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美國“能源獨立”背後的動因與啟示 作者：徐小傑 美國能源政策一直奉行著一種二元對立的思想，但是近幾年逐漸轉換為未來能源發展要取決於所有能源類型的綜合開發利用。這給予我們重要的啟示。 據美國能源信息署《2012年能源展望》預計，2021年美國能源自給率達到85%。而事實上，自上世紀中葉，美國能源發展出現拐點，由完全立足國內轉為能源進口量大幅提升，自給率明顯下降。盡管在70年代，美國能源自給率出現過短期提升，但80年代起又趨於持續下滑，2005年降到歷史最低點，約為69%。此後再次出現了新的回升，2010年達到78%。近年來所謂的“能源獨立”指的就是2005年後美國能源自給率的回升趨勢。 那麽，未來美國的能源自給率是否會一直上升，我們還需要對形成這個趨勢的動因以及美國對其能源安全的構想進行深入分析。 第一個動因是美國能源工業發展的基礎離不開國內資源的天然稟賦。 在過去十多年里，由於技術進步和中小石油公司的推廣應用，美國的頁巖氣產量從2006年的240億立方米，迅速提升到2009年的900億立方米，天然氣總產量超過俄羅斯。2011年達到1700億立方米。從2006年到2011年，頁巖氣產量年均增長接近50%，頁巖氣在天然氣產量中的比重由4.5%提高至28%。同樣，石油產量也在穩步回升。2011年的美國原油產量達到784萬桶/日，比2008年增加了近111萬桶/日，使美國成為當年非歐佩克產油國中石油產量增長最大的國家。因此，要說何為美國“能源獨立”的驅動力，資源基礎最為關鍵。 第二個動因是科技進步。 非常規油氣產量的上升離不開非常規油氣勘探開發領域的技術進步。應該說，這種技術進步的因素並不是這幾年才出現的，而是從上世紀80年代開始，美國政府便從不同程度上刺激獨立石油公司盡快開展非常規資源的開發，比如石油暴利稅、鼓勵非常規天然氣開發的政策等。隨著國內非常規勘探開發技術的逐步積累、成熟和推廣應用，特別是以水平鉆井和分段水力壓裂為核心的技術體系的形成和推廣，規模性頁巖氣開發活動得以實現。 近年來，美國將頁巖氣的勘探開發技術運用於致密巖層的開發，大幅提高了非常規石油的產量。正是頁巖氣和致密油等非常規油氣開發技術的推廣應用，使2005年和2008年後美國天然氣和石油產量增長分別出現了新拐點，充分證實了科技進步的巨大推動作用。 第三個動因是需求增長和價格上漲。 在美國油氣需求增長、穩定和穩中趨降的過程中，常規油氣供應水平的持續降低，為非常規油氣開發提供了合理的需求空間。這在上世紀90年代被一批具有戰略眼光的行業投資者和技術服務商所認識。而2003年以後，國際石油價格持續上升，經過2008年下半年到2009年年初的短暫大幅下降後又較快回升到了100美元/桶以上。這一油價水平為新技術推廣，規模性開發非常規油氣資源提供了營利空間。 第四個動因則來源於能源公司的推動。 美國頁巖氣開發的成功是由中小能源公司推動的。這一觀點現在已基本達成共識。在過去的幾十年內，由於頁巖氣難開采、低滲透、非經濟的特點，石油巨頭一直對其敬而遠之。但油氣需求的穩定增長為中小能源公司提供了很大的市場空間。隨著技術進步的不斷推廣、油氣需求和營利空間的擴大，這些中小能源公司逐步具有開發這些難采資源的能力，使原來難以贏利的非常資源項目變為可贏利的項目。 然而，這並不意味著今後非常規資源規模性的生產和長期發展仍然依靠中小石油公司。下一階段頁巖氣的發展，還是需要依靠所有石油公司的努力，尤其是世界石油巨頭對非常規資源的回歸。由於石油巨頭有著中小石油公司難以匹敵的雄厚的資金實力和豐富的研發開采經驗，今後，無論是在現有技術的應用上，還是未來新技術的突破上，都將起到中小石油公司難以起到的作用。今後非常規油氣資源的全面發展需要大型能源公司的參與和引導。 基於能源安全的考量，美國能源自給率的提升必然會對其能源進口結構產生重大影響。目前美國石油自給率接近50%，有預測認為將來會出現10%至20%的下降。即便未來非常規資源產量繼續呈現井噴式增長，也不可能將剩余的50%完全消化。 從今後美國能源需求增長趨勢看，美國能源需求與周邊國家（加拿大、墨西哥）、南美國家以及世界其他地區能源供應之間依然存在緊密的依賴關系。美國對加拿大、巴西等穩定國家和地區的油氣供應依賴仍將強化。而中東、非洲、委內瑞拉等相對不穩定的國家和地區，美國則會減少進口，以保障其能源安全。 從政策角度來說，美國希望維持一個較為合理的進口水平，因為“能源獨立”並不是美國能源政策的最終目標。美國能源政策最根本的目標還在於其能源安全，而“能源獨立”的趨勢不過是其政策目標導向出的一個結果。 因此，美國希望加大加深與加拿大等穩定國家和地區的能源合作，維持來自這些地區的能源進口，而不是單純地以實現能源獨立為最終目的——這是兩個非常重要的概念。“能源獨立”是一個短期趨勢，是能源安全的基礎，但並不是能源安全的全部內容，所以“能源獨立”也不會變成美國政府的長期政策。減少能源風險，保障能源安全，才是美國能源戰略的終極目標。 此外，美國“能源獨立”還對其能源政策思維產生了極為深刻的影響。我們看到，美國能源政策一直奉行著一種二元對立的思想，即要麽是依靠化石能源，增加國內的供應能力或是加大國外化石能源的進口力度，要麽是減少化石能源的使用，減輕對石油的依賴，大力發展新能源、可再生能源。這也是4年前奧巴馬當選總統後選擇任命獲得諾貝爾物理學獎的科學家朱棣文為能源部部長的原因之一，希望他能夠利用科技的力量在新能源領域有所突破。 但是近幾年，這種二元對立的思想逐漸減弱，取而代之的是，未來能源發展要取決於所有能源類型的綜合開發利用。今年1月底，奧巴馬總統在國會發表的國情咨文中說道：“我們擁有可供美國使用100年的天然氣資源，未來政府將采取一切可行措施繼續確保天然氣的安全開發。”同時，他還強調，白宮將進一步解禁近海油氣開發，計劃開放美國75%的近海油氣田。這充分證明其能源政策的轉變。 美國展示給各國的是多種能源綜合利用的能源政策思維。未來能源的發展不能局限在化石能源或是非化石能源，而是要立足於技術進步，充分利用科技的力量來開發各種資源。這種從傳統能源到綜合利用多種能源的思維轉換，對我們的啟示更為全面深刻。 （原載《中國石油報》） |
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憂悠之間/文