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打新股的機會又來了 證監會第三批IPO核準名單出爐

打新股的機會又來了，IPO重啟之後，證監會第三批企業新股首發名單出爐了。

中國證監會周二晚間宣布，已核準11家企業的新股首發申請，其中上交所五家，深交所中小板一家、創業板五家。這也是A股 IPO 再度重啟後的第三批新股批文。

今天下午，證監會官方微博新聞稿顯示：

8月19日，我會按法定程序核準了11家企業的首發申請，其中，上交所5家，深交所中小板1家、創業板5家。上述企業及其承銷商將分別與滬深交易所協商確定發行日程，並陸續刊登招股說明書。

據路透社統計數據顯示，新一輪新股申購資金規模達6547億元人民幣，新股凍結資金規模超過6月18日新股重啟時5617.4億元的首輪新股凍結資金規模，基本符合市場預期。

新一批新股首發名單的出爐，也意味著A股市場將再度迎來一波“打新”浪潮。

此外，基金行業也開始越來越多地關註與打新股相關的投資。銀河證券相關負責人介紹，保本基金被認為是打新潛力最大的投資渠道之一，未來“打新”或將是大部分保本基金的重要募資投向。

打新股火熱的背後，是其強大的造富能力。華爾街見聞此前介紹，今年58只在滬深兩地IPO的股票，開盤首日幾乎全部達到了漲停限制即44%，其中有57只股票在首日掛牌後的五個交易日中又進一步平均上漲了24%。

下圖將新股市場與其它市場的情況做了比較，可謂“冰火兩重天”：

財政部啟動第三批PPP項目篩選 這次聯合19部委

繼前兩年推出兩批次PPP(政府和社會資本合作)示範項目後，財政部今年正式開始篩選第三批PPP示範項目，與此前最大的不同是聯合19個中央部門共同篩選，推動PPP示範項目從財政部示範項目升級到全國示範項目。

6月12日，財政部官網掛出《關於組織開展第三批政府和社會資本合作示範項目申報篩選工作的通知》(下稱《通知》)，列出了示範項目申報的重點、條件、程序等。

值得註意的是，與前兩批示範項目僅由財政部來篩選不同的是，第三批PPP示範項目篩選聯合了19個中央部門，分別是教育部、科技部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、國家體育總局、國家林業局、國家旅遊、國家能源局、國家鐵路局和中國民用航空局等。

財政部稱，第三批PPP示範項目申報篩選工作由財政部與相關行業部委橫向聯合開展。通過優化申報篩選方式，公開評審標準，進一步提升示範項目申報篩選的全面性、科學性和時效性，實現從財政部示範到全國示範的升級。

《第一財經日報》發現，第三批PPP示範項目篩選申報條件與第二批相似。

具體來看，第三批PPP示範項目申報示範項目應具備相應基本條件，首先項目必須屬於能源、交通等適宜采用PPP模式的公共服務領域。其次，這些項目必須納入城市總體規劃和各類專項規劃，新建項目應已按規定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。再次，合作期限原則上不低於10年。最後，對采用建設-移交(BT)方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。

第三批PPP示範項目評審專家組成與此前有所不同。

《通知》稱，評審專家采取各部門推薦與PPP專家庫隨機抽取相結合的方式選定：每個專家組由7名專家組成，其中行業部委商財政部相關支出司局推薦3名行業專家、財政部金融司(或PPP中心)推薦1名業務專家，財政部條法司推薦1名法律專家;通過PPP專家庫隨機抽取選定1名財務專家和1名咨詢專家。

此前，參與過前兩批PPP示範項目篩選的大嶽咨詢總經理金永祥告訴《第一財經日報》記者，行業部委主管部門推薦的行業專家更熟悉本行業PPP項目，他們介入第三批PPP示範項目篩選，將可以更精準地篩選出項目，提高示範項目質量。

《通知》明確了第三批PPP示範項目篩選時間。

2016年7月25日前，各地將提交示範項目申報材料。7月底前，形成備選項目清單和項目評審工作方案。8月初，組織開展項目評審。8月上旬，完成項目評審，按照項目最終評分由高到低的順序，綜合行業、類型、地區分布形成示範項目名單，由財政部聯合相關行業部委統一發布。

財政部要求，每個省市申報第三批PPP示範項目數量原則上不超過50個。

如果按照36個省市(包括5個計劃單列市)來測算，第三批PPP示範項目申報數量最高為1800個。這將遠高於前兩批，財政部第一批PPP示範項目申報數字為120個，第二批這一數字為782個。

其實，從前兩批示範項目來看，PPP示範項目數量和投資總額大幅增長。2014年底，財政部推出PPP示範項目30個，總投資額為1800億元。2015年9月，財政部推出第二批PPP示範項目206個，總投資達6589億元，數量是第一批的近7倍，總投資額則是第一批的3.7倍。

而根據財政部PPP中心數據，截至2016年4月13日，納入全國PPP綜合信息平臺的PPP項目達7835個，總投資8.8萬億元，落地率約為21.7%。

第三批便利船員服務清單公布 範圍擴大至內河船舶

第六個“世界海員日”(6月25日)到來之際，我國137萬人註冊船員再次收到由交通運輸部送出的“大禮包”。

在交通運輸部當日召開的新聞發布會上，交通運輸部海事局巡視員鄭和平公布了第三批便利船員服務清單。他說，第三批便利船員服務清單主要包括四個方面的內容：

出版“船員寶典”系列叢書。包括《船員職業實用法規匯編》海船篇和內河篇，這是方便船員查閱常用法規的工具書;編印了《海船船員手冊》和《內河船員手冊》，主要為了船員職業活動，向船員提供相應的職業方面的指導;《船員職業常識百問百答》對船員在工作中遇到的一些常見問題進行解答。

實行海船船員證書無紙化申辦。自今年10月1日起，通過信息采集和證書核對並且對沒有不良誠信記錄的海船船員，可以通過船員電子申報暨綜合信息平臺申請海員證、遊艇駕駛證、基本安全培訓合格證等14種證書，在申辦證書的時候不需要向海事管理機構提交書面的申請表格、以及原來取得的一些合格證、考試成績證明等輔助的紙質材料，這樣便於船員在網上辦理相關的手續。

此外，對於在海船船員管理系統中所記載的海上服務資歷和學歷能夠符合相應的要求，並且沒有不良誠信記錄的海船船員，也可以通過船員電子申報暨綜合信息平臺申請海船船員適任證書等8種證書，這些都將免除來提交有關的紙質材料。

提供內河船舶船員手機短信提醒服務。為內河船舶船員提供證書到期提醒、辦證申請受理辦結的有關情況通報，以及內河船舶船員參加考試成績的短信推送等等服務。

縮短船員考試成績公布時間。自2016年10月1日起，海船船員理論考試成績當場公布，英語評估及氣象傳真圖分析評估成績在當期考試結束後5個工作日內公布，其它科目海船船員評估成績當天公布。

“在之前兩年第一批、第二批便利船員服務清單的基礎上，服務範圍擴大到了內河船舶船員。”鄭和平說。

我國是海洋大國、航運大國，也是船員大國，船員在促進航運和經濟社會發展中發揮著重要作用。尤其在國家深入推進實施“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略的今天，船員在建設海洋強國、海運強國中的作用進一步凸顯。

據當日發布的《2015年中國船員發展報告》(白皮書)介紹，2015年，我國船員數量穩步增長，新增註冊船員53843人。截至2015年12月31日，我國註冊船員1370224人，比2014年增長了4.09%。其中海船船員638990人(國際航行船舶船員470512人，沿海航行船舶船員168478人)，內河船舶船員731234人。註冊船員總量位居世界第一。

數據顯示，2015年，我國新增註冊國際航行船舶船員23458人。截至2015年12月31日，我國共有註冊國際航行船舶船員470512人。持有國際航行船舶適任證書的船長15478人，持有國際航行船舶適任證書的輪機長、大副、大管輪、二副、二管輪、三副、三管輪等高級船員115888人，值班水手和值班機工178982人。

白皮書介紹，內河船員作為內河航運業的核心要素，在我國內河航運、區域經濟社會發展等方面發揮了重要作用。但隨著我國內河航運經濟發展方式的轉變，內河船員來源不足、隊伍結構不合理、整體文化素質不高和管理體制機制不順等問題逐步顯現，已不能適應內河航運經濟轉型升級的需要。深化內河船員管理改革，提升內河船員素質，促進內河船員隊伍建設對內河航運經濟健康發展具有重要意義。

據了解，2015年8月，交通運輸部印發了《關於深化內河船員管理改革的若幹意見》，提出到2020年建成適應內河航運經濟發展的服務型船員管理體系的改革要求，從船員隊伍建設、市場機制、培訓考試發證、公共服務體系和協同管理等五個方面明確了改革目標。

白皮書介紹，近年來，我國持續規範我國船員教育培訓和考試發證工作，船員教育培訓水平和考試發證管理能力進一步提升。2015年，我國航海類專業招生15803人，考試評估171029人次，簽發適任證書182955本。

據第一財經記者了解，第六個“世界海員日”到來之際，交通運輸部部長楊傳堂也給全國海員發出一封慰問信。楊傳堂在信中表示，海洋是各國經貿文化交流的天然紐帶。自古至今，航海事業對大國的崛起及世界文明的興衰都產生著深刻的影響。作為藍色國土的耕耘者，海員為人類幸福和國家建設創造著不朽的功績。

今年“世界海員日”的主題是“遠航，為了世界”。楊傳堂在信中也勉勵海員們在離家千里之外的“浮動國土”上，傳承大國航海工匠精神，為建設海洋強國和二十一世紀海上絲綢之路作出新的更大貢獻。

我國是海洋大國、航運大國，也是船員大國。攝影/章軻

各類別註冊船員數量示意圖

2013-2015年外派海員數量示意圖

央行續展首批到期27家非銀支付牌照 後續第二、三批將有部分機構合並

8月12日，央行公布了首批27家非銀行支付機構《支付業務許可證》的續展結果。27家機構牌照全部被續展，但具體來看，部分機構被調減或增加支付業務類型與覆蓋範圍。於此同時此次部分機構的支付業務被合並。

“下一步，第二批、第三批會出現一些合並業務的情況，合並下來估計會少8、9家左右。”央行支付結算司副司長樊爽文指出。

他表示，第一批仍然是27家。但根據人民銀行規定，為了避免刺激預付卡發行，預付卡發行、受理與銀行卡收單不能使一家機構，通過續展，兩類機構都是同一個實際控制人的，就會做一些機構和業務的合並。

2015年非銀行支付機構共完成各類型支付業務，包括網絡支付、銀行卡收單，預付共984.95億筆，交易額在64萬億。從交易筆數和金額不難看出，非銀行支付機構已經成為支付市場一只重要力量。

樊指出，在快速發展的同時，非銀行支付機構作為支付領域新興主體，普遍存在創新有余，合規不足的問題。例如資金管理不規範，消費者權益保障機制不完善的問題比較突出。

在首批續展的27家非銀支付結算機構中，記者發現，例如網銀在線(北京)科技有限公司，在說明中變被終止了固定電話支付業務，而銀盛支付服務有限公司則主動終止了該項業務。央行支付司內部人士指出，這是由於這些支付機構的這些業務並沒有實際開展，或者他們主動要求終止該項業務。

央行在《支付業務許可證》續展工作答記者問中指出，存在以下兩類情形的支付機構，將會面臨支付業務類型或覆蓋範圍被調整、甚至不予續展的問題。一類是合規意識弱、風控能力差，存在占用、挪用、借用客戶備付金行為等重大違法違規行為;另一類是公司經營管理不善，或支付業務發展理念不清晰，導致核準的部分或全部支付業務未實質開展過，或已連續停止2年以上。

對於支付業務範圍增加，則主要有兩類情況。一是因《支付業務許可證》整合引起支付業務承接，合並後存續機構的支付業務範圍相應增加被合並機構原有業務類型，被合並機構的《支付業務許可證》相應註銷。

目前，支付服務市場存在多家支付機構同屬一實際控制人的情形，部分機構也曾主動提出過整合多張許可證支付業務範圍的想法。人民銀行認真分析支付服務市場發展趨勢，鼓勵支持支付機構科學合理整合業務資源，更好發揮支付業務的規模效應，在充分論證機構提交的合並方案後，在本次續展中相應調整機構支付業務範圍。

不過樊爽文指出，此次續展27家非銀支付牌照，並沒有出現註銷《支付業務許可證》的情況，不過後續2、3批中，將有合並下來估計會少8、9家左右。

期間有支付機構因嚴重違規被處以大額罰款，為什麽其《支付業務許可證》在本次續展中也獲通過？

記者發現，在首批27家非銀支付機構中，央行表示，續展工作不同於行政處罰。支付服務市場的規範發展需要時間。避免對市場產生較大的沖擊。基於以上考慮，一些機構也被批準續展。

5年來，首批支付牌照2011年5月2日正式發放首批支付牌照截止2015年共有270家企業獲得支付牌照(目前已經有3家支付公司因為違規嚴重被註銷支付許可，存留267家企業，同時有一家企業被註銷互聯網支付許可和12省市收單業務，牌照留下)。

記者梳理發現，2015年8月24日央行依法註銷了浙江易士企業管理服務有限公司《支付業務許可證》。2015年10月，央行再次出手吊銷廣東益民《支付業務許可證》。2016年1月5日，央行註銷中匯電子支付有限公司互聯網支付許可，停止黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏、海南、深圳、廈門、寧波、大連等12個省(區、市)的銀行卡收單業務。

央行人士表示，並非只有在續展的檔口才考慮停發牌照，在非銀支付機構開展業務期間，央行各地分行都會隨時進行監管，如果發現重大問題與嚴重違規，一樣會吊銷牌照。

第三批PPP示範項目建議名單已敲定 規模有望超萬億

第一財經記者從財政部PPP(政府和社會資本合作)中心了解到，第三批PPP示範項目的專家評審工作已經完成，目前根據專家意見已經形成了PPP示範項目建議名單，需要聯合其他20個部委最終確定項目名單，這份名單很快將會在財政部網站披露。

56名專家評審1000多項目

今年6月初，財政部聯合20個部委啟動了第三批PPP示範項目申報工作，目的在於推出一批可複制、可推廣的示範案例，來助推更多PPP項目落地。地方政府申報積極。

此前接受第一財經采訪的雲南、河北等地財政廳人士表示，當地申報的第三批PPP示範項目數量為50個，正好是財政部給出的最高申報限額。

最終，根據財政部PPP中心數據，截至申報截止日(7月25日)，財政部共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、市政公用事業、農業、林業、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅遊、體育等公共服務領域。

2014年和2015年的PPP申報項目數量分別是120個和782個，而今年這一數字首次突破千個，投資額更是遠超前兩批。

參與第三批PPP示範項目評審專家、大嶽咨詢總經理金永祥告訴第一財經記者，9月6日到9月10日的5天時間里，來自PPP領域的法律、財務、咨詢和部委的56名專家被集中在北京六環外的一家賓館，對第三批1000多個申報項目進行評審。“評審的壓力還挺大，睡不好覺”。

這些項目需要經過兩道關卡，即定性評審和定量評審。

定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如，運作方式不得采用建設-移交(BT)方式實施;對采用建設-移交(BT)方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。

金永祥告訴第一財經記者，自己所在的農林水利組一共有152個申報項目，大概四分之一沒有通過定性評審。

通過定性評價後，申報項目進入定量評價，總分100分，其中項目實施方案和項目示範推廣價值各為25分，項目實施進度、財政承受能力各15分，項目材料規範性和物有所值評價各為10分。

金永祥稱，一個PPP項目最終分數取的是7個專家打的分數的平均數，自己給出的PPP項目中得分最高的是82分，多數項目失分主要在項目的實施進度和文件規範性。

為了穩增長，第三批PPP示範項目評審強調項目盡快落地，註重項目立項、土地、環評等審批手續是否完善，看重項目是否具備在入選名單一年內落地的可能性。值得註意的是，為了鼓勵民營企業參與PPP，此次評審中民企參與的PPP項目會有加分。

“這批示範項目重視民營企業的參與，有民營企業參與的ppp 項目都有加分，但由於多數項目處於準備階段和采購階段，還確定不了是否會有民營企業參加，所以獲得加分的項目並不多。但是這個導向很明確。”金永祥稱。

項目投資額或超萬億

接受第一財經采訪的財政部PPP中心相關負責人不願透露第三批PPP示範項目的個數和投資額，不過在當前穩增長壓力越來越大的背景下，市場預計第三批PPP示範項目數量和投資額將遠超前兩批。

2014年財政部推出首批30個PPP示範項目，總投資額1800億元。2015年第二批PPP示範項目數量和總投資額分別為206個和6589億元，遠超第一批。

金永祥估計，在申報的1000多個第三批PPP示範項目中，最後可能有大約500個項目入選，投資額或超過1萬億元。

金永祥發現，與前兩批申報的PPP示範項目中存量項目占比較大不同，第三批項目基本上都是增量項目，這會帶動較大的投資，對穩增長意義會較大。

PPP已經成為穩增長的重要抓手。根據財政部PPP中心數據，截至2016年7月30日，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫的項目數量為10170個，入庫項目金額約12萬億元。另外，6月底全國已經有總投資額1萬億元的PPP項目正式落地。

入選第三批PPP示範項目名單的項目，將獲得中央財政獎勵資金。

去年底財政部發布了《關於實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》，對中央財政PPP示範項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方後，按照項目投資規模給予一定獎勵。

其中，投資規模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。

獎勵資金由財政部門統籌用於項目全生命周期過程中的各項財政支出，主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。

不僅如此，金永祥分析道，地方上的PPP項目入選財政部示範項目後，將更容易獲得社會資本的認可，也更容易獲得金融機構的支持。

不過，進入示範項目名單也並非一勞永逸。

財政部已經建立了“能進能出”的項目示範機制。對已列入示範項目名單的項目，如項目交易結構發生重大變化不能采用PPP模式，或一年後仍未能進入采購階段的，將被調出示範項目名單。此前，第一批30個示範項目中就有4個項目被剔出名單。

地方透露第三批PPP已下發：項目500多個 投資過萬億

第一財經記者從某地方財政廳人士處了解到，該省已經收到了下發的第三批PPP示範項目名單。該名單上列出的全國項目數量超過500個，投資總額超過了1萬億元。

截稿前，財政部還未正式對外公開公布第三批PPP示範項目名單。不過稍早時候，第一財經從財政部PPP中心獲知，第三批PPP項目建議名單已經敲定，而最終項目名單很快將在財政部網站上披露。

今年6月初，財政部聯合20個部委啟動了第三批PPP示範項目申報工作，目的在於推出一批可複制、可推廣的示範案例，來助推更多PPP項目落地。地方政府對此也申報積極。其中，此前接受第一財經采訪的雲南、河北等地財政廳人士表示，當地申報的第三批PPP示範項目數量為50個，正好是財政部給出的最高申報限額。

最終，根據財政部PPP中心數據，截至申報截止日(7月25日)，財政部共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、 交通運輸、水利、環境保護、市政公用事業、農業、林業、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅遊、體育等公共服務領域。

2014年財政部推出首批30個PPP示範項目，總投資額1800億元。2015年第二批PPP示範項目數量和總投資額分別為206個和6589億元，遠超第一批。在穩增長壓力下，市場預計第三批PPP示範項目數量和金額將遠超前兩批。

有媒體報道稱第三批PPP示範項目數量為516個，這一消息尚未獲得官方證實。不過，上述收到最終PPP示範項目名單的省財政廳人士也表示，在申報的1000多個項目中，最終入選名單中項目數量為500多個。

第三批PPP示範項目評審專家、大嶽咨詢總經理金永祥曾告訴第一財經記者，與前兩批申報的PPP示範項目中存量項目占比較大不同，第三批項目基本上都是增量項目，這會帶動較大的投資，對穩增長意義會較大。

入選第三批PPP示範名單最直接的好處是獲得中央財政資金支持。

去年底財政部發布了《關於實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》，對中央財政PPP示範項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方後，按照項目投資規模給予一定獎勵。

其中，投資規模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。

獎勵資金由財政部門統籌用於項目全生命周期過程中的各項財政支出，主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。

上述省財政廳人士稱，地方今年已經收到了第二批PPP示範項目的補助資金。按照工作安排，第三批PPP示範項目的獎勵資金將在明年發放。

除了中央財政直接資金支持，金永祥分析稱，地方上的PPP項目入選財政部示範項目後，將更容易獲得社會資本的認可，也更容易獲得金融機構的支持，包括1800億元總規模的國家PPP基金。

前不久，財政部PPP中心公布的財政部PPP示範項目落地率明顯高於一般入庫項目落地率。

不過，進入示範項目名單也並非一勞永逸。

財政部已經建立了“能進能出”的項目示範機制。對已列入示範項目名單的項目，如項目交易結構發生重大變化不能采用PPP模式，或一年後仍未能進入采購階段的，將被調出示範項目名單。此前，第一批30個示範項目中就有4個項目被剔出名單。

快訊：第三批PPP投資超萬億 概念股走勢強勁

今日早盤，PPP概念股快速走高。截至發稿，森遠股份強勢漲停，博世科大漲近6%、蒙草生態大漲逾4%，東方園林、龍元建設、宏潤建設等個股亦有不錯表現。

消息面，目前第三批PPP示範項目正在財政部走會簽程序，業內人士預計在國慶節前後發布。

今年6月，財政部會同教育部等二十部委聯合啟動第三批PPP示範項目申報篩選工作，旨在盡早形成一批可複制、可推廣的實施範例，助推更多PPP項目落地實施。截至7月25日，財政部共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、養老、旅遊等公共服務領域。

華安證券認為，長期來看，PPP助推地方稀釋債務風險、穩定經濟增長的邏輯不變;中央政策確立行業趨勢，後續政策將不斷助推環保板塊。短期來看，在當前穩健的貨幣政策和積極的財政政策下，PPP有望成為撬動財政的支點;發改委新推介2.14萬億元傳統基礎設施PPP項目，結合後續9月底財政部PPP項目庫三季報出爐以及10月上市公司三季報披露，PPP有望持續在環保產業發力。

第三批PPP示範項目總投資1.17萬億 要求一年內落地

10月13日，財政部網站披露了第三批PPP(政府和社會資本合作)示範項目。

經有關省、自治區、直轄市、計劃單列市和20個部委推薦及專家評審，確定了北京市首都地區環線高速公路(通州—大興段)等516個項目作為第三批PPP示範項目，計劃總投資金額11708億元。

財政部聯合20個部委公布了《關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》(下稱《通知》)，以及長達26頁的項目名單。

根據《通知》，財政部鼓勵第三批PPP示範項目在同等條件下優先選擇民營資本。並會同有關部門統籌安排財政資金、國有資產等各類公共資產和資源，完善項目回報機制，激發社會資本參與熱情。

另外，財政部要求各級財政部門因地制宜給予前期費用補助、以獎代補等資金支持，協調推動示範項目與中國政企合作投資基金進行合作對接。

為了加快項目落地，發揮穩增長作用，此次財政部對這516個PPP項目給出落地時間表。

第一批示範項目應於2016年底前完成采購，第二批示範項目應於2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調出示範項目名單;第三批示範項目原則上應於2017年9月底前完成采購。

這意味著，財政部要求第三批PPP示範項目在明年9月底前落地。而未落地的第二批PPP示範項目將被調出示範項目名單。

財政部提出，中央財政將對符合條件並完成采購的示範項目及時安排以獎代補資金。第一財經記者了解到，根據此前公布的法規，列入中央PPP示範項目，中央財政將根據投資規模給予300萬元~800萬元的獎補資金。

值得註意的是，《通知》提出，PPP項目用地應當符合土地利用總體規劃和年度計劃，依法辦理建設用地審批手續。在實施建設用地供應時，不得直接以PPP項目為單位打包或成片供應土地，應當依據區域控制性詳細規劃確定的各宗地範圍、用途和規劃建設條件。

財政部要求，PPP項目主體或其他社會資本，除通過規範的土地市場取得合法土地權益外，不得違規取得未供應的土地使用權或變相取得土地收益，不得作為項目主體參與土地收儲和前期開發等工作，不得借未供應的土地進行融資;PPP項目的資金來源與未來收益及清償責任，不得與土地出讓收入掛鉤。

按照PPP示範項目能進能出機制，財政部對不具備繼續采取PPP模式實施條件的第一批和第二批部分示範項目予以調出，包括：天津新能源汽車公共充電設施網絡項目、南京市垃圾處理設施項目、渭南市主城區集中供熱項目和蘭州市軌道交通2號線一期工程項目。

財政部：第三批PPP示範項目確定，總投資1.17萬億元

財政部發布《關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》（下稱“通知”），經有關省、自治區、直轄市、計劃單列市和部委推薦及專家評審，現確定北京市首都地區環線高速公路(通州—大興段)等516個項目作為第三批PPP示範項目，計劃總投資金額11708億元。

《通知》提出，第一批示範項目應於2016年底前完成采購，第二批示範項目應於2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調出示範項目名單;第三批示範項目原則上應於2017年9月底前完成采購。

全文如下：

關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示範項目

加快推動示範項目建設的通知

財金[2016]91號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(局)、科學技術廳(局)、工業和信息化廳(局、委)、民政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、國土資源廳(局)、環境保護廳(局)、交通運輸廳(局、委)、水利廳(局)、農業廳(局)、商務廳(局)、文化廳(局)、衛生和計劃生育委員會、體育局、林業局、旅遊局、能源局、鐵路監督管理局、民用航空局，新疆生產建設兵團財務局、教育局、科技局、工業和信息化委員會、民政局、人力資源社會保障局、國土資源局、交通局、水利局、農業局、商務局、衛生局：

為進一步推進政府和社會資本合作(以下簡稱PPP)工作取得實質性進展，發揮示範項目引領作用，調動社會資本參與積極性，財政部會同相關部門聯合啟動了第三批政府和社會資本合作示範項目申報篩選工作。現將評審結果及有關事宜通知如下：

一、經有關省、自治區、直轄市、計劃單列市和部委推薦及專家評審，現確定北京市首都地區環線高速公路(通州—大興段)等516個項目作為第三批PPP示範項目(詳見附件)，計劃總投資金額11,708億元。

二、示範項目所在省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門和相關行業主管部門要高度重視，密切協作配合。按照國務院和財政部等部門出臺的相關制度文件要求，依法擇優選擇社會資本，鼓勵同等條件下優先選擇民營資本;規範推進項目實施，落實示範項目責任制，建立對口聯系和跟蹤管理機制，確保示範項目實施質量。

三、各級財政部門要切實履行財政管理職能，積極為項目加快落地創造條件。要做好物有所值評價和財政承受能力論證工作，優化工作流程，提高效率;因地制宜給予前期費用補助、以獎代補等資金支持，協調推動示範項目與中國政企合作投資基金進行合作對接;會同有關部門統籌安排財政資金、國有資產等各類公共資產和資源，完善項目回報機制，激發社會資本參與熱情。

四、各級財政部門要會同相關行業主管部門按照“又快又實”的示範項目管理要求，積極推動示範項目按期落地。第一批示範項目應於2016年底前完成采購，第二批示範項目應於2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調出示範項目名單;第三批示範項目原則上應於2017年9月底前完成采購。財政部將通過PPP綜合信息平臺加強對示範項目實施進度的動態跟蹤，適時對外公布示範項目相關材料和信息，會同相關行業主管部門加強對示範項目的指導和監督。中央財政將對符合條件並完成采購的示範項目及時安排以獎代補資金。

五、PPP項目用地應當符合土地利用總體規劃和年度計劃，依法辦理建設用地審批手續。在實施建設用地供應時，不得直接以PPP項目為單位打包或成片供應土地，應當依據區域控制性詳細規劃確定的各宗地範圍、用途和規劃建設條件，分別確定各宗地的供應方式：

(一)符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應;

(二)不符合《劃撥用地目錄》的，除公共租賃住房和政府投資建設不以盈利為目的、具有公益性質的農產品批發市場用地可以作價出資方式供應外，其余土地均應以出讓或租賃方式供應，及時足額收取土地有償使用收入;

(三)依法需要以招標拍賣掛牌方式供應土地使用權的宗地或地塊，在市、縣國土資源主管部門編制供地方案、簽訂宗地出讓(出租)合同、開展用地供後監管的前提下，可將通過競爭方式確定項目投資方和用地者的環節合並實施。

PPP項目主體或其他社會資本，除通過規範的土地市場取得合法土地權益外，不得違規取得未供應的土地使用權或變相取得土地收益，不得作為項目主體參與土地收儲和前期開發等工作，不得借未供應的土地進行融資;PPP項目的資金來源與未來收益及清償責任，不得與土地出讓收入掛鉤。

六、按照“能進能出”的示範項目管理原則，對不具備繼續采取PPP模式實施條件的第一批和第二批部分示範項目予以調出，包括：天津新能源汽車公共充電設施網絡項目、南京市垃圾處理設施項目、渭南市主城區集中供熱項目和蘭州市軌道交通2號線一期工程項目。

財政部 教育部 科技部 工業和信息化部 民政部 人力資源社會保障部

國土資源部 環境保護部 交通運輸部 水利部 農業部 商務部

文化部 衛生計生委 國家體育總局 國家林業局 國家旅遊局

國家能源局 國家鐵路局 中國民用航空局

2016年10月11日

第三批PPP示範項目：山東數量最多 河北投資額最高

第三批PPP(政府和社會資本合作)示範項目名單，共計516個項目，計劃總投資金額11,708億元。哪些省份項目入選項目最多?516個項目主要分布在哪些領域?與第二批相比，項目投資金額又有哪些變化?

10月14日，財政部PPP中心發布了《第三批示範項目分析報告》(下稱《報告》)顯示，從數量上來說，山東省(含青島)以47個拔得頭籌，而河北則以1704億元的總投資規模居各省之首。

第三批PPP示範項目行業集中度較高，雖然項目覆蓋了18個一級行業，但市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業項目數最多，合計占比達70%;交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護的投資額最大，合計占比達87%。

另外，第三批示範項目以中小項目為主，投資額1~10億元的項目占比達到54%。

山東、河北成大贏家

第一財經記者了解到，地方PPP項目入選第三批PPP示範項目名單，將獲得中央財政300萬~800萬的獎補資金，並且在融資等方面獲得支持，因此地方申報第三批PPP示範項目非常積極，以至於財政部事先設定了每個地方申報項目數量不得高於50個的紅線。

最終，包括山東、河北、雲南等13個省份滿額申報，所有地方申報的1174個項目經過評審後，516個項目入選第三批PPP示範項目名單。

根據《報告》，第三批示範項目涉及全國22個省、4個自治區、3個直轄市、4個計劃單列市及新疆生產建設兵團共34個地區，相比第二批示範項目，新增6個地區，分布區域進一步擴大。

第一財經記者了解到，第三批示範項目中沒有西藏自治區、上海市和深圳市的PPP項目。

據《報告》，從項目數量上看，山東、雲南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南並列第五位，分別為42個、40個、32個、31個、27個、27個，合計占項目總數的38.6%，地區分布集中度相對較高。

各地第三批和第二批PPP示範項目數量（數據來源：道PPP）

財政部PPP中心分析，中西部省份項目數量遠多於東部省份，一定程度上表明，中西部省份由於財力較為薄弱，相對東部地區，更傾向於采用PPP模式幫助緩解財政壓力，“以時間換空間”。與第二批示範項目相比，大部分地區項目數量都有大幅增長;同時河南、廣西和遼寧三個地區項目數量有較大幅度的下降。

《報告》稱，從投資規模上看，河北、雲南、安徽、貴州、山東居前五位，分別為1704億元、1702億元、774億元、529億元、495億元，合計占項目總投資額的44.4%。

各地第三批和第二批PPP示範項目投資額（數據來源：道PPP）

與第二批示範項目相比，大部分地區的項目投資規模都有大幅增長，但北京、河南、廣西和遼寧四個地區的項目規模則有較大幅度下降。

綜合分析各地區項目平均投資額，排名前五位的是大連、寧波、北京、河北、青島，平均投資額分別為150億元、95億元、75億元、55億元、46億元。

交通、市政、生態環保為主

第三批示範項目覆蓋了能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅遊、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障和其他18個一級行業。

不過，第三批PPP示範項目集中在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護四個行業，四大行業項目數量和投資金額占比均超過2/3。

根據《報告》，市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業項目數最多，占比分別為43%、12%、9%、6%，合計占比達70%;交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護的投資額最大，占比分別為43%、27%、10%、7%，合計占比達87%。

第三批PPP示範項目行業分布及占比（數據來源：道PPP）

其中，交通運輸類項目總投資規模超過5000億元，其次為市政工程類項目，總投資額超過3000億元，兩者占比超過70%。

與第二批相比，第三批示範項目中交通運輸、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護類項目的投資金額大幅提升。文化、醫療衛生、其他和社會保障類項目投資金額有所減少。

第三批PPP示範項目投資額及占比（數據來源：道PPP）

細分到二級行業，在投資總規模最大的交通運輸業中，財政部PPP中心研究發現，項目數量前5位分別是高速公路項目26個，占比42%;一級公路項目16個，占比26%;橋梁和其他類項目各4個，各占比6%;鐵路項目(不含軌道交通)和港口碼頭項目各3個，各占比5%。前5位項目總數占比90%。

而在市政工程領域，對應二級行業項目數量前5位分別是市政道路項目、汙水處理項目、管網項目、垃圾處理項目和供水項目。

生態環保領域對應的二級行業項目只有3類，分別是綜合治理項目、濕地保護項目和其他項目。其中綜合治理項目38個，占比82.6%。

財政部PPP中心發現，第三批PPP示範項目規模體現出兩個特點：一是以中小型項目為主，這類項目進入的門檻較低，更能吸引民營資本參與;二是大型項目主要集中在交通領域，這類項目投資額巨大，也一直是較為成熟的PPP模式適用領域。

具體而言，第三批PPP示範項目總投資額在1-5億元區間的項目數量最多，為168個，5-10億元區間的項目為111個，二者占比達54%;投資規模在1億元以下的項目有18個。