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重組上市項目複牌前需開會 上證所發布媒體說明會指引

關於重組上市的監管正不斷強化，“借殼新規”今日再次升級。

繼6月17日，證監會就《上市公司重大資產管理辦法》(修訂稿)公開征求意見之後，在6月30日的新聞發布會上，證監會新聞發言人張曉軍表示，證券交易所將加強監管，要求借殼上市公司在重組方案披露後必須召開媒體說明會。

同日晚間，上海證券交易所(下稱“上證所”)發布《上市公司重組上市媒體說明會指引》(下稱“《指引》”)，對參會人員、會議地點和方式、會議程序和信息披露等方面都進行了具體的規定。同時，上證所相關負責人表示，後續將繼續強化重組上市的信息披露監管，發揮好信息披露在抑制炒“殼”中的作用。

重組上市所有相關方均需出席

《指引》從五方面對上市公司重組上市媒體說明會進行了規定。

第一，重組上市的所有相關方均在出席範圍。除上市公司董事、監事等相關人員外，標的資產的實際控制人、中介機構的簽字人和經辦人也必須參加媒體說明會。此外，為澄清突擊入股、利益輸送等疑問，《指引》要求停牌前6個月及停牌期間取得標的資產股權的個人或機構也要參會。

第二，上市公司需要保證應邀請參會媒體的獨立性和專業性。《指引》要求上市公司邀請證監會指定的信息披露媒體參會，且數量不得少於三家。其他依法持有國家新聞出版廣電總局核發的新聞記者證的新聞記者均可參會。此外，為充分保護中小投資者的知情權，中證中小投資者服務中心有限責任公司的代表也可參會。上市公司或標的資產相關方認為有必要的，還可邀請相關行業專家、證券分析師等參會。

第三，上市公司應當在上證所的交易大廳或其他經認可的地點召開說明會，並進行全程網絡直播。

第四，《指引》從會前、會中和會後嚴格了說明會的各項程序。會前，上市公司需要通過臨時公告及時披露說明會預告，並提前收集媒體和投資者關心的問題。會議期間，相關方應先全面、如實介紹重組上市情況，保證媒體充分發問，並對說明會的最短時長做出限定。會後，上市公司需如實披露說明會情況，並補充回答說明會未予現場回複的問題。

第五，為防止說明會出現不當回複，《指引》明確參會各方應當使用事實描述性的語言，確保真實準確、簡明扼要、通俗易懂，不得存在虛假陳述和誤導性陳述，不得利用說明會進行廣告性、擴大性等不實宣傳。

繼續強化重組上市的信披監管

上證所相關負責人同時表示，將繼續對重組上市進行“刨根問底”式重點監管問詢。

在此過程中，交易所將從嚴把握重組上市認定標準，對於疑似重組上市的方案，從控制權認定、置入資產比例、標的資產是否符合IPO條件等方面展開多角度問詢，要求相關上市公司和中介機構從交易實質上準確判斷是否構成重組上市。對於涉嫌“繞道借殼”的，要求專項揭示可能存在的因被認定為重組上市而終止交易的風險。對於市場質疑較大、投資者理解存在爭議的預案，將直指問題多次問詢，明確預期，防止複牌後出現“過山車”的股價走勢。

此外，上證所還將對具有“殼”特征公司的信息披露和股票交易進行分類監管，抑制投機炒作。“盯住誇大性、廣告性、模糊性、誤導性披露的股價敏感類公告，第一時間開展’刨根問底’式問詢，對未能及時回複監管問詢的公司實施停牌處理，向投資者充分揭示交易風險。”上證所稱。

據介紹，今年以來上證所已實施停牌處理近40家次，今後還加大異常交易監管力度，對於利用“借殼”、“賣殼”、“炒殼”進行股價炒作保持監管高壓態勢。今年以來，上證所啟動內幕交易核查200余單。

另外，目前重組上市中的“高估值”和“高承諾”現象，已經成為一個普遍性的問題，並引起了廣泛關註。據了解，從2015年情況看，滬市重組上市標的資產的平均增值率為112%，最高增值率接近10倍。同時，並購重組中的業績承諾“落空”現象也呈現出逐年增加的趨勢。這其中，部分重組方並未嚴格按照原承諾履行補償義務，而是通過變更補償方式、延長補償時間等替代方式，減輕甚至規避補償義務，損害了中小投資者的合法權益。

“有的重組資產質量不高、盈利能力不強，但估值較高，大幅超出同行業平均水平;有的重組方作出了與重組資產現有盈利能力極不相符的業績承諾，能否實現存在極大風險。”上證所表示，為了遏止這一苗頭性、趨勢性問題，今後將從4個方面著力強化借殼公司的持續監管。

第一，把住源頭，在重組預案的事後問詢中，將“雙高”問題作為重點關註事項;第二，盯住實施，在年報披露後，對業績承諾完成和業績補償履行情況進行逐家核對;第三，看住變更，按照證監會相關問答，要求重組方原則上不得變更承諾。對惡意規避的，將及時采取監管措施並提請證監局進行現場檢查。

“借殼新規”升級：複牌前須開會 草案披露即現場檢查

證監會對借殼上市動真格了，新規尚在征求意見，配套監管措施已先行發布實施。

6月17日，證監會就《上市公司重大資產管理辦法》(修訂稿)公開征求意見，修訂稿主要是針對重組上市(即俗稱“借殼上市”)進行規則完善。

目前上述”借殼新規“還在征求意見過程中，不過證監會已經對嚴格監管做出配套安排。

證監會新聞發言人張曉軍周五介紹，將從三個方面進行配套措施的跟進，且已經發布實施。

第一，證券交易所加強監管，重組上市項目複牌前一律召開媒體說明會。張曉軍表示，上市公司現控股股東、實際控制人、董事會、董監高、重組方、中介機構等相關各方均應參會，回應市場關註，充分接受市場監督。證券交易所將同步發布媒體說明會業務指引。

同時，交易所將嚴格對重組信息披露的問詢，交易所發現的線索，也將成為證監局現場檢查和證監會行政許可的參考。

第二，證監局加強現場檢查，重組上市項目草案披露後，一律安排現場檢查。另外，對2011年證監會明確重組上市規則以來已經實施完畢的重組上市項目，也要分批開展現場檢查，進行重組上市項目的“回頭看”。

第三，嚴格監管執法，“披露即負責”，無論是“中止”還是“終止”項目，都不會豁免信息披露的法定責任。證監會還會抓典型個案，對業績承諾加強監管，持續督促重組方履約踐諾。

張曉軍強調，現場檢查是證監會法定職責，“現場檢查不為項目增信，更不是監管背書”。

值得註意的是，現場檢查是否完成，不影響上市公司股東大會等後續程序，即現場檢查與公司自主決策平行推進。另外，現場檢查也不影響證監會的行政許可審核，檢查沒有問題的，行政許可程序照常推進;一旦發現明確問題線索需作更深入核查的，證監會將暫停審核。如果相關主體涉嫌違法違規，證監會將終止審核並追究責任。

歐盟下周開會討論中國市場經濟地位

歐盟下周開會討論 中國市場經濟地位

7月13日，歐盟委員會主席容克在北京表示，為應對產能過剩問題，將設置中歐鋼鐵工作組對數據進行確認和檢測，同時歐盟將在7月20日開會討論中國市場經濟地位問題。

“中方也了解，鋼鐵產能過剩與中國市場經濟地位之間是有聯系的，”容克在北京的記者會上表示，“當然這兩個問題可以分開，但是目前在歐洲的情緒是，這兩個事件要放在一起來考慮。”

容克還表示，市場經濟地位是個“非常棘手的問題”。他反複強調，在需要的情況下，歐盟肯定要對自己的鋼鐵產業進行保護。

7月12日，中國國家主席習近平在會見來華出席第十八次中國歐盟領導人會晤的容克和歐洲理事會主席圖斯克時指出，中歐有必要加強在二十國集團、國際貨幣基金組織等多邊框架內協調和合作，希望歐盟如期履行《中國加入世界貿易組織議定書》(下稱“《協定書》”)第十五條。

容克和圖斯克表示，歐方願保持中國最大貿易夥伴地位，加強雙方在創新、環境、數字經濟、綠色增長等領域合作。歐方會履行自身在世界貿易組織框架內承擔的義務。

將就中國市場經濟地位展開辯論

在北京的記者會上，容克表示，關於給予中國市場經濟地位的問題，歐盟委員會尚未作出最後決定。

容克表示，歐盟將在7月20日開始一輪確定未來方向的辯論。而目前，歐盟委員會正在進行一份中國入世協議第15條結束之後對歐盟可能帶來後果的評估。“在完成這項評估之後，我們將檢查一些選項，並做出最終決定。”容克表示，“我不想在這個問題上誇大其詞。”

實際上，歐盟委員會在來華之前已經就此問題作了進一步的戰略準備。6月22日，歐盟外交和安全政策高級代表與歐委會通過了一項聯合戰略文件，題為“歐盟對華新戰略要素”，為未來5年內的中歐關系做出籌劃。

在提及中國市場經濟地位問題時，上述文件指出，“在《協定書》中的某些條款即將到期的背景下，歐盟委員會正在分析是否應當在2016年12月之後對華改變反傾銷調查方式，並將在2016年下半年返回繼續這一議題。”

歐盟委員會還在文件中提到，進一步加強歐盟貿易救濟措施的效力關鍵在於迅速通過歐盟委員會在2013年4月所提出的貿易救濟措施修正草案。

5月12日，歐洲議會在斯特拉斯堡通過了一項決議案，以中國不符合歐盟所設定的五個市場經濟認定標準為理由，強烈拒絕“單邊向中國在市場經濟地位上讓步”之外，還呼籲歐盟采取反傾銷措施。

該決議案以546票贊成、26票反對和77票棄權呼籲歐盟在“不違反WTO國際法”和“不承認中國市場經濟地位並采取反傾銷措施”之間尋找平衡並給出提案。

不過，由於歐盟特殊的權力機構設置，歐盟委員會本身傾向於授予中國市場經濟地位。

7月11日，中國外交部發言人陸慷在例行記者會上表示，切實履行世界貿易組織(WTO)項下的各項義務，履行各自的承諾，它實際上反映的是一個經濟體是不是能夠忠實地履行自己的國際義務。

“在這個問題上，如果說違背承諾、違背已經答應的事情，我想在國際上將開創一個很不好的先例。從長遠看，肯定也不會有利於歐方自己。” 陸慷表示。

中歐設置鋼鐵工作組

容克表示，對歐盟而言，中國的鋼鐵產能過剩和中國的市場經濟地位之間具有明確聯系，他並表示中歐雙方在小範圍洽談後決定設立一個中歐鋼鐵工作組。“歐盟非常希望能更好地了解中歐之間進出口鋼鐵量的數據。”

容克稱，中國的官方數據顯示，2016年第一季度，中國鋼鐵出口總額增加了28%，價格降低了31%，這“證明我們正在面臨一個非常嚴峻的問題，提出這樣的一個平臺或工作組，有益於對這些數據進行確認和檢測。”

容克表示，他一直在向中方解釋，中國鋼鐵產能過剩對於歐洲和歐洲人來說是個嚴重的問題，目前中國的過剩產能是歐洲整體產能的兩倍。

2016年7月12日下午，國務院總理李克強在人民大會堂同圖斯克和容克共同主持第十八次中國歐盟領導人會晤時強調，如期終止在反傾銷調查中對中國使用“替代國”做法，是歐盟在《中國加入世貿組織議定書》第15條中承諾的義務，不取決於任何歐盟成員國的國內標準，不應同其他問題掛鉤。

李克強表示，雙方開展合作都要遵守國際規則，信守承諾，對於出現的其他問題，應該通過對話談判協調政策，妥善解決。

人社部失業保險司原司長借開會套錢 涉貪汙受審

人力資源和社會保障部失業保險司原司長左春文夥同他人，以開會的名義套取資金高消費或提現。今天上午，被控涉嫌貪汙罪的左春文在二中院受審。

2015年9月，來自人力資源和社會保障部紀檢組的消息稱，人力資源和社會保障部失業保險司司長左春文涉嫌嚴重違紀正在接受組織調查。

現年59歲的左春文是江西永新人，江西財經學院計劃統計系國民經濟計劃大學本科畢業，案發前系人力資源和社會保障部失業保險司司長。

公開資料顯示，左春文曾在解放軍福州軍區空軍後勤部服兵役;1979年4月任江西永新懷忠中學教師，1996年1月後歷任人事部綜合計劃司綜合計劃處幹部、處長，規劃財務司綜合規劃處處長、副司長;2004年10月任人事部規劃財務司司長;2008年6月任人力資源和社會保障部失業保險司司長直至被抓。

據 《中國紀檢監察》雜誌報道，左春文被抓很是偶然。2015年9月，一封舉報信寄到了駐人社部紀檢組，反映人社部失業保險司司長左春文、該司失業調控處原調研員兼副處長李燕虹，以開會名義套取資金進行高消費或提現。

相關部門調查結果顯示，僅在2010年9月至2012年9月間，左春文、李燕虹兩人就6次編造會議，套取財政資金44.4萬元用於宴請相關單位人員，購買贈送禮品、土特產或據為己有。

2013年7月，兩人頂風違紀，編造1個會議貪汙公款9萬元。

據了解，左春文涉案金額巨大，且與涉案人員訂立攻守同盟，對抗組織調查，最終人社部對其予以開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關依法處理。

發改委開會：抑制煤價過快上漲

國家發改委將於8日召開穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動工作的會議。第一財經記者第一時間向相關工作人員證實了這一業內傳出的消息。

據會議通知顯示，本次會議的內容為傳達國務院領導有關批示精神，解讀工作預案，部署相關工作。

參會人員包括神華、中煤、華潤、華電、華能、國投、山東能源、山西晉城、潞安、同煤、陽泉、山煤進出口、山西懷仁聯順璽達煤業有限公司、河南能化、內蒙古伊泰、內蒙古伊東集團、開灤、淮南、皖北、陜煤集團、陜西能源、遼寧鐵法煤業等企業分管煤炭生產的負責同誌。

中國能源研究會理事姜克雋在接受第一財經記者采訪時表示，只有價格穩定才有利於經濟發展，價格變動太快對經濟形勢不利。現在煤炭價格波動大需要控制，目前煤炭企業也在為冬季供暖做準備。姜克雋同時表示，很期待此次會議的討論結果。

隨著“供給側改革”的加強落實，年初以來已有16個省份發布了去產能方案，推動煤炭價格近幾個月漲幅明顯。秦皇島煤價8月中旬一度觸及17個月高點，自6月份以來漲約20%至每噸470~480元。

國家發改委副主任連維良在“2016夏季全國煤炭交易會”上針對煤炭價格暴漲等行業問題給出回應稱，煤價不應過多上漲，更不宜過快上漲。煤價上漲過多，將不利於去產能、調結構、兼並重組、優化布局，也不可持續。當前煤價回升，缺乏需求支撐。上半年，全國煤炭消費量同比減少9750萬噸，降幅為5.1%。價格之所以回升，是由於煤炭產量同比減少1.7億噸，降幅9.7%，產量降幅明顯高於需求降幅。

日本自民黨正式為改黨章開會 想讓安倍首相當到2021年

20日據日本新聞網消息，日本首相安倍晉三領導的自民黨的黨和政治制度改革實行本部舉行第一次的幹部會議，就尋求修改黨章，以便讓安倍首相的任期能夠延長到2020年的東京奧運會開幕時。

擔任改革實行本部長的自民黨副總裁高村正彥在會上表示，現行自民黨黨章規定總裁的任期是“2屆6年”，可以研究把任期規定改為“3屆9年”。

根據目前的計劃，自民黨中央將會在今年內確定修改黨章的意見，並在明年的黨大會上審議通過。

安倍於2012年9月當選為自民黨總裁，隨後在12月的大選勝利後擔任首相。根據現行黨章規定，安倍的總裁任期到2018年9月結束。由於自民黨規定黨總裁擔任首相，因此總裁任期結束後，也就意味著安倍必須把首相的寶座轉讓給黨的新總裁。

如果自民黨黨章得以修改的話，安倍的任期有可能將會延長到2021年。這樣的話，安倍不僅將成為“戰後任期最長的首相”，同時也可能實現修憲與主持東京奧運會開幕式的政治目標。

但是，針對安倍首相尋求超期任職的計劃，自民黨內部分議員已經公開表示反對，認為安倍首相的企圖有“獨裁”的企圖。

此前，就有日媒報道稱，針對首相安倍晉三有意“超越黨章”延長任期的想法，前地方創生擔當大臣、被視為“安倍接班人”的石破茂公開表示反對。據日本《讀賣新聞》8月29日消息，石破茂就安倍晉三延長任期問題發表看法稱，“這一舉措是本末倒置的行為”。報道認為，石破茂的這一舉動或對延長任期計劃表示警惕並實施牽制。

市場消息稱發改委明日開會研究煤炭去產能保供應

第一財經記者從煤炭行業內了解到，國家發改委將於明日召集重點煤炭企業開座談會，分析當前煤炭供需形勢，研究做好煤炭去產能、保供應、轉型升級和健康發展有關工作。

行業內流傳的會議通知顯示，參會企業包括神華、中煤、冀中能源、山西焦煤、大同煤礦、陽泉煤業等22家。

年初以來，煤炭價格呈現持續上漲局面，已經引發了業內和政府方面的重視。

截至10月19日，秦皇島海運煤炭交易市場發布的環渤海動力煤價格指數報收於577元/噸，較年初371元/噸上漲了206元/噸、累計漲幅達到了55.5%，繼續刷新年內最高紀錄。

安迅思煤炭行業分析師鄧舜在接受第一財經記者采訪時表示，通過國慶後的調研發現，政策放開尤其是三級響應後，煤炭產量有所增加，但增加量不如預期多。 客觀原因是增量需要時間和過程，主觀上一些企業因安全設備未到位等原因生產積極性不太高。目前，煤炭庫存不高，四季度產量增加將比預期慢，而供暖的到來需求變大，預計供應環比增速低於需求環比增速， 市場偏緊，煤價依然會穩步上漲。猜測明天的會議在堅持去產能的情況下，會更強調保供應。

為應對煤價過快上漲，國家發改委已執行三級響應預案進行調節，並以多次開會布置相關工作。

9月8日，國家發改委會即同有關部門制定了穩定煤炭供應、抑制煤炭價格過快上漲的預案。煤炭行業內流傳的預案版本是，符合先進產能的十幾家煤炭企業、74個煤礦與煤炭行業協會簽訂協議，當市場供應緊張時，企業將承擔增量任務;市場供應寬松時，企業則承擔減量任務。

三級響應機制的具體措施為：環渤海動力煤價格上漲到460元以上，連續兩周上漲，則啟動三級響應，日均增產20萬噸，響應範圍包括晉、陜、內蒙古，53座煤礦;動力煤價格上漲到每噸480元，則啟動二級響應，日均增產30萬噸，響應範圍包括晉、陜、內蒙古、魯、豫、皖、蘇，66個煤礦;價格上漲到每噸500元，則啟動一級響應，日均增產50萬噸。響應的停止條件為價格下跌至每噸490元，連續兩周下跌，一級響應停止;價格下跌至每噸470元，二級響應停止;價格下跌至每噸460元，三級響應停止。

9月23日，國家發改委經濟運行調節局在發文中表示，此前已啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右;近日又啟動了一級響應，擬日增加產能規模50萬噸。有關部門已經研究了後續政策措施，下一步，視煤炭市場變化情況，如果情況仍在延續，將科學加大先進產能投放量，確保煤炭穩定供應。

10月13日，國家發改委新聞發言人趙辰昕指出，目前煤炭領域完全有條件、有能力保障穩定供應，各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，堅定不移去產能，信心不容動搖、力度不能減弱。全國各地鋼鐵和煤炭行業去產能明顯提速，目前正在匯總情況，將很快發布。

10月21日，國家發改委又召開煤電油氣運保障工作部際協調機制會議。會議分析指出，當前能源供應總體充裕，各能源品種供給能力明顯提升，儲備和調峰能力有所增強，但結構性、區域性、季節性供需矛盾仍然存在，個別地區個別品種存在供需缺口。煤炭供應方面，要妥善處理好去產能、保供應、穩價格的關系。一方面，堅定去產能決心不動搖，積極推動煤炭行業結構調整、轉型升級和優化布局，實現脫困發展;另一方面，在有序釋放安全高效先進產能的同時，有序引導在建煤礦投產達產增加一部分產能。充分利用當前有利時機，鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期、穩定、誠信、高效的合作關系，保障煤炭有效穩定供應。

多地外管機構召集銀行開會：對外投資審核加碼

第一財經記者11月28日從多家銀行國際業務部門人士處獲悉，包括上海在內，外匯管理局多地分支機構近日召集當地各家銀行開會，就跨境業務審核方面提出了趨於嚴格的要求。

本次要求加強審核的以對公業務為主，尤其是企業的對外直接投資業務。其它還涉及轉口貿易、利潤匯出、境外並購、中資境外上市公司退市回歸等。

一名股份制銀行在滬分行人士告訴第一財經記者，以企業資本項下購匯匯出為例，單筆(含本外幣)支出超過一定數額的，就要事先報批所屬外匯管理部門。而此前多家銀行對於此類業務的操作流程是查詢外管部門的直投系統，看此企業客戶的相關項目是否有境外直投的備案和相關部門的批複，並查詢可流出額。此前多數情況下，各銀行可以自行完成事前審查。

不過該人士也稱，據外管局表示，在完成真實性、合規性審查後，企業的購付匯業務仍可予以辦理。“只是審核更嚴了，有瑕疵的業務很可能被攔截。”

而對於對外投資項下尚可匯出余額超過某個較大數額的對外投資項目，操作系統層面可能會加設識別，審核也會加碼，需有關部門進行真實性、合規性審核。

某房地產企業一名今日在某銀行申辦過相關業務的人士告訴本報記者，他們被要求補充交易背景真實性證明材料，並等候通知。

對於當前對外投資形勢和對外投資方針政策，發改委、商務部、人民銀行、外匯管理局四部門負責人在答記者問時表示，近年來我國對外投資保持較快發展，取得了顯著成效，為深化我國與各國互利合作、促進國內經濟轉型升級發揮了重要作用。

上述負責人在答記者問中稱，中國對外投資的方針政策和管理原則是明確的，即堅持實施新一輪高水平對外開放，堅持實施“走出去”戰略，堅持企業主體、市場原則、國際慣例、政府引導，堅持實行以備案制為主的對外投資管理方式，把推進對外投資便利化和防範對外投資風險結合起來，規範市場秩序，按有關規定對一些企業對外投資項目進行核實，促進我國對外投資持續健康發展，實現互利共贏、共同發展。

美防長北約開會：美國還會支持北約但你們要交錢

美國新任國防部長詹姆斯·馬蒂斯（James Mattis）目前身在歐洲，將於當地時間15日出席上任以來第一次北大西洋公約組織外長會議。

馬蒂斯此次歐洲之行明顯有兩大任務，一是面對面地給北約盟友們帶去信心，這也是歐洲目前最期待的；但同時，馬蒂斯還有一個更實際的任務，就是向北約成員國們重申他們應該交足各自承擔的北約軍費份額，這也是特朗普在上任前後均一直強調的。

在前往歐洲的途中，馬蒂斯已經向隨行記者再次強調了自己對於北約重要性的看法，把北約稱為“史上最成功的軍事同盟”，而美國依舊“保持對北約的承諾”。

詹姆斯·馬蒂斯落地布魯塞爾

不過，馬蒂斯也提到，北約各成員國需要充分認繳他們的軍費份額，達到盟約所設立的攤派基準線。

誕生於1949年的北約現有包括美國在內的28名成員。北約協議第5條規定，成員國中的一國（或多國）在遭武裝襲擊時將會被視為對所有成員國的武裝襲擊，所有成員國將立即援助被襲擊成員國。該條款在2001年“9·11”恐怖襲擊中第一次生效，美國和北約盟友隨後對阿富汗等地的“基地”組織展開圍剿。2014年，北約各國承諾將軍費開支增加至各自GDP的2%。

上個月在接受參議院聽證時，馬蒂斯便強調北約是他任上的第一要務，他希望美國“和北約維持最緊密的關系”。在正式就任之後，馬蒂斯的第一通電話就打給了北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）。

可以很明顯地感覺到，馬蒂斯的表態和特朗普的表態有明顯差別。

特朗普強調的是，如果盟友不交齊軍費攤派，將撤回對他們的保護，比如早在去年7，特朗普就稱如果俄羅斯向波羅的海三國發起進攻，那麽美國應該在考慮這些國家是否已經履行了它們對北約的軍費義務之後才決定是否出手相助。

馬蒂斯雖然領了總統之命去催北約盟友們要錢，但他明顯把維護盟友關系放在對話基礎之上。

暫不論軍費攤派，馬蒂斯對美國將維持北約同盟表態已經讓不少歐洲國家松了口氣。畢竟，此前特朗普認為北約“過時”，還顯示出與俄羅斯關系升溫的趨勢，這些無疑讓歐洲國家深感“沒底”。

分析認為，作為對馬蒂斯的回應，北約各國可能會表態將在2024年完成GDP2%的軍費攤派目標，但也將避免對加速這個進程作出任何承諾。稍早前，斯托爾滕貝格稱歐洲的北約成員國去年已經增加了100億美元的軍費開支

對歐洲的一些國家來說，尤其是波羅的海三國和東歐國家，他們維持各自地緣安全的重要指望就是美國保持對俄羅斯的遏制，包括維持對俄制裁，以及在邊界地區布置軍事設備，以對抗俄羅斯的潛在威脅。

美國是北約的根基，所以，白宮的表態會直接影響美國與盟友間的互信。

僅有5個北約成員國軍費開支在GDP的2%以上

在上文提到的參議院聽證會上，馬蒂斯還表示他與特朗普已經就北約進行過討論，特朗普對於改變自己的立場持開放態度。

特朗普最近提到北約時明顯放緩的語氣也證實了這一點。

比如，英國首相特蕾莎·梅1月底訪美時，在與特朗普會面後便向媒體表示，特朗普向她保證，將百分百支持北約；此外，特朗普與德國總理默克爾通電話之後發表的聯合聲明中也提到，同意“北約對跨大西洋關系的根本重要性”，同時各成員都應該負擔各自的軍費份額；在與法國總統奧朗德通電話時，特朗普也做了類似表述。

除了上述兩個任務以外，馬蒂斯還希望北約加強對阿富汗事務的責任，以及如何壯大美國主導下在敘利亞和伊拉克打擊極端組織“伊斯蘭國”的盟軍實力。

對於白宮國家安全顧問弗林被迫辭職一事，馬蒂斯稱這對他來說沒有任何影響：“我沒有改變此次歐洲之行的目的，這件事不會改變我要傳遞的信息。總統身邊的人員就是我要與之共事的人。”

去年，在美國之外，只有英國，愛沙尼亞，希臘和波蘭認繳了相當於各自GDP總量2%的北約軍費份額，雖然拉脫維亞目前還沒有完成占GDP2%的軍費攤派，拉脫維亞則表示已經大幅上調40%的軍費開支將會在2018年完成攤派份額。目前，美國承擔北約總軍費開支的70%。

動力煤價連跌5期，發改委開會部署煤價回歸合理區間

第一財經獲悉，最新一期環渤海動力煤價格指數報收於598元/噸(本報告期2017年4月19日至4月25日)，環比下行1元/噸。

雖然連續5期下降，但與去年同期相比，仍上漲50%左右。

據發布該指數的秦皇島煤炭網分析，臨近5月，市場供需格局繼續偏向寬松。

供應方面，產地對276工作日的政策擔憂基本消除，煤礦產能，尤其是大礦產能釋放傾向加快;需求方面，雖然今年火電出力與煤耗都高於去年，但淡季波動幅度有限，且面臨的水電沖擊正逐步加強，消費企業集中補庫壓力不大。

卓創資訊煤炭分析師劉傑對第一財經表示，受產量增多、需求不振的影響，上周動力煤價格開始下滑，但因大秦線仍在檢修，煤價下跌緩慢。繼內蒙古、陜西等地礦井大多執行330工作日之後，上周山西也放開276工作日，並計劃增加7000萬噸先進產能。

運輸方面，劉傑認為，大秦線檢修放緩了庫存向下傳導的進度，預計5月初大秦線檢修結束後，動力煤供需矛盾累積，環節庫存增多，煤價或將加速下跌。

與此同時，國家發改委也在加緊部署煤炭去產能、保供應等工作。

發改委網站消息，4月25日，國家發改委組織召開電視電話會議，國家發改委副主任連維良對統籌做好煤炭去產能、保供應、穩價格等重點工作進行了全面部署。

會議要求，要準確把握當前煤炭供需和去產能的新變化新特點，一方面要堅定不移去產能，狠抓責任落實，確保完成各項任務目標;另一方面要統籌處理好去產能、保供應、穩價格的關系，采取有效措施，確保煤炭穩定供應。當前要重點做好八個方面工作。

一是更加註重運用市場化法治化辦法去產能。進一步強化市場監管，對發現的違法違規行為堅決嚴肅查處，倒逼落後產能加快退出。

二是堅持在確保安全和減量置換的前提下有效釋放先進產能。有關部門和地方政府要按照相關文件要求，加快推動符合條件的優質產能煤礦生產能力核定，加快已核準項目建設和聯合試運轉，加快推動國發〔2016〕7號文件之前已實施且具備條件的項目核準。

三是采取綜合措施促進煤炭價格回歸合理區間。要組織開展好煤炭中長期合同簽約履約情況調研督導，對達不到要求的企業實施必要懲戒，督促產運需各方更大範圍、更高比例簽約履約。各地要按照抑制煤炭價格異常波動備忘錄有關要求，積極引導煤炭及相關企業建立長期穩定、互惠互利的合作關系，促進煤炭價格回歸合理區間，特別是動力煤價格進入綠色區間。

四是科學把握去產能力度和節奏。要重點去長期停工停產的“僵屍企業”，違法違規和不達標的煤礦，安全保障程度低、風險大的煤礦，以及其他落後產能煤礦。

五是大力促進清潔能源多發滿發。

六是以更大力度和更配套的措施促進煤炭企業兼並重組轉型升級。鼓勵發展煤電聯營，深入推進煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化等產業融合發展;大力推動不同煤種、不同規模、不同區域、不同所有制的煤炭企業實施兼並重組，形成若幹特大型煤炭企業集團;鼓勵不同所有制的企業相互參股，發展混合所有制，實現提質增效、轉型升級。

七是進一步嚴格安全生產要求。督促煤炭企業嚴格落實安全生產責任制，堅決禁止不具備安全生產條件的煤礦複工複產，堅決禁止增加安全風險的超能力生產，堅決禁止增加安全隱患的超層越界生產。

八是大力推進誠信體系建設。對嚴重失信行為，有關部門將列入失信企業黑名單，實施聯合懲戒。