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京津冀及周邊再現重汙染 環保部通報山西焦化企業多超標排放

11月26日晚，環境保護部通報了督查河北、山西重汙染天氣應對情況。通報顯示，山西一些焦化企業提標改造進展較慢，多存在超標排放情況。

11月24日至26日，受不利氣象條件影響，京津冀區域、山西南部出現重汙染天氣過程。河北、山西省部分城市連續2天達到重度汙染，個別城市一定時段內達到嚴重汙染。

環保部介紹，近期派出督查組對山西省太原、臨汾市和河北省唐山市應急響應情況開展專項督查。山西省大氣汙染防治工作領導組辦公室印發了《山西省應對重汙染天氣調度令實施辦法(試行)》，並於25日向太原、臨汾市政府發出“1號調度令”，對太原和臨汾兩市的重點行業工業企業、施工工地、燃煤鍋爐和機動車等實施調控措施。河北省在落實“1號調度令”的基礎上，發布大氣汙染防治2號調度令，對汙染嚴重的城市采取管控措施。

環保部督查組在檢查中發現，一些城市存在重汙染天氣應急響應措施落實不到位的情況。如山西省臨汾市，啟動汙染預警級別明顯偏低，啟動時間滯後，應急響應措施明顯不足。

10月1日至11月25日，臨汾市PM2.5和SO2平均濃度與2015年同期相比分別上升45.9%、209%。特別是11月以來，2日至5日連續4天重度及以上汙染，未啟動預警也未采取任何減排措施;16日至21日連續6天重度及以上汙染，其間多個監測站點多天出現AQI爆表，有的監測站點持續AQI爆表高達6個小時，按照京津冀及周邊地區統一的重汙染天氣應急響應標準，臨汾市應啟動紅色預警，但僅啟動了黃色預警，在環境保護部督查組督促下才在18日至20日啟動了橙色預警。

由於重汙染天氣應對措施不力，導致空氣質量汙染嚴重，11月1日至25日，京津冀及周邊地區70個城市中，臨汾市空氣質量綜合質量指數位於倒數第一名，其中PM2.5平均濃度位於倒數第1，PM10平均濃度位於倒數第2，SO2平均濃度位於倒數第2。

環保部介紹，此輪環境保護部派出督查組，現場檢查中發現部分焦化企業提標改造進展較慢，存在超標排放情況。臨汾市現有焦化企業25家，其中有6家未完成達標治理，已經超出山西省要求的10月底前完成達標治理的期限。同時，按照山西省“1號調度令”對臨汾市的要求，不能實現穩定達標排放的工業企業一律停產。

位於臨汾市洪洞縣的山西焦化股份有限公司，達標治理工程剛剛完成招標，SO2濃度為50-100毫克/立方米左右;因焦爐竄漏等原因，SO2超標排放嚴重，高達500-600毫克/立方米左右;此外，該公司在線監測設施長期疏於維護，采樣管脫落、氧含量異常等故障頻出。

督查還發現，部分鋼鐵、焦化企業無組織排放嚴重，“跑冒滴漏”問題突出。臨汾市山西光大焦化氣源有限公司焦爐出焦時，煙粉塵無組織排放比較嚴重。面源汙染管控不到位。臨汾市華翔恒泰世家A區、B區工地土石方未按要求停工，臨汾市電信生產機樓工程打樁工程未停工。臨汾市堯都區、襄汾縣和洪洞縣境內G5高速及鐵路沿線發現10余處燒樹葉、燒稭稈現象。

此外，督查組其他地方督導檢查中發現，山西省太原市現有焦化企業13家，其中有6家未完成達標治理，已經超出山西省要求的10月底前完成達標治理的期限。河北省唐山市在對重點行業實行錯峰停產的要求下，仍有一些企業未貫徹落實工作要求。

唐山達豐焦化有限公司焦爐煙氣尚未配備脫硫脫硝治理措施，焦爐煙囪在線監測數據顯示SO2和NOx均超標排放。唐山市灤縣利豐鑄造有限公司高爐上料口無組織排放十分嚴重，廠區大量原料未苫蓋，道路積塵明顯。

河北榮信鋼鐵有限公司原料和產品堆場均未苫蓋，揚塵無組織排放嚴重。灤縣金馬工業有限公司200平方米燒結機煙氣仍有拖尾現象，且煙囪雨現象嚴重;脫硫塔底部有開孔，大量氣體外逸。唐山市灤縣茨榆坨鎮遷唐線中國石油第五十一加油站東北側，有大體量砂石料堆未苫蓋。

環保部表示，將責成上述地方環保部門對上述問題進行整改，督促各地做好重汙染天氣應對工作。

重汙染預警：天津等地將連續出現3天重度及以上汙染

《第一財經日報》記者8日晚從環境保護部獲悉，12月10日至12日，受不利氣象條件影響，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊等城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上汙染，且可能出現1天以上的嚴重汙染。

環保部當晚發布京津冀及周邊地區重汙染天氣預警，並要求各地按照應急預案迅速采取應對措施。

據了解，中國環境監測總站會商京津冀及周邊地區省級空氣質量預測預報部門，預計2016年12月10日至12日，受不利氣象條件影響，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲、衡水、滄州市，山西省太原、臨汾市，山東省德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省安陽、鶴壁、新鄉、焦作市等城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上汙染，且可能出現1天以上的嚴重汙染。

河南省鄭州、洛陽、開封市，山西省運城市，山東省濟南市等城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上汙染。

預計12月9日下午，擴散條件不利，京津冀南部、河南北部以中至重度汙染為主，部分地區可能出現嚴重汙染。

12月10日, 擴散條件不利，京津冀中南部、山東西部、河南北部以中至重度汙染為主，部分地區可能出現短時嚴重汙染。

12月11日，擴散條件持續不利，京津冀中南部、山西南部、山東西部、河南北部以重度汙染為主，部分城市為嚴重汙染。

12月12日白天，擴散條件持續不利，京津冀中南部、山東西部、河南北部仍有部分城市會出現重度至嚴重汙染，從12日晚間開始，受冷空氣影響，重汙染自北向南逐步緩解。

環保部介紹，已向天津、河北、山西、河南省(市)政府發出重汙染天氣預警函，提醒各地根據區域預測預報結果，及時發布相應級別預警，果斷采取應對措施。

重汙染預警：29日起京津冀等地持續4天以上重汙染

《第一財經日報》記者28日晚剛剛從環境保護部獲悉，12月29日至1月5日前後，受不利氣象條件影響，京津冀中南部、山東西部和河南北部等地區將發生一次持續4天以上的重汙染天氣過程。

環保部今晚發布了京津冀及周邊地區重汙染天氣預警提示，並要求各地按照應急預案迅速采取應對措施。

經中國環境監測總站會商京津冀及周邊地區省級環境監測中心，預計自2016年12月29日至1月5日前後，受不利氣象條件影響，京津冀中南部、山東西部和河南北部等地區將發生一次持續4天以上的重汙染天氣過程。受後續氣象條件的不確定性影響，本次重汙染天氣過程的準確結束時間有待進一步判斷。環境保護部將密切關註空氣質量趨勢，加密會商，及時提出應對建議。

據本報記者了解，環保部已向北京市、天津市、河北省、山東省、河南省政府通報空氣質量預測預報結果，提示各地及時發布響應級別預警信息，並有序調整預警級別，切實落實各項減排措施，共同做好重汙染天氣應對工作。

環保部表示，將派出10個督查組對各地重汙染天氣應對措施落實情況開展督查，嚴厲打擊企業超標排放等違法行為，加大對“散小亂汙”企業的監督檢查力度，保障各項應對措施落實到位。明天起，本報記者也將跟隨督查組實地采訪督查行動。環保部同時提醒公眾做好健康防護，綠色出行。

京津冀重汙染天氣8日將改善 72城黃色及以上預警

《第一財經日報》記者2日晚從環境保護部了解到，根據中國環境監測總站最新會商結果，受不利氣象條件影響，預計1月3日-7日，京津冀及周邊地區汙染物擴散條件整體不利，重汙染天氣過程將維持，部分地區可能達到嚴重汙染。

其中，4-5日，受京津冀中南部弱東北氣流及區域性降水等因素影響，整體汙染形勢略有緩解，但部分城市仍將維持重度汙染水平。8日夜間起，受冷空氣影響，空氣質量自北向南逐步改善。

環保部介紹，目前，各地督查和執法人員在新年伊始堅守一線，嚴查各項應急保障措施落實到位，緊抓“最後一公里”執行落實，切實減少重汙染天氣影響。

截至2日，北京市推遲橙色預警結束時間，繼續保持二級響應措施。市政府督查室會同環保部門組成聯合督查組，采取不打招呼、直奔現場的方式，對各區應急措施落實情況進行暗查。

天津市各區政府、部門全部放棄節假日休息，堅守崗位、盯在一線。市政府各職能部門共計派出45個督查組，分領域開展督查。

河北省政府要求各省直部門依據職責分工對應急響應落實情況開展督導檢查，堅持白天晚上一起抓、城市農村一起管，對環境違法違規問題做到“零容忍”。

環保部介紹，在河北，各地市出實招、嚴管理，開展重汙染天氣應對。保定市工業企業按照“一廠一策”，在現有汙染物排放量的基礎上，最低減少50%的大氣汙染排放量;邢臺市對涉氣停限產企業采取白天摸底，晚上夜查和晨查的錯時檢查方式，確保減排措施落實。

河南省濮陽市針對跨省交界處土小企業問題，與河北、山東交界的鄉鎮黨委和政府負責人簽署承諾書，堅決杜絕環保違法行為。

環保部介紹，最新調度結果顯示，京津冀及周邊地區和陜西省共72個城市啟動或維持重汙染天氣黃色及以上預警。各省市各部門累計出動執法督查人員4萬余人，巡查各類企業、工地3萬余家次，檢查各類車輛6萬余輛。發現並處罰違規企業、工地500余起，處罰違法違規車輛1萬余輛。

2日下午，環境保護部重汙染天氣應急督查第九督查組在河南省鶴壁市檢查。攝影/章軻

目前，環保部派出的10個督查組繼續對重點城市開展督查。督查發現：

部分整改措施仍未落實。唐山市開平區開平鎮三街村一無證石料場，在12月31日檢查時未按要求停工，且拒絕環保部門檢查。當地政府已責成相關部門予以處罰，對責任人進行拘留，並責令對其取締。但1月1日督查組暗訪時發現該石料廠仍在間斷進行運輸作業。唐山市政府仍未全面落實“省道7時至19時禁止5軸(含)以上貨車行駛”的要求，督查組發現豐南區S263省道仍有5軸及以上貨車行駛。

此外，部分企業未嚴格落實重汙染天氣應急響應措施。衡水市誠信合金有限公司未落實停產措施，集塵設施老舊破損，無組織排放嚴重。河南新鄉市川崎化機有限責任公司未按要求停產;新鄉市河南心連心化肥有限公司實際生產負荷約為80%，鍋爐負荷約為60%，未達到限產50%的要求。

唐山市瑞豐鋼鐵有限公司應急預案要求停產3臺96m2和1臺200m2燒結機，本次響應啟動前，已有2臺96m2、1臺200m2燒結機停產，應急響應啟動後未采取其他減排措施，無實際減排效果。濟南市濟陽縣山東紫燕食品有限公司熟食肉制品加工生產線項目施工工地未落實停工要求。

部分企業減排措施形同虛設。保定市競秀區三聯紙業公司將備用鍋爐納入為應急減排基數，達不到實際減排效果。德州市武城俊傑新型建材有限公司是《德州市重汙染天氣應急預案》停限產名單中企業，但未制定重汙染天氣應急減排預案。

環保部表示，針對上述問題，各督查組已督促地方政府及相關部門進一步調查，依法嚴肅處理，盡快落實整改要求。

2日下午，環境保護部重汙染天氣應急督查第九督查組在河南省鶴壁市檢查。攝影/章軻

北京212小時重汙染預警解除，將組環保警察隊伍；2017年內容產業面臨洗牌 | 黑馬早報

i黑馬 2017-01-08 09:44

Good morning 艾瑞巴蒂~

哇，終於撥“霾”見日！今天北京的太陽估計又要刷朋友圈了。還有20天就要過年啦，想想就開心！不過，票怎麽買呢？怎一個愁字了得？哎，真是一波未平一波又起，誰能幫靜靜買到過年回家的票，我就那個，那個“以錢相許”……還有，更努力地做早報。

嘿，不用管苦惱的小編了，各位還是安心地看今天的早報。

1、2017年，更多產業資本介入內容產業，微信公眾號面臨洗牌

1月7日，《娛樂資本論》發表了對新榜創始人徐達內的專訪，里面提到，2016年美盛文化以估值3億的價格收購同道大叔72.5%股權；10月，知名草根自媒體高飛傳媒創始人出售旗下擁有2300萬女性粉絲的公眾號，並轉向其電商App男衣庫；12月，李叫獸以1億估值出售公司給百度，本人轉任百度副總裁。

內容行業這一樁樁一件件的資本運作，正預示內容創業暗流湧動。2017年自媒體，尤其是微信公眾號正在面臨內容過載的現狀，資本的介入將會加快這一領域的洗牌，而且，不單單是財務資本，產業資本也會更深度的結合。

“這些產業巨頭會把自媒體等內容公司當成一個很重要的流量和平臺入口，這種事情正在更加頻繁地發生著。”徐達內說。

2、央行盛松成：2020年制造業國企對GDP貢獻率將只有5%左右

《21世紀經濟報道》報道，中國人民銀行參事盛松成在1月7日舉行的2017年中國首席經濟學家論壇上提到，未來國企改革應更多著眼於服務業。他認為，到2020年左右，制造業當中的國有企業對GDP的貢獻率大概也就是5%左右。

@水煮城府001：大家都來服務，誰來生產？

3、北京212小時重汙染預警解除，下周無持續性霧霾

據《新京報》報道，跨越2016和2017兩年的北京史上最長重汙染橙色預警1月7日晚20時解除。根據氣象預報，昨日起至14日，北方地區冷空氣活動頻繁，氣象條件整體有利於汙染物的擴散，京津冀地區無持續性霧和霾天氣，但11日前後京津冀地區中南部有輕至中度霾。

相比2016年12月16-21日的京津冀重汙染，此輪不管是持續時間還是影響範圍，都是有過之而無不及。此輪霧霾過程中，各路觀點上演，比如攜程創始人梁建章說：北京趕人趕不走霧霾；著名經濟學家林毅夫說，治理霧霾絕不能犧牲經濟。

@第八日的-蟬：治霾不能靠風，擼起袖子別說空話了，人民知道你也是一好演員。

4、北京市代市長蔡奇：將組建環保警察隊伍嚴厲打擊環保犯罪活動

1月7日下午，北京市代市長蔡奇與媒體、企業、市民代表15人圍坐一圈兒，聊起了“霧霾，“我來北京工作以後，幾乎也形成習慣，每天早晨起來第一件事，就是看天氣，看當天的空氣質量指數。”他說，北京在治理汙染過程中還存在四大問題，1、冬季汙染治理難度大；2、，對空氣重汙染預測預警的準確性還不夠；對難啃的“硬骨頭”攻堅力度不夠大；“最後一公里”的執行力需要進一步加強。面向2017年，蔡奇甚至強調，將組建環保警察隊伍，對環境領域違法犯罪活動予以嚴厲打擊，形成震懾。

5、數千臺企撤離東莞，曾創造當地過半GDP

參考消息網1月8日報道，中山大學嶺南學院財政稅務系主任、東莞特約研究員林江分析稱，東莞一度有5000多家臺資企業，現在已跌至約2000家。東莞臺商在短時間內不會完全消失，估計“能熬一天算一天”。林江分析稱，臺商現在的處境有點尷尬，到東莞發展的第一代臺商可能有撤資的想法，但他們的第二、第三代可能在廣東成長，現在要回到臺灣或赴東南亞發展恐難適應，特別是東南亞，“人生地不熟，他們去有什麽優勢？”

6、2016年外儲下降3198億美元，外管局：穩定人民幣匯率是主因

《21世紀經濟報道》訊，中國12月外匯儲備30105.2億美元，預期30100億美元，前值30516億美元。截至12月末黃金儲備678.78億美元，前值697.85億美元。從12月份的情況看，央行向市場提供外匯資金以調節外匯供需平衡、非美元貨幣對美元總體貶值等多重因素綜合作用，影響外匯儲備規模出現下降。從全年的情況看，央行穩定人民幣匯率是外匯儲備規模下降的最主要原因。

7、北京2016年取締無證餐飲店鋪225家

新京報記者1月7日從北京市食藥監局獲悉，自2016年12月至今，在網絡訂餐專項治理行動中，目前北京市共取締線下百度、美團、餓了麽等三大訂餐平臺無證餐飲店鋪225家。

8、大數據顯示人類消費行為威脅物種多樣性

1月7日，據cnbeta報道，挪威科技大學博士後研究員丹尼爾·莫蘭和日本信州大學講師金本圭一郎利用大數據分析，繪制出一組全球物種受威脅地圖。相關論文已發表在最新一期《自然·生態學和進化論》期刊上。

研究人員重點關註了國際自然保護聯盟和國際鳥類聯盟列舉的6803種易危、瀕危、嚴重瀕危的陸地和海洋物種，並計算出由於具體哪個國家或地區的消費，以及哪些消費類別，而對其他國家或地區的哪些物種造成何種程度的威脅。

研究還發現，消費對生物多樣性的威脅“足跡”還有趨於集中的特點。仍以美國為例，其消費帶來的對陸地物種的威脅有23.6%集中在5%受影響最大的陸地區域；而5%受影響最大的海域則涵蓋了60.7%受威脅的海洋物種棲息地。

莫蘭表示，將人類消費和環境遭受的影響聯系起來，能幫助各國政府、公司及個人更好地了解這些影響，並制定應對措施。

9、這家公司根據你的DNA賣給你食物

TNW中文站 1月7日報道，在競爭激烈的食品電商市場，不斷有新的公司推出自己的膳食訂購服務，這個行業還能容納新來者嗎？這是一個很難回答的問題，但有一家公司叫Habit，將根據客戶的特定需求制定食譜。不需要你填寫問卷，也不需要你陳述自己的膳食喜好，Habit將會對你進行一個簡單的DNA測試，然後為你制定獨特的食譜。

今日思想

現代人在幻覺下生活，他自以為他了解他所想要的東西，而實際上他所想要的是他人所希望他要的東西。

——弗洛姆

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京津冀未來5天再度重汙染 環保部13個督查組到位

臨近春運高峰和春節假期，再度襲來的重汙染天氣過程讓京津冀及周邊地區又緊張起來。

據中國環境監測總站會同北京、天津、河北、河南、山東、山西、內蒙古省級環保預報部門聯合預報會商預測，預計1月14-18日，京津冀中南部、山東西部、河南北部、山西局部可能出現一次區域性重汙染過程。

14日上午，中國環境監測總站環境質量預報預警中心主任李健軍研究員介紹，預計17-18日影響程度最重。期間，天津、河北石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、河南鄭州、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、山東濟南、德州、聊城、濟寧、泰安、菏澤、淄博、棗莊、山西太原、臨汾和運城等城市可能出現重度及以上汙染，部分城市PM2.5濃度可能超過250微克/立方米。

19日前後，受冷空氣影響汙染形勢有望緩解。受氣象預報不確定性影響，具體形勢有待繼續判斷。

李健軍介紹，14-16日，大氣擴散條件逐步轉差，內蒙古中部、京津冀北部和山東東部以良至輕度汙染為主，山西大部和山東西部以輕至中度汙染為主，部分城市可能出現重度汙染，京津冀中南部和河南北部以中至重度汙染為主。

17-18日，擴散條件持續不利，區域北部和山東東部以良至輕度汙染為主，山西南部和山東西部以輕至中度汙染為主，部分城市可能出現重度汙染，河北中南部和河南北部以重至嚴重汙染為主。

19日前後，大氣擴散條件好轉，汙染形勢有望緩解。區域北部、山西南部和山東東部以良至輕度汙染為主，河北中南部、山東西部和河南北部以輕至中度汙染為主。

李健軍表示，由於受氣象預報的不確定性以及現有汙染源排放的變化和大氣汙染機理的了解程度等局限條件影響，上述區域形勢預報存在一定的不確定性，另外區域各城市的精細化預報，也以當地城市空氣質量預報為準。

環境保護部大氣司環境質量管理處處長逯世澤告訴記者，環境保護部已要求相關省(市)根據區域聯合預報會商情況，密切關註區域汙染形勢，提前做好大氣重汙染應對工作，及時發布和有序調整管控預案，切實落實汙染減排措施，盡最大可能減輕大氣重汙染的危害和影響。

逯世澤介紹，12日晚，環境保護部提前兩天向河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發函，通報空氣質量預警提示信息。要求各地根據區域預測預報結果，及時發布預警，切實落實各項減排措施。截至目前，區域內已經有30個城市按照預報結果啟動了應急預案，實施大範圍應急聯動，共同應對重汙染天氣。其中河北石家莊、河南鄭州、山西臨汾等14個城市啟動重汙染天氣紅色預警，山東濟南、山西太原等12個城市啟動橙色預警，山東濱州等4個城市啟動藍色預警。

“昨天晚上，陳吉寧部長及時主持召開專題會議，邀請北京、天津、河北、山東、山西、河南省環保部門負責同誌參加，分析研判此次重汙染天氣發生態勢，安排部署應對工作。”逯世澤說。

第一財經記者從環境保護部了解到，環保部已在京津冀及周邊地區傳輸通道上，布設了大量超級站，開展雷達和走航觀測，實時跟蹤掌握汙染組分情況和動態變化情況，為有效應對提供有力科技支撐。

逯世澤告訴記者，環保部還創新了檢查方式，實施省部結合、交叉執法。抽調各地骨幹組成13個督查組，分赴河北省、山西省、山東省、河南省開展交叉督查，核查應急減排措施落實情況。利用衛星遙感、網格地圖等手段，對區縣“散小亂汙”企業開展監督檢查。及時公布重點源企業在線監測超標情況，嚴厲打擊超標排放等各類違法行為。

中國環境監測總站當日建議兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群留在室內，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動和室外作業時間。同時建議公眾盡量利用公共交通和倡導綠色環保生活方式。

1月14日上午，中國環境監測總站多位專家向記者介紹新一輪重汙染天氣過程預判情況。攝影/章軻

1月14日上午，中國環境監測總站一位技術人員正在密切監測重汙染天氣過程。攝影/章軻

重汙染之下，更不能盲目“一刀切”

李平（黑龍江環保廳供圖/圖）

（本文首發於2017年1月26日《南方周末》，原文標題為《重霾之下，更不能“一刀切” 環保廳長談治霾誤區》）

2017年，誰是第一個網紅？

當時間腳步跨過2016年最後時刻，網絡上充斥的不只是回首感慨和憧憬未來，更多的是2017年的第一場霧霾。這場霧霾來的是如此之猛烈，席卷了大半個中國。一時間關於霧霾的流言四起，使得人們呼吸每一口空氣都心懷忐忑、小心翼翼。

實際上，一直以來不管是科學界還是管理層，關於霧霾的成因與治理始終像霧霾本身一樣，霧里看花，時隱時現，甚至有人將霧霾歸類為“天災”，是一種不可抗力。可以肯定的是,霾是環境問題，確切地說是大氣汙染問題，本質上與其他環境問題一樣，逃不出人類活動的影響，是人類工業化進程中的負產品。我國作為世界上最大的發展中國家，伴隨經濟快速的增長，大氣汙染治理的理念和行動沒有與國民經濟發展水平相協調；科技對治理的支撐沒有與環境管理工作相結合；環境質量的改善程度沒有與公眾的心理承受能力相適應。

近年由於霧霾頻發，造成了環境代價飆升和社會矛盾突顯。環境管理部門要客觀分析和審視過去大氣環境保護與治理的不足，結合經濟發展、產業結構、社會需求等方方面面的因素，科學制定措施，以便達到生產力發展水平與自然生態相平衡。

天平的兩端，每一端都要尊重，既要尊重生產力與社會發展，又要尊重自然生態現狀和規律，這就要求政府及管理部門扭轉過去針對汙染源單一汙染物削減為目的，粗獷型的、簡單化的、“一刀切”的管理模式，轉而實施以環境質量改善為核心的科學化、精細化、差別化的管理模式。

一、治霾要依靠科學

大氣汙染治理要註重科學指導，不能盲目蠻幹。要認真研究對象，針對不同的汙染類型，采取相應的治理措施。

對待常規汙染，一是要確定影響環境質量的因子，抓主要矛盾。二是要深入開展汙染來源解析工作，把汙染物來源分幾大類，找到主要影響、次要影響的汙染源，集中攻堅，綜合整治。三是要研究汙染源治理可行性，提出治理方案，開展費效評估，對方案進行分類、比較、排序、優化。

對待重汙染天氣，除了上述措施外，首先還要加強空氣質量預報預測能力，精準預測汙染程度、發生過程及關鍵時段。其次，要根據預報信息，確定預警級別，科學地確定“關停”、削減排放量大的企業，最大限度減少量的汙染積累。特殊情況下采取極端手段，進行汙染“削峰”。另外，還要深入研究重汙染時期的各種氣象條件，特別是在不利的混合層高度條件下，科學調整汙染“削峰”策略。例如在混合層高度較低時，汙染物積累迅速，最可能出現“爆表”現象，可以綜合考慮煙氣高架源擡升，超出“逆溫層”利用高空豎向擴散清除低空汙染積累。低架源、低矮面源采取嚴格控制等手段減少排放量。

二、治霾要精準發力

精準發力就是找準力的方向和發力點，不能平均用力“一刀切”，更不能偏離方向，降低效率。哪里有霾就向哪里用勁，哪個指標削減對霾的治理效果好就攻克它，使有限的力量資源優化使用，切忌做無用之功。也就是說，治霾要求將行政管理力量精準地投放到管理目標上，對於日常管理和應急管控，要精準布局，發揮行政管理最大效能。對在科學分析後確定的重點行業、重點企業和其他汙染削減措施也要根據常規和應急來分階段實施。

常規措施就要通過科學規劃，對重點行業、企業投資建設經濟合理、技術可行的汙染治理項目，實現達標排放或總量控制；應急措施分階段列表實施企業“關停”“削減”等措施。兩項措施，前者為治本，削減汙染平均水平；後者為治標，削減汙染峰值，減少重汙染天數。任務不同，效果一樣，互為補充，缺一不可。

三、治霾要采取差別施策

差別政策，就是不搞“一刀切”，要采取“一城一策”對癥下藥，即便是“超低排放”也不應不計成本地推而廣之。在區域聯防聯控的整體框架下，每個城市針對自己的特殊情況，做好自己的事情，是保證區域聯防聯控的先決條件。每個城市在接下來的工作中，就要以本地汙染來源分析結果為重要依據，確定主要汙染物和主要汙染源。在時間尺度上，把監管層次分為：常規時段、風險時段、汙染時段，對應編制“排放清單”“治理清單”和“應急清單”，以便有的放矢地開展治理與管理。小的空間尺度上，每個城市做到心中有數，做到摸清排放源有幾類、有多少、在哪里等信息。地域空間尺度上，可根據環境質量狀況分為：重點汙染削減城市、一般汙染削減城市、嚴格環境管理城市，用不同目標進行管理。前面兩個類型的城市環境質量只能變好，不能變差。後一種類型可以在“達標”的前提下，環境質量監測數值適當波動。

四、治霾重在質量

真正把環境質量改善作為汙染防治的目標並不是一件容易的事。過去采取的總量控制是以削減汙染物排放量為目標，客觀上，改善的只是全國平均環境質量。全國一服藥，針對性不強，總量減排的硬性要求沒有把環境質量這一目標突出出來，放在首位。

由總量控制轉向質量控制是環境保護工作觀念上的飛躍。以環境質量改善為目標，是直接與人的感受掛鉤。總量減排考核必須服從質量改善考核，環境質量改善則是剛性要求的紅線，改善環境質量和減少重汙染天數理應作為我們的工作目標，這包含著政府對百姓需求的回應，更包含著對環境現實的正確認知與勇敢擔當。

五、治霾要全民參與和社會監督

每一個公民都是資源的消耗者，社會運轉的每一個環節都關系到汙染物的排放，都會直接或間接地增加環境的汙染。所以，治霾需要改變的不只是監管方式，更需要改變的是社會每一個成員的生產、生活方式，要深入反思發展規劃、經濟結構乃至價值取向，要樹立治霾成本需要政府、企業、社會和公民分擔的理念。

治霾的過程，從某種意義上說也是一個利益調整的過程，這既考驗政府勇氣和智慧，也考驗公眾的共識和行動。覆巢之下，安有完卵。每位公民，都要理解與支持管理部門，在享受“權利”“紅利”的同時，必須付出自我“義務”的讓渡，要改變不環保的生活和消費習慣，踐行綠色低碳的生產生活理念，形成治霾合力。政府的環境政策需要公眾的支持，單靠環保部門無法24小時不間斷地監控每一家企業，需要全社會共同監督，當發現身邊的汙染問題時，勇敢地站出來向有關部門反映。假如我們每一個人都能自覺踐行綠色發展觀，藍天白雲、清新的空氣還會離我們遠去嗎？

春節放假為何仍擺脫不掉重汙染 放個鞭炮有多大影響

霧霾如幽靈一般，連春節放假期間都不時出現。

第一財經記者2月2日從環境保護部拿到的統計數據顯示，1月24日-26日，京津冀及周邊地區遭遇了一次大氣重汙染過程。29日，汙染範圍主要集中在京津冀及周邊、中部及西部地區，其中京津冀及周邊地區為汙染最重區域。

2月2日初六，東北大部、華中大部、華北北部以良至輕度汙染為主;西北局部地區、華北中南部以中至重度汙染為主。

1月下旬，全國各地開始進入歡度春節的氣氛中，各行各業辛苦工作了一年的人們陸續踏上返鄉團聚的行程。特別是在北京、上海、廣州這些大城市，公司放假、工地關停、馬路上車少了，平日里熙熙攘攘的人流不見了。

按理說，春節期間的汙染物排放應該減少了，為何仍擺脫不掉重汙染?

大企業汙染物排放沒減

“春節期間，在大城市工作和生活的很多人回家過年，很多中小企業停產，京津冀及周邊地區大氣汙染物的排放量總體有所下降，但排放的空間分布有明顯變化。”中國環境科學研究院大氣環境首席科學家柴發合研究員說。

他分析，從春節期間京津冀及周邊地區8個城市的汙染來源解析結果看，燃煤排放沒有明顯下降，多個城市PM2.5汙染的首要來源均為燃煤排放，石家莊、保定、鄭州等城市的燃煤排放貢獻高達40%左右。

“事實上，春節期間的汙染規律和其他時間的重汙染過程有所不同，我們分析，主要有以下三個方面的原因。”柴發合說。

一方面，春節期間，京津冀及周邊地區的中小企業大多放假了，但很多大型企業，特別是鋼鐵冶金、石油化工等企業，由於生產工藝需求，需要連續生產。特別是近期鋼鐵、電解鋁市場需求旺盛，有些企業可能還要加班加點生產。

柴發合說，去年京津冀及周邊地區的全社會用電量數據顯示，春節期間用電量下降了30%左右。但從用電結構分析，用電量下降主要是中小企業停產的緣故，鋼鐵、有色、石化等大型企業用電量基本沒有下降。

“2016年春節前後，京津冀鋼鐵產量基本上就沒有變化，在同等汙染物控制水平下，這些大企業的汙染物排放量並沒有因為假期而下降。”他說。

另一個因素是城市排放量下降，農村地區排放有所增加。環保部監測發現，春節期間，城市人口大量離開後，機動車排放和城鄉結合部的燃煤散燒排放顯著下降，但居民小區的供暖沒有停，集中供暖鍋爐的排放沒有減少。

環保部門對京津冀及周邊地區十多個城市的調研結果表明，大量外地務工人員返鄉後，京津冀及周邊地區農村居民的供暖面積和供暖溫度等需求劇增，農村燃煤采暖排放顯著增加。

監測數據顯示，近期京津冀各城市城區二氧化硫(SO2)濃度有所下降，但農村地區的SO2濃度不降反升，且普遍高於城區，也反映了農村地區燃煤排放的增加。“目前，京津冀及周邊地區的大氣重汙染過程往往都具有明顯的區域性特征，農村地區燃煤排放的增加，同樣是重汙染形成的重要原因。”柴發合說。

最後一個因素，雖然公路貨運大幅下降，但客運顯著增加。柴發合解釋說，春節放假前期，各工業企業均提前儲備原料、輔料和煤炭等生產必須品，導致和工業生產緊密相關的柴油貨車運輸大幅下降，貨運量下降達到20%以上。但受春運外地返鄉影響，公路客運顯著增加，客運量上升30%左右，所以柴油客車的排放不降反升。

“綜合以上原因，加上近期華北地區再次遭遇不利於大氣汙染物擴散的氣象條件，因此出現了京津冀及周邊地區持續3天左右的重汙染過程。”柴發合對記者說，但由於汙染源的排放總量和空間分布發生了變化，部分城市重汙染程度較預測相比還是有所減輕的。

柴發合認為，下一步的工作重點還應放在加快北方地區冬季清潔取暖工程進度，加大工業企業汙染治理力度，才能從根本上解決重汙染的問題。

為何燃煤采暖易引發重汙染

“燃煤采暖容易引發重汙染過程。”南開大學教授馮銀廠對記者說。

燃煤采暖是京津冀及周邊地區冬季最主要的汙染源。春節期間，城市人口雖然走了不少，但居民小區的供暖沒有停，集中供暖鍋爐的排放沒有減少。

馮銀廠分析說，由於燃煤鍋爐新標準從2016年7月才開始全面實施，北方地區集中供暖的燃煤鍋爐汙染去除效率偏低，綜合去除效率遠低於工業鍋爐。

目前，針對采暖鍋爐的治理設施普遍達不到要求，20蒸噸以下采暖鍋爐用的治理設施基本是水磨脫硫除塵一體化，汙染去除效率低，同時在設施穩定運行上也難以保證。大量10蒸噸以下的采暖鍋爐未采取任何治理措施，汙染物直接排入大氣中。

環保部門調查發現，2016年，北京市城鎮地區基本淘汰了10蒸噸及以下燃煤鍋爐，但京津冀及周邊地區還有大量的10蒸噸、20蒸噸以下燃煤鍋爐在供暖。2017年，京津冀及周邊地區要在集中供暖燃煤鍋爐上進一步加大治理改造力度，減少這部分的排放量。

馮銀廠說，另一方面，大量外地務工人員返鄉後，京津冀及周邊地區的農村居民采暖排放有所增加。近年來，農村居民到大城市、省會城市和地級城市務工的越來越多，僅父輩老人留守家中。

科研人員在京津冀及周邊地區的調研結果顯示，多數老人為了節約用煤，平時僅燒一臺小爐子取暖或者關閉其他房間供暖閥門。但春節期間兒女回家，供暖面積和供暖溫度等需求聚增，導致燃煤消耗大幅增加，汙染物排放顯著升高。

監測數據還顯示，近期京津冀各城市的城區SO2濃度有所下降，但農村地區的SO2濃度不降反升，也反映了農村地區燃煤排放的增加。

“目前看，在極端不利氣象條件下，僅燃煤取暖產生的汙染物排放，就已經超出了環境容量，容易引發重汙染過程。因此加快北方地區清潔取暖工程進度，加大燃煤小鍋爐淘汰治理力度至關重要。”馮銀廠說。

煙花爆竹燃放有多大影響?

環保部門的監測數據顯示，2017年除夕至初一，受煙花爆竹集中燃放影響，多數城市PM2.5濃度快速上升。

除夕夜18時，全國338個地級及以上城市中僅19個城市空氣質量為重度及以上汙染。隨後隨著煙花爆竹燃放量大幅增加，多個城市空氣質量快速轉差兩到三個級別，到初一淩晨2時，183個城市達到重度及以上汙染，其中嚴重汙染城市105個，62個城市在除夕夜間小時空氣質量指數(AQI)一度超過500。全國338個城市PM2.5平均小時濃度也由18時的62微克/立方米上升到213微克/立方米。

在對部分城市2013年至2017年除夕至初六PM2.5小時濃度變化情況分析後發現，京津冀及周邊地區受煙花爆竹集中燃放影響較大，北京、天津、石家莊等城市除夕夜間PM2.5小時濃度快速上升，PM2.5小時峰值濃度較18時分別增高8.7倍、6.3倍和4.4倍。

而上海、南京、杭州、太原等實施禁放限放措施的城市在除夕夜間PM2.5濃度均未出現明顯上升現象，和本地未禁限放的年度相比大幅下降。2017年除夕18時至初一6時，上海、南京、杭州和太原PM2.5平均濃度分別為17、44、39和115微克/立方米，比2013年至2015年同期分別下降90%、78%、77%和42%。

環保部介紹，煙花爆竹集中燃放對城市空氣質量影響較大，導致PM2.5濃度快速上升，空氣質量在短時間內迅速惡化，特別是在大氣擴散條件不好的情況下，燃放煙花爆竹會造成更加嚴重的空氣汙染。

第一財經記者從環保部了解到，春節期間，京津冀地區大型企業，特別是鋼鐵企業仍然保持高負荷生產，國家重點汙染源自動監控系統顯示，河北省唐山市北陽焦化有限公司、廊坊市開發區耀邦熱力有限公司、廊坊市恒盛供熱有限公司等企業存在汙染物超標排放現象。

“隨著春節假期臨近結束，部分中小型企業開始恢複生產，返城旅客日漸增多，客運量逐日上升，汙染物排放水平將呈現上升態勢。”環保部有關負責人對記者表示，將密切關註空氣質量變化情況，督促地方切實加強監管執法。

2017年除夕至初一全國338城市逐小時重汙染城市數量及PM2.5平均濃度

互聯網金融風險點、冬季重汙染、房產泡沫……副總理的演講說了啥

今日，國務院副總理張高麗出席中國發展高層論壇。並發表演講。在演講中，副總理談到，要重點消化二三線城市房地產庫存，妥善處置銀房地產泡沫、互聯網金融等風險點，解決冬季重汙染問題等熱點話題。

今年要再退出煤炭產能1.5億噸以上

張高麗表示，我們要著力推進供給側結構性改革，推動“三去一降一補”取得實質性進展。實施“三去一降一補”之後，煤炭價格有所上升。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上，同時淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。

中國實現了十三五良好開局，對全球經濟增長貢獻率超過30%

張高麗表示，中國國內生產總值增長6.7%，對全球經濟增長的貢獻率超過30%；亞洲對全球經濟增長貢獻率，大約在50%；中國人均GDP，在全球排第75位；就業增長超出預期，全年城鎮新增就業1314萬人。供給制結構性改革取得初步成效，經濟結構加快調整，消費在經濟增長中發揮主要拉動作用，服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。

因城施策，重點消化三四線城市房地產過量庫存

我們要著力推進供給制結構性改革，推動“三去一降一補”取得實質性進展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，分類指導，因城施策，重點消化三四線城市房地產的過量庫存。

引導資金流向實體經濟，嚴防房地產泡沫

張高麗表示，只要我們的實體經濟越來越發展壯大，只要我們的金融不發生系統性風險，我個人看法中國經濟，不可能出大問題，我們對經濟的發展，持續健康發展，我們充滿信心。我們現在整個金融資產的量是非常大了，但是我們現在引導金融往實體經濟，這樣我們實體經濟，才能發展，現在有的流向房地產，搞不好的話，很可能會形成泡沫，我們將嚴加防範，將會一步一步的，穩妥的，來進行調整。

落實和完善全面推開營改增政策，進一步減輕企業稅收負擔

我們要加快推進關鍵性改革，激發增長動力和市場活力，持續推進政府職能轉變；繼續推進財稅體制改革，落實和完善全面推開營改增政策，簡化增值稅稅率結構，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。

妥善處置房地產泡沫、互聯網金融等風險點，確保不發生系統性金融風險

抓好金融體制改革，促進金融機構增強服務實體經濟能力。把防控金融風險放到更加重要的位置，妥善處置銀行不良資產、債券違約、房地產泡沫、互聯網金融等一批風險點，確保不發生系統性金融風險。

打好藍天保衛戰，重點解決冬季重汙染問題

現在已經不是京津冀這三個地區了，已經到山東、遼寧、河南、內蒙古、山西、陜西，總共是兩個直轄市，以及20多個城市在聯防聯控，來防止大氣汙染，來打好藍天的保衛戰。而冬天重度汙染，我們還沒有搞好，所以我們準備花一筆資金來研究，對癥下藥，加大治理汙染的力度。

深化混合所有制改革，在電力、石油、軍工等領域邁出實質性步伐

加快推進國企國資改革，形成有效制衡的公司法人治理結構，靈活高效的市場化經營機制，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領城邁出實質性步伐，落實支持非公有制經濟發展的政策措施，堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入。

中國每年完成1300多萬新增就業

就業是民生之本，沒有就業，哪來的生活收入，生活哪來的保障？這幾年，中國政府一直把就業，放在非常重要的位置，每年是1300多萬的就業。中國非常重要的任務就是要保證我們的社會保障，最基本的救助，優撫，醫療，這是我們要做的，一項非常重要的工作。而且，在十幾億人口當中，我們現在，能做到這個程度，實事求是，這是很不容易的。

中國願與世界各國一道，反對各種形式的貿易投資保護主義

中國願與世界各國一道，反對各種形式的貿易投資保護主義，繼續推動貿易投資自由化、便利化，使全球化更好的惠及各國人民。世界各國應努力促進技術、人才等創新資源的跨國整合，相互理解和支持對方經濟發展，實現共同進步。中國堅定不移實施對外開放戰略。我們將加快構建開放型經濟新體制，紮實推進“一帶一路”建設。

繼續提高退休人員基本養老金

繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放，穩步提高優撫、社會救助標準，統籌做好醫療衛生、社會保障、收入分配等工作，讓人民群眾有更多獲得感。

持續改善薄弱學校辦學條件 縮小城鄉、區域、校際辦學差距

我們要切實保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，適應和引領經濟發展新常態，落腳點是增進人民福祉，促進社會公平正義，我們講堅持把就業作為優先目標，推動實現更高質量、更加充分的就業，辦好公平優質教育，持續改善薄弱學校辦學條件，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。

世界100個品牌當中 我國自有品牌只有華為一個

我們經歷了亞洲金融危機，當時我在深圳當書記，我們還經歷了這次國際的金融危機，中國之所以能夠保持比較穩定的發展，甚至還是比較高的增長，非常重要是中國共產黨的領導，是我們堅持中國特色社會主義的道路。我們實體經濟發展得非常好。這個非常重要，實體經濟是經濟發展的根基。我們的實體經濟工業產品有220多種產量在世界上第一。但是我們的自有品牌在世界100個品牌當中，我們只有華為一個。所以實體經濟，如果不進行改造，不更新換代，不創新發展，不發展先進的制造業，那我們的經濟就很難調整，優化也很難上新的水平，可以說很難持續健康發展。

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持續改善薄弱學校辦學條件 縮小城鄉、區域、校際辦學差距

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