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一位德國媽媽為了孩子的未來，改變了整個國家的能源政策；現在台灣也有一群媽媽，她們正努力與政府斡旋、向台電爭取，希望有一天台灣民眾也能夠遠離核電，有權選擇乾淨的再生能源｜｜綠電，但台灣要邁向綠能幸福國度，鬆綁電業法令是必須跨出的第一步。 撰文‧張瀞文 五月下旬，我們在下著濛濛細雨的午後來到小宮有紀子（Yukiko Komiya）位於新北市新店山區的家中。有紀子前一天才剛從東京回到台灣，旅途的奔波並沒有讓她感到疲憊，因為這趟日本行，她看到朋友們共同購買的風力發電機已啟動發電，她的內心相當感動。 有紀子說，三一一之後，日本展開一連串電力改革，而日本東京電力公司從今年四月開始漲價一七％，這因而促使民營小型的電力公司（ＰＰＳ）大受歡迎。 由於採用ＰＰＳ所發的電，不僅節省電費還可以避免停電風險，目前她朋友位在東京的辦公大樓透過大家捐款方式，在東北秋田縣購買了一座風力發電機，現在這座 風力發電機的發電，可透過電力輸配提供這棟辦公大樓三成的電力，這三成的電力，剛好就是三一一之前日本核能發電所占的比重。 民眾自覺發電 欲爭取用電選擇權無期從小生長在日本的有紀子，原本曾在日本ＮＨＫ電視台當記者，十一年前嫁到台灣來，成為道道地地的台灣媳婦。與先生一起養育兩個寶貝女 兒的她，在去年三一一之後，因為看到自己的家鄉因福島核災，付出了慘痛代價，因此開始思考，每天用的電從哪裡來？ 三一一發生之前的有紀子，從來不會去關注自己在使用的電力是如何產生的；這一深入思考，讓有紀子驚覺到「我們竟然天天都用核電，天天製造核廢料，而且還無從選擇，只能被迫用核電！」有紀子對於自己在這方面的無知感到非常後悔，於是想要尋找解決的方法。 之後有紀子開始號召同一社區裡的媽媽們，一起發想如何購買不是核電的綠能，讓每個人都可以自由選擇，而不再是電力公司提供什麼給我們，我們就得接收什麼。 她說，「我很相信一個人的購買行為，可以改變生活，改變社會。」基於保護家園，堅持「可以選擇電的種類」的信念，讓這群媽媽願意與台電展開一連串的溝通與纏鬥。有紀子發起「瘋綠電行動聯盟」連署，要找回民眾用電的選擇權。 「瘋綠電行動聯盟」主張，民眾應有購買綠電的權利，他們認為政府不僅壟斷電力供應，且對於推動再生能源態度消極，同時暗中擁核，呼籲政府應該將「電力解嚴」。 有紀子說，這就像「媽媽願意多花一點錢購買有機食品，讓小孩吃得健康安心一樣」，若可以用綠電取代核電，或是取代對地球造成汙染的火力發電，相信大多數媽媽都願意多花一點錢，確保生活環境的乾淨與安全。 但是當媽媽們把「我要再生能源」的貼紙，貼到家裡的電表上後才發現，原來生長在台灣的我們，不僅沒有選擇使用哪一種電的權利，連想要多花點錢使用「綠電」，也沒有綠電可選擇！ 既然買不到綠電，有紀子就與志同道合的媽媽們，積極在社區裡尋找適合裝設太陽能光電板的地點，試圖透過家裡屋頂或社區閒置空間，裝置太陽能設備發電，然後自己使用。 修法延宕、新法虛設 阻礙再生能源發展因社區裡適合裝置太陽能板的地方，及屋頂或是頂樓所有權是住戶共有，不能任意使用。有紀子說，台灣的規定對於民眾自行發展太陽能發電並不鼓勵，媽媽們原本規畫的綠電藍圖，還沒起步就困難重重！ 所謂「綠電選擇權」，就是消費者自願每個月多付一些錢，要求電力公司增加供電中的再生能源比率。藉由使用者付費的原理，提高全國再生能源發電量，進而逐步達成廢核、減碳、環保的理想。這樣的概念在歐美國家已行之多年，但台灣目前「想多花一點錢買綠電也買不到」。 長期關心環境議題的台大大氣系教授徐光蓉表示，現在台灣電力市場再生能源比重不到一％，且台電在其中扮演的角色，讓再生能源發展與台電之間存在著很深的衝突。 根據現行的《電業法》規定，不管是誰發的電，一律必須由台電買回，而台電是台灣電力市場的唯一買主，台電掌控了全台灣發電、輸電以及配電的所有資源。 由於台灣電力市場遲遲無法邁向自由化，而台電獨占電力市場的結果，就是台電一方面擔任產電的業者，主導上游的火力及核能發電，又掌控下游的輸電、配電。 但另一方面，在二○○九年通過的《再生能源發展條例》中，台電又被指定為再生能源的審核者，例如自家大樓如果要裝設太陽能板，得經過台電同意。 以一個電業的競爭者來審核再生能源的設置，徐光蓉認為，台電如此「球員兼裁判」的結果已可預見，國內再生能源發展將極為緩慢。 立委田秋堇也說，台灣的綠電，從申請、建廠、並聯、發電等程序處處受台電、經濟部的刁難，因此即使《再生能源發展條例》已通過近三年，卻始終未能有效提高再生能源的發電量。 台電獨占、政府顢頇 浪費自身大好條件為何讓台電獨大？阻礙電力市場自由化的《電業法》，曾於一九九五年第一次提出修正草案，經社會各界對此議題多所探討，後來卻在立法院裡一躺十多年，無人聞問。 一直到最近因台電經營績效不彰、年年大虧，還要漲價彌補虧損，「油電雙漲」搞得群情激憤，大家才又開始注意到，因為台電獨占電力市場數十年所產生的種種問題。於是輿論再次出現討論電力自由化、台電分拆的聲浪。 「由於台電掌控了上游到下游整個發電及輸配電的系統，等於是掌控了所有台灣的電力及能源資源。在這樣的大架構下，台電只會告訴你『核能最乾淨、便宜』，台電不分拆，《電業法》不修正，台灣整個能源及電力市場是不會有什麼重大及突破性改變的。」徐光蓉說。 同樣也是「瘋綠電行動聯盟」發起人、在玄奘大學任教的德籍教授葛祥林就說，在台灣想要發展再生能源的民間業者，因為所發的綠電，沒有優先上電網的權利，且 只能讓台電收購，無法自由買賣，最後也只能被迫接受台電低廉的收購價格。這些都讓整體台灣再生能源產業發展窒礙難行，而綠電產生的盈餘，無法回饋給發電廠 商或補助在地產業發展綠能，也導致台灣唯一的風力發電外商英華威，想退出耕耘多年的台灣市場。 葛祥林認為，台灣擁有相當好的風力發電條件，且是全球太陽能板製造大國，但太陽能板都外銷，不發展內需市場，非常可惜。縱使《再生能源發展條例》已經通 過，但在台灣卻沒有任何鼓勵民眾安裝太陽能板，以及鼓勵民眾使用綠能的措施，台電只會告訴民眾「綠電比較貴喔！」他感嘆道，科技、資金都不是最大的問題， 問題在執政者是否有決心真的要發展綠能。除了英華威對於政府發展再生能源的態度感到灰心，包括茂迪等多家國內太陽光電業者，也對於經濟部能源局長期忽略再 生能源的發展也表示相當失望！ 太陽能電池上游材料廠商晶泰科技董事長林瑞陽就說，《再生能源發展條例》的立意正面，但卻缺乏具體的目標及有效實施方法。由於條例當中並沒有明訂再生能源的時程，因此失去約束力，也讓提振再生能源的美意僅流於紙上談兵。 另一方面，《再生能源發展條例》也受到核電的排擠，因為台電總是誤導民眾「核電最乾淨、便宜」，執政者及台電讓大多數民眾誤認核電是「安全」的「綠色能源」。 除了不合宜立法及核電排擠效應外，○九年風力及太陽能占總體發電比重不到一％，馬總統喊出二五年時，各種再生能源發電量占總發電量八％的目標太過保守。林 瑞陽認為，火力發電價格競爭以及早期再生能源技術不夠成熟，加上一般人以為綠能價格比較高，是台灣再生能源發電嚴重偏低的重要因素。 事實上，火力發電的過程中，二氧化碳、一氧化氮、二氧化硫及煤灰皆為排放物，這些都會增加台灣的二氧化碳排放量，不符合全球環保趨勢，理應受到嚴格控管。 綠色公民行動聯盟監事趙家緯則認為，如果台灣可以有效減緩二氧化碳溫室氣體排放，導入課徵碳稅、能源稅概念，再生能源也可因碳稅開徵，取得價格上的相對優 勢。 至於外界始終對綠色電價有「一定會比較貴」的疑慮，立委田秋堇說，台電燃煤發電每度電成本一．八七元，天然氣三．五四元；台電向民間採購燃煤發電每度電一．八元，天然氣四元，風力每度電二元。台電以低於自己的發電價格購買電力與綠電，可說是讓民營業者補貼台電。 田秋堇再舉德國為例，綠電價格前年起即低於一般電價，綠電成本隨著技術發展只會越來越便宜。若把台電的負債成本，包括核電建造、核廢料處置的成本計算進去，兩者之間黃金交叉早已產生。 關鍵無他 苦等執政者的決心不管是日本媽媽有紀子，或是德國籍教授葛祥林都認為，綠電的發展，在科技、技術、價格、民眾接受度方面早已不是問題，關鍵其實就在執政者 是否有決心真的要發展綠能。環保團體認為，只要政府態度明確、積極獎勵、挹注資源，剛剛冒出來的綠能種苗，假以時日必能成為整片大森林。 《今周刊》主張，台灣要邁向綠能幸福國度，延宕十多年的電業自由化一定要跨出第一步，讓民眾有自由選擇電力的權利。在電業自由化後，我們要求電價必須合理 化，未來期待政府在政策上，寧可漲價讓綠能有更多發展空間，也不要因為補貼傳統石化及核能發電而漲價。另外，已通過的再生能源法令要確實執行，以新增貸款 或簡化申請流程方式，鼓勵民間使用綠能；否則若以現在政府推動的態度，以及法令鬆綁的狀況來看，不僅馬總統「節能減碳」將淪為口號，十年後台灣的綠能產業 恐怕仍是「夢一場」！ 台灣綠能發展 嚴重落後國際 ——2011年綠能占總能源比 國家 所占比率（％） 德國 12.2 中國 9.6 美國 6.0 印度 4.7 日本 3.1 韓國 1.4 台灣 0.41 資料來源：台電、德國統計台灣再生能源發電不到0.5％——2010年台灣能源供給結構 單位：％ 能源種類 所占比率 太陽熱能 0.08 太陽光電及風力發電 0.07 核能發電 8.28 水力發電 0.28 天然氣 10.16 原油及石油產品 49.04 煤及煤產品 32.09 資料來源：能源局 《再生能源發展條例》無助國內再生能源發展——條例通過前後之國內再生能源設置情形年度 累計裝置容量（MW，百萬瓦） 年增率 （％） 年發電量 （千度） 所占比率 （％） 2009 3,146.2 — 8,193,748 —2010 3,300.3 4.9 9,196,767 12.24 2011 3,420.4 3 9,486,978 3.15 註：《再生能源發展條例》自2009年7月8日起施行。 資料來源：經濟部能源局能源統計月報 | ||||||
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民進黨第一次完全執政，一口氣讓國民黨這個百年老店跌到谷底， 當社會普遍都認為「國民黨不倒，國家不會好」，也用選票去證明時，國民黨是否還有一線生機？ 《今周刊》專訪國會觀察基金會董事長姚立明，點出國民黨當前必須立即啟動的改革。 國民黨想要像八年前的民進黨一樣再起，很難，因為土壤已經壞了、根也爛了，再起只有一個條件，叫「希望神學」。 二○○○年陳水扁當選總統時，國民黨第一時間很驚嚇，後來決定連宋合作，覺得會贏回來，結果連宋合作還是輸掉時，全黨一陣悲哀。這時，馬英九就成為他們的希望。 如果有人告訴國民黨，二○二○年還有希望，就好像一個人爬山，跟他說轉彎就到，就還會有動力，這就叫作論述。有個好笑的說法，有人算票覺得其實這次國民黨 沒有輸很慘，因為小英這麼強，得票率才五六％，還有四四％的人沒投她，所以國民黨基本盤就是四四％，只會多不會少。姑且不論合理與否，這就叫作論述，國民 黨需要有盼望的論述，才可能整合。 三件立即要做的事： 新兩岸論述、整合泛藍、歸還黨產這次選舉，國民黨最嚴重的問題就是連內部士兵都覺得沒希望了，還有像我這樣的人在外面論述，打國民黨打到沒有盼望。我不是在幫小英，而是認同鄉民講的，「國民黨不倒，國家不會好」。 再來，論述之外的另一個重點是「要人才」，國民黨現在的人才全都是奴才型，只懂得遵循上意。下任黨主席的要務，是吸收一些敢做、有理想的人。現在國民黨連一個五十歲左右的人才都沒有，光是有意願參選黨主席的胡志強、吳敦義和洪秀柱，三個人都已六十七歲了。 你看國民黨的選舉造勢晚會，站在台上的人十六年沒變，不管怎麼看都是連戰、吳伯雄這些人。 想要重生，國民黨有好幾塊一定要刮掉的腐肉，第一塊就是重新書寫兩岸論述。要真正堅持「一中各表」，不能像馬英九重「一中」不重「各表」，只有「台灣國民黨」有機會，「中國國民黨」已經淪亡了。 國民黨必須和台灣連結上，才能贏得新一代的選民，他們不像上一代選民還可以容忍「一中各表」，要爭取支持，至少要加上土地認同，贊成台灣是獨立的個體，例如兩德模式。 第二，是藍營必須整合。宋楚瑜還有一三％的支持率，投他的人，到底是討厭國民黨比較多，還是討厭蔡英文比較多，這一點國民黨一定要釐清。只要跟宋楚瑜交朋友，他就回來了，這就是人的整合、派系的整合。 黨產是第三塊腐肉，而且主動交出和被動交出的差別很大。其實國民黨根本跑不掉，因為人家馬上要動手清算了；現在應該趕快把黨主席選出來，並且徹底覺悟：國 民黨就算掌握全部的媒體、社團、上千億元黨產、黨政軍和情報，民進黨還是有辦法坐大，習慣依賴（黨產），就無法脫困了。 所以國民黨要「看不見那看見的」，因為你看見黨產，無法不用它，就不會有機會翻轉。 老方法已經不管用了 不能讓少數保守黨員決定未來第四，要重新打造宣傳基礎。我幫柯文哲競選台北市長時，最後主動對外宣布，不接受捐款也不做廣告。不做廣告，就是最棒的廣告；不收錢，就是最棒的資產。 國民黨如果放掉有形的黨產，會贏得無形的資產。原來重組織、輕文宣的作法，不但要改，還要改成重「無形」文宣，勝於「有形」文宣。 國民黨的傳統招數一點一滴在剝落，靠黨產、靠賄選、靠地方派系、靠組織，一二年會是最後一次管用，到了新的世代，老方法用不上了。 從太陽花學運開始，很明顯網路已經開始主導政治了，如果宋楚瑜沒看清楚這一點，例如形象影片找人丟泥巴，他最後不會有一五○多萬票。 這次幫宋楚瑜選到最後的都有年輕人，雖然一開始他也有找搞傳統組織、文宣的人，但發現這些人讓他吃虧，票一直掉，後來就不用這批人了。 最後，是黨員結構必須改變。黨主席人選為什麼選來選去都這幾個人，是雞生蛋、蛋生雞的問題，因為黃復興（編按：國民黨的特種黨部，以眷村、退伍老兵為主， 號稱擁有十八萬黨員，占國民黨黨員總數三十五萬的一半，動員能力強）領導黨內。只要十萬黨員中有三萬是黃復興，黃復興就能決定一切，這個黨的競爭力就結束 了；因為這群人的觀點保守、是社會的思想少數，卻對黨有重大的影響力，顯然國民黨和民意脫節。 撰文 / 口述•姚立明 整理•賴若函 | ||||