全球物聯網應用產值，2020年預估將跳升到約一兆美元，這是台灣加大GDP的最好機會；台灣有優勢也有挑戰，新政府應該好好把握機會，戰勝難關。

台灣經濟須走出新產業內容，GDP（國內生產毛額）、稅收才能雙增，股市才有活力，新政府責任重大。

二○一六年三月二日（三）應好友謝董事長金河之邀，向李前總統請益、討論台灣GDP未來發展與物聯網產業（IOT， The Internet of things）浪潮，李前總統特別點出物聯網產業將是人類繼蒸氣機、電氣、電腦後的第四次產業革命，是台灣產業走向創新，加大GDP內容最好的機會。

全球物聯網應用產值，預估將從一四年一千八百億美元，跳升到二○年約一兆美元，智慧家庭為最大貢獻來源。

本文由我及工作夥伴施旭澤撰述，與讀者共勉。

物聯網讓所有物品通過射頻識別等信息感測設備，連接了人和信息內容，讓我們生活擁有「連接一切」的特點。提供標準化服務，再通過各種有線和無線網路與互聯網融合，將物體的訊息準確傳遞。

物聯網從資料提供端的感知層，經過資訊處理端的網路傳輸層，再抵達知識應用端的應用層，有三層面：一、感知層。所有物件上加入感測晶片，將各類感測器（sensor）裝在生活周遭各種家電、設施、用品上，藉此偵測環境變動，對生活中物理量（溫度、溼度）、聲音、影像，感測到的數據透過RFID（無線射頻技術）、群峰無線網路（ZigBee）、藍牙（Bluetooth）、嵌入式技術（Embedded systems）、GPS、二維條碼標籤等技術傳送至網路層。

不同感測器有不同設計方式，去感測外界變化並轉換為電子訊號；目前也有許多技術是將這三種整合到一個微小的IC中，如用於光感測的CMOS IC，以及用來測量物理訊號的微機電系統（MEMS）。

在這樣內容裡，我們看到了台灣產業中的IC設計與封測產業充滿了機會，光感測IC與G-sensor廠、感測器廠、MEMS檢測廠站在優勢點上（根據國家實驗研究院數據，一九年感測晶片產值將達二四○億美元，台灣在全球半導體IC設計產業市占率達一二％，但在感測晶片設計產業中的市占率卻不到一％，機會無窮）。

二、網路傳輸層。把感知到的數據信息，傳送彙整到物聯網專屬的資料中心，資訊傳輸技術主要有WiFi、LAN、WiMAX、4G-LTE，在這樣內容裡，我們看到了台灣產業中的光纖、網通設備有了往上翻轉內容(功率放大器、基地台微波╱毫米波元件、天線模組)。

三、應用層。當大量資料被蒐集後，透過雲端運算後被發掘的各種應用，應用小至個人手機提醒功能，大至國家交通運輸規畫，都能完成各種服務提供。

在這樣內容裡，我們看到了台灣產業中的資訊安全、消費性電子產業的創新時機（安全監控、資訊安全、終端產品RFID自動感測、自動化元件、穿戴式裝置）。

從IT產業進入物聯網產業，台灣有機會也有挑戰，都需新政府全力投入支持：

一、台灣機會：

１、產業鏈完整：從矽晶圓製造（如環球晶圓），到光感測IC設計（如矽創），到晶圓代工（如台積電），到終端應用產品，如安全監控、電子門鎖等，台灣不乏優秀廠商，整體產業供應鏈架構完整。

２、硬體製造能力強：台灣電子產業在PC、NB的OEM、ODM代工領域，實力雄厚，也帶動工業電腦產業鏈發展。台灣公司軟體設計能力雖不及歐美矽谷等大公司，但物聯網所需技術橫跨軟硬體，台灣以硬體製造為強項，工業電腦客製化勝於中國，交期、成本、品質優於韓國，台灣相對有利。

未來台灣若能透過「軟硬整合」，打造軟硬體整合解決方案，成為系統服務者，有機會站上物聯網生態系制高點，翻轉台灣產業。

３、擅長少量多樣客製化服務，具彈性與高度適應性：台灣靈巧生產特質，能提供客戶少量多樣的利基型產品。而物聯網終端應用多樣，初期的少量多樣、客製化程度高，提高台灣很好的切入點。

二、台灣挑戰：

１、人才外流嚴重：以IC設計龍頭聯發科為例，飽受中資挖角之苦，人才流失威脅日益加劇，台灣未來無論是硬體生產或是軟體開發，都亟需人力資源，尤其物聯網未來終端服務，將是大幅提高附加價值的商機，缺少相關人才為一大隱憂。

２、遊戲規則被界定，須搭配政府才能突圍：傳輸協定大都底定（RFID無線射頻技術、ZigBee、Bluetooth、Embedded systems、GPS、二維條碼標籤等），僅能跟隨歐美規格，產品開發時程受箝制，若要開發新協定，台灣內需市場小，需要政府全力扶持。

３、缺乏系統整合設計能力：台商強項皆僅局限某一應用，如開關家電設備，或局限某一區塊，如家用安全監控與白色家電，但物聯網最終精神是連結各個裝置，發揮綜效，才可降低消費者選購複雜度，增加購買意願，這些，台商很欠缺。

４、認證時間長：台商切入國際大廠需較長認證期，以車聯網為例，要經過比較長時間認證（車用約需三∼五年），才能將產品放入一線國際大廠的車中，須早著手進行，方有勝算。

撰文 / 呂宗耀

台灣在內容、設計與教育這些「小產業」，具有絕對優勢， 但新政府提出的產業政策，依然以台灣固有的產業範疇規畫，令人憂心。

兩年前的此刻、二○一四年三月十七日前夕，應該沒人能預期，一場改變台灣社會的學生與公民運動，將展開序幕。之後的事情已成為歷史，我不再贅述。

太陽花世代所代表的意義，一方面表達了對代議政治、兩岸經貿與世代差異的焦慮，也反映了新經濟的本質，也就是「群眾智慧」與「數據能力」。「群眾與數據」就是「新經濟」或「網路思惟」的核心，台灣的新政府不能看懂「新經濟」，將讓我們持續陷入停滯與失落。

也因此，當新政府提出的產業政策，依然以台灣固有的產業範疇、地域規畫與規模生產方式來規畫「物聯網」、「五大產業」或「智慧經濟」，令我格外憂心。

三十年前，我們專注在硬體製造業與電路設計業，成為台灣人才、資金投入的重點。但這些戰略優勢與市場，紛紛離去。智慧手機與平板產業的軟硬體商機，我們沒能把握；網路產業更是持續失落十年。

新政府的重點產業是生技與物聯網。生技業需要世界級大廠的策略合作，才能降低法規與市場風險；而物聯網的關鍵也是遊戲規則與生態系，而非技術。我們的科技業與製造業巨頭，應該開始思考下市或合併才能轉型。

拋開硬體與生產思惟，台灣在內容、設計與教育這些「小產業」，反而因為政治開放、社會形態的提升，具有華人社會的絕對優勢。

上個月，《富比世》（Forbes）雜誌發布首份亞洲版「三十位三十歲以下創業者」，稱許他們具有「改變世界的潛力」。其中有三位台灣新世代：「貝殼放大」創辦人林大涵、「為台灣而教」創辦人劉安婷，及「3D列印裝置Flux」創辦人柯軒恩。

這三位代表新世代的新創資本、翻轉教育與創客勢力，創造許多令前輩瞠乎其後的商業模式與影響力。

幾年來在校園演講、孵育新世代創業，我對他們的競爭力一點都不擔心，但對於世代交棒的速度感到憂慮。新政府要向新世代學習，每個公民也都可以貢獻自己，才不辜負那場公民運動與社會力量。

（本專欄由詹益鑑、鄭博仁、客座作家群共同主持）

撰文 / 詹益鑑

台灣積極準備加入TPP，農委會前主委彭作奎，提出給新政府農業政策的建言， 並點名已搭上TPP首班車的越南，其躍升全球第一大稻米出口國的產業策略，值得借鏡。

一九九九年，我擔任農委會主委任內，與越南農業部簽訂「台越農漁業合作協定」，當時同行赴越南的勞委會主委詹火生，則簽訂「派遣及接納越南勞工協定」，開放越勞來台。

短短十幾年過去，越南已從社會主義、勞動力輸出國家，轉型為貿易大國，二○○六年舉辦亞太經濟合作會議（APEC）領袖會議，○七年成為世界貿易組織（WTO）會員國，全球大力加碼，使越南進出口金額在全球排名分別躍升到七位及十三位，更成為跨太平洋夥伴協定（TPP）十二個創始會員國之一。

越南因加入各種區域經濟組織，調整產業政策，經濟快速成長，躋身貿易大國之林。

刺激GDP成長〉

出口作物 增加國際貿易額台灣積極準備在第二輪加入TPP，而台灣是越南第五大貿易國，新政府與越南維持良好關係，將是推動「新南向政策」的核心，而越南自由化的作法，值得台灣借鏡。

以稻米為例，國際高品質米出產地為越南、泰國，而越南也把開拓高所得國家食米市場當作政策目標，以高品質香米打進台、墨、日等國，與其競爭的泰國，則因一一年前總理盈拉執政時實施保價制度（以保證價格收購稻米，藉此穩定糧價，確保農民收益），一二年起泰國米價格居高不下，越南遂趁勢取代，成為世界第一大稻米輸出國，每年產量四千萬噸，年出口量六百萬噸。TPP生效後，越南米更有機會長驅直入TPP會員國市場。

根據農委會統計，台灣自越南進口米的數量穩定成長，一二年進口兩萬六千公噸，一四年增至兩萬九千公噸。如台灣因加入TPP談判須進一步開放稻米進口，台灣本地米可能遭遇高品質的越南長米，及美、日的短米高度競爭，我國稻農將受影響。

經貿自由化對台灣而言已不是選項，而是必須走的路徑，國際貿易談判基本準則就是互讓、妥協（give-and-take），政府應盡速制定核心產業政策，衡量哪些產業該受保護，才能讓貿易自由化強化經濟自主的體質。

提升土地使用率〉

對地補貼 應取代保價收購由TPP協議來看，日本這次入會談判，在農林水產貿易市場也只有八一％自由化，對於「五大聖域」，也就是主要保護的稻米、麥、牛肉及豬肉、奶製品和砂糖，未納入零關稅談判。但是日本模式能否為台灣入會條件，新政府應深入了解談判背後的玄機。

台灣已經開放美豬、美牛，僅萊克多巴胺（瘦肉精）的問題還在積極防禦，而稻米將是下一個重點項目，TPP協議讓日本承諾開放七．八萬噸白米零關稅進入，未來台灣稻米市場勢必同樣面臨壓力。

總統當選人蔡英文的農業政策，擬採保價收購與「綠色對地給付」雙軌制。相較於日、韓均已廢除保價制度，尊重市場機制，雙軌並行是由農民決定其收益保障的制度，但長期而言，保價金額須逐步減少，由對地補貼取代，避免農民集中種植保價作物，造成生產過剩。但是台灣實施對地補貼的大前提是，應盡速杜絕農舍條款，也就是要先限制農地用途，政府才不會白花錢，也才能做到農地永續保存。

再者，台灣稻米種植面積約二十七萬公頃，休耕地卻高達二十二萬公頃，這很不合理，要如何扭轉？早年台灣實施的「耕者有其田」的「自耕農」，被開放農地自由買賣後有意務農者取得土地的「農業經營者」所取代，讓資金、技術與年輕人進入農業生產，以企業化經營方式，來提升土地利用率與務農報酬。

日本廢除保價的配套措施，採取「棍子與紅蘿蔔」策略，是農業轉型關鍵。日本除了採取許多獎勵措施，還對休耕地課稅，強迫休耕地進入「農地銀行」，供有意承租者查詢，使農地能進一步利用。一七年更將進一步提高休耕地稅負，讓老農釋出閒置農地，交出經營權，僅保留所有權；並規定租地合約一期十年，青年農民有保障，才更願意投資。

準備加入TPP〉

尋找拳頭產品 布局世界盃台灣現有休耕地若能轉作非基改黃豆、小麥，不只提高糧食自給率，也能符合低碳、在地農業。當然，不能一味要求消費者選擇本國農產，生產端如何改良品種、使成本與價格相符，有賴政策引導，讓農民依市場需求生產，才有助提升糧食自給率。

台灣農業技術、精緻農業領先全球，由於台灣幅員小，人口少，農業研發的成果所產生的效益不高，未來必須利用加入區域經濟組織的機會，轉守為攻，銷往全世界。

「農產品出口管理公司」是蔡英文的重要農業政策，就是企業與小農結合，將品種布局全球，也是我多年來的主張。成功案例就是早已建立品牌的「ZESPRI紐西蘭奇異果」，雖來自紐西蘭，但海外生產地遍及南北半球。若台灣也有此類「拳頭產品」，例如一些熱帶、亞熱帶農產品，或者花卉，由出口管理公司統籌，並可與台糖公司合作，進軍全球。

根據估計，台灣最快要在兩年後才能加入TPP，這段準備期，如何調整產業結構、強化產業體質、減少衝擊才是關鍵。而中國經濟發展已經失去低廉勞動供給優勢，台商紛紛轉向東協國家發展與投資，特別是越南，縱使最近遭到排華傷害，但台商似乎多未離開越南而就地重建復工，可見台商對外投資國家的難覓，如何有效建立與維護台商在東南亞投資安全機制，刻不容緩。

台灣在東亞區域的主要市場是中國及東南亞，對台灣而言，結合中國與東南亞市場是台灣最大優勢與利益，如何在東南亞和中國之間取得平衡，提高台灣永續的「經濟安全和發展」，鞏固台灣在東亞經濟優勢地位，是新政府值得思考的策略。

撰文 / 口述• 彭作奎 整理•陳柏樺

過去五年平均獲利才10億，年支出大增恐難對股東及社會交代，罷工連鎖效應，兩工會嗆跟進，內外交迫考驗華航高層。

選在蔡英文總統出訪巴拿馬的這一天，上千名華航空服員展開街頭罷工。其後，華航新董座何煖軒對桃園市空服員職業工會七項訴求照單全收，空服員高喊勝利，罷工落幕。

但是，華航的新挑戰，才正要開始。

這是華航成立五十七年來，空服員成功發動的第一個罷工活動，華航公告三天損失五億元。華航同意空服員七大訴求，引起地勤人員不平，由華航企業工會出面力爭比照辦理，二十七日協商破局，揚言也要罷工；同體系的華信航空工會也喊話跟進，連鎖效應發酵，勞資爭議嗅不出和平解決的氛圍，讓華航的營運前景飛入愁雲。

華航雖為國籍航空龍頭，多項經營指標卻不如競爭對手長榮航，後者去年客運載客率高達八三%，拿下國籍航空第一名，今年六月中旬也獲全球知名航空顧問公司Skytrax評比為五星級航空，為全球第八家獲獎的航空公司，在服務面獲得評比最高榮譽。

攤開國內航空雙雄的財報，營收也呈現兩樣情。今年前五月，長榮累計營收近五百七十四億元，年增四．二一%，而華航營收為五百七十二億元，小輸長榮。與去年同期相比，華航交出衰退六．三九%的成績單。

航空產業分析師表示，除了空服員罷工，華航還面臨大量機師排休的夾擊，被迫取消今年第三季逾百班次的台日航班，等於「拱手將黃金航線讓給對手」，將衝擊第三季營運。

再看罷工結束後的第一個股市交易日，華航二十七日收盤價每股九．九元，失守票面價，長榮航每股為十四．九元，高出華航股價五成。

公股股權占45%

罷工代價，政府也跟著埋單從營收表現、客運航班班次的一增一減之間，航空雙雄的競爭力高下立判，而罷工帶來的不確定性，更讓乘客和投資人有所顧慮。

資誠聯合會計師事務所營運長吳偉臺認為，華航的公股股權約占四五%，因罷工付出的沉重代價，不只員工和股東要承擔，政府也要埋單。華航企業工會理事長葛作亮則透露，華航五月估計虧損兩億元。

勞資雙方談判破裂的癥結點，出在空服員的外站津貼，何煖軒甫上任即照單全收，也被外界質疑是只求息事寧人的「發糖政策」。

華航二十七日發布重大訊息指出，就罷工事件協商結果，空服員外站津貼由每小時三美元調升至五美元，以及國定假日出勤給付雙倍工資等，初步估計每年將增加支出五億五千萬元。

成大交管系副教授戴佐敏表示，不平等待遇將製造公司內部對立，接下來機師、地勤也將要求比照辦理，經營階層恐難以收拾局面。

華航前總經理張有恒曾表示，空服員外站津貼提高至五美元，每年將增加九億多元支出，若機師、地勤也要求比照增加旅費津貼，估計要花費十五億元，合計每年要額外支出二十四億元，對公司財務是極大負擔。

無論華航或是舊經營者所預估的增加成本，都會吃掉華航的獲利能力，而過去五年來，年平均獲利也不到十億元，提高的人事成本，將損及華航獲利，也難對股東和社會交代。

外部競爭擴大

若無共識，勞資恐兩敗俱傷「旅行社每天都在流血，」旅行公會全聯會發言人李奇嶽說，罷工三日，全台三百多家業者損失慘重，至少有四百團滯留海外或無法出團，損失上看一億元，旅行公會全聯會已向華航協商求償。

航空業為完全競爭的市場，除面對阿聯酋航空來台插旗，搭乘廉航風氣興起的外來競爭，加上兩岸及歐洲線客運需求減少，華航勞資關係若時有衝突，航班如期的不確定性籠罩，將導致部分客戶轉搭其他航空公司。

「罷工就像七傷拳，傷人一千，自損八百，」東吳大學企管系副教授賈凱傑說；戴佐敏也指出，罷工削弱華航的競爭力，勞資雙方若無法達成共識，儘速挽回客戶信心，將是兩敗俱傷。

何煖軒雖甫上任就救火成功，但短期內華航獲利與股價，恐怕不容樂觀，新管理階層也將持續面臨股東、員工、客戶、市場的多重挑戰。

【延伸閱讀】突襲式罷工完勝，全靠社群媒體

文 林淑慧

空服員分散全球各國，上下班時間不一樣，集結罷工不容易，他們如何做到？

桃園市空服員職業工會秘書長林佳瑋說，這是她協助勞資糾紛以來最難整合的團隊。

此外，相較於華航資方用簡訊、發新聞稿溝通，工會以社群臉書為平台，除了在臉書建立「桃園市空服員職業工會」粉絲專頁，統一發言窗口，以清楚的論述凝聚分散在全球的空服員的向心力，是成功的第一步。

政大勞工所教授成之約表示，過去的工會運動，成員多在同一場域，靠見面、電話催請動員，但社群媒體的興起，讓工會在動員的時間、空間更有效率，也成為這次突襲式罷工的最大利器。

其次，工會也善用社群媒體「自媒體」的發聲元素。臉書「停飛四劍客的勞改日記」、「燦爛時光會客室」、「拒搭華航行動連署」等頁面，不僅是空服員資訊交流平台，也成為各界直接聲援罷工的管道，催生史上頭一遭的罷工。

「天下武功，唯快不破。」成之約說，工會通過罷工決議、舉行投票，取得罷工合法性後，卻先放出七月罷工的煙霧彈，再利用會員返台投票後的空檔，以迅雷不及掩耳的方式發動罷工，「時機點掌握得很好，在策略上也很成功。」

撰文者林淑慧