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觀瀾海外系列二之「美國危廢，小行業大作為」 汪書記聊江湖

http://xueqiu.com/9600279824/24960191
話說，上期《每週一談第三期觀瀾海外系列一之全球市值前十大環保公司概覽》中，我們談到全球十大環保企業，發現固廢處理公司的營業收入和淨利潤都優於其他類型的廢物處理公司。而其中危險廢物處理公司又優於大多數的固廢處理公司。

這讓人好生羨慕，危險廢物處理公司為何會有此等能耐？

這期我們精選了美國危廢行業的資料，就來聊聊這個行業、這些公司吧！

首先，什麼是危廢呢？

廣義的危險廢物（以下簡稱「危廢」）分為工業危險廢物、醫療廢物以及家庭危險廢物。

工業危廢：易燃性、腐蝕性、反應性和毒性廢物。美國於1976年頒佈的《資源保護和回收法案》對危險廢物做出了定義：危險廢物是指對人類健康或環境有危害或潛在危害的廢物垃圾，具體特徵包括可燃性、腐蝕性、不穩定性和毒性。危險廢物可以有多種形態，既可以為固體、半固體、也可以是液體甚至氣體。

在美國，醫療廢物分為指定醫療廢物和普通醫療廢物。

1)       指定醫療廢物包括體液和血液（大於20毫升）、微生物、病理性廢物等，在醫院，大約9%~15%的醫療廢物為指定醫療廢物，在最終處置前需要進行焚燒、消毒等處理。

2)       除此之外為普通醫療廢物，可以直接進行最終處置。

家庭危險廢物不在法律規定的危險廢物之內。家庭危險廢物如油漆、溶劑油、電池、油等並不在法律的管制範圍之內，處理要求與工業危廢和醫療危廢有所區別。
查看原圖表2顯示，危險廢物的產生者主要是工業、醫療、農業以及家庭。圖3和圖4分別說明了在工業危廢和醫療廢物中，各個廢物產生者產生廢物量的比例。
查看原圖在工業危廢中，危廢產生量最大的前三個行業分別是基礎化工、石油煤炭產品製造以及廢物處理。廢物處理行業也是一個高污染的行業。



在醫療廢物中，產生量最大的是醫院。醫院的數量只佔所有醫療廢物產生者的3%，卻產生了超過80%的醫療廢物。
其中每年，美國大約產生2.56億噸的工業危險廢物，同時產生1百萬噸的醫療廢物。
查看原圖其次，在瞭解了危險廢物的基礎知識後，我們不禁要問，危廢是怎麼處理的呢？
如圖3所示，對工業廢物來說，它的處理過程是這樣的：
1.      危廢處理公司從危廢產生單位將廢物運輸至危險廢物收運中心（並將部分樣本送至分析化驗檢驗室分析成分）；
2.      危險廢物收運中心將危廢集中後統一分配至各個不同處理車間處理，如綜合利用、物化、水質淨化、焚燒、穩定固化、安全填埋場等（期間根據五聯單核對數量）；
3.      將可外銷的最終資源化產品運出銷售。
如圖4所示，對醫療廢物來說，它的處理過程是這樣的：
1.      醫療廢物處理公司將專用收集箱送至醫療機構，並從醫療機構收集已分類好的醫療廢物；
2.      將制定醫療廢物進行消毒、殺菌、焚燒等預處理；
3.      將所有廢物進行最終處置，如填埋、資源化等。

查看原圖

查看原圖危廢處理公司訂單的獲取方式有其特點。
由於危廢產生者大多為大型機構，除了家庭危廢的訂單獲取需要向政府招標之外，工業危廢和醫療廢物訂單訂單的獲取都是一對一簽訂特定的服務協議。

醫療廢物和工業危廢處理企業訂單獲取方式：與客戶一對一簽訂特定服務協議。
對於醫療廢物和工業廢物來說，由於危廢集中產生於醫院、工業企業這些大型機構，所以一般與客戶一對一簽訂協議。
協議內容包括：容器種類的選擇、廢物收集頻率、價格、處理方式以及供保存的檔案資料情況；另外醫療廢物處理協議一般要求客戶承擔將指定醫療廢物打包至符合要求的容器中的責任。
協議的服務期限取決於客戶的服務需求和廢物的產生量，一般在1年至5年之間，并包括更新條款。
服務價格的確定取決於所收集容器的數量、重量、客戶附近的收集點數量等，一般每個月或每個季度初預付服務費。

家庭危險廢物處理訂單獲取方式：參與政府投標
家庭危險廢物的收集：危廢公司參與當地政府該區域危廢收集的招標活動，中標後政府賦予該公司這個區域的排他性特許經營權。
協議內容：廢物種類，項目前期、評定、分包商的使用，廢物處理方式和設施，服務價格（以重量計）等
協議的服務期限：一般為5年加2年延長期。
服務價格：招標確定

在我們的《每週一談第三期觀瀾海外系列一之全球市值前十大環保公司概覽》中，我們說美國的環保行業已經進入成熟階段，兼併收購成為這一階段的主題。過去二十多年，隨著兼併收購過程的持續，美國持證危廢處理設施的數量不斷減少，代之而出現的是更大型的危廢處理設施。

查看原圖第三，危廢大牛股，Clean Harbors和Stericycle

在美國的環保歷程中，有兩家危廢處理公司平地崛起。由默默無聞的小公司一躍成為美國最大的工業危廢和醫療危廢公司。它們各有自己的殺手鐧，在巨頭的陰影下頑強生存，而又能夠抓住難得的時代機遇迅速擴張。
工業、生活危廢處理龍頭——美國Clean Harbors公司

CleanHarbors是美國最大的危廢處理公司。CleanHarbors經營化學、燃料、易燃易爆物以及工業和家庭危險材料的處理、存儲業務。目前在全美擁有9個填埋場、5個焚化爐、7個污水處理設備以及其他廢棄物處理設備。公司的服務包括：原料循環、實驗室化學品處理、PCB處置、工地管理以及實驗室的遷移等。

圖6是CleanHarbors公司發展歷史圖，可見CleanHarbors上市之後不斷依靠收購兼併和建立新公司進入不同的業務和市場，實現業務種類和範圍的延伸。

查看原圖查看原圖監管法規變化帶動設備升級支出增加。如2002年，美國環保局通過《清潔空氣法》修正案，收緊垃圾焚燒的各項規定。2002年，公司支出98.5萬美元升級各項焚燒設備；2003年公司支出2000萬美元升級各項焚燒設備，致使利潤大幅降低。

查看原圖查看原圖醫療危廢處理專家——美國Stericycle公司

監管趨嚴下的生存關鍵是專業優勢。Stericycle創立之初，廢物處理市場已經有數個巨頭，固廢處理領域巨頭WasteManagement憑藉本身規模優勢採取單一價格回收單一機構所有垃圾的模式，使大型垃圾產生機構如醫院等將垃圾處理外包給WasteManagement 的成本低於Stericycle公司，此時，WasteManagement等巨頭也開始進行大規模的收購兼併活動。直到醫療垃圾的環保政策趨嚴之後，專業化處理醫療垃圾的Stericycle才在變化的行業環境中取得了專業優勢，開始迅速發展。
Stericycle通過收購兼併小公司快速發展。1997年，第一年實現盈利。其後通過併購進入墨西哥和加拿大市場，進入新的鋒利醫療垃圾處理領域等。

查看原圖查看原圖總覽Stericycle至今的發展歷程，四個重要拐點值得關注：一是1988美國環保局的「MedicalWaste Tracking Act」的頒佈，規範了醫療垃圾處理市場，並湧現出大量的小型醫療垃圾處理公司；二是1992至1993年美國環保局收緊了醫療垃圾處理政策，並加重了罰金，使得諸如Stericycle之類專業化的醫療垃圾處理公司走出固廢處理公司這些巨頭的陰影開始快速發展；三是1997年美國環保局「newclean air standards」頒佈，眾多缺乏技術的小型醫療垃圾處理公司尋求被併購，Stecicycle獲得了更大的生存空間；四是2002年「NewClean-Air Rules」頒佈，醫院開始關閉自建的焚燒爐，轉而將醫療垃圾外包，市場容量進一步增加。

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查看原圖圖12和圖13表明，醫療廢物處理公司的營收受經濟週期的波動很小。上市以來收入和淨利潤增長穩定。

查看原圖上面分別說明了兩家公司的基本情況，現在對比一下分處兩個不同子行業中的危廢處理公司的盈利能力。

圖12所示，兩家公司的毛利率都達到了30%及以上，醫療廢物處理的法規更加嚴格，處理技術含量更高，相較於工業危廢處理公司獲得了更高的毛利率。

查看原圖第四，小行業中的大作為

美國危廢的總產生量大約只佔固廢總產生量的10%以下，而大部分的產生者都是大型機構。行業規模的偏小並沒有束縛住身在其中的佼佼者的增長潛力，小行業依然可以有大作為！

下面附上兩家公司歷年股價復權走勢圖，供大家參考！

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固廢論壇紀要：危廢行業整合仍處初期，餐廚推廣力度或...

來源: http://www.guuzhang.com/portal.php?mod=view&aid=917

危廢運輸：“冒牌軍”橫行 “十次傾倒，九次問題出在運輸環節”

來源: http://www.infzm.com/content/110769

運輸危險廢物，猶如路上移動的“炸彈”。原本理應環環相扣的監管流程，實際上漏洞百出。不僅無資質、超資質的車輛充斥行業，而且正規企業亦在買賣資質。而通過層層掛靠、轉包，涉嫌違規的產廢和處置企業卻難以追責。

8500萬噸危險廢物，如果用載重10噸、長度約10米的大卡車進行運輸，共需要850萬臺。假設將這些裝滿危廢的卡車首尾相連排成一列，則可以繞地球赤道兩圈有余。

這是全國每年產生但未被利用處置的危廢數量。

上述數據來自環保部固體廢物與化學品管理技術中心主任淩江2015年6月的公開撰文。據專家估算，當前全國每年危廢的產生量約為1億噸，而實際的利用處置量僅約1500萬噸。

危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者經鑒別具備腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性的廢物。很多危廢與普通人生活息息相關，醫院用剩的醫療廢物、一些廢舊電池，都是我們生活中常見的危廢。一節一號電池腐爛在土壤中，能使1平方米的土壤永久失去利用價值。

其中，近年時常見諸報端的非法傾倒便是危廢未被利用處置的去向之一。南方周末記者根據公開報道梳理，僅2013年至今，因在運輸途中非法傾倒危廢而被查處的案件就逾20起，涉及江蘇、廣東、浙江、河南等多個省份。

“工業產生的危險廢物，是危險品中危害最大的一類。一旦非法傾倒於田間地頭，對土壤的影響則是很難估量的。”蘇州一位從事危廢運輸的業內人士對南方周末記者表示。

“十次傾倒，九次問題出現在運輸環節上。”上述業內人士說。不同地方的多位危廢運輸從業人士也肯定了這樣的判斷。在危廢運輸處置行業中，這已是“公開的秘密”。

按規定，廢棄物除自建設施進行利用處置外，大部分需經過運輸環節，由產廢企業轉至處置企業進行安全處理。然而，據多名業內人士向南方周末記者透露，危廢運輸行業亂象叢生，無資質經營、非法掛靠，成為行業默認的普遍現象。

蘇明（化名）對此深有感觸。他是蘇州一名具有正規資質的危廢運輸企業老總。他現在的工作除了運輸危廢，還要動員員工搜找違規車輛。

劣幣驅逐良幣

2015年7月14日，江蘇昆山的公路上，執法車輛警燈閃爍。一場交通執法車前後夾擊違法貨車的好戲引得路人圍觀。

貨廂上堆滿碩大編織袋的貨車被兩輛交通執法車追上，並逼停在城郊的違法車輛停放場地，過磅、驗貨。經執法人員調查，車上所載貨物為含銅汙泥，屬危廢的一種，而貨車並無危廢運輸資質。

這起交通執法背後的舉報者，是蘇明所在企業的員工。這家企業正自發開展民間調查，上街搜找違規的危廢運輸車輛。這已是該企業第7起舉報案例。

危險廢物經由產生、運輸、處置三個環節，三者的監管缺一不可。“按照正常順序，應該是由產廢到運輸再到處置的過程。然而，目前的情況是：產廢單位與處置單位聯系，處置單位尋找擁有車輛的車主‘合作’，車主再去尋找有資質的運輸公司進行掛靠。這樣一來，原本處於中間環節的運輸成為了這一鏈條的最末端，而合法經營的運輸公司則被架空了。”江蘇一位環境監察執法官員對南方周末記者說。

“一些有資質且願意出借資質的運輸公司，一年僅掛靠費就能賺50萬元，而成本幾乎為零。”蘇明感慨，反而像他這樣的“正規軍”，卻難有人問津。

蘇明告訴南方周末記者，每每去和產廢方、處置方尋求合作，對方多會拒絕。產廢方會說，他們的業務都是直接打包給處置企業的，所以不和運輸公司直接合作；而處置企業為了自己的利益最大化，多是以低成本去掛靠一些車輛進行運輸。在違法成本極低的情況下，沒有處置企業會願意花高價錢與正規運輸企業進行合作。

“一旦處置單位承擔了處置和運輸兩個環節的工作，則被運輸的危險廢物究竟是按要求運入處置廠進行了處置，還是在半路為了節約成本被隨意傾倒、掩埋，處置單位如果造假，執法部門很難監察到。”上述官員說。

況且，正規運輸企業的車內裝有攝像頭全程監控，也使得處置企業節約成本非法傾倒成為不可能。

而昆山一角，正是危廢運輸行業亂象的縮影。無資質運營和非法掛靠兩大危廢運輸亂象，還不僅發生在昆山。據南方周末記者搜集和求證的信息，全國多省份均存在上述亂象。

根據固體廢物汙染環境防治法和《道路危險貨物運輸管理規定》的要求，危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運。危險貨物包含很多種，而危險廢物則特指危險貨物中的廢棄物，是其中特殊的一類。交通運輸部有明確規定，僅擁有危險貨物運輸資質的車輛不得從事危險廢物運輸。

運輸危廢的車輛除了要滿足危險品運輸的所有條件之外，還要附加環保要求如車輛清洗、環境風險防控等方面。與普通危險品運輸相比，從事危廢運輸的車輛管理要更嚴格，應對事故、風險的要求更高。

然而，目前行業內充斥著“冒牌軍”。上述被查處的違規貨車，擁有危險品運輸資質，但不具備危廢運輸資質。司機也向南方周末記者坦承，運了“不能運的東西”。

運輸企業無資質或超資質運輸的問題，還不止發生在江蘇省。2015年1月15日，江西樂平法院判決了一起無資質運輸並隨意將工業廢液傾倒入河流的案件，非法傾倒者獲刑兩年並處罰金。

“正規軍”的 秘密

無資質或超資質運輸危廢，只是危廢運輸中的亂象之一。而無相應資質的車輛掛靠正規企業，則已是“正規軍”中的公開秘密。

南方周末記者隨上述業內人士走訪了昆山一家危廢運輸企業看到，該企業危廢運輸車輛隨意停放，運輸危廢的車輛即為普通貨車，沒有任何防護措施，危廢車輛停車場與周邊田地之間也沒有圍墻。“一旦出現事故，對於安全的威脅不堪設想。”該業內人士表示。

2015年5月14日，兩輛貨車準備隨意傾倒危廢時，被昆山市交通運輸部門查獲。經查，該車車身上塗有“時鉆環保有限公司”字樣，後者為昆山具有資質的危廢處置公司之一。然而，南方周末記者將車牌號“蘇EU6722”輸入江蘇省運輸信息網查詢後發現，這個車牌歸屬於蘇州市吳江區長天快運有限公司所有，這是一家非危廢行業的運輸公司。

有多位業內人士表示，該車即為掛靠車輛。南方周末記者致電長天快運有限公司詢問掛靠事宜，得到該公司尹姓負責人肯定的答複，並表示需繳納掛靠費8000元。該負責人還表示，公司目前有逾三十臺掛靠的危廢運輸車輛。

對於掛靠問題，國務院安委辦自2014年起有明確要求：堅決禁止任何形式的掛靠車輛從事危險化學品道路運輸。

南方周末記者同時聯系了昆山市晨曦汽車運輸有限公司等三家有資質的運輸企業，對方也都回答可以掛靠，費用從8000元到1萬元不等。而掛靠現象，亦不止昆山。

南方周末記者以私家貨車車主的名義致電山東一家運輸企業詢問，對方表示可以掛靠。南方周末記者又隨機選擇了幾家廣東等地的企業，亦得到對方肯定的答複。

廣東佛山一家從事危廢運輸的企業——神都環保服務有限公司的相關負責人在明確得知請求掛靠的車輛是普通農用車，並不符合處置運輸車輛要求的情況下，仍向南方周末記者推薦生意：“工廠的廢物你們敢不敢去拉？有點違規的。”

聯單制度難“聯單”

為了規避風險，一些處置單位並不會直接找到掛靠單位，而是與擁有運貨車輛的私人車主進行掛靠“業務合作”，再由私人車主尋找有危廢運輸資質的企業進行掛靠。一旦出現問題，“這是運輸企業的責任，與處置單位無關”。

上述案件的處置單位蘇州市時鉆環保有限公司一位潘姓負責人表示，該事件對於處置單位沒有產生任何影響。“掛靠的車子有問題，由他們負責，罰他們的款，和我們沒關系。”

該負責人表示：“我們處置企業的主管單位是環保局，而非交通局。只要環保部門有一個明確的文件下來，我們根據要求，該怎麽執行就怎麽執行。但是現在環保部門並無相關文件。”

“如果它（指掛靠單位）的車輛進不了環保部門的系統備案，不符合環保局的規定，那我們就沒轍了。”上述負責人說。

而這一案件的產廢單位，其中昆山元茂電子科技有限公司回複南方周末記者： “我們都是按照環保部門的要求，選擇的運輸車輛都是在蘇州固廢中心備案的。”

按照正常程序，危廢產生企業需要按照國家有關規定報批危險廢物轉移計劃，批準後，需由產廢、運輸、處置三方企業共同填寫《危險廢物轉移聯單》，產廢企業在環保部門的運輸車輛備案系統中選擇系統通過的車輛，方可轉移危廢。

然而，就是這些通過了環保部門登記備案的車輛，卻多無危廢運輸資質，並在運輸過程中被交通部門依法查處。

“環保部門在源頭把控上沒有執行交通部門對危廢運輸的要求。”昆山多位危廢運輸企業負責人這樣說道。

“如果聯單制度得以嚴格執行，運輸企業就難以違法。”清華大學教授蔣建國對南方周末記者表示。

在太倉市（由蘇州市管轄）一名環保部門官員看來，產廢、運輸、處置三者應該是相互獨立、相互制約的關系。“現在好比一個商場放了很多小偷進去，再喊警察抓賊。”昆山一家危廢運輸企業負責人表示。

環保部門負責監管產廢單位，由於這一環節監管存在問題，導致了危廢可以不合規流出，從而使得下一環節道路運輸的監管吃緊。一名昆山公安執法人員稱：“希望環保部門可以從源頭上抓好，否則僅僅依靠數量有限的執法人員在路上查車，這樣的力度很有限。”

南方周末記者就上述問題聯系昆山市環境保護局副局長張偉，對方表示，昆山環保部門一直在加大力度查處環境違法案件，對於南方周末記者反映的問題，會認真進行調查。

2015年7月10日，昆山市環保局印發了《2015年度昆山市危險廢物規範化管理工作方案》。方案對產廢單位和處置單位的監管提出了相應措施，但尚未對運輸環節進行規定。

危廢運輸環節由交通部門監管，在危廢運輸企業的資質掛靠問題上，一危廢運輸企業負責人表示，目前昆山鮮有查處資質掛靠的案件。

由於這一環節中資質掛靠監管的問題，導致了處置企業的車可以使用掛靠來的資質從事運輸，這又為下一環節對處置單位的監管增加了障礙。“（處置企業）做個假危廢接收單，實際車子半路找個山溝溝倒掉了，如何監管？”前述太倉環保部門官員說。

“要想解決， 並不難”

上文案件中，產廢單位和處置單位的解釋均沒有錯。二者確非交通部門主管。然而不論是昆山環保局還是昆山以上的各級環保主管部門，均沒有規範運輸環節的文件。各級交通部門雖做了明確規定，卻無權管理到產廢和處置單位。

於是，企業有了空子可鉆。

“按照新環保法的要求，地方各級人民政府要對轄區環境質量負責。因而說白了，杜絕危廢運輸環節的違法行為造成的汙染是各級政府的責任，不能因為政府下設職能部門之間的權責關系而致使問題滋生。”太倉環保部門官員表示。

“在制度設計上，需要有一種機制，使得環保和交通兩部門的力量可以聯合起來。”上述人士說。

“危廢運輸的亂象要想解決，其實並不困難，關鍵的在於領導重視。”環保系統一位曾經負責過危廢管理文件制定的官員說，“如源頭把控的問題，只要環保局長、分管副局長、固廢中心主任，這三者中有一個人願意，就可以把事情抓好。”

例如昆山的鄰居上海。只有擁有危廢運輸資質、車身貼有藍色“危廢品”標識的車輛，才能將危廢從產生方運走。而上海市危廢轉移管理信息系統則可以實現全程監管。“如果不選擇這樣合法的車輛，危廢在整個運輸信息化體系中，從產生到末端是走不通的。”上海環保局汙染防治處處長任菊萍在接受東方衛視采訪時曾表示。

“對於掛靠的問題，也並不難查。”江蘇環保系統一位環境監察執法負責人提議，“最簡單的，交通管理部門去運輸企業檢查時，可以查查看，這些拿著運輸企業資質的車輛司機和押運員是否為該公司的員工？如果說是員工，該運輸企業是否給他們繳納過社保？這些都是有記錄的。”

在2015年7月14日違法車輛處置場，執法人員取證後大聲向司機說明了處理程序：去告訴你的掛靠單位……

巧合的是，這些危廢與2015年5月14日被查處的竟出自一處，仍為昆山元茂電子科技有限公司。

東江環保：危廢龍頭聚焦主業 2015年度凈利增幅超三成

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-03-24/993589.html

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上海化學工業區打造危廢處置“蘇伊士模式” 促進資源循環利用

每天大量的生活垃圾無處掩埋，焚燒難度不斷加大。更具環境風險的工業危險廢物無法處置，帶來諸多隱患。這是眼下許多城市面臨的棘手問題。

一份有關我國固體廢物管理現狀的報告稱，目前，一些地方危險廢物末端處置能力緊張，焚燒和填埋處置的兜底保障能力不強;危廢處理處置產業局部結構失衡，特定廢物的處理處置矛盾突出;一般工業固體廢物信息平臺有待建立，末端規範化處置壓力大。

但第一財經記者16日在上海采訪時卻發現，上海固體廢物處置已基本做到了“遊刃有余”。上海市環境保護局的統計數據顯示，2015年，上海市危險廢物市內轉移處置約40.43萬噸，危險廢物跨省市轉移10.96萬噸，較2010年分別上升了41.4%和77.6%，有效防範了環境風險。

2016年頒布的《上海市環境保護和生態建設“十三五”規劃》也介紹，目前，上海市“一主多點”的生活垃圾無害化處置體系基本形成，運行、在建生活垃圾(含餐廚垃圾)末端處理能力達到27000噸/天，危險廢物、醫療廢物基本得到安全處置。

化工區的“蘇伊士模式”

在上海金山、奉賢兩區的交界處，距市中心約60公里的地方有一個規劃面積為29.4平方公里的上海化學工業區，這個工業區一期項目總投資達1500億元人民幣，是中國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的專業開發區，同時也是上海六大產業基地的南塊中心。上海化學工業區全部建成後工業產值可達1000億元人民幣，被譽為“上海工業騰飛的新翅膀”。

該化工區管委會主任馬靜介紹，目前，英國石油化工、德國巴斯夫、德國拜耳、德國贏創德固賽、美國亨斯邁、日本三菱瓦斯化學、日本三井等跨國公司，以及蘇伊士集團、荷蘭孚寶、法國液化空氣集團、美國普萊克斯等世界著名公用工程公司落戶區內。

專門為這些企業處置工業廢料的是一家名為上海化學工業區升達廢料處理有限公司(下稱“上海升達”)的企業。上海升達2006年正式投產，一期設計運營的兩套大型工業危險廢棄物焚燒處理裝置年處理能力為60000噸，為目前國內最大焚燒處理量的企業。由上海化學工業區發展有限公司、上海化學工業區投資有限公司、升達廢料處理有限公司(隸屬於法國蘇伊士集團)、香港新創建集團有限公司，共同投資5.75億元人民幣組建。

上海升達采用法國蘇伊士環境集團的先進廢物處置技術，為各類客戶提供27大類廢物類別，271小類廢物代碼的工業危險廢棄物的包裝、收集、運輸、檢測及焚燒等綜合管理服務。

3月16日，上海升達投資3.5億人民幣的第三條危廢處置生產線正式投入使用，每年的廢物處置量因此擴大了一倍。

“全部投入使用後，不僅可以全部處置工業區的危險廢物，而且處置能力還有富余。”上海化工區管委會規土建處環保辦負責人朱斌對第一財經記者說，“這條生產線的投產，有助於緩解上海危廢處置壓力，提升處置能力和水平。”

“作為化工區的配置項目，上海升達承擔了全區所有企業的危險廢物處置任務。這條生產線的投產，也進一步改善了上海化工區的投資環境，提升了化工區的綜合競爭力。”馬靜說。

16日上午，蘇伊士集團在上海化工區的危廢處置研發中心也進行了揭牌。蘇伊士集團全球高級執行副總裁兼國際業務CEO鄧瑞安(Marie-Ange DEBON)表示，該研發中心將致力於優化危廢處置工藝及能源回收效率，以支持集團在中國這個快速增長市場的發展。

3月16日，蘇伊士在上海化工區的危廢處置廠第三條生產線投入運營。攝影/章軻

3月16日，蘇伊士在上海化工區的危廢處置研發中心揭牌。攝影/章軻

實現各類資源高效循環利用

固體廢物在一定的條件下會發生化學的、物理的或生物的轉化，對周圍環境造成一定的影響，如果采取的處理方法不當，有害物即將通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑危害環境與人體健康。

《上海市環境保護和生態建設“十三五”規劃》規定，到2020年，上海市生活垃圾無害化處理率保持100%，工業固廢綜合利用率達到97%以上。以“減量化、無害化、資源化”為核心，加快推進生活垃圾分類和資源綜合利用，強化一般工業固廢綜合利用，提升再生資源回收利用水平，實現各類資源高效循環利用。

“為實現循環經濟，上海升達在處置危廢過程中所產生的熱量將全部被回收利用，用於生產蒸汽輸送給園區內的企業使用。”上海升達執行董事古山介紹，此舉可降低園區對化石燃料的消耗和減少溫室氣體的排放。第三條處理線所產生的蒸汽能源每年可減少4萬噸標準煤的消耗量。

鄧瑞安對第一財經記者表示，中國是一個極具潛力的市場，“2013年中國產生了4000萬噸危廢，而這一數字在2020年將可能達到7600萬噸。”中國各地政府及工業企業已意識到這其中的環境風險，並積極在現有環境政策引導下調整自己的發展模式。

鄧瑞安認為，蘇伊士集團在上海化工園區創造的危廢處理模式，應該能夠在中國其他地方進行複制。

截至目前，蘇伊士集團在大中華區已擁有6個危廢及市政廢棄物處置項目，其中有3個項目已投入運營。在南通經濟開發區，蘇伊士集團運行著一座廢轉能工廠，該廠具備年處理30000噸危廢及3300噸醫料廢棄物的能力。

3月2日，蘇伊士集團又為其在泰興市經濟開發區新建的危廢處置工廠舉行了奠基儀式，該廠亦具備每年30000噸的危廢處理能力。南通及泰興兩廠均設有能源回收裝置，用以生產蒸汽並回供給周邊工業企業使用。

蘇伊士亞洲區首席執行官郭仕達表示，目前蘇伊士正在建設中的項目包括計劃於明年投入運營的江蘇啟東、常州及泰興危廢轉能項目，以及正在香港建設的首個有機廢棄物處置廠及澳門全新的水處理廠。

蘇伊士在上海化工區的危廢處置廠第三條生產線投入運營。攝影/章軻

蘇伊士在上海化工區的汙水處理廠。攝影/章軻

生態環境部嚴懲非法轉移傾倒固危廢，多地百余人被問責

生態環境部組織實施的“清廢行動2018”開始嚴懲犯罪行為，並嚴肅追責問責。

據生態環境部13日通報，截至目前，臨汾市三維集團違規傾倒工業廢渣、池州市前江工業園違規堆放固體廢物、成都市金橋鎮舟渡村違規存放垃圾、溫嶺市城東街道非法掩埋垃圾等問題已基本完成整改和問責工作；鹽城輝豐公司非法填埋危險廢物和廣州、東莞兩市非法轉移傾倒固體廢物問題整改工作正在推進並已啟動問責程序。

非法轉移傾倒固體廢物及危險廢物嚴重汙染環境，群眾反映強烈。“清廢行動2018”從5月9日開始至6月底結束。環境部從全國抽調執法骨幹力量組成150個組，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實，對發現的問題督促地方政府限期整改，對發現的違法行為依法查處，全面公開問題清單和整改進展情況，直至全部整改完成。

生態環境部介紹，調查發現，三維集團在未經審批和采取防滲措施的情況下，於2017年8月至2018年4月擅自將16.8萬立方米電石渣和粉煤灰交由村民運至洪洞縣趙城鎮新莊村非法傾倒，產生的廢水直排汾河。調查認為，趙城鎮為三維集團非法轉移傾倒工業廢渣創造條件、提供便利，違法問題嚴重；洪洞縣及其有關部門日常監管不力，嚴重失職瀆職；臨汾市環保、水利、國土等部門履職不力，不作為問題突出。

為嚴肅法紀，臨汾市對50名責任人實施問責或采取留置措施。對洪洞縣長謝高民等7名責任人予以免職處理，對洪洞縣副縣長徐玉等8名責任人予以停職檢查。對洪洞縣及趙城鎮政府，臨汾市及洪洞縣兩級環保、水利、國土等部門32名責任人立案審查並實施問責。對洪洞縣環保局副局長王新森，黨組成員、機關黨委副書記劉俊剛，趙城鎮環境監察中隊隊長範曉震以涉嫌玩忽職守罪采取留置措施。

另外，山西路橋集團對三維華邦副董事長（主持全面工作）李建勛，總經理祁百發，黨委副書記田旭東，副總經理牛俊江，以及三維股份安環部副部長楊文華等5人予以免職處理。

調查發現，池州市前江工業園鑫茂精細礦業、恒鑫材料、優源礦產品貿易中心、銅陵金飛達貿易、瑞邦再生紙業等5家企業大量尾礦、廢渣、工業汙泥等固體廢物長期非法堆放長江沿岸，未采取防揚散、防流失、防滲漏措施。池州市貴池區政府、前江工業園區管委會及區環保局日常監管流於形式，履職不力，執法不嚴。

為嚴肅法紀，池州市已對前江工業園區黨工委書記、管委會主任郭新澤，貴池區環保局前江分局局長董力軍實施免職處理，其他責任人的問責調查工作正在進行。

安徽省就此問題成立追責問責調查組，目前相關調查工作正在開展。當地公安機關針對涉嫌汙染環境犯罪問題實施立案，已刑事拘留相關企業負責人6人，取保候審8人。

調查發現，2017年9月以來，雙流區金橋鎮舟渡村周邊村民在收取費用後，非法接收大量外來建築垃圾、工業廢物和生活垃圾，並傾倒於舟渡村一處百畝大的區域，累計堆放量7300余噸，周邊環境惡劣，群眾反映強烈。

調查認為，舟渡村對違規傾倒垃圾問題隱瞞不報、制止不力，致使問題長期存在；金橋鎮對屬地長期違規傾倒垃圾問題失察，對群眾反映問題重視不夠、處置不力；雙流區城管局、水務局、環保局履職不力，巡查監管不到位。

為嚴肅法紀，成都市及雙流區決定對23名責任人實施問責。對雙流區金橋鎮黨委書記唐偉、鎮長陳楊林等13名責任人分別給予免職、撤職或黨紀政務處分。對雙流區水務局黨組成員李國誌，環保局機關黨委書記劉慶峰等2人實施誡勉。對雙流區政法委書記李楊俊、宣傳部長李建、組織部長王毅、副區長兼公安分局局長肖健、副區長劉偉等8人進行批評教育並責令作出書面檢查。

調查發現，中央環保督察進駐期間，督察組兩次交辦溫嶺市城東街道雞鳴寺廊沿河大量堆放垃圾且臭氣擾民問題，但整改過程偷工減料，約5000立方米生活垃圾被就地掩埋，進一步造成環境汙染。調查認為，溫嶺市城市新區管委會，城東街道黨工委、辦事處，綜合行政執法局，環保局等單位對督察組交辦問題整改情況把關不嚴，對企業垃圾清運過程協調監管不力。

經溫嶺市委常委會研究決定：給予城市新區管委會黨工委書記、主任林國華黨內警告處分，給予管委會黨工委委員、副主任陸夫友撤銷黨內職務、政務撤職處分。給予城東街道黨工委書記邵俊武黨內警告處分，黨工委副書記、辦事處主任夏明華政務記過處分，黨工委委員、辦事處常務副主任梁敏勇政務記大過處分，黨工委委員、武裝部長林國初政務記過處分。對城市新區管委會城市管理科科長童波等4人分別給予撤職處分、辭退處理或誡勉。另外，對涉嫌犯罪的宏順運輸有限公司法人張玲華和主要責任人張靈仁依法實施刑事拘留。

針對輝豐公司違法填埋危險廢物問題，生態環境部於2018年3月組織專項督察，發現該公司非法轉移填埋危險廢物等問題十分突出，當地黨委、政府及有關部門監管流於形式。生態環境部4月20日對外公開督察情況，4月23日將問題案卷移交江蘇省委、省政府。江蘇省委、省政府明確要求依法查處，嚴肅問責。省紀委、監察委迅速組成調查組，深入現場調查核實，問責工作正在進行。

根據群眾舉報，生態環境部在先期蹲守暗查基礎上，於2018年4月組織專項督察，發現廣州、東莞兩市非法轉移傾倒汙泥等固體廢物問題突出，相關企業環境違法問題普遍，並於5月11日對廣州、東莞兩市政府進行約談，移交問題案卷。廣東省及兩市黨委、政府高度重視，立即組織排查整改，嚴厲打擊環境犯罪，並全面啟動問責調查工作。目前已對部分責任人實施問責，其他責任人問責工作正在開展之中。