等10個縣市區以及湖南外貿職業學院等2所職業學院,進行了今年第二輪巡視。其中,臨湘市被通報:“幹部工作作風飄浮,違反’八項規定’屢禁不止,吸毒情況比較嚴重。”
其實湖南一些地方官員吸毒,已經不是新鮮事了。南方周末掌握的信息顯示,湖南目前至少有三個地市的官場毒情較為嚴重,臨湘只是曾有市長吸毒而成為一個代表。
2015年4月,時任臨湘市市長龔衛國傳聞吸毒被免,被媒體廣泛報道。臨湘市委書記黃俊鈞當時在接受南方周末記者采訪時說,4月22日,臨湘接嶽陽市委組織部通知履行市人大程序,免去龔衛國市長的職務。黃俊鈞稱龔衛國“涉嫌吸毒”是省委巡視組接到舉報查證後後移交警方的。
4月16日,曾任臨湘市副市長、後辭職的姜宗福在微博中披露 ,“我為我曾經工作過的臨湘感到痛心,堂堂市長居然是個癮君子,毒癮發作產生幻覺,自己報警說有人追殺,特警趕到時,一絲不掛。”
湖南一名知情官員向南方周末透露,“在當地,官員們吸食的毒品叫’麻古’。因一把手吸,陪吸、效仿者會多些,故更突出。”
據澎湃、《中國新聞周刊》等媒體公開報道,臨湘不僅市長龔衛國吸毒,臨湘市檢察院檢察長劉群林也涉嫌吸毒,約有22人卷入龔衛國吸毒案,其中有不少公務人員。臨湘市紀委書記劉林彬因“失察”被調離,臨湘市公安局局長曹青松被免職。
8月25日,嶽陽市網絡文化建設管理中心官方微博“嶽陽政務微博”發布消息稱:臨湘市人民檢察院原檢察長劉群林因群眾反映涉嫌吸毒,已免職調回嶽陽市檢察院,正接受組織調查;目前調查工作仍在進行中。一經調查屬實,將嚴格依法依紀處理。臨湘市原副市長、公安局長曹青松也因對原市長吸毒事件負有責任而免職。
不光在嶽陽,2012年,南方周末湖南湘潭調查獲知,當地公安法院都有官員吸毒。
2012年5月28日,湘潭市一名正處級官員在其認證微博上曝出一條消息:湘潭市警方在一家娛樂場所抓獲一批聚眾吸毒者,其中8人是警察、4人是法官。
當地有知情警員向南方周末糾正 :這些吸毒的警察和法官,並非是在一起吸毒時被一次查處的,而是在多宗檢查中被陸續發現或被舉報的。
湘潭市政法委副書記唐亦政當時向南方周末證實,“政法幹警參與吸毒,確有其事,但暫不清楚究竟有多少人參與。”
2012年3月8日,湘潭市公安局離退休人員管理科公開通知,要求該局離退休幹部勸說存在涉毒等問題的子女親屬主動向有關部門說明情況,爭取改過糾錯的機會。
不僅是臨湘、湘潭有一些官員吸毒 ,湖南衡陽也有類似毒情。2015年2月13日,衡陽縣內部發行的縣委機關報《今日衡陽》第二版刊登了衡陽縣紀委監察局發布的《有關案件情況通報》。根據該通報中,有18名黨員、國家公職人員因吸毒被單獨列出,其中包括衡陽縣國稅局機關黨辦主任等人。
因毒品蔓延官場,2015年1月,衡陽縣最終以衡陽縣委、縣政府名義發布了《衡陽縣關於黨員、國家公職人員吸毒行為的處理辦法》。該辦法出臺前後一年前後,當地已經約40名公職人員吸毒被查出。
南方周末在“衡陽縣廉政網”查詢到的該《處理辦法》稱,適用對象組織關系在該縣內及省、市駐縣單位的黨員,國家公職人員,村委會、社區居委會成員參照本辦法執行。凡經公安機關認定為吸毒的黨員,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。凡經公安機關認定為吸毒的國家公職人員,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;凡經公安機關認定為吸毒的村委會、社區居委會成員,責令其辭職;拒不辭職的,按程序予以罷免。
臨湘市前副市長姜宗福分析市長龔衛國吸毒的原因時稱,“地方官場就好比娛樂圈,與明星吸毒是一個道理。一些官員升遷無望,麻醉自己最好的方法即吸毒。”
作為新常態下提拔的幹部,更加意識到必須要幹凈,同時,問責愈加嚴格,必須要擔起責任。 (CFP/圖)
編者按:剛剛過去的2015年,在官方話語中被稱為改革“關鍵之年”。改革的深入推進,反腐的力度持續增強,意味著官場秩序的打破與重建。身在官場的公務員群體,無疑體會最為深刻。
猴年新春時節,我們約請幾位《南方周末》的公務員老讀者,寫一寫他們在2015年里,值得記憶的細節和思考。作為官員,他們承受著國家政策變化的直接影響;而作為普通人,他們同樣對薪酬的升降、升職和辭職,以及如何和領導相處等等,有著和其他行業人士一樣的酸甜苦辣。
有網友說,兩個蘋果這事,顯然矯枉過正,但不矯枉過正,如何能打破過去的歪風邪氣?
不少研究反腐敗的學者曾經對“治標”和“治本”爭論得喋喋不休。十八大後,中紀委書記王岐山在這個問題上並不糾結,治標和治本是統一的。2013年-2015年中段,應該是治標為治本贏得時間,通過治標積累經驗、完善治本的過程。一個比較鮮明的進度標誌,就是黨內兩部重要法規——《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的修訂完成。
2015,就是這樣一個有著轉折意味的年份。王岐山曾經推薦過一本書《舊制度與大革命》,以史為鑒,舊的秩序在打破的同時,新秩序的重塑尤為重要。對許多黨政幹部來說,剛剛過去的2015年比以往任何一年經受的心靈震動都要大一些。
在這一年中,有幾件頗為有意思的事:
第一件事,一位基層紀委幹部在電話中困惑不解,為什麽中央紀委現在通知下發得少了,全國性的會議也少了,
見不到通知,聽不到會議要求,這工作可怎麽幹?
也難怪,長期以來,一些地方開展工作,要麽單純依靠上級推,推一下動一下,不推就不動,要麽以會議落實會議,通知貫徹通知。中央的思路、中央紀委的工作部署早就掛在網上,寫在報紙上,幾個金牌欄目反複解讀,特別是“學思踐悟”,依葫蘆畫瓢,也該知道怎樣跟上節奏。
第二件事,各地查處違反中央八項規定精神典型問題,點名道姓、通報曝光,為的是震懾和警示,不過在各地的通報中,也能看出些問題。就拿山東省巨野縣紀委通報的一個案例來說,鎮幹部了解蘋果價格時拿了兩個蘋果就被誡勉談話,不可避免地引發爭議。
中國太大了,十里不同風,兩個蘋果算不算事,可能各地紀委執紀情況也未必一致。過去,標準尺度不一,辦也就辦了,可能互相都不了解。現在的信息傳播速度,足不出戶,天下皆知。在這樣的社會大背景下,整體的協調和平衡,考驗智慧和水平。有網友說,兩個蘋果這事,顯然矯枉過正,但不矯枉過正,如何能打破過去的歪風邪氣?
路子是對的,在打破過去官場“潛規則”、重塑新秩序的過程中,很難保證全國各地的尺度分寸都拿捏得恰到好處,總會有些粗糙的疏漏,但這並不影響整個秩序重塑進程不斷推進的大勢。
第三個是在反腐輿情上有標誌意義的事件。2015年3月,媒體曾報道被組織調查的南京市建鄴區人民政府原副區長、黨組成員王德寶在女兒婚禮上被帶走,引起輿論熱議,南京市紀委辟謠後,又產生了第二輪輿情。這是一個公眾應該怎麽看待紀委辦案、辟謠的典型案例。一些聲音,不但沒有對南京市紀委不到四小時就作出回應的態度給予肯定,反而指責“沒有公開具體情況”。然而,正在調查的問題,怎能輕易公之於眾?
不得不說,在中央強力反腐下,紀委遭遇到的“對抗組織調查”和“特殊輿情”並不少見。面對嘈雜多變的輿論環境,面對媒體對反腐新聞居高不下的報道熱度,面對反腐敗“嚴峻、複雜”的形勢、鬥爭的“膠著狀態”,處於聚光燈下的紀委更要“有定力、有靜氣”。對失實的報道、紛雜的質疑,既要給予及時的澄清和回應,又要堅守可以公開的“底線”。這便是打破了以往“神秘莫測”的舊秩序,重塑起來的開放、理性的新秩序。
在過去的一年,還應該放眼關註官場中那些“勇敢”的人。不僅僅是“世界那麽大,我想去看看”,還有那些率性的“辭職微博”和“詩一般的辭職信”。湖北恩施州紀委研究法規室主任孫湧的辭職報告一度非常吸引眼球。
有人離開,也有人堅守。在嚴懲貪官汙吏的當下,官場的另一種生態,也需要被關註。有多少公務員,憑著自己的執著和責任而默默忙碌著。他們並沒有高官厚祿,錦衣玉食,更不會魚肉鄉里,恣意橫行,而是日複一日年複一年工作在平凡的崗位上,做著一顆顆螺絲釘,維持著整個國家機器的運轉。
可有些群眾依然覺得“蒼蠅撲面”,身邊的腐敗問題和不正之風似乎還沒有整治到位,獲得感不夠。但被破壞的政治生態的修複,就像自然生態的修複一樣,需要一個過程,中國的事情,往往自上而下推動更順暢,解決了“老虎”的問題,上面的風氣和生態好了,才能解決選人用人的問題,選拔的幹部好了,政治生態才得以修複。
2015,就是這樣一個開始重塑官場新秩序的年份。2016年1月12日,十八屆中央紀委第六次全會召開,總結過去一年的工作,部署新一年的任務。中共中央總書記習近平在講話中要求,各級領導幹部特別是高級幹部要立“明規矩”、破“潛規則”,通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。
立“明規矩”、破“潛規則”,這應該是新的官場秩序,也是新年更艱巨的任務。
4樓提及
孫公熟讀厚黑學,儒林外史,閒時習孙氏太极拳.
如果唔係久病體弱,根本唔會感染退伍軍人症!