僅佔全國機動車總量17%的柴油車,貢獻了近70%的氮氧化物和99%以上的顆粒物,治理迫在眉睫。如今油品安全性解決了,車企準備好了,環保部3年前就公告了治理計劃,但三年半時間推遲三次,近4個月超五次會議,而工信部依然態度曖昧。
距離新年還有12天,對於部分重型柴油車業內人士和飽受大氣污染之害的公眾而言,只允許出售執行國IV標準的重型柴油車將是一個巨大的新年禮物。
但這個禮物依然充滿懸念。
經年霧霾,已經不止一名專家曾指出,柴油車是霾困中國的禍端之一。據環保部編制的《2012機動車污染防治年報》,2011年,僅佔全國汽車總量17%的柴油車,貢獻了汽車污染物中,近70%的氮氧化物和99%以上的顆粒物。
「從國Ⅲ到國IV,顆粒物排放能夠消除80%,將前進一大步。」環保部機動車排污監控中心主任湯大鋼對南方週末記者說。
一場迫在眉睫的治霾攻堅戰,卻遭遇了一隻遲遲不能落地的「靴子」。據環保部內部人士稱,這源於與工信部的僵持。
2013年11月底的最近一次正式會談,環保部和工信部依然不歡而散。「我都無語了。」一位參會的環保部人士很無奈,「這邊不同意,那邊抱怨灰霾嚴重,罵我們(不作為)。」
實際上,按照環保部原計劃,重型柴油車國IV排放標準的實施時間是2010年1月1日。然而延宕3年半,經歷兩次推遲。原本在2013年7月1日,這只「靴子」就須落地,但計劃依然落空。
這已被業界笑稱為「狼來了」。環保部的公告如同放羊娃的謊言「狼來了」,光喊不落地。
機動車排放標準是對機動車尾氣排放污染物的限定,主要針對4項污染物:一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物和顆粒物。據上述年報顯示,目前我國機動車污染絕大部分來自國Ⅲ及以下排放標準的車型,國IV車型的污染貢獻率微乎其微。
根據環保部早在2011年的92號公告,2013年7月1日起,所有生產、進口、銷售和註冊登記的車用壓燃式發動機(主要指重型柴油車發動機)必須符合國IV標準。
7月1日之後,北上廣以及蚌埠、泉州、湛江等全國約三分之一地區宣佈如期實施標準。但業界依然流傳著大限至2014年1月1日甚至更晚的消息,重要的佐證是,工信部的網站上依然留存國III車型的公告。
我國執行機動車的生產准入管理,由工信部發佈汽車車型公告。工信和公安部門共享一個數據庫,工信部公告了車型,公安部門就可上牌照。同時,環保部也定期發佈達到國家機動車排放標準的新生產機動車和發動機的公告,提供生產企業及車型環保信息為消費者提供參考。
12月16日,工信部負責公告管理的產業政策司一名工作人員對南方週末記者表示:「如果當地沒有強制取消,還可以出售國Ⅲ的車。」多位業內人士表示,工信部撤下國Ⅲ車型公告之時,才是國IV真正執行之時。
這給環保部出了難題。「他(指工信部)批了,我跳出來查處,是政府互相拆台啊。」環保部一位人士說,「我們還是儘可能忍耐,不想打成一鍋粥。」
環保部的急迫可見一斑:7月1日以後,雙方的正式會議超過五次,有時一天的電話溝通就有好幾次。
環保部此次的態度很明確,無論工信部是否撤下公告,2014年元旦前,環保部都將撤下對國Ⅲ車型的核准公告。而工信部的態度依然曖昧,節能司環保處和裝備司汽車處對南方週末記者表示「不負責這事」;上述產業政策司工作人員的回覆則是還有一段緩衝期,但緩衝期多久,「還需要領導再研究,沒有確定日期」。
兩個部門的分歧讓車企為難,出售了國Ⅲ車型,結果卻無法上牌照,消費者要求退貨。這也讓地方政府為難。「不知道怎麼辦。」湖北省黃岡市質監局一名工作人員說,「按照環保部的規定,銷售國Ⅲ就是違法了,但工信部也是政府啊。」他聽說有的省市向兩個部門諮詢過,也沒有明確答覆。
「在我們行業裡,這個話題已經很無聊、很無聊了。」中國內燃機協會一名專家李全新(化名)說。
這場拉鋸戰中,企業和行業協會已經失去了耐心。
2012年,中國載貨汽車生產企業的龍頭企業就在多次聯席會上探討了國IV車型問題。車輛後處理器企業、無錫威孚力達催化淨化器有限責任公司總經理王家明參加過類似的討論會,他所看到的是:「所有企業態度都很明確,國Ⅲ產品都做好了準備。」而12月份,一汽、二汽等大型國有企業都在為1月1日完全實施國IV做準備。
汽車工業協會以話題敏感為由拒絕了採訪,一位不願具名的協會人士則表示協會「作為服務機構,已經就位了,主要是工信部和環保部的事情,我們也在等結果」。
所有受訪者甚至工信部人士都認為「車沒有問題」。分歧的焦點在於油品,這也是此前國IV標準推遲兩次的根源。據既有報導,柴油車國IV標準遲遲不能推行,原因在於油品升級無法跟上。
機動車排放達標,除了車型之外,還涉及油品。2013年7月1日之後,國Ⅲ柴油開始全國供給,含硫量下降至350ppm。中國環保產業協會機動車污染防治委員會秘書長方茂東的研究顯示:國IV車型完全可以燃用國Ⅲ車用柴油,與國Ⅲ排放標準相比,總顆粒物排放降低60%以上,甚至達到國IV排放標準。業內人士表示,7-10月份銷售的三千多輛國IV車也運行良好。
北京理工大學機械與車輛工程學院教授葛蘊珊告訴南方週末記者,這種跨級的推進只適用於重型柴油車,不適於輕型柴油車。環保部業內人士也表示,核准的重型車柴油車企都提供了耐久性報告,對於輕型柴油車並不會如此推行。
此前環保部兩次推遲,也源於對油品跟不上車型標準的安全性考慮。而此次對重型柴油車執行國IV如此堅持,也正是業界、學界對安全性有了廣泛的論證。
在環保部與工信部數次討論中,工信部的另一個理由則是國Ⅲ車的庫存量大。而李全新表示庫存很容易消耗:「一台車的準備時間是45-60天,車以銷定產,企業都很理性。」
而對於國IV柴油車燃用國IV油品導致的顆粒物下降、氮氧化物上升的問題,後處理技術國內已較成熟。如選擇性催化還原技術,使用車用尿素溶液還原氮氧化物。原本擔憂供應不足,但南方週末記者獲悉,國內廠家早已生產出口,中石化下屬企業也已大量生產。江蘇可蘭素汽車環保科技有限公司總經理秦建表示,「都已經備好貨了。」
「國IV究竟何時實施,是政府相關部門協調一致、下定決心的3管理問題,而不是技術問題。」方茂東總結道。
為這場分歧埋單的不僅有日益惡化的大氣污染,還有混亂的行業發展。
相比國Ⅲ車,國IV的車輛價格要高出近3萬元,使用過程中需加尿素又將提高成本,國IV的車面臨滯銷困境。而國Ⅲ車並未停止生產,據王家明瞭解,目前國Ⅲ產品庫存量至少得四個月才能消耗。
甚至有的企業將國Ⅲ車生產日期篡改為7月1日以前,以便避開環保部的嚴令。「你一年的車都在上半年生產了?」李全新質問道。
這讓掌握國IV車型生產技術的企業感到痛心,喻為「逼良為娼」。
為了配合北京奧運,王家明的公司早在2008年就已具備國IV技術。但五年來,產品也只是用於世博、亞運的公交車上。2013年,公交車和客車的市場略有起色,但卡車市場依舊沒有打開。「因為公交和客車是城市管理,而卡車市場的個體戶還是以賺錢為目的。」
對王家明來說,處境尷尬。他的公司柴油車業務雖然都已達到國V標準,甚至在國VI標準尚未出台之前,也已開始參照國際經驗研發國VI產品,卻一直靠汽油車型業務來養活。「專門做柴油車產品,肯定虧死了。」
李全新更擔心的是,一而再的拖延已不斷拉大國內外的差距,在國際會議上,被提及標準一再推遲執行,中國企業感到很難堪。李全新一再在協會裡強調:「以前說油不行,2014年油到了,還有替罪羊嗎?這還是小事,到時候所有外國廠都準備好了,社會接受外國的車,你(國內車企)連吃飯的機會都沒有了!」
李全新認為排放法規是行業的牽引力和推動力,這也正是美國的經驗。2013年12月10日,訪華的美國環保署署長吉娜·麥卡錫告訴南方週末記者,美國治理機動車污染的經驗正是制定越來越清潔的燃料和發動機制度。奧巴馬總統對於機動車二氧化碳排放量的規制,讓並不景氣的機動車行業復甦。
這是美國和日本一以貫之的經驗。1970年,美國就提出了機動車排放法規,違法者的巨資罰單和領跑者的補貼更是保障了政策的執行。在我國,這種「蘿蔔加大棒」的管理模式並不完善,相對於電動汽車,內燃機行業尚未有任何補貼。
一個好消息是,2013年12月5日,就加強能源和食品安全領域合作,中美發佈了經濟關係聯合說明。不到3000字的說明中,有近300字提及柴油機清潔行動計劃。
「無論工信部是否撤下國Ⅲ車型公告,環保部都將在2014年第一季度,首次聯合質檢等部門開展聯合檢查,對達不到國IV排放標準的車輛進行處罰。」2013年12月18日,環保部一名人士稱。
當《欲望都市》女主角Carrie在紐約街頭一邊吃著紙杯蛋糕,一邊向友人傾訴自己的戀愛,而《破產姐妹》中的Max和 Caroline兩位窮小姐也以經營自己的紙杯蛋糕店為夢想時,紙杯蛋糕在這些劇中的出現,讓世界人都開始向往這種美麗精致的小可愛。
而在美國,讓人們對於紙杯蛋糕的熱情再次升級的,莫過於當地著名蛋糕店Sprinkles設計的Cupcake ATM。這一設計讓消費者能夠用更加新鮮的方式購買到了同樣新鮮的紙杯蛋糕,其升級的新鮮感吸引了越來越多消費者的註意。
這臺來自Sprinkles的紙杯蛋糕自動販賣機,除了是可愛的粉紅色,它的外表看起來和普通的 ATM沒什麽兩樣。但是,在這臺24小時運行的新奇機器前,你只需要輕點屏幕,選擇自己喜歡的口味,然後輕刷信用卡,一只還帶著熱氣的紙杯蛋糕就會出現在你面前。有趣的是,這臺機器還有專為狗狗設計的紙杯蛋糕,這解決了帶著寵物的顧客無法進入實體店的困擾。
Cupcake ATM這一創造性的構想來自Sprinkles的創始人Candace Nelson。懷孕期間,一天夜里她突然非常想吃杯子蛋糕,但那個時間幾乎所有店鋪都關門了,包括她自己創立的Sprinkles。“試想一下,作為Sprinkles的創始人,連我都不能在午夜吃到一口紙杯蛋糕,這是一件多麽荒唐的事。”Nelson說,“我覺得一定有一種方式能實現我想要的東西,後來我就構想了杯子蛋糕24小時自動販賣機這個主意。”
在超過一年的設計和制造後,Cupcake ATM終於問世。設計過程中,Candace Nelson和她的丈夫除了考慮機器對於紙杯蛋糕的容納量之外,更重要的是思考如何保證這些紙杯蛋糕的安全,也就是怎樣將新鮮且完整的紙杯蛋糕“送”到顧客手中,而不是像飲料販賣機那樣將飲料“扔”給消費者。
“紙杯蛋糕是非常脆弱的小東西,上面蓋滿了厚厚的糖霜。這意味著只要紙杯蛋糕從機器里的存儲倉運送到顧客手中的任何一個環節出現差錯,這只蛋糕就毀了。”為了避免這種情況的發生,他們設計了一只特殊的機器人手臂,這條手臂會使用吸力緊緊握住蛋糕盒,然後溫柔地把它移到顧客面前的窗口。
2012年3月,世界上第一臺Cupcake ATM在美國加利福尼亞州的比弗利山莊開始營業。為了保證蛋糕口感的新鮮度,每天,Sprinkles都需要對每臺Cupcake ATM進行三到五次補貨。Nelson選擇把這臺小機器安裝在Sprinkles的實體店旁邊,這樣既方便進行管理,也能作為實體店的銷售補充。
“在實體店停止營業的12個小時內,Cupcake ATM就成為了一種能夠把我們的食品傳遞到消費者手中的非常有效的手段。”Sprinkles的市場營銷副總裁Nicole Schwartz告訴《芭莎男士》。由於ATM的銷售需要,Sprinkles額外聘請了一對烘焙師夫婦來幫忙制作更多的紙杯蛋糕。盡管Sprinkles實體店的正常營業時間只有12個小時,但實際上,烘焙師每天淩晨兩點就要到店里,而守門人要到深夜才能離開。
隨後,Cupcake ATM陸續來到了芝加哥、達拉斯、亞特蘭大、拉斯維加斯、紐約等城市。接下來,Cupcake ATM將會陸續出現在每一個有Sprinkles實體店的城市。而事實上,Cupcake ATM的每次出現,都會在消費者中引起轟動。各檔美食節目都曾將鏡頭投向這臺可愛的機器,津津有味地向觀眾介紹它的使用方法;Jay Leno(美國NBC電視臺知名脫口秀主持人)、Wolf Blitzer(CNN節目主持人)等都對其議論紛紛。
每一條擁有Cupcake ATM的街區內,總是排滿了前往Cupcake ATM購買紙杯蛋糕的長隊。在對消費者進行限購的情況下,Sprinkles的Cupcake ATM還是實現了每天賣出1000只紙杯蛋糕的記錄,其銷售峰值經常出現在實體店剛停止營業的時候。實際上,這臺小小的粉紅機器,已經為Sprinkles的利潤總額帶來了超過50%的貢獻。
紙杯蛋糕是美國人生活的一部分,充滿著美國式的氣氛,簡單、自由、快樂,而這臺機器新鮮升級的出現,讓紙杯蛋糕再次走在蛋糕界的時尚前沿。Cupcake ATM既滿足了人們對於美食的向往,又創造性地提供了一種更加新奇而方便的購買方式。現在,Cupcake ATM不僅是夜貓子+甜食愛好者的便利之選,顯然,它已經成為了越來越多的熱愛新鮮的消費者的心頭之愛。
葛紅林(圖中站立者)主政後期,成都弊案連連。有觀點認為,他雖能“獨善其身”,但似乎未盡到與腐敗堅決鬥爭的職責。而相反意見則指出,作為“二把手”的市長,難在人事和反腐領域有所作為,能“獨善其身”已然不易。 (CFP/圖)
葛紅林除出任中鋁公司董事長外,也兼任黨組書記。這意味著他在致力中鋁公司業績發展的同時,還要抓人事、管黨務。這對被認為“缺乏黨務工作經驗”的葛紅林,會是艱難的挑戰。
葛紅林曾對人講過他的一個“特殊習慣”:早上起床開電腦,先搜“成都”,再搜“葛紅林”,“沒有出事”、“沒人罵娘”才上班;晚上睡覺前,再搜一次,一切平安再上床。
58歲的葛紅林,在2014年10月20日,出任央企中國鋁業公司(下稱中鋁公司或中鋁)董事長職務。
葛紅林擔任成都市長11年,任期之久,頗為罕見。他的離任消息,也引起坊間意想不到的熱議。眾多成都政、商、學界人士及普通民眾,紛紛撰文,乃至制詩作賦,以表達對其“不舍”之意。
亦有批評者認為,葛紅林主政後期,成都弊案連連,他雖能“獨善其身”,似乎未盡到與腐敗堅決鬥爭的職責。同時,他接手的中鋁公司,近年來業績虧損嚴重,貪腐不斷,對他更是艱苦的挑戰。
生於1956年的葛紅林,是江蘇南通人,擁有多年冶金行業的工作經驗。1986年至1991年,他在北京科技大學與加拿大溫莎大學聯合培養博士研究生學習,獲工學博士學位,其中1987年11月至1989年2月在加拿大溫莎大學從事博士論文研究,屬“實打實”的博士和“海歸”人士。
葛紅林的前期工作經驗集中在工業領域,1998年至2001年曾擔任上海寶鋼集團公司董事、副總經理,兼上海寶鋼研究院院長。2001年10月,葛紅林到成都掛職市委副書記,2003年出任市長。
有成都政界人士向南方周末記者介紹,葛紅林的背景履歷,給當時的成都,帶來了“難得的開放、開明意識”。
成都外商投資企業協會秘書長袁昕說,葛紅林出任成都市長以來,每季度開一次外商座談會,“解決各種實際問題”。在任市長11年多,這種會議共舉行了58次,“葛參加了56次;缺席的兩次,一次是在國外出差;一次是在中央黨校學習。”
“現場辦公會”效果頗佳,在外商投資者中名氣響亮,也引得部分城市效仿學習。2013年開始,葛紅林還組織專門針對民營企業家的座談會,也是每季一次。
葛紅林主政期間,到成都投資落戶的世界500強企業增加迅速。截至2013年年底,已達252家,數量連年位於中西部之首。
袁昕曾問一家美國公司董事長,為什麽要到成都投資。該董事長回答:“First,Mr.Ge is very smart(首先,葛紅林先生非常聰明)。”
葛紅林同樣被認為很能和底層民眾打交道。
一位成都市政府官員告訴南方周末記者,在2004年至2005年,葛紅林效仿上海市,在成都取消人力三輪車。要砸掉這些體力勞動者的飯碗,市里壓力很大。一度人力三輪車師傅聚集起來,向政府“要飯碗”、“要生存”。
葛紅林推出的配套措施之一是,調動政府的財政和資源能力,解決他們的就業問題,倡導“不挑不揀48小時就業”。他較好地解決了這一問題,緩解了當時成都的交通亂象。
位於成都大邑縣的安仁鎮,有中國最大的民營博物館——建川博物館。該館副館長何新勇告訴南方周末記者,2004年博物館建設期間,一個周末,正在工地忙碌的建築工人看到有幾個陌生人出現在工地上,且沒戴安全帽,於是大聲呵斥,讓他們離開。工地負責人覺得來人有些面熟;再細看,才發現是“葛市長”。
“他(葛市長)從城里跑到幾十公里外的博物館來視察,事先也沒告訴我們。工人呵斥,他也不生氣。”何新勇說。
有長期在葛身邊工作的人士向南方周末記者表示,葛紅林有“微服私訪”的習慣,周末及其他節假日,帶一個秘書、一輛車往鄉下跑,“比如彭州、邛崍這些地方,隨機下車,與當地農民、市民攀談,也不表明身份”。
從2003年到今天,葛紅林任職成都市長11年多,時間之長,在全國“頗為罕見”。
一位成都市人大代表對南方周末記者介紹,2013年3月成都市十六屆人大第一會議上,人大代表改選市政府領導。第三度作為市長候選人的葛紅林,在全部640張選票里,得到639張贊成票,1張反對票。
“他做了近10年的市長,還能以幾乎滿票當選,很難得。會後有代表猜測,那張反對票,是不是他自己投的。”
2012年12月,隨著時任四川省委副書記李春城落馬,成都乃至四川官場多名官員被調查,僅在成都市政府,就有時任副市長孫平、何華章、鄧全忠,時任市長助理陳爭鳴、劉俊林等人案發,幾乎占“小半個市政府”。
不少人為此對葛紅林有所詬病,認為他沒有與腐敗堅決做鬥爭。2012年李春城離任成都市委書記的會上,葛紅林曾稱他與李春城是“面和心也和”。李春城案發後,這些話一度引起非議。
對此,數位成都官員對南方周末記者稱,作為“二把手”的市長,難在人事和反腐領域有所作為,能“獨善其身”已然不易。更何況與葛紅林長期搭檔的李春城同樣能力出眾,也“非常強勢”。
2013年,葛紅林在接受新華社記者采訪時,曾以自辯的態度,說自己“同流不合汙”。
葛紅林身邊一位工作人員,告訴南方周末記者,前幾年有位臺商大佬到訪四川,四川省主要領導與其會見,時任成都市委書記李春城、市長葛紅林作陪。該大佬對省領導說,“春城、紅林不錯,昨天我飛機誤點了,他們很晚還在機場等我接機,然後又陪我去吃了宵夜。”大佬當時的神情語氣,“就像長輩,表揚對方家孩子一樣”。聽聞此言,李春城笑臉相迎;葛紅林則默然低頭,不予應對。這位工作人員認為,這或許是葛“同流不合汙”心態的寫照。
葛紅林還曾對人講過自己一個“特殊習慣”:早上起床,開電腦上百度,先搜“成都”,再搜“葛紅林”,“沒有出事”、“沒人罵娘”才上班;晚上睡覺前,再搜一次,一切平安再上床。
在2014年10月20日中鋁公司幹部大會上,中組部副部長王京清評價,“紅林同誌作風樸實深入,要求自己嚴格,敢於抵制不正之風和腐敗現象。”
葛紅林接手的中鋁公司,成立於2001年,有下屬公司66家,業務涉及全球20多個國家和地區,並有5家控股子公司實現境內外上市。
2013年,中鋁公司營收454.46億美元,在財富世界500強中排名第227位。不過在光鮮的營收和排名背後,受經濟下行、產能過剩等因素影響,中鋁連續大虧。
中鋁亦弊案連發。2013年11月,時任中鋁副總裁李東光被調查。2014年9月,中鋁公司總經理、中鋁副董事長孫兆學,也因涉嫌嚴重違法違紀,被紀檢部門立案調查。
葛紅林除出任中鋁公司董事長外,也兼任黨組書記。這意味著他在致力中鋁公司業績發展的同時,還要抓人事、管黨務。這對被認為“缺乏黨務工作經驗”的葛紅林,會是艱難的挑戰。
葛紅林離任後,多位成都官方及民間人士為其賦詩送行。其中供職於成都市委宣傳部的一位官員在一首詩中寫道:“十年一座豈自由,也曾貼身記籌謀。京華此際臨危命,巴蜀何日再清流?”