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農業農村汙染治理行動計劃獲通過 將減少化肥農藥使用量

化肥、農藥企業及相關產業將再度震動。生態環境部23日原則通過的《農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃》明確，“減少化肥、農藥使用量和農業用水總量”，推進“農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化”。

生態環境部今日淩晨消息稱，23日生態環境部常務會議審議並原則通過《農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃》。該計劃明確，未來，國家將實施“一保兩治三減四提升”，即保護農村飲用水水源地，治理農村生活垃圾和汙水，減少化肥、農藥使用量和農業用水總量，提升農業面源汙染超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、農村生態環境監管能力和農村居民生態環境保護參與度。

我國農業對化肥、農藥依賴嚴重。受種植習慣等因素影響，多年來，我國許多地區化肥農藥使用量較多，多數作物的畝均用量高於發達國家的平均水平。這不僅增加了成本，而且還給生態環境造成影響。

據第一財經記者了解，近年來，我國采取了限制和壓縮化肥、農藥使用量，實施土地耕作輪休等做法，但在具體實施過程中不具體、實際操作性缺乏等問題依然較為突出。

中國農業科學院的監測顯示，我國農藥的過量施用在水稻生產中達到40%，在棉花生產中超過50%。在一些高產地區，每年施用農藥可達30多次，每公頃用量高達300公斤以上，造成耕地板結，有機質含量下降，增產幅度越來越小。

農業農村部今年5月表示，將持續推進農藥、化肥零增長行動，力爭我國農藥化肥使用量從零增長轉為常態負增長，最終將其使用量長期保持在一個合理水平。

據第一財經記者了解，受政策影響，近年來在化肥、農藥行業已經出現了波動。據國家統計局統計，2017年全國累計生產農藥294.1萬噸，同比下降8.7%。這是中國農藥行業新世紀以來第一次出現產量同比下降的情況。其中，除草劑作為最大類的農藥品類，領跌了產量走勢，為114.8萬噸，同比下降19.5%。

據中商產業研究院大數據庫數據顯示，2018年5月，中國農用氮、磷、鉀化學肥料(折純)產量499.8萬噸，同比減少5.7%。2018年1-5月，全國農用氮、磷、鉀化學肥料(折純)累計產量2329.4萬噸，同比減少8.1%。

但總體上看，農藥行業仍是一個不錯的賺錢行業。國家統計局公布的數據顯示，2017年，中國農藥行業主營業務收入達到3080.1億元，同比增長11.8%，利潤總額達到259.6億元，同比增長25.0%。化學原藥利潤總額同比增長12.1%，生物化學農藥及微生物農藥同比增長10.0%。

從上市公司表現來看，目前已經披露業績的農藥上市公司中絕大部分企業收益不錯。其中，紅太陽、諾普信、輝豐股份、雅本化學、江山股份、新安化工等利潤增速超過了100%。

打好農業農村汙染治理攻堅戰既是國務院確定的打好汙染防治攻堅戰的七大標誌性重大戰役之一，也是實施鄉村振興戰略的重要任務，對加快解決農業農村突出生態環境問題，改善農村人居環境，增強廣大農民獲得感和幸福感具有重要意義。

生態環境部水環境管理司司長張波介紹，農村環保要疏堵結合，以堵促疏，環保部門的監督管理很重要，但是在“用”上，恐怕還是一篇更核心的文章。

張波介紹，截至2017年底，中央財政累計安排農村環保專項資金435億元，完成13.8萬個村莊環境綜合整治，整治後的村莊人居環境明顯改善，近2億農村人口受益。

中國農藥工業協會表示，開發綠色農藥、環保劑型、生產過程向著清潔化、自動化、安全化發展已成為行業共識。高效、低毒、低殘留新型農藥具有巨大的市場空間。

責編：汪時鋒

農業農村部：化肥農藥使用量由零增長到負增長任重道遠

農業農村生態環境保護，是新時代生態環境保護的重要內容。

7月26日，在農業農村部新聞發布會上，農業農村部科技教育司司長廖西元稱，農業農村部2015年打響了農業面源汙染治理攻堅戰，提出到2020年實現農業用水總量控制、化肥農藥使用量減少、畜禽糞便稭稈地膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”的目標任務，2017年進一步聚焦重點領域和關鍵環節，啟動實施了畜禽糞汙資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區稭稈處理、農膜回收和以長江為重點的水生生物保護行動等農業綠色發展五大行動。

廖西元說，農業面源汙染防治工作紮實推進，農業綠色發展理念日益深入人心，制度的“四梁八柱”已經構建起來，一批樣板模式顯現出來，農業發展方式更綠了。2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農藥利用率為38.8%，化肥農藥零增長提前三年實現。規模化養殖汙染防治有序推進，以農村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產業日益壯大。稭稈農用為主、多元發展的利用格局基本形成，農膜回收體系和制約化能力不斷加強。

對於中國三大糧食作物化肥農藥利用率提高、提前三年實現化肥農藥使用量零增長，農業農村部種植業管理司副司長楊禮勝稱，這是一個重要轉變。但這是階段性的成效，要把這一成效鞏固完善，持續推進，由零增長提升為負增長還需要付出艱苦的努力。下一步，除了三大糧食作物以外，重點是果菜茶等化肥使用量大的園藝作物，特別是核心產區、核心產地和品牌基地。

針對農業面源汙染的問題，農業農村部畜牧業司副司長王俊勛稱，這一年來，農業農村部堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，以就地就近用於農村能源、農用有機肥為主要使用方向，采取有力措施，積極推進，力爭“十三五”時期基本解決大規模畜禽養殖場糞汙處理和資源化問題。

官方數據顯示，我國每年生產1.5億多噸肉蛋奶，與此同時，每年也產生38億噸畜禽廢棄物。這使得農業超過工業成為我國最大的面源汙染產業，也給周邊環境和居民生活帶來不利的影響。此前，全國畜牧總站站長、國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟理事長楊振海接受第一財經記者專訪稱，畜禽養殖廢棄物可以通過綜合利用的形式變廢為寶，比如肥料化、能源化等。但是，總體來看，目前我國畜禽養殖廢棄物綜合利用比例還不高，有40%未有效處理和利用，造成資源的巨大浪費。

去年8月1日，國家發展改革委、農業農村部聯合印發了《關於整縣推進畜禽糞汙資源化利用工作的通知》和三年工作方案，正式部署地方啟動了這項工作。在國家發展改革委、財政部的支持下，農業農村部啟動了畜禽糞汙資源化利用項目。截至目前已支持了300個畜牧大縣整縣推進畜禽糞汙資源化利用。選擇了北京、天津、江蘇、浙江4省市開展整省推進，石家莊市、駐馬店市、襄陽市等5個地級市開展了整市推進，集中力量辦大事。

值得關註的是，三年工作方案里提出了“創新財政資金使用方式，推廣農業領域政府和社會資本合作(PPP)方式，采取特許經營、購買服務、股權合作來撬動社會資本更多的投向農業農村”。

由於畜禽糞汙資源化利用鏈條長、參與的方方面面比較多，而且終端產品，比如有機肥利用、沼氣發電都有一定的收益。通過PPP模式引導更多的社會資本參與這項工作，有利於調動方方面面積極性，有利於探索符合市場經濟要求的成功商業模式。

責編：楊誌

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