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普京：即刻開啟俄土關系正常化進程

俄塔社6月29日報道，就在伊斯坦布爾機場遭遇恐怖襲擊之後，俄羅斯與土耳其決定翻過雙邊關系的危機一頁，重新開始就國際和地區問題開展合作。

6月28日，土耳其總統埃爾多安公開致信普京，對2015年11月俄羅斯轟炸機在土敘邊境被擊落一事表示道歉，同時表達了與俄羅斯恢複關系的意願。在這份姍姍來遲的道歉之前，俄土兩國總統自2015年11月開始就沒有見過面，也沒有進行對話。因此，俄羅斯方面主動提出了6月29日俄土兩國元首的電話會談，俄羅斯總統普京也借機對埃爾多安的致歉做出了回應。

克里姆林宮的媒體服務機構表示：“整體上，對話是務實、建設性的，而且針對於雙方多層次長期合作的傳統友誼。”在與土耳其總統對話之後，普京就立刻授意俄羅斯政府開始實行俄土兩國的雙邊關系正常化進程。他在俄羅斯部長會議中表示：“我們兩國的雙邊關系可以首先從旅遊業開始——盡管目前恐怖主義元素更加活躍……但我們仍將解除這個領域的行政限制，我也會請政府開始實施兩國貿易經濟聯系正常化進程。”

兩國領導人約定，俄羅斯和土耳其外長將於7月1日在索契的黑海經濟合作組織外長會議上見面。在此次會談中，俄土外長將會探討敘利亞局勢的緩和，以及俄土關系未來發展的具體問題。

旅遊業解凍在即

土耳其是俄羅斯人最喜愛的度假目的地之一，因此旅遊業很可能是俄土經貿關系解凍的重要環節。

俄羅斯的旅遊業主們早已躍躍欲試。俄羅斯旅行社聯盟主席伊蓮娜·裘麗娜表示，在官方解禁一星期後，滿載遊客的飛機就會從俄羅斯飛往土耳其。在她看來，組織相關的旅行計劃完全不存在問題，因為俄羅斯人前往土耳其旅遊的需求始終存在，俄羅斯旅行社與土耳其地接公司之間的合同也沒有終止，土耳其酒店也早已“翹首以盼”。

“土耳其的地接公司完全處於工作狀態。在缺乏俄羅斯遊客的時候，他們接待著來自其他國家的旅行者——哈薩克斯坦、烏克蘭、白俄羅斯等。”裘麗娜表示，“關於安全性，土耳其的療養勝地並沒有發生過恐怖襲擊。土耳其總統也已向俄羅斯總統承諾，稱土耳其將會盡一切努力確保療養地的安全。”她預測，在土耳其旅遊的第一階段，價格很有可能會更加親民以吸引人流。

專家：恐怖主義或刻意威脅

但在專家看來，現在就讓俄羅斯人收拾行囊出發還為時過早。

“不排除這樣一種可能性——由於土耳其與以色列重歸於好，埃爾多安又為蘇-24事件向俄羅斯道歉，‘伊斯蘭國’故意就此向安卡拉施壓。”俄羅斯國家戰略研究院主席米哈伊爾·熱米佐夫表示，“畢竟，恐怖襲擊事件就發生在俄羅斯總統普京與土耳其總統埃爾多安會談的前夜。事實上，‘伊斯蘭國”並不會從土耳其與以色列和俄羅斯的關系正常化中獲益。因此他們故意在伊斯坦布爾機場實施爆炸事件，警告埃爾多安，防止其再次做出不受歡迎的類似舉動。伊斯坦布爾機場的爆炸事件打碎了俄羅斯人前往土耳其療養的期望。如果俄羅斯與土耳其的政治和經濟聯系逐漸恢複，那麽安全問題是絕不能忽視的。”

恐怖主義的威脅還不止於土耳其。俄羅斯外交和國防政策委員會成員弗拉基米爾·瓦羅茹措夫指出：“所有中東和北非的療養勝地其實或多或少都會受到恐怖分子的威脅，包括突尼斯、摩洛哥、約旦等。”

美土關系緩和 助力土耳其介入敘利亞局勢

俄土關系回暖，普京又多個天然氣出口

俄羅斯和土耳其將敘利亞緊張局勢擱置一旁，於周一簽署了一項重要的海底天然氣管道協議，並承諾雙方會在敘利亞戰爭中尋求協商的余地。

在土耳其擊落俄羅斯戰機一年後，這份協議有助於加速雙方關系的正常化，也將開辟俄羅斯能源通往西歐的新路線。

上述協議是在土耳其總統埃爾多安與俄羅斯總統普京於伊斯坦布爾舉行會談期間簽署的。兩人的會談內容涉及能源交易、貿易問題、旅遊往來、防務問題和敘利亞沖突。普京和埃爾多安忽略雙方在敘利亞問題上的分歧，同意在軍事和情報工作上緊密合作。

普京稱，莫斯科已決定取消對土耳其一些食品的禁令，該禁令是去年土耳其擊落俄羅斯戰機後實行的。這表明，土俄兩國領導人正努力實現兩國關系的全面正常化。

分析人士稱，俄土關系回暖源於兩國都陷入了國內經濟下行的壓力中，同時都與西方保持緊張的關系。3個月前，一場使土耳其陷入動蕩的未遂政變加劇了土耳其對西方的不信任感。

開辟歐洲能源新路線

這項名為“土耳其流”(TurkStream)的天然氣協議將削減通過烏克蘭進入歐洲的能源供應，成為俄能源進入歐洲的主要線路，加強俄羅斯在歐洲天然氣市場中的地位，重繪歐洲能源版圖。此外，“土耳其流”還將加強俄羅斯和土耳其的雙邊關系。

協議承諾，在黑海海底建設兩條天然氣管道，天然氣運輸總容量為300億立方米，一條管道服務於土耳其市場，另一條服務於歐洲其他地區。

此項協議是由普京在兩年前提出的，俄羅斯因歐盟反對，取消了建造通往保加利亞的南流管道，“土耳其流”是其替代項目。

2015年11月，土耳其軍隊在敘利亞邊境地區擊落一架俄羅斯戰機引發危機後，“土耳其流”談判停滯不前。自今年6月，埃爾多安對俄羅斯戰機墜毀表示遺憾後，雙方關系迅速解凍。

埃爾多安還表示，將加快在土耳其建造俄羅斯核電廠Akkuyu的計劃，因雙方緊張關系導致的時間損失將被彌補。2013年，俄羅斯國家原子能公司贏得了一份價值200億美元的合同，為土耳其的第一座核電站建造四座反應堆，但也在俄羅斯戰機墜毀之後停工。

敘利亞問題存重大分歧

盡管俄土雙方宣布加速在貿易和能源領域的合作，但雙方在敘利亞問題上仍然存在重大分歧。雖然土耳其已經軟化了此前對巴沙爾·阿薩德總統立即下臺的要求，但它仍然是與敘利亞武裝部隊及其盟國作戰的反叛部隊的主要支持者，而俄羅斯是敘利亞總統的堅定盟友之一。

埃爾多安稱此話題“非常敏感”，但也表示雙方在周一已經就土耳其在敘利亞的軍事行動進行了討論。雙方同意向阿勒頗市提供援助至關重要，除7月以外，阿勒頗市被反對派占領的東部地區一直被俄羅斯支持的敘利亞部隊包圍。

普京稱，“我們有一個共同的立場，即必須盡一切可能向阿勒頗提供人道主義援助，唯一的問題是確保援助交付時的安全”，他還補充道，同意同埃爾多安加強軍事接觸。

“我們討論了我們如何能夠就這個問題進行合作，特別是在向阿勒頗提供人道主義援助方面，我們能夠實施什麽戰略，使阿勒頗人民能夠尋求和平。”埃爾多安稱。

上周，俄羅斯否決了法國起草的聯合國安理會決議，該決議要求結束對阿勒頗的空中打擊和軍事飛行。而由俄羅斯起草的一個對立的草案文本未能獲得至少9票贊成。

埃爾多安說，將與俄羅斯進一步就敘利亞沖突進行談判。但是目前，在調和分歧方面，沒有任何跡象表明有具體進展。

土耳其與西方關系仍然緊繃

與俄土關系回暖相反，土耳其與美國和歐洲國家的關系仍然緊張。在7月，土耳其爆發試圖推翻埃爾多安政權的暴亂之後，埃爾多安認為西方國家對其的支持過於緩慢，也並不全心全意。從那時起，土耳其對美國拒絕立即引渡法士拉·葛蘭(Fethullah Gulen)進行抨擊，葛蘭被埃爾多安認為是控制及策劃政變的主謀，盡管葛蘭對此強烈否認。土耳其也因政變後的大規模鎮壓事件而受到西方警告，目前，已經有超過10萬人被解雇。

在伊斯坦布爾的會晤是埃爾多安和普京在三個月內第三次會面，這在西方引起了恐慌情緒，認為莫斯科正在利用西方與土耳其之前的緊張關系。西方視土耳其為一個傳統盟友，土耳其是北約成員之一，此前也有希望加入歐盟。

土耳其總統外交關系負責人駁斥了這種說法：“土耳其與西方的聯盟以及與北約的關系都無可爭議。”她補充道：“我沒有看到任何可能的新的聯盟軸線。”但是，她還稱“但這並不意味著土耳其不會促進外交政策多元化的選擇”。

俄大使遇刺身亡，以為俄土關系會惡化那是想多了

一聲槍響，把本就微妙的俄羅斯與土耳其的關系再度帶向疑問。

當地時間12月19日，在土耳其首都安卡拉出席一個名為“俄羅斯人眼中的土耳其”攝影展時，俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫(Andrei Karlov)遭遇槍擊，隨後不治身亡。

事發現場錄像顯示，一名身穿黑色西服打領帶的年輕人從後方接近正在活動中發表講話的卡爾洛夫，並向其射擊。槍手向卡爾洛夫連開數槍，將其擊倒後大喊“不要忘記阿勒頗(敘利亞城市)，不要忘記敘利亞”等言辭。槍手隨後與警方交火並被擊斃。

事發後，土耳其內政部已證實，行兇的年輕人為22歲的麥夫柳特·邁爾特·奧金塔斯(Mevlut Mert Aydintas)，是一名防暴警察，已在安卡拉的防暴警察部隊服役2年半。目前尚不清楚奧金塔斯是否與其他組織有聯系。

據克里姆林宮的消息，得知駐土大使遇刺身亡的消息後，俄總統普京怒斥：“這是恐怖分子的又一‘卑鄙行徑’。”土耳其總統埃爾多安則將此次襲擊認定為針對土耳其的襲擊。目前，俄土雙方領導人已就此事進行通話，將合作對襲擊事件進行徹查。

美國國務院發言人柯比第一時間表示，美國強烈譴責此次暗殺行為，並且願為俄羅斯與土耳其提供所需的幫助。他也再次重申，美國與此次襲擊以及土耳其之前的政變均無關系。多國領導人也譴責此次暗殺事件。

截至第一財經記者發稿時，里拉兌美元急速下跌，至1美元兌3.526里拉，創9年來新低。對於此次俄羅斯駐土耳其大使遇刺事件，接受第一財經采訪的學者均認為，如果處理妥善，不會使已回暖的土俄關系全面惡化，相反，會加速雙方在打擊反恐和極端組織、推進敘利亞問題解決方面的進一步合作。

俄土關系不會全面惡化

現年62歲的卡爾洛夫是俄羅斯的資深外交官。2013年7月起，他被任命為俄駐土耳其大使。從2013年至今，卡爾洛夫見證了俄土關系的轉變。尤其是去年11月，俄羅斯一架蘇-24戰機在土敘邊境被土耳其空軍的F-16戰機發射空對空導彈擊落，俄土關系旋即降至冰點。隨之而來的是，俄羅斯發起的針對土耳其在經濟、貿易、旅遊等領域一系列的制裁。

但也正是靠卡爾洛夫的奔走與遊說，今年6月中旬，此前一直持強硬態度的埃爾多安終於致函普京，為土方擊落俄羅斯戰機一事致歉。雙方領導人此後還進行了電話溝通，算是為雙邊關系正式解凍邁出了重要的一步。

至於此次突發的大使遇刺事件是否會使得稍稍回暖的俄土關系再次跌入谷底，上海大學土耳其研究中心研究人員楊晨對第一財經記者表示，土俄政府都一致表態是恐怖主義分子所為，是對土俄兩國關系正常化進程的企圖破壞，也是對土俄兩國協調解決敘利亞問題的擾亂，因此此次事件將不會對土俄關系繼續改善帶來障礙，相反將會進一步加快土俄關系的正常化進程，畢竟此次事件與2015年11月土擊落俄戰機性質不同。

上海外國語大學俄羅斯研究中心主任助理韋進深進一步解釋道，在此次事件中，俄羅斯將恐怖主義和極端分子而非土耳其政府視作元兇，二者性質不同，因此這一事件並不會導致俄土關系的全面惡化。

“目前，俄羅斯的官方表態表現出了極大的克制。而土耳其外交部嚴厲譴責此事件，並表示將徹查，俄土兩國在該事件上展現出了合作的態勢。這表明，俄土雙方均不願意看到俄土關系再次惡化。”韋進深說。

但是，楊晨指出，外交人士在公開場所被槍殺，這使得這次恐怖主義事件上升到了國家間的政治和外交交往的層面，“如果不能妥善處理，將會對土俄關系造成一定的影響。”結合今年以來，在經濟中心伊斯坦布爾以及政治中心安卡拉頻繁爆發的一系列恐怖主義事件，楊晨認為，土耳其國內的安全局勢已出現進一步惡化的趨勢，由此暴露出的安保問題也日益嚴峻。

敘利亞局勢怎麽走？

值得註意的是，在19日俄駐土大使遇刺的前一天，土耳其國內還爆發了針對普京支持敘利亞阿薩德政權的示威遊行。此前，隨著俄土雙方關系的回暖，雙方在敘利亞問題上的合作也日趨緊密。

楊晨表示，其實，在今年7月15日土耳其國內發生的未遂政變後，土耳其的敘利亞政策變化較為明顯，尤其是在敘利亞北部也有了一定的軍事存在，旨在阻止庫爾德工人黨(PKK)的崛起以及敘利亞和伊拉克的庫爾德軍事力量沿著土耳其邊界建立一個“庫爾德走廊”。“正是在這一點上，土美關系出現惡化，而土耳其和俄羅斯、伊朗在敘利亞問題上開始有了一定的協調。這也是12月20日土耳其、俄羅斯和伊朗三國外交部長會晤的基礎所在。”楊晨對第一財經記者表示。

上周，在俄土雙方的斡旋下，持續遭猛烈轟炸的敘利亞城市阿勒頗最終實現停火。當時，土耳其外交部宣布，阿勒頗東部反對派力量與俄羅斯領導的敘利亞政權部隊實現停火。此外，土耳其政府還將在平民疏散問題上發揮作用。克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，俄羅斯將會與土耳其在敘利亞問題上繼續展開合作，兩國都主張維護敘利亞的領土和政治完整。

在韋進深看來，這一突發事件表明，隨著俄羅斯中東反恐行動的持續和敘利亞政府軍在阿勒頗等地不斷取得進展，俄羅斯成為恐怖主義的主要報複對象。“大使遇刺事件一方面顯示了恐怖主義企圖破壞俄土關系來分化國際反恐合作，另一方面也彰顯了中東反恐任務的艱巨，並加大了有關各國防恐和反恐的難度。”韋進深說。

至於未來，韋進深認為，俄羅斯與土耳其在打擊恐怖主義方面必將進一步加強合作，“但在此時刻，中東反恐不應該是各自為戰或者幾個國家間進行合作，國際社會應當考慮如何達成最大範圍反恐的共識並展現出同恐怖主義鬥爭的意誌。”

土耳其：俄大使被刺殺事件“明顯挑釁” 俄土關系

俄羅斯駐土耳其大使卡爾洛夫在安卡拉遭槍擊身亡一天後，土耳其領導人20日表示將在敘利亞問題上繼續與俄羅斯開展合作。並稱該事件為針對土俄友好關系的“明顯挑釁”，強調無論如何土俄都將繼續發展關系。

據央視新聞21日消息，土耳其總統埃爾多安當天在伊斯坦布爾出席海底公路隧道開通儀式時說，土俄雙方在敘利亞問題上的合作不會中斷，土俄聯合調查委員會已就俄羅斯駐土耳其大使遭槍擊事件展開全面調查。他還提及土俄和伊朗外長當天在莫斯科舉行會晤一事。

土耳其總統埃爾多安：不會允許土俄關系惡化(圖：視覺中國)

土耳其總理耶爾德勒姆在儀式上把這次槍擊事件稱為針對土俄友好關系的“明顯挑釁”，強調無論如何土俄都將繼續發展關系。

12月19日，俄羅斯駐土耳其大使安德烈∙卡爾洛夫在安卡拉出席一個展覽開幕式時遭到槍擊身亡。槍手身著西裝領帶進入展廳，被誤以為是大使的保鏢，事發後警方在交火中將槍手擊斃。俄外交部將事件定性為恐怖襲擊。

襲擊者曾是一名警察，並在安全部門工作超過兩年

據俄羅斯衛星網報道稱，襲擊發生後，土耳其總統埃爾多安與普京通話稱，殺害俄駐土大使的行徑是對土耳其人民的攻擊。土外交部隨即發表聲明，嚴厲譴責並對俄方表以慰問，承諾土方將徹查此案並嚴懲罪犯，希望此事不會對兩國關系投下陰影。

普京表示，此次襲擊事件，是對雙邊關系正常化的挑釁，也是意在破壞敘利亞的和平進程。普京認為，應以加強反恐力度回應俄駐土大使的遇害事件。