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兩電加價罪魁禍首　邱騰華銷假補鑊

2011-12-22  NM

年賺逾百億的兩電加價，政府無符，竟訴諸民意逼兩電降電費。原本在聖誕前離港度假的環境局局長邱騰華，要銷假急補鑊，希望可以在元旦前游說中電下調加幅。 政府任由兩電狂加價都無計可施，全因邱騰華○八年跟兩電簽訂不平等條約，表面上逼了電力公司減低回報率，但實情是容許擴大資產，名正言順加電費；而中電又拒絕以穩定基金來紓緩加電費的壓力。其實這名廢柴局長，不只電費無力控制，連膠袋稅、廢物回收政策也失誤連連。

中 電與港燈宣布明年分別加電費百分之九點二及六點三，中電加價的幅度更是回歸以來最高，引起全城怒吼。成為眾矢之的的邱騰華，起初沒有意會到社會反彈聲音如 此強烈，還按原定計劃，本週一至週四放假，與家人度假外遊，連上週五政府憲報亦刊登了邱騰華放假的告示，職務交由副局長潘潔代理。

銷假補鑊
本 週一早上六時，邱騰華乘坐政府的AM坐駕，一家大細由他位於跑馬地的住所直驅機場，原來他自己度假不成，送妻子黃雪兒及一對子女上機。他見本刊追訪，大表 愕然︰「我決定咗銷假，依家返office。」送機後他果然返回灣仔辦公室。據了解，他會爭取聖誕節假期，繼續向中電游說，希望可以在元旦前，亦即兩電加 價前，迫使兩電降低電費加幅。

面對港燈讓步調低加幅，但中電堅拒調整，政府早已無計可施，特首曾蔭權只懂打民意 牌，上週不但在港珠澳大橋香港口岸動工典禮時，主動向記者提及兩電加幅不可接受，更在特首辦社交網站facebook留言，意圖鼓動民意︰「若你也認為， 兩間電力公司作為公共事業，在調整價格時，應顧及它們的社會責任和市民負擔能力，並再次考慮它們的加價立場，請『讚好』/ "Like"。」 這個留言雖然在短短幾日已經有達七千市民讚好，但亦有心水清市民留言炮轟︰「點解香港最高決策人可以無恥到喺到呃like？政府笨×中咗天仙局，自己唔積 極想辦法補鑊，反而無人性到將隻鑊推俾市民。邱騰華點解仲可以做局長而唔需要問責？」

大增減排項目
其實，兩電明年可 以大幅度加價，皆因現時政府規管兩電，仍沿用利潤管制協議，即是兩電每年的利潤，與固定資產掛鈎，資產愈大，利潤愈高。這個做法，其實早已被指為「利潤保 證協議」。兩電有這「王牌」在手，再加上政府要大力改善空氣污染，於是容許電力公司盡快加裝脫硫裝置，及改用更多較昂貴的天然氣，無形中令兩電的利潤愈滾 愈大。 本刊翻查資料，港府在○八年與兩電簽訂協議時，便容許中電及港燈分別投資三百九十九億元及一百二十三億元，作為未來五年的發展投資。根據資料，中電的三百 九十九億元中，有九十億元便是青山發電廠加裝減排脫硫裝置，另外大約九十億是在境內建管道和廠房，以便接收國家「西氣東輸」項目的天然氣。

中電在這兩個項目已經泵大了利潤，但仍然配合政府「環保」政策，準備在未來幾年再推七十億，在西貢開展風力發電場項目。 「其實中電只係豪花在減排，如果唔使減排，電費加幅其實可以同通脹幅度差不多。」能源諮詢委員會委員蘇偉文解釋，環保投資愈大，中電利潤愈多。中電加價接近一成，其實有一半是因為電力公司豪花在減排脫硫上。 不過這些脫硫裝置是否物有所值卻備受質疑，青山發電廠的脫硫裝置耗資九十億元，但內地沙角電廠作同樣規模的裝置，用的是意大利、奧地利及德國引入的脫硫設備，但投資卻只需六億元人民幣。 更甚者，中電究竟如何將這些投資入賬？一直只是中電、政府及行政會議才會知情，就算政府有權核數，但投資如何入賬，亦無權過問，蘇偉文指，若果這些投資在五年內較早期入賬，比起分五年平均入賬，亦可盡早增大資產，提早加價，政府亦無符。

無牙老虎
除 政府開綠燈給兩電加大資產外，在○八年跟兩電簽訂新一份利潤管制協議時也「太鬆手」。其中一個細節，是政府沒有保留電力公司營運開支審批權。中電明年預計 增加營運開支11.2%，遠超通脹率，被形容為「勞斯萊斯式」管理，邱騰華也只能公開呼籲中電減過高的營運開支，但無辦法否決。

另 外，協議設有兩個賬項，一個是電費穩定基金，一個是燃料賬，兩者可以紓緩電費加幅，不過兩電如何用，政府一樣管不到。能源諮詢委員會委員文志森批評，中電 不肯動用三億元電費穩定基金，又不願意暫時墊支燃料費去減低電費升幅，但政府無辦法逼中電就範，「就好似中電肯做係人情，唔做係道理一樣。」 更加離奇的是，本刊翻查文件發現，原來政府早已放棄了電費調整爭議交由仲裁機制處理的權力。據○八年利潤管制協議中，雙方可就違反協議的爭論、索償等，交 由香港國際仲裁中心仲裁，但條文寫明不包括「對基本電費率所作的任何調整」。

利潤管制過時
熟悉兩電利潤管制協議的經 濟學者林本利表示，兩電今次加價再次暴露利潤管制協議的問題：「無論佢哋做得好唔好，都可以話加價，燃油附加費增加又全部轉嫁俾用戶，啲風險俾晒市民。」 他指，兩電要瘋狂加價，政府早已知情。他指出，自六十年代實行利潤管制協議，七十年代末延續計劃，中電以興建燃煤設施而大幅加價逾一倍半；九十年代初，政 府再一次延續計劃，「政府一次過批准中電喺龍鼓灘建八台機組，等佢哋搏命擴大資產。」但需求增長遠低於預期，備用電量急增近一倍，連審計署亦批評當局沒有 充分處理發電能量過剩的風險，結果令電費增加約一半。

○八年，政府雖然將利潤管制協議的准許利潤由13.5%減至 9.99%，但林本利稱：「政府減佢哋利潤，所以電力公司就加大固定資產賺番。」 林本利續指，政府批出中電青山發電廠九十億的脫硫項目，但之後又建議將核電在發電比例中加至一半，「咁即係話九十億用幾年就算！」他批評，前經濟發展及勞 工局局長葉澍堃九八至○七年在任期間，「睇住兩電喺咁加大資產，電力公司不斷加價，咁多時間都唔處理開放電力市場嘅嘢，根本係特登放生兩電。」

重門面　輕實際
放 生兩電令市民受苦，環境局局長邱騰華是罪魁禍首。現年五十一歲的邱騰華，為官三十年，○七年七月得到連任特首的曾蔭權賞識，由首長級第四級（D4）的新聞 處處長擢升為第八級（D8）的環境局局長，他上任初期有兩件事覺得驕傲，第一是能源範疇由隸屬經濟發展及勞工局，變成一個獨立的政策局，配合曾蔭權落實改 善空氣的大計；第二是他有份將兩電准許回報率降低。不過，將環保與能源政策放入同一政策局，事實證明邱騰華為搞好環保，不惜令電費大加。

而 且，雄心壯志的邱騰華，四年來各項環保政策可謂乏善足陳。○五年，政府推出未來十年的《都市固體廢物管理政策大綱》，但六年下來，只有膠袋稅和停車熄匙兩 項政策推行，但不織布袋應運而生，膠袋量不減反增，每個膠袋五角的稅收更明益商家，停車熄匙政策對營業車輛亦有相當多豁免，成效成疑。其他回收制度如車 胎、膠樽徵費，家居垃圾收費等，早已無聲消失，回收和循環再造做得差，令堆填區要擴大，更令到如將軍澳居民深感不滿。 無政績，因此長期民望偏低，港大民意研究計劃調查顯示，市民對邱騰華評分長期只有三十至四十分，屬於不合格。綠色和平項目經理張韻琪批評，邱騰華着重門面 功夫，避重就輕，卻欠缺政治決心，「你見佢成日出嚟介紹諮詢文件，但又唔見諮詢完有咩政策做到出嚟，減少廢物又連1%都做唔到。舊年氣候變化一樣做完諮 詢，但之後又乜都無做。慳電膽風波之後，都無再繼續推。《壹週刊》早排報導北京同上海都有時間表，將懸浮粒子PM2.5納入管制，但香港仲未有，你話局長 做咩？」如此局長，明年七月能否過渡到下屆政府成疑。 ####

雙虎塗料武漢銷假 中國塗料行業遭遇“內憂外患”

李鬼橫行，市場遭殃。本月30日，塗料行業民族品牌“雙虎塗料”在湖北省工商、公安部門的協助下，在武漢化工新區力諾產業園上演了一場“虎門銷煙”，銷毀假冒塗料的總案值超過200萬元。

不止於雙虎塗料，過去10年，伴隨著中國塗料行業的迅速發展，假貨肆虐已變成行業“內憂”。而遭受“內憂”的同時，中國塗料行業還在面對“外患”之苦。“2016年中國塗料百強企業排行榜”顯示，位列前十的企業中，外資企業占據8席。

業內人士指出，外資塗企的產品技術含量高，產品附加值高，與本土品牌在低端普防產品上打價格戰形成鮮明對比。國內本土品牌欲打破外資壟斷的地位，當務之急是加大研發投入，調整產品重心，提高重防產品的產能比重。

塗企飽受假貨“圍獵”

倒出假冒液體塗料，集中無害化處理，再將空桶壓扁……在銷毀地點，200多桶假冒雙虎塗料和300多個空桶被運到銷假現場，堆成一座山。第一財經記者看到，僅從外包裝上看，這些塗料到了以假亂真的地步。

據雙虎塗料副總經理苗俊傑介紹，去年6月，雙虎塗料公司從硚口古田搬遷至武漢化工新區。其間出現短期“缺貨”，不法商家趁虛而入，盜用“雙虎”品牌制假售假。

“假塗料不僅傷害企業，更對消費者身體健康產生嚴重影響。”苗俊傑說，公司隨後聘請專業知識產權機構參與打假和維權，自去年11月以來，執法部門查處制售假冒雙虎塗料案件51起，查獲塗料成品3000多桶，包裝桶1萬多個，案值200多萬元。據悉，制假窩點主要分布在湖北省嘉魚縣和武漢市漢陽區。

然而，此次雙虎銷毀假塗料只是中國塗料行業假貨橫行的冰山一角。據調查，無論是立邦等國外強勢品牌，還是中國本土企業，都在深受制假、售假的困擾，假貨成為中國塗料業全行業的頑疾。

早在2012年5月，嘉寶莉、華潤、美塗士、大寶化工、巴德士、展辰、阿克蘇·諾貝爾等16家塗料企業發起成立了廣東省塗料行業打假聯盟，希望發揮大聯盟公共服務平臺的作用，建立廣東塗料行業打假維權的長效機制，維護行業市場秩序。但根據近幾年的市場表現來看，中國塗料行業打假依然是場“持久戰”，依然是屢現屢打，屢打屢現。

斥巨資研發對抗洋品牌

中國塗料行業不僅遭受假貨橫行的“內憂”之痛，本土塗企還要面對“外患”之苦。

“2016年中國塗料百強企業排行榜”顯示，位列前十的企業中，外資企業占據8席。進入前三的分別是日本立邦(銷售額145.29億元)、阿克蘇· 諾貝爾(116.51億元)、PPG(101.15億元)。而入圍前十強的中資企業僅有湖南湘江塗料和嘉寶莉化工，銷售額分別為29.83億元和27.88億元，大約相當於前三的1/5~1/4，中外資塗料企業的實力高下立現。

不僅如此，外資塗企近年來一直在國內市場跑馬圈地，大肆擴張。

2005年10月，世界塗料巨頭荷蘭阿克蘇·諾貝爾收購廣州泰德塗料;2006年下半年，美國第四大塗料企業威士伯公司收購華潤塗料;2013年12月，日本立邦2.45億元拍下秀珀化工57%股權。與此同時，美國宣偉在華投資新建年產7.9萬噸，年銷售額可達23.5億元的高性能塗料項目;威士伯位於天津市武清區的新工廠正式建成投產;巴斯夫上海汽車塗料裝置投產，進一步鞏固巴斯夫作為中國領先汽車塗料供應商的優勢地位;日本立邦在湖北鹹寧投資10億元新建年產高達50萬噸的立邦塗料華中生產基地。

而本土塗料企業則受到500公里銷售半徑和各省地方保護主義的制約，把主要精力放在了低端普防產品打價格戰和阻擾域外品牌進入市場搶占份額上。

苗俊傑直言，外資塗企在品牌、資本、技術和產能上都占據著優勢，而它們更加重視新技術的研發，不斷提高產品附加值的做法也給本土塗企不少啟示。

為了縮小與洋品牌的差距，雙虎塗料今年將投入1.5~2億元在上海設立高端塗料技術研究院，設立水性塗料高性能實驗室。同時，除了已達產10萬噸產能的武漢基地外，雙虎塗料控股股東力諾集團明年將在山東濟南投建4萬噸產能的新基地，主攻工業塗料和汽車塗料，預計2018年一期投產;在上海青浦投建高端產品生產線，主攻汽車塗料、3C產品塗料等。

林鄭突銷假　明再訪京