昨日，中國重工(601989.SH)因“擬披露重大事項”臨時停牌，在央企整合的背景下，關於“南北船合並”的預期再度被引爆。南北船指的是中國船舶工業集團(中船集團)和中國船舶重工集團(中船重工)，後者也是中國重工的大股東。

不過，眼下的中船重工，可能還無法顧及資本市場的各種合並傳言，擺在它眼前的是另外一項更重要的事情——整改。

從今年3月開始，中央巡視組對中國核工業集團公司等26家央企進行專項巡視。6月12日晚，中紀委網站披露，中央巡視組已陸續向上述單位反饋巡視意見，其中就包括中船重工。

6月13日上午，《第一財經日報》記者梳理發現，中船重工主要從事海軍裝備、民用船舶及配套、非船舶裝備的研發生產，旗下有多達28個科研院所、7個國家級企業技術中心。而這個支撐中船重工發展的科研體系，卻成了滋生各類腐敗的溫床。

根據中央巡視組的通報，巡視中發現的問題集中表現在：科研院所違規違紀問題突出，一些院所財務管理混亂，入賬票據五花八門;部分院所為爭取科研生產項目送錢送禮、違規報銷各種費用。不少院所在科技產業化過程中把項目和正常業務轉移到私人公司，有的變賣單位資源和知識技術為個人牟利，有的院所和領導人員在產業化公司違規報銷大額開支。有的企業和院所的領導和重點崗位人員利用職務便利，在工程建設、物資采購、外協外包等方面為自己和親友牟取私利。少數領導人員頂風違反中央八項規定精神，個別領導人員違反黨的組織紀律。選人用人程序不夠規範，個別領導人員帶病上崗，一些領導人員長期不交流。

同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。

中船重工黨組書記、董事長胡問鳴表態，要以巡視整改為契機，舉一反三，統籌研究對中船重工有重大損害的一些嚴重問題，有效推動問題解決。

胡問鳴還表示，根據中央巡視組移交的違法違紀問題線索，將抓緊組織精幹力量，制定調查方案，無論涉及到誰，都要態度堅決，一查到底，決不護短，並如期向中央報告調查處理結果。

去年11月27日至12月29日，中央第七巡視組曾對中船集團進行了巡視。今年2月5日，中央第七巡視組向中船集團公司黨組反饋了巡視意見，此後，中船集團進行了巡視整改。有意思的是，當時的胡問鳴還是這家船舶集團的一把手，並經歷了中船集團整改的全過程。

今年3月25日，中共中央組織部副部長王京清宣布，原中船集團董事長、黨委書記胡問鳴任中船重工董事長、黨組書記，同日，中船集團也召開大會宣布：原中船重工副總經理董強任中船集團董事長、黨組書記。

資料顯示，中船集團旗下擁有中國船舶、廣船國際、鋼構工程三家上市公司，中船重工旗下有中國重工、風帆股份兩家上市公司。

北京市委副書記呂錫文涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

呂錫文簡歷：

呂錫文，女，漢族，1955年7月生，浙江寧波人，1982年8月入黨，1974年4月參加工作，大學畢業(北京工業學院分院紡織工程系機織專業)。現任十八屆中央候補委員，北京市委副書記，市委黨校校長、北京行政學院院長。

曾在北京郊區插隊。大學畢業工作後，曾任北京工業學院分院團委副書記，北京市經委政治部幹部處、市委工業部幹部處副處級幹部，市委組織部幹部一處副處級組織員，經濟幹部處副處長，經濟幹部二處副處長、處長，經濟幹部處處長，西城區委副書記、區長、區委書記，市委常委、組織部部長。(簡歷摘自首都之窗網)

近年來國土資源系統加大持續反腐，但涉土涉礦領域腐敗案件仍然接連出現。國土資源部近日在其內部傳達了《關於賈其海、王德信、孫曉莉、孫英輝四起違紀違法典型案件的通報》，具體內容並未對外公開。

據《第一財經日報》記者了解，這四起案件並非同時發生，時間跨度實際為2013年至2015年，既有公開宣判的案件，也有目前還處在調查偵查階段的案件。

礦產、土地規劃

上述四人中，賈其海曾任國土部礦產開發管理司司長、礦產資源儲量司司長，此外，他還曾擔任過國土部“兩法辦”(《礦產資源法》、《土地管理法》修改辦公室)主任一職。他是在2013年接受調查的。

礦產開發管理司是國土資源部負責管理礦產資源(石油、天然氣、煤層氣除外)開發和探礦權、采礦權的職能部門;礦產資源儲量司則是負責管理全國礦產資源儲量、礦業權評估、礦產資源補償費征收和地質資料，並對礦產資源勘查開采活動實施監督管理的職能部門。

從其職責來看，上述兩個司局是國土部里在礦產管理方面的重要部門。

據知情人士對《第一財經日報》表示，賈其海在接受調查之前已經退休，雖然其本人性格較好，有人緣，但既然出了事情就要接受懲罰。

有媒體報道稱，賈其海被調查，與其在國土部任職期間，涉及陜北煤田礦產資源開發有關。當地相關產業界人士稱，賈其海與2014年2月“落馬”的時任陜西省政協副主席、原陜西省發改委主任祝作利案亦有關聯。

孫曉莉是此次國土部通報四起案件中唯一的處級幹部，也是唯一的女性。案發前，她擔任國土部規劃司投資管理處處長。

今年7月23日，北京市二中院認為一審法院認定孫曉莉收受卡地亞手表證據不足，但量刑適當，終審判處孫曉莉有期徒刑10年。

此前的一審中，北京市西城法院判決認定，孫曉莉於2008年至2011年間，在擔任國土部規劃司投資管理處調研員、處長期間，利用負責建設項目土地預審工作的職務便利，為山東讓古戎投資控股集團有限公司謀取利益，收受該公司董事長楊某給予的卡地亞手表一塊(購買價格為5.4萬元)、1萬歐元及5000美元。

2013年春節前，孫曉莉將手表和5000美元退還給楊某，孫曉莉被抓後，其已委托家人退還全部違法所得。2009年間，孫曉莉為中地寶聯(北京)建設工程有限公司謀取利益，收受該公司通過董事長給予的10萬元。2012年間，她為黑河市熱電廠謀取利益，收受該廠副廠長給予的5萬元。

西城法院認為，孫曉莉構成受賄罪。因其坦白，且家屬代為退繳全部贓款贓物，予以從輕處罰。法院一審判處孫曉莉有期徒刑10年。隨案移送的卡地亞手表等，予以沒收。

孫曉莉不服上訴，稱一審法院沒有充分證據證明在案扣押手表與收受手表為同一塊手表，並稱受賄歐元等證據不足，量刑過重。

最終，北京二中院的終審以受賄罪判處孫曉莉有期徒刑10年，在案扣押的卡地亞手表不再沒收，退回西城檢察院。

土地督察官員被查

今年6月底，多家媒體的報道稱，北京市人民檢察院第一分院根據北京市人民檢察院指定管轄，依法對最高人民檢察院交辦的國土部國家土地督察沈陽局副專員王德信(副局級)涉嫌受賄犯罪立案偵查，並采取強制措施。案件偵查工作正在進行中。

截至記者發稿，尚無王德信案件開庭審理的公開信息。在被調查之前，王德信擔任了沈陽督察局副專員長達六年之久，在2009年前，他一度擔任武漢督察局副專員。

2009年4月，在轉任沈陽督察局之際，王德信還曾專門撰文稱，督察幹部輪崗交流是督察制度明確規定的，可以回避長時間積累的人情關系，並且可以給幹部開拓更廣闊的視野。

“督察崗位重要，別人把督察幹部稱之謂‘欽差大臣’，是受總督察、副總督察的委派代表國務院到地方開展土地督察工作的。在督察工作崗位上，我處處嚴格要求自己，樹立督察幹部的良好形象，工作中自覺做到：一是不以權謀私，不吃請，不受禮，堅持權為民所用，利為民所謀。”王德信在文中稱。

孫英輝的案件目前還沒有公開披露，他在接受調查前擔任著國土部下屬事業單位——中國土地礦產法律事務中心的主任。不過在去年年底，該中心更名為不動產登記中心。

孫英輝在2009年之前還曾擔任國土督察西安局的副局長。目前外界尚不清楚孫英輝的涉案問題是發生在西安局還是土地礦產法律事務中心。

不過，有知情人士對《第一財經日報》記者透露，國土部曾在去年調查土地礦產法律事務中心主要負責人利用職權為子女經營活動謀取利益的案件。

官方：涉土涉礦違紀違法案件露頭就打

深究諸多腐敗案件，權錢交易多是根本。國土資源系統掌握著土地和礦產兩大領域的審批大權，而隨著經濟形勢的發展，這兩大領域所潛藏的利益也水漲船高，一些人鋌而走險也就不足為奇。

國土部門管理的是土地和礦產兩種稀缺資源，具有行政審批和行政執法權，有自由裁量權，還擁有巨額資金的分配和使用權力，崗位重要，誘惑很大，多個環節容易出問題。

國土部部長姜大明去年6月曾表示，要完成好國土資源管理改革任務，我們的幹部隊伍不能出問題、領導班子不能出問題、權力運行不能出問題。因此，必須對涉土涉礦違紀違法案件露頭就打，絕不姑息。

“部黨組還對全系統近年來發生的案件進行了剖析，歸納出了涉土涉礦腐敗問題的“十個表現”，提出以十類違紀違法問題為重點，嚴肅查處利用土地和礦產資源審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的案件。”姜大明稱。

今年11月26日，國家土地總督察辦公室舉辦“三嚴三實”專題三集中學習研討會，以主題黨課的形式深入學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《準則》、《條例》)。國土部黨組成員、國家土地副總督察嚴之堯強調，廉潔自律對黨員幹部至關重要，每一位黨員都要學會算好人生幾筆賬，養成良好的生活習慣，認清楚什麽才是最重要的。要按照黨中央和部黨組要求把“三嚴三實”體現在履職盡責、做人做事的方方面面。

中紀委網站29日發布消息，2015年，中央紀委貫徹落實全面從嚴治黨要求，把紀律和規矩挺在前面，堅持懲前毖後、治病救人，在紀律審查工作中，針對被審查人的具體情況，綜合考慮其違紀行為的性質和情節、造成的後果和影響、認錯悔錯態度，以及配合組織審查、退繳違紀所得等情況，依紀依規給予10名中管幹部黨紀重處分，並作出重大職務調整。具體情況是：

江西省政協原黨組成員、副主席許愛民因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領導職務。

山東省委原常委、統戰部原部長顏世元因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領導職務。

內蒙古自治區政協原黨組副書記、副主席韓誌然因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領導職務。

陜西省政協原黨組副書記、副主席孫清雲因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為正處級非領導職務。

中國農業銀行原黨委副書記、副董事長、行長張雲因嚴重違紀，受到留黨察看二年、行政撤職處分，由中國農業銀行按部門副職以下(不含部門副職)安排工作。

江西省政協原黨組成員、副主席劉禮祖因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為科員。

廣西壯族自治區政協原黨組成員、副主席劉誌勇因嚴重違紀，受到撤銷黨內職務處分，降為正廳級非領導職務。

東風汽車公司原黨委副書記、董事、總經理朱福壽因嚴重違紀，受到開除黨籍、行政撤職處分，由東風汽車公司按部門副職以下(不含部門副職)非領導職務安排工作。

雲南省委原常委、秘書長曹建方因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領導職務。

國家稅務總局原黨組成員、總經濟師範堅因嚴重違紀，受到開除黨籍、行政撤職處分，降為副處級非領導職務。

這10名中管幹部中，有兩名是央企的負責人，分別是中國農業銀行原黨委副書記、副董事長、行長張雲，東風汽車公司原黨委副書記、董事、總經理朱福壽，兩人均被行政撤職、按部門副職以下(不含部門副職)安排工作。不同的是，張雲受到留黨察看兩年，按部門副職以下(不含部門副職)安排工作，朱福壽則被開除黨籍，按部門副職以下(不含部門副職)非領導職務安排工作，可見後者的違紀情況更為嚴重一些。

此外，部分中管幹部的問題也是首次披露。例如，今年1月初，有媒體查詢國家稅務總局網站“領導專欄”發現，現年56歲的黨組成員、總經濟師範堅不再擔任國家稅務總局黨組成員、總經濟師，但當時去向並未公布，此次首次披露了範堅的問題。

廣西自治區政協原副主席劉誌勇的問題也是首次披露。此前1月22日，廣西自治區政協十一屆十六次常委會議在南寧召開。會議通過關於免去劉誌勇政協第十一屆廣西壯族自治區委員會副主席職務、撤銷其自治區政協委員資格的決定。更早之前的1月13日，梧州市十三屆人大常委會召開第四十次會議，會議表決通過了梧州市人大常委會關於罷免劉誌勇自治區十二屆人大代表職務的決定。

雲南省委原常委、秘書長曹建方在去年12月被免去了雲南省委秘書長的職務。今年1月有媒體報道曹建方因嚴重違紀被免職，其處理方式類似雲南省委原常委、昆明市委書記張田欣的“斷崖式降級”。

據統計，十八大以來，被中紀委處理的省部級領導幹部中，已有多人因嚴重違紀遭遇“斷崖”處理，但因沒有違法而未被移送司法機關。

其中，在2014年，雲南省委原常委、昆明市委書記張田欣因涉嫌違紀被免職，並受到開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務。江西省委原常委、秘書長趙智勇因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員。黑龍江省原副省長付曉光因公款消費飲酒致人死亡，受到留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長職務，由副省級降為正局級。

在省區分布上，江西因嚴重違紀遭遇“斷崖”處理的官員最多，達到了3位，分別是江西省委原常委、秘書長趙智勇，江西省政協原黨組成員、副主席許愛民和江西省政協原黨組成員、副主席劉禮祖。

中紀委網站29日刊文指出，依據《中國共產黨紀律處分條例》，對嚴重違紀的被審查人，按照規定給予黨紀重處分，比如撤銷黨內職務，留黨察看，開除黨籍，同時在職務上進行重大職務調整。通常情況下，一名幹部一步一腳印，成長為省部級領導幹部要很長的時間，而反過來從省部級降為處級科級，就像“一瞬間”從山巔一下子跌落到谷底。“斷崖式”降級這個出自媒體的形象說法，便是這麽來的。

中央紀委書記王岐山2015年在福建調研時曾指出，從嚴治黨要靠紀律管全黨，把紀律挺在前面要靠堅強的黨性和責任擔當。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。必須改變要麽是“好同誌”、要麽是“階下囚”的狀況，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。

中紀委網站文章說，監督執紀“四種形態”，是為了防止不出事都是“好同誌”，一出事就成了“階下囚”。其中每一種形態對應問題的嚴重性層層遞進，而所涉範圍層層遞減，既彰顯鐵腕反腐、懲前毖後的堅決態度，也體現嚴管厚愛、治病救人的良苦用心。“斷崖式”降級即“對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整”，對應了監督執紀“四種形態”的第三種形態。

該文指出，全面從嚴治黨，要靠紀律管全黨。作為一個擁有8700多萬黨員的大黨，對少數嚴重違紀的黨員幹部，及時給予重處分、作出重大職務調整，教育挽救幹部，維護“森林”健康。“斷崖式”降級無疑是具有足夠震懾力的懲戒方式，使領導幹部受到警醒、警示、警戒，這樣就有利於減存量、遏增量。

1月29日，中紀委官網掛出中央紀委2015年給予10名中管幹部黨紀重處分並作出重大職務調整。其中中國農業銀行原黨委副書記、副董事長、行長張雲因嚴重違紀，受到留黨察看二年、行政撤職處分，由中國農業銀行按部門副職以下(不含部門副職)安排工作。

12月4日晚間，農行發布公告稱，農行行長張雲因個人原因請求辭去中國農業銀行副董事長、執行董事、行長、董事會“三農”金融發展委員會主席及委員、戰略規劃委員會委員、提名與薪酬委員會委員職務。

上月此時，由於農行行長缺席農業銀行中央巡視組動員會議，張雲一度被傳出事。有媒體爆料張雲或被帶走調查，另據《財經》援引多位消息人士透露，農行方面已經接到國家相關部門向農行下發了關於張雲行政處分的通知，主要內容是撤銷張雲黨內職務，降職為正處級。

此次農行發布公告證實張雲確實辭職，然而具體原因未在公告中做出說明。

根據《第一財經日報》記者梳理後發現，四大行高級管理人員被降級曾有先例。曾任中國銀行副行長，現任樂視高級副總裁的王永利就於去年4月因“工作變動”原因辭職。

後據媒體報道，王永利當時確被中紀委調查，但最終查明並無經濟問題。由於被關系人舉報，涉及個人情事，最終以“違反黨紀”為由，遭留黨察看兩年的處分。當時媒體援引熟悉體制的知情人士分析，王永利應還留在體制內，可能會轉做一些研究工作。降級之後的級別相當於部門總經理。

張雲是農行高管團隊中比較少見的內部培養起來的幹部。早在1985年便進入農行，至今已經30多年。2001末張雲開始擔任農行副行長，2009年1月起升為副董事長、執行董事、行長，至今掌舵農行已經長達6年。

在他掌舵農行期間，曾經主導了該行在港交所、上交所上市的全過程。2010年7月，農行成為最後一家上市的國有商業銀行。如張雲被降正處級消息屬實，那麽張雲將由國有大行行長、副部級連降3級與1995年自己擔任農行廣東省分行副行長時平級。

記者梳理2014年四大行年報後發現，四大行行長年薪十分相近。張雲以稅前年薪107.15萬元位列最末。建行行長張建國去年稅前酬薪為113.2萬位居第一，二、三名分別為工行行長易會滿108.9萬和中行行長陳四清108.32萬。2014年8月，張雲曾就金融企業央企降薪一事，公開表示堅決擁護、不折不扣執行這個決定。

回顧農行近兩年來發生過的高層腐敗及刑事案件，與張雲共事過的同事：原農行副行長楊琨和農行前任行長秘書牛學輝(張雲秘書)是外界猜測張雲出事的兩大焦點。

在張雲掌舵農行的2012年，原張雲秘書牛學輝(案發時任農行大客戶部客戶一處副處長)，因殺妻被法院判處死刑，於2015年5月執行;次年五月，原農行副行長楊琨因嚴重違紀違法被“雙開”。

根據楊琨貪汙案起訴書，楊琨在2005年至2012年利用其農行副行長等職務便利，在貸款、產品銷售等事項上為有關企業和個人謀取利益，先後收受他人給予的財物折合人民幣3079萬余元。據庭審資料，楊琨曾多次受賄，並為個別房地產開發商提供方便。

這場公開審理，揭開了農行貸款審批問題的冰山一角。另據媒體報道，庭審中楊琨曾當庭舉報了張雲。楊琨被南京中院一審判處無期徒刑，法院最終認定楊琨受賄3079萬余元。楊琨最後未上訴。