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來自台灣的邱春億，約40年前發明了青光眼藥，造福廣大患者；81歲的他，仍不斷思考如何嘉惠更多眼疾患者，並且希望將發明成果，獻給他的故鄉。 在一場由台灣生物產業協會舉辦的新藥開發研討會中，他神來一筆提出建議：「台灣是隱形眼鏡王國，或許可考慮在隱形眼鏡裡裝上藥，把它變成一種藥物載體。」乍聽之下，有點誇張，但在場專家沒人可以忽略他的意見，因為，說話的人是邱春億。 「它是本世紀的靈丹妙藥！」一九七八年，美國CBS晚間新聞主播以這樣的口吻報導「左旋滴目樂」，這個在當年具有劃時代意義的青光眼新藥，發明者就是在台灣土生土長的邱春億。
刻苦的新竹囝仔 赤腳上小學 自動自發苦讀勤學在近期遠足文化出版的邱春億自傳《創新的視界》封面上，有這樣一句描述，「我對於我想要做的無中生有的事情，從未猶豫過。」的確，即使四 十三歲那年就發明新藥，在國際間被譽為「青光眼藥之父」，但他的腳步沒有停下；七十歲，提出治療乾性黃斑部病變的點眼藥；八十歲，還要挑戰糖尿病引起的視 網膜病變。 發表過三百多篇論文，專利發明三十件以上，雖然已經八十一歲，邱春億一直堅持「挑戰未知，無中生有」。接受《今周刊》專訪時，他娓娓道來自己從零開始的一生。 邱春億出生於新竹，在十一個兄弟姊妹當中排行第十，童年家境並不富裕，和許多同年代的台灣子弟一樣，有過赤腳上小學的經驗；考上新竹中學後，雖然學校規定必須穿著黑色皮鞋，但「礙於成本」，他穿的不是「一雙鞋」，而是各自零買、長相不同的「兩隻鞋」。 兒時經常看見媽媽、姊姊們一起編草帽貼補家用，這樣的身教，讓邱春億從小就非常獨立，「我覺得，只要自己肯學，不管什麼，一定都能學會。」學、肯學、盡可能地學，成了他自小認知的人生解藥。
兼五份差的研究生 跨界食品業 還研發煉油機器邱春億回憶，他就讀台大藥學系時，就兼了兩份家教；在台大藥理學研究所時期，更同時做五份工作，而且領的都是正職的薪水。當時每人平均月薪 大約是一千元，可是他的五份正職工作所得，加上研究生的薪水，一個月可以領到六千元，不可思議的是，「這些工作，原本都是我根本不懂的領域。」「但是我什 麼都敢、什麼都學。」邱春億說，當年的企業老闆普遍認為「台大學生什麼都會」，所以即使邱春億讀的是藥學，食品廠仍找他去工作。於是，他每天凌晨就起床， 研讀工作所需的相關書籍、論文，「二點一到，自動起床，從沒賴床過。」至於自學苦讀的成果，邱春億這麼說：「當時，我不但幫公司研究如何從黃豆抽取黃豆 油、精製時如何脫色脫臭，還自己研究機械學，幫公司設計生產設備，告訴鐵工廠我要用多大的油桶、用多厚的鐵皮，才能做出精製油的機器。」未知的領域，從來 不是邱春億的禁地，而是他永遠樂於闖蕩的戰場。 取得碩士學位後，一九六四年，邱春億到美國范德堡大學攻讀博士。對於研究，他的思惟和別人迥異，首先是要求跨領域。他說，多數人在做研究時，喜歡用和自己 同科系出身的人，這樣他們才有共通的語言，容易舉一反三，不會浪費時間在溝通上，「可是我一定要用不同領域的人，我學藥理，我的研究室要用化學、動物、物 理等不同科系的人，因為他們可能異想天開，給我一些新的刺激。」 極端淡定的學者 實驗成功會先懷疑 失敗也不受挫原來，就連做自己專精的學術研究，他也要自找麻煩似的加入未知元素，試著激盪出前所未見、無中生有的結果。 事實上，邱春億當年發明轟動世界的「左旋滴目樂」，就是一個百分之百無中生有的過程。在此之前，邱春億從未接觸過眼科藥理，一九七五年，一位研究生交給他 一篇名為《自主神經藥物與眼壓關係 》的博士論文，內容、條理、邏輯皆差，他忍不住花了一個周末自己動手整理，甚至就像當年苦心研究食品工業一樣，自行推敲出適當的藥理基礎。 他沒想到，當年醫學界根本沒人做過相關的綜合分析與理論詮釋，這篇論文很快引起轟動，也進而走到新藥開發的過程。 而在整個研發過程中，邱春億給許多人的最深刻印象，就是這位改寫醫學歷史的學者，一路走來，始終保持極端淡定的平常心。 「在家裡，我從來都感覺不到他的情緒激動。」邱太太笑說，她能體會邱春億的壓力，「畢竟，一個外國人在美國當上大學的系主任，要讓這些人心服口服，就得比 別人多一倍的努力，但他在家裡，從來沒有疲累的樣子，生活極度規律，我也從來沒聽過他抱怨。」對於自己高度沉穩的情緒，邱春億也有一番解釋，「實驗如果出 現好的結果，我的第一個想法是先懷疑：是不是做錯了？」實驗成功不急著高興，那麼，實驗失敗呢？「那也不必難過。」他說，遇到結果不如預期時，腦袋裡第一 個跳出的念頭是，「其中必有蹊蹺，只要能夠釐清，就可能有新發現。」這種近似於勝不驕敗不餒的超高EQ，讓他在發明「左旋滴目樂」之後，繼而開發出副作用 更少的「右旋滴目樂」。 由於生物的分子大多是左旋性，所以過去學界認為，只有左旋藥物才有療效，但邱春億卻希望親手證明右旋無效，沒想到這樣的實驗，竟發現右旋滴目樂同樣有效，他也再一次「無中生有」。 去國多年，邱春億對故鄉台灣始終有一份感情。在八○年代開發右旋滴藥物的期間，「我曾希望把右旋滴目樂拿到台灣來研發，提升台灣的醫療水準，沒想到台灣藥證處不敢批，結果二○○一年，它在中國上市。」 心繫故鄉的台僑 寫信提醒總統 對SARS提建言愛台灣的他，也曾向前總統陳水扁去信寫道，「我們要學美國，把生技當作重點發展產業，如果政府心態不改變，有再好的頭腦和研發，也做不出 新東西！」○三年，台灣SARS（嚴重急性呼吸道症候群）疫情嚴重，邱春億再寫信到總統府說，「SARS病毒在溫度降下來之後會更活躍，所以不能隨便退 燒；否則醫生以為病人燒退了、病也好了，其實病情反而惡化。」他建議讓病人退燒的同時，在胸部局部加熱（SARS死因多出自肺功能衰竭），以殺死病毒。 他很高興看到台灣政府有因應動作，規定藥房不能賣退燒藥，病人發燒就要到醫院接受治療。 彥臣生技藥品董事長黃中洋認為，邱春億和其他學者不同之處，在於「選題以實用性為考量」。因為有些學者做研究、寫論文，有很高的成就，但不一定能造福人 類；而青光眼、黃斑部病變，以及糖尿病所導致的視網膜病變，是成年人致盲的三大原因，青光眼之外，後兩者也正是邱春億目前著眼的主要目標。 通常一種藥物從開始研究到上市，整個過程大約是十二年，而邱春億的乾性黃斑部病變點眼藥，已接近研究尾聲，預計二、三年後上市，可造福為黃斑部病變所苦的大眾。 接下來，邱春億還從彥臣生技的一種新專利化合物中，找出可能用在治療糖尿病所引起視網膜病變的療方。 糖尿病患者約有三分之一會有這類困擾，因此他希望協助台灣業者研究開發，如果成功，同樣能讓廣大群眾受惠。 高齡八十一歲的邱春億，每天早上做二十分鐘體操後，和夫人一起出外散步四十分鐘，這樣的生活形態也維持了數十年。無論生活、研究的步調，甚至對於年輕時就開始藥理研究，對未知領域的探索，希望「無中生有」的熱情始終如一，他不只樂在其中，更對人類有顯著的貢獻。 何謂左旋？ 指物質在化學結構上的不同性質。具有光學活性的化合物，利用平面偏極光測試時，如果偏極光向左旋轉，表示是「左旋性」；偏極光向右旋轉，則為「右旋性」。
邱春億
出生：1934年 經歷：美國德州農工大學藥理暨毒理系系主任、醫學院助理院長及副院長等學歷：美國范德堡大學藥理學博士、台大藥理學碩士家庭：已婚，育有二女 撰文 / 孫蓉萍 | ||||||
從政二十一年來，林全對財政紀律與法律專業的堅持，體現在他經手的重大議題上； 個人仕途與政黨立場，從來不是他做決策時優先考慮的事項。 也因為這種政治超脫性，可以讓他橫跨扁、英時代，備受重視。 一月十五日，蔡英文的選前造勢晚會，三百多名智庫學者頂著細雨走上舞台，站在前排代表眾人發言的，是民進黨智庫「新境界基金會」執行長林全。「我們有一個共同的理想，就是希望把台灣的公共政策做得更好，解決台灣的問題。」林全這段談話，在一片喧囂中也許並不起眼，卻精確詮釋了他過去四年的身分：蔡英文的政策規畫師。 自一九九五年接任台北市財政局長踏入政壇，一直到成為新政府的行政院長，林全二十一年來曾多次變換身分，但他期盼用學術影響政策的信念，始終沒有改變。「財政不只是理論，還會接觸到更實際的層面和制度問題，進入政府部門，應該有相當大的空間做事。」這句話，是林全二十一年前的從政理由，就算放在今天，也沒有一絲違和。 在台灣最艱困的時刻接下重任，林全能端出什麼政績，目前仍無從得知；回顧林全政治路上做過的重大決策，大概是理解這位新閣揆施政風格的最佳途徑。 一九九五年擔任台北市財政局長，反對加發敬老津貼，與陳菊意見相左 堅持繳庫 守住沒用完的預算 陳水扁當選台北市長後，為兌現競選支票，著手對所有六十五歲以上市民發放五千元敬老津貼，一次發放六個月，市府編列九十二億元預算。然而，在發放期限截止前，有三分之一符合資格的長者未登記申領，留下二十九．五億元的未支出預算。 時任台北市社會局長的陳菊建議，基於照顧長者與弱勢原則，市府可針對已申領的長者，再加發一萬元津貼；林全卻當場反駁，強調依《預算法》精神，市府不能因高估領取人數，或得享福利者放棄領取，就將經費全部轉發給已領取的長者，剩餘預算應全數繳庫。 由於林全態度強硬，陳菊回應，她並不堅持一定要將敬老津貼預算全數發完，但全案應交由市長裁示；陳水扁最終也選擇尊重林全專業，核准預算全數繳庫。 一九九六年擔任台北市財政局長，松山農會總幹事潛逃迅速公開訊息 兩天平息擠兌潮在《農業金融法》立法前，全國各地農會信用部經營貸放款業務，但逾放比過高，甚至超貸的情況時有所聞，一旦信用部財務狀況不佳的消息曝光，往往直接引起存戶恐慌性擠兌。一九九六年六月，貸放比超過二二％、早已被台北市政府盯上的松山農會，突然傳來總幹事顏明宗棄職潛逃中國的消息。 儘管事件尚未曝光，但林全立刻要求松山農會在當天選出代理總幹事，安定員工軍心；同一時間，他立刻聯繫台北市其他農會與中央存保公司等單位支援，在一天之內，準備了超過松山農會總存款五十五億元的現金。一切準備就緒後，財政局就在隔天一早發布新聞稿，宣布農會總幹事逃亡消息。 當時外界對台北市府主動宣布這項「利空」消息十分意外，林全解釋：「金融事件的處理原則就是迅速公開，因為越是不公布訊息，外界猜疑就越多。擠兌通常都是信心不夠造成的，只要籌足可以應付擠兌的資金，讓民眾知道情勢已經被控制住，擠兌就不會再發生了。」事件發展如林全所料，松山農會確實出現擠兌潮，但在兩天之內就獲得控制，連財政部都十分讚賞林全明快的處置手段。 二○○○年擔任主計長，面對執政黨不執行核四預算為核四賭上仕途 讓政治力向專業低頭二○○○年政黨輪替後，核四停建與否，挑動朝野，甚至民進黨政府內部的敏感神經。 民進黨中央與立法院黨團主張，行政院以不執行一千兩百億元的核四預算，達成停建核四目標。但此舉不僅遭在野的國民黨強力撻伐，時任行政院長唐飛也公開表示反對。 主管預算的主計長林全在立法院備詢時直言：「以行政權力量消極不執行預算的作法並不可行，除非立法院制定新法，否則舊有預算就應執行。就算陳水扁總統親自宣布停建核四，也不適當。」這段發言，形同直接「打臉」民進黨，讓黨籍立委大為光火，批評林全不應該「把話說死」，有人直接要求「不合作」的林全辭職下台。 面對立委圍剿，林全表現得不亢不卑，先強調如果總統或行政院長認為他不適任，他隨時做好下台準備；但同時表示，自己對核四興建與否沒有立場，只是秉持主計處人員專業學養，避免行政院遭監察院糾正或彈劾，並提出由大法官釋憲的解套方式。 最終，行政院仍宣布停止執行核四預算，但就爭議聲請釋憲。大法官釋字五二○號指出，有關核四預算，「應本行政院對立法院負責之《憲法》意旨，尊重立法院對國家重要事項之參與決策權。」立法院表決結果，核四預算應繼續執行，行政院於○一年二月同意核四復工。 二○○二年擔任主計長，策動《財劃法》覆議案親上火線辯論 策反國親暗助行政院○一年底，中央與地方政府競爭有限財政收入的矛盾來到高峰。時任台北市長馬英九與在立法院占絕對多數的國民黨團合作，在○二年一月第四屆立委任期結束前夕，通過了「把餅做大」的《財政收支劃分法》（簡稱《財劃法》）修正案。根據修法版本，中央統籌分配稅款將由原本的一千五百億元，倍增至三千億元以上；中央政府預算與可自由運用的地方補助款金額，則隨之被大幅壓縮。 修法過關後，林全立刻公開表示，若依據新法，中央政府將面臨編不出預算的窘境，並批評馬英九版《財劃法》是「政治化立法」。當時適逢立委選後內閣改組，林全也密集與新任閣揆游錫堃等人討論，是否針對修法提出「覆議案」。 依《憲法》規定，行政院提出覆議案後，若立法院討論後有超過二分之一立委同意維持原案，行政院長就只能接受立法院決議。由於當時在野的「國親聯盟」，擁有國會過半席次，稍有不慎，《財劃法》就再無挽回餘地，因此有人建議設定「日出條款」，讓行政院有緩衝時間，也有人提議行政院再提修法解決困境。 但林全堅持，設立日出條款與再提修法，都無法解決行政院編不出預算的窘境，說服行政院提出覆議案。覆議案提出後，林全也站上火線，參與多場立委舉辦的《財劃法》公聽會，甚至與馬英九同台辯論，說明馬版修法為何不可行。 在林全與行政部門努力下，少數國親立委在表決時未支持原修法決議，覆議案以四票之差驚險過關。《財劃法》議案，堪稱民進黨少數執政下罕見的重大勝利。 二○○五年擔任財政部長，推動最低稅負制先發制人減少反彈 順利推動加稅最低稅負制，指的是企業或收入達到一定標準的個人，無論享受多少租稅減免，都必須繳納一定比率的稅負。林全自從接任財政部長以來，就一直認為這是租稅公平正義的重要指標。 ○四年起，林全開始密集對外說明最低稅負制的政策理念，爭取輿論支持；但同一時間，財政部並不急著推出修法版本，反而廣邀企業座談，溝通租稅改革意見，逐漸凝聚共識。 林全也不斷釋出善意，表示「最低稅負制可以扭轉民眾認為『企業不願繳稅』的錯誤觀念。」儘管如此，林全將企業與個人都納入最低稅負範圍，仍讓企業家有些疑慮，例如鴻海集團董事長郭台銘就說：「政府用二分法分化有錢人和沒有錢的人，作法和共產黨沒有兩樣。」為了強化社會支持，林全在○五年公布了台灣收入前四十名富豪的納稅紀錄，結果顯示，名單中有八人前一年完全沒有繳稅，另有十五人稅額不及所得一％，以具體數據點出台灣租稅制度的漏洞。 「這項資料並沒有公布納稅人姓名，卻成功壓制了反對實施最低稅負制者的聲音。因為當某個人反彈得很大力，外界自然就會猜想『你會不會就是那個沒繳稅的人？』所以，林全推動政策，是很有手段的。」一位曾實際參與最低稅負制政策的前政府官員這麼分析。 最終，財政部在二○○五年七月，推出最低稅負制版本，並在同年底順利完成立法。儘管為降低企業反彈，修法過程中財政部仍有些許讓步，但終究完成了促進租稅公平的初衷。蔡英文競選總統時，也多次拿最低稅負制，強調民進黨政府追求公平正義的立場。 撰文 / 鄭閔聲 | ||||