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好幾年沒在國內參加年度股東大會了，不知會場是更熱鬧了還是更冷靜了？ 週年洋

下一個立院會期若無法過關恐再延宕好幾年 年金改革兩黨總統參選人首度表態

2015-07-13  TWM
希臘悲劇正上演，退休條件比希臘優厚的台灣，還能漠視年金改革嗎？此攸關世代正義的課題，兩黨領導人如何面對？民進黨總統參選人蔡英文主張，召開國是會議，凝聚共識；國民黨總統準提名人洪秀柱認為，「改對，比快改更要緊」。

撰文•陳柏樺

七月六日，一張國際新聞照片震懾人心。照片中一位七十七歲的退休老翁，跑遍希臘第二大城第撒隆尼基的多家銀行，屢次排進長長人龍之中，盼望為太太提領退休金，當他被第四家銀行拒絕時，忍不住坐地痛哭。

領不到退休金的痛苦，正在希臘活生生上演，此時此刻的希臘悲劇，也殘酷地預示年金改革牛步的台灣，未來不可避免的命運。

引爆希臘債務危機原因之一，是公務人員過多、退休金優厚，政府長期支出大於收入，全國一千萬人當中，現職加上享有退休年金的公務員，約有一百六十多萬人，以重金養著龐大退休族群，讓希臘財務負擔加重，終究不堪負荷。

台灣不改革就是下一個希臘但你可知道，比起希臘，台灣有更豐厚的退休條件？若台灣年金不改，步上希臘後塵只是早晚問題。以下三個數字即可說明：第一，希臘的退休年齡是六十五歲，此刻正研議要延長到六十七歲。而台灣呢？逐步延後勞工退休年齡至六十五歲，但公教人員採八五制，只要年齡加上年資超過八十五，就可退休，目前公教人員平均退休年齡為五十五歲。

第二，三年前，全世界有三個國家的公教人員所得替代率超過或接近一○○％，冰島、希臘，接下來就是台灣，某些公務人員的所得替代率可高達一一二％。冰島破產了，而希臘岌岌可危，目前兩國所得替代率也被下調，希臘甚至降到五六％，台灣的高所得替代率還可以繼續嗎？

第三，即使在希臘，他們請領退休金的計算標準，是採用退休前十五年的平均薪資；但台灣的勞工採用退休前五年最高薪資計算，公教人員更是以最後一年薪資為請領標準，大部分的人，薪資都隨年齡越來越高，但年輕時投保的薪資卻沒那麼高；換句話說，台灣多以一生之中薪資最高的幾年，作為請領基準。

政客說改革沒共識民調打臉目前，希臘老年人口占二○％，多數老人仰賴政府退休金過活，退休金占財政支出的二五％，台灣在二○二五年，老年人口比率就和今日的希臘一樣，屆時台灣退休金給付將占財政支出的二三％，與希臘不相上下。

刻不容緩的年金改革，台灣是否已有自覺？本刊特別在希臘公投結束，確定否決債權國提出的改革方案後，一一與各黨政治領導人聯絡，請他們公開表明對年金改革的態度（見右表）。

政治人物說沒有共識，但民意真是如此嗎？在《今周刊》一三與一五年兩度執行的調查中，看似反彈聲浪不小的年金改革，其實獲得大多數民眾支持。今年六月的調查結果顯示，不論是公務員或者勞工，都有約八成支持對退撫及勞保年金進行改革；更有近六成公務員，認為退休金所得替代率應該在八成以下。

然而，公務人員退休年金改革方案一三年送進立法院審議後，至今仍無具體進展。人民憂心忡忡、迫切期待的年金改革，政客的準備與行動顯然遠不及民眾的付託。

公平稅改聯盟祕書長王榮璋苦笑著說：「選舉之前應該是不可能，沒辦法討論，只會成為口水、成為動員或投票的籌碼。」民間團體的期待只有最低標準，「希望選舉前，不要再有任何的政見加碼，選完後再來對話，無論是多繳（年金）、少領（退休金），或延後退休都可以談。政府要提供合理的精算數字，最好的結果就是大家都不滿意，但勉強可以接受。」年輕人與退休者須互相體諒「要形成共識，最要緊的是包容和體諒。」王榮璋直言，現在領退休金與即將領退休金者，必須體諒年輕人負擔不起這個事實；而年輕人必須體諒已退休者有這樣的生活需求，目前可領到退休金只是跟隨著制度，並非制度的創造者。「要避免希臘化，真正要追究的是政治人物的責任。」王榮璋點出問題所在。

眼看本屆立委僅剩下九月開議的最後一個會期，連民間團體都不抱期待，年金改革方案若未能在下會期過關，依循「屆期不連續原則」，待審法案都將走入歷史，急切如年金改革案，也只得重新提案。

問題是等到一六年第九屆立委上任，再經歷一、兩年提案流程，全世界退休年金所得替代率和我們相近的國家冰島、希臘，不是曾經破產，就是面臨破產，台灣還有本錢繼續坐視嗎？

冰島、希臘都垮了台灣是第三個？──各國退休條件比較冰島 台灣 希臘 OCED

國家平均值

公務員退休所得替代率（％） 109.1 89~102 95.7 60.8 退休年齡 法定退休年齡為67歲實際退休年齡64到67歲 逐步延後勞工退休年齡至65歲公教人員平均退休年齡55歲 目前是65歲，但準備延長至67歲 63. 4歲註：1.上述退休所得替代率，除台灣外，資料來自考試院於2013年5月出版的《公務人員年金制度改革》，台灣公務員所得替代率則來自銓敘部概算。

2.台灣公務員只要將在職所得（分母）放大，就會壓低所得替代率，即使規定所得替代率為75%至95%，實際所得替代率會更高，甚至超過100%。

整理：陳柏樺

改革後，台灣退休條件仍比希臘優渥──兩國退休金計算基準

希臘 台灣

公務員退休所得替代率（％） 平均56 上限95 退休金計算基準 採退休前15年平均薪資 勞工退休前5年最高薪資計算公教人員用退休前1年最高薪資計算註：1.希臘近年陸續進行年金改革，大砍年金支出，目前平均替代率已從兩年前近100%，降至56%。

2.台灣2011年改革後，所得替代率設了75%至95%的上限。

年金改不改革朝野這樣說──藍綠政黨領導人對年金改革看法

總統

馬英九

為因應人口快速高齡化、少子化、財源不足、世代不均等問題，總統馬英九在民國102年即提出年金改革方案，希望達成「永續經營」、「保證領取」、「世代公平」等目標。

改革是為下一代的未來、為台灣而改革，再困難也要做。行政院於民國102年4月將年金改革方案送立法院審議，希望立法院能盡速完成審議，讓年金改革早日付諸實施。

國民黨

總統準提名人

洪秀柱

支持盡早面對，無論朝野，但方案要正確，要各黨、各當事人團體拉來對話。

據我所知，朝野對2013年版方案保留甚多，且多是在野黨所提，可能是不滿各修正案都只能延緩３到５年，也可能是方案有結構性瑕疵，所以重點是「改對，比快改更要緊」。

2016年無論選舉結果如何，朝野要攜手面對，凝聚全民共識和改革重點。

國民黨

政策會執行長

賴士葆

年金改革當然要改，問題是朝野沒共識。銓敘部提出的架構是三層，民進黨提的是兩層，架構不同，互相不同意，草案90條，只有２條有共識，很難往前。

立法院院長

王金平

聯繫特助，未獲回應。

民進黨

總統參選人

蔡英文

民進黨認為應透過蔡英文主席主張以「國是會議」方式，讓每一個有利害關係的族群、世代都能共同參與。

現階段年金改革應做以下幾點：一、保障國人退休基本生活為首要目標，國家資源應優先投入於此。

二、國家應設定目標，逐步拉近各職業別年金給付額度，且給付項目長期應趨於一致。

三、全面檢討年金財務之規畫及精算報告，並同步進行國家財政改革。

四、由不同職業、階層、世代共同參與，不應由政府閉門造車，片面決定。

五、當前年金政策之欠缺完備，是導因於長久以來政策與制度缺失，不應歸咎於特定職業團體、個人，而應共同面對、改正。

民進黨

立院黨團總召

柯建銘

年金改革問題是國民黨沒有要談，若要列優先法案處理可以談，但國民黨是玩假的。

2016年度中央政府總預算案8月底送立法院審議，屆時軍公教員工待遇（加薪）也會處理，現職公務人員加薪，領月退俸人員也可跟著加，這是大問題。

親民黨團總召

李桐豪

年金改革現階段不太容易處理，應該要等下一屆總統大選各黨候選人提出全面性的改革方案。真正所需應該是結構性改革，重新全面檢視，任何團體都不能豁免於這次的調整。

整理：鄭閔聲林惟鈴陳柏樺

早上７點到晚上10點 立委的一天都在幹嘛?! 生活實錄》開會、跑紅白帖……一天趕好幾攤

Snap上市，洛杉磯一下多了好幾十個億萬富翁

一家公司的上市，不僅會催生很多新富豪，會助推當地房價上漲，甚至會改變一座城市的生活方式。

在美國第二大城市洛杉磯，這里的財務管理經理和房地產經紀人，終於迎來了一個興奮的時期。隨著“閱後即焚”應用Snapchat母公司Snap的上市，洛杉磯的科技富豪突然多了起來，這跟傳統上豪宅置業者大多是來自好萊塢的電影明星、職業運動員和富豪繼承人可完全不一樣。

“我認為Snapchat就是洛杉磯的谷歌。”房地產經紀人康斯丁(Constine)對第一財經記者表示。康斯丁所在的房地產代理公司代理著洛杉磯最高端的一批豪宅。

2004年谷歌上市，在矽谷造就了許多新百萬富翁。Snap的上市也將給以高收入好萊塢巨星而知名的洛杉磯造就一大批科技領域的“新富”。

圖為Snap創始人艾文·斯皮格爾(Evan Spiegel)

房價與矽谷看齊

近幾年來，由於加州高科技公司的興起，在科技領域發家的富翁們都開始在洛杉磯等西海岸城市置業。

“房產中介們之所以激動，是因為人們有錢後買的第一個保值的物品就是房產，或者說是自己夢寐以求的家，現在是我大展拳腳的時候了。”康斯丁說道。

距離矽谷以南600公里，Snap為洛杉磯年輕的初創企業帶來希望。未來這里或許將掀起一波和矽谷類似的科技公司上市潮。這一前景讓洛杉磯的房產中介、基金經理和奢侈品商家對潛在的大好商機抱有很大的期待。

在Snap上市前，創始人艾文·斯皮格爾(Evan Spiegel)就已經在Snap所在的威尼斯海灘豪擲千萬美元購置了一處房地產。Snap上市首日股價大漲44%，讓斯皮格爾和另一位創始人鮑比-墨菲(Bobby Murphy)的身價飆升到53億美元。

康斯丁對第一財經記者表示，他剛剛接的一位客戶，正是Snap的中層管理人員，他正在為對方推薦一處位於聖莫尼卡的豪華公寓。“Snap上市後，洛杉磯一下子多了好幾十個億萬富翁和百萬富翁，這推動了房地產價格的上漲。”

根據房產網站Trulia的數據，去年一年這里的房價上漲了13%，每平方英尺(約合0.09平方米)住宅的平均價格達到了1257美元，比同是科技公司紮堆的舊金山郊區還要高，和矽谷的帕洛阿爾托持平。

Snap發行首日，股票以24美元開盤，交易價格在3月2日攀升到25.42美元，公司的市值逼近300億美元。除了兩位創始人身價達到幾十億美元之外，Snap負責工程的高級副總裁蒂莫西·塞恩的身價也超過了1億美元。

為了吸引這些暴富的科技新貴，谷歌和Facebook的付費搜索和社交平臺的廣告幾乎全部被洛杉磯的房產中介、律師事務所和財富管理公司買斷。像康斯丁這樣的房地產經紀人也在依靠自己的人際關系網，讓更多富豪了解自己能夠提供的金融和財富管理服務。

科技公司的員工們已經感受到了廣告正在撲面而來。洛杉磯一家從事與自動駕駛技術相關的科技公司的一位員工對第一財經記者表示：“我的LinkedIn賬戶收到了大量的廣告，有推銷房地產的，有賣保險的，也有提供財富管理服務的。”

以售賣曼哈頓海灘和赫莫薩海灘地區房產為主的萊格蘭德海灘之家的房產中介李·萊格蘭德說：“能目睹科技產業的大發展實在太棒了。”因為預計將有來自Snap公司的新富和其他科技富翁的新錢湧入，萊格蘭德正在建設一些高端海景房產。

Snap正在嘗試幫助近2000名雇員為他們突然增加的財富做理財培訓。公司甚至在考慮請斯坦福大學的專家向員工解釋上市對他們生活的影響。谷歌上市的時候也采用了類似的方法。

盡管加州初創公司遍地都是，不過真正能夠上市的寥寥無幾，員工手上股份變現的機會也是千載難逢。美國銀行洛杉磯分行財務經理霍華德·羅恩表示：“初創公司的科技新貴們會認為自己還有機會再中這樣的大獎，但其實這種情況很少發生。程序員、工程師都應該把公司上市看作是人生中僅此一次的機會。”羅恩建議他們對資產進行多樣化配置。

一杯果汁9美元

與此同時，Snap也在改變著洛杉磯威尼斯海灘的面貌。這里曾經是波西米亞風格的大洛杉磯海邊的社區，2013年斯皮格爾把Snap搬到這個區域的時候，他們把公司安置在威尼斯海灘步道附近的一座獨棟海景平房里。

到了2015年底，Snap的雇員數量比最初的600人增加了三倍，Snap已經買下或者租賃了數個分布在商業區和住宅區之間的辦公地點。

Snap只是洛杉磯不斷發展的科技產業的一個縮影。過去幾年里，科技公司員工湧入了當地的初創公司，比如被聯合利華以10億美元收購的Dollar Shave Club、迪士尼花了5億美元收購的Maker Studios，以及被騰訊投資的遊戲公司Riot Games。

但並非所有人都歡迎改變。科技公司的蓬勃發展也推升了洛杉磯的物價，曾經屬於家庭經營小店和潛水吧的威尼斯海灘，現在那里的果汁要9美元一杯，一些店里賣的奶酪果醬土司要7美元一片。高檔服飾和家居用品商店也遍布主要的商業區。

高檔化進程已經把藝術家們和工薪階層家庭趕出了威尼斯海灘。有些餐館因為無法支付持續上漲的房租而關門。

康斯丁對第一財經記者表示：“為應對這些變化，一些政客和威尼斯海灘的居民正在敦促政府管理者實施更嚴格的限制。”

大量投資正在湧入洛杉磯

Snap的上市也為洛杉磯風險投資人指明未來財富的方向。“未來3至5年絕對會是資本的‘文藝複興’時期，”聖塔莫尼卡市風險基金公司Upfront Ventures的創始人馬克·蘇斯特爾說道，“因為有Snap上市這樣的事件，我們能目睹這些公司的員工們將他們的資金重新放入市場。這個地區會有一波初創公司的爆發。”

當地人向記者描述，現在經常在威尼斯海灘附近看到一些知名風投的投資人和當地的企業家在一起，這些投資機構包括剛剛晉級全球風投第一梯隊的光速創投。

谷歌在洛杉磯的辦公室也設在威尼斯海灘。當地政府還把一個工業區改造成了辦公場所。

曼哈頓合作夥伴董事總經理馬克思·沃爾夫對第一財經記者表示：“矽谷風險投資人長期註重的要素洛杉磯都有，越來越多的資金會南下。大量投資正在湧入洛杉磯區域。”

Snap上市創造的財富會有多少流入洛杉磯還不得而知。這個城市長期以來一直是富翁和名人的目的地，也充斥著來自娛樂業和銀行業的現金。但對於那些能幫助Snap員工花錢和理財的人來說，這仍然是一個令人興奮的時期。

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