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徐州創建文明城市，檢察院拒絕上街執勤

徐州市中級人民法院。（徐州市中級人民法院微博截圖/圖）

“因忙於辦案不能上街執勤，但是創建文明城市，絕不能少了檢察蜀黍的那一份力哦！”8月28日下午，趕在下一個周一開始前，江蘇省徐州市檢察院通過省檢察院的官方微信公號，把上街協助交警執勤的任務給拒了。

此前4天，徐州受到了輿論廣泛的質疑，起因則是為了創建文明城市而安排法檢人員執勤。據當地媒體報道，該市“創建全國文明城市指揮部”要求102家單位上街協助交警執勤，“包掛”市區內人流量較大的102個信號燈控制路口，從2016年9月1日一直持續到2017年底。在被公示出來的職責分工中，該市各個行政單位和公共事業單位都赫然在列，其中也包括檢察院和法院。

輿論嘩然，徐州的做法被指違反了近日中辦、國辦印發的《保護司法人員依法履行法定職責規定》。該規定指出，“任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責範圍的事務”，而法院和檢察院“有權拒絕任何單位或者個人安排法官、檢察官從事超出法定職責範圍事務的要求”。

8月28日下午，徐州市檢察院在該省檢察院公號“江蘇檢察在線”上發文，在標題中就表示“檢察官叔叔不上街執勤”。在這篇文章里，該檢察院坦言此事“引起了一些網友關註”，並表示，作為徐州市創建工作的成員單位，他們會“將通過依法履行檢察職能，以司法辦案的實際成效，為徐州創建全國文明城市提供誠信有序的市場環境、和諧穩定的社會環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境和舒適美好的生活環境”。

在這份聲明中，徐州市檢察院還提到，將履行中辦和國辦的上述規定，“不安排檢察官從事超出法定職責範圍的事務，不組織任何檢察機關人員上街協助執勤”。另外，徐州市委也對此也“表示支持”。

法官和檢察官上街協助管交通，這類做法並非徐州獨有。在新浪微博對此事的討論之中，一位資料顯示為江西某地級市檢察院工作人員的網友很有感觸：“我們這里檢察官不僅負責創建文明衛生城市交通崗位值守、綜合治理、打假、整頓金融秩序，還負責扶貧開發、關愛下一代，甚至計劃生育等工作。”

事實上，在2015年底的十二屆全國人大常委會第十七次會議上，最高法院院長周強就曾指出，有的地方仍視法院為政府的工作部門，要求法院承擔司法職權之外的強制拆遷、城管執法、招商引資等工作。

一個同樣曾被廣泛討論的案例是2013年河南縣級市項城的法院招商引資事件。據該市法院的官網和微博顯示，該市產業集聚區內的10萬平方米標準化廠房項目，就是項城縣法院爭取來的項目。法院官網甚至明確報道，針對墳頭遷移和村民影響施工等問題，縣法院院長都要參與協商。

《保護司法人員依法履行法定職責規定》公布時，最高法司改辦規劃處處長何帆曾表示，這一規定強調法院有權拒絕超出法定職責範圍事務的要求，有利於推動法官專註於執法辦案這個“第一要務”。

但截至目前，徐州市法院尚未表態。

發改委曝光奇葩收費： 油田保衛、消防執勤、工農關系協調費

國家發改委7月21日曝光了各地的各種奇葩收費。這奇葩的收費，有地方公安設置的油田保衛費、消防執勤費，還有各地政府設置的工農關系協調費、防洪演練損失誤工費、環衛有償服務費等。國家發改委指出，各級價格主管部門要繼續加大對亂收費行為的查處力度，發現一起、查處一起、曝光一起，切實減輕企業負擔。

國家發改委7月21日曝光了各地的各種奇葩收費，有地方公安設置的油田保衛費、消防執勤費，還有各地政府設置的工農關系協調費、防洪演練損失誤工費等。圖為發改委大樓。（視覺中國/圖）

為什麽企業成本高？因為除了正常的稅收外，還有各種稀奇古怪的收費。

國家發改委7月21日曝光了各地的各種奇葩收費，有地方公安設置的油田保衛費、消防執勤費，還有各地政府設置的工農關系協調費、防洪演練損失誤工費等。

發改委發布消息指出，為切實減輕企業負擔，支持實體經濟發展，今年5月，國家發展改革委印發《關於開展涉企收費檢查的通知》（發改電〔2017〕303號），在全國範圍內部署開展涉企收費專項檢查。目前，各地價格主管部門正在大力查處各類涉企亂收費行為。現將部分違規收費案件予以公布。

且看地方離奇收費：

一、工農關系協調費。河北省武安市礦山鎮政府違反《國務院辦公廳關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號）、《財政部、國家發展改革委行政事業性收費項目審批管理暫行辦法》（財綜〔2004〕100號）等規定，自立項目收取工農關系協調費，2015年-2016年違規收費53萬元。

二、防洪演練損失誤工費。河北省沙河市冊井鄉政府違反國辦發〔2014〕30號、財綜〔2004〕100號等規定，自立項目收取工農關系協調費、防洪演練損失誤工費等，2015年-2016年違規收費43萬元。

三、油田保衛費。黑龍江省大慶市公安局油田分局違反國辦發〔2014〕30號、財綜〔2004〕100號等規定，自立項目收取油田保衛費，2015年-2016年違規收費200萬元。

四、消防執勤費。山東省廣饒縣公安消防大隊違反國辦發〔2014〕30號、財綜〔2004〕100號等規定，自立項目向企業收取消防執勤費，2014年-2016年違規收費180萬元。

五、礦區協調費。安徽省霍邱縣經濟開發區管委會違反國辦發〔2014〕30號、財綜〔2004〕100號等規定，自立項目收取礦區協調費，2015年-2016年違規收費70萬元。

六、礦產資源補償費。

湖南省郴州市北湖區礦產品稅費統征辦公室違反《湖南省政府<關於鉛鋅礦石和石墨資源稅從價計征改革試點的通知>》（湘政發〔2013〕15號）、《湖南省財政廳、湖南省發展和改革委員會<關於全面清理涉及煤炭收費基金的通知>》（湘財綜〔2014〕48號）關於“停止征收涉及鉛鋅礦石、石墨的價格調節基金”和“將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調節基金”等規定，未將打包內的價格調節基金剔除，2013年3月-2015年12月繼續收取已明令取消的價格調節基金266.392萬元；2016年7月-2016年11月繼續收取已明令取消的礦產資源補償費170.8423萬元。

違反《湖南省財政廳、省物價局下發的<關於公布取消部分行政事業性收費的通知>》（湘財綜〔2013〕36號）規定，2013年1月-2015年12月繼續收取已明令取消的公用人防維護建設費29.8239萬元。上述三項違規收費合計467.0582萬元。

七、 公用人防工程維護費。

湖南省郴州桂陽縣礦產品稅費統征辦公室違反湘政發〔2013〕15號、湘財綜〔2014〕48號關於“停止征收涉及鉛鋅礦石、石墨的價格調節基金”和“將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調節基金”等規定，2013年3月-2015年12月繼續收取已明令取消的價格調節基金175.955萬元；違反湘財綜〔2013〕36號規定，2013年10月-2015年12月繼續收取已明令取消的公用人防工程維護費3.175萬元。上述兩項違規收費合計179.13萬元。

八、環衛有償服務費。

湖南省常寧市松柏環衛所違反國辦發〔2014〕30號、財綜〔2004〕100號等規定，自立項目收取環衛工作經費和環衛有償服務費，2014年-2016年違規收費145萬元。

九、建築工程文明施工技術指導咨詢服務費。

湖北省洪湖市住建局所屬副科級事業單位湖北省洪湖市建築業管理辦公室，違反《湖北省物價局關於取消部分經營服務性收費的通知》（鄂價工服〔2015〕88號）規定，繼續收取明令取消的建築工程文明施工技術指導咨詢服務費，2016年違規收費33.77萬元。

十、建築施工安全技術服務費。

湖北省洪湖市建築業管理辦公室所屬二級單位湖北省洪湖市建築工程安全監察站，違反鄂價工服〔2015〕88號規定，繼續收取明令取消的建築施工安全技術服務費，2016年違規收費23.87萬元。

國家發展改革委強調，各有關部門要嚴格落實國家明令取消、停征或者減免收費基金的政策，要逐項落實到位；不得繼續收取明令取消的收費基金；不得變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取；不得自立項目、提高標準、擴大範圍收費。各級價格主管部門要繼續加大對亂收費行為的查處力度，發現一起、查處一起、曝光一起，切實減輕企業負擔。

（來源：21世紀經濟報道）

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