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美國財政部將要求外國政府申報美債重大持倉

據路透周三報道，美國財政部將要求外國政府和央行申報大規模持有的美國聯邦債務。此次調整將於2015年3月10日生效。

周三發布的美國《聯邦紀事》顯示，美國修改了《政府證券法案》要求申報特定美國國債重大持倉的規定，“以便我們更好了解供需動態。”

此次調整刪除了之前外國央行、外國政府、國際貨幣當局無需申報的規定，要求它們在持倉達到或超過特定門檻時自願申報重大持倉情況；

在其他規定當中，目前最低20億美元的申報門檻也被百分比標準所取代。通知稱，相關調整“旨在完善財政部可用的信息並簡化許多要遵守重大持倉申報規定實體的申報程序”。

自1996年所羅門兄弟的交易員對一些美債創造夾倉（short squeeze）後，美國政府開始搜集美債持有頭寸的信息，因為擔憂市場參與者可能利用大規模頭寸來操縱價格。

外國央行和政府目前並沒有要求披露頭寸，盡管中國和日本已經成為美國國債的最大海外買家。

美國財政部稱，有關債券持有者的更多信息將有助於政府監控美國債務的供需情況。

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媒體稱公安部將加大打擊澳門賭場洗黑錢 賭場股價重挫

據《南華早報》報道，中央又推出重大措施，以打擊數十億美元非法資金透過澳門賭場流入。《南華早報》引述知情人士指出，新措施讓經濟罪行調查官員有權瀏覽銀聯的交易紀錄，措施可由澳門當地銀行收到當地金融部門發出的文件證實，文件稱是配合國家主席習近平打老虎行動。

報道指出，公安部曾於上月與澳門高級官員會面，討論行動的具體情況，亦提及要就澳門賭場成為海外資本流入澳門的主要渠道，有更多的法例要推行。報道引述一名資深的賭業人士指出，公安部稱這將會成澳門的新常態，會由公安部直接管制交易，行動將嚴正執行，預計一些關鍵人物將會震驚。

報道指出，措施主要針對貴賓廳中介人業務，而非中場業務。但是公安部出手，可見是為了打擊重要人物。

澳門經濟嚴重依賴博彩業，這一措施將加大澳門政府調整經濟結構的壓力。中國國家主席習近平將於周五抵達澳門，慶祝澳門回歸15周年。

受反腐行動影響，澳門賭場正在經歷2002年以來最大的沖擊，賭場收入下滑。

今日，銀河娛樂股價早盤下跌近7%，金沙中國下跌超5%。

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交通部將定“普惠”與“特惠”政策 提高扶貧精準性

交通運輸部綜合規劃司副司長範振宇12日表示，將在“十三五”期間，提高交通扶貧支持政策的精準性，加快推動“交通+生態旅遊”、“交通+特色產業”、“交通+電商快遞”扶貧，使交通扶貧支撐特色產業發展的功能更加突出。

當日下午，在接受交通運輸部組織的2016年“小康路·交通情”重大主題宣傳活動記者集體采訪時，範振宇說，為提高交通扶貧的精準性，交通運輸部將制定“普惠”與“特惠”相結合的差異化支持政策，並在實際操作中賦予地方更大的自主權。

他說，交通運輸部還將制定適用於貧困地區發展特點的基礎設施、運輸服務、運輸裝備標準體系。根據貧困地區自然環境、發展需求和建設難度，因地制宜地確定建設方案和建設標準，最大限度的減少對自然環境的破壞。

交通運輸部給記者提供的資料顯示，“十二五”期間，交通運輸部在11個集中連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆四地州等3個特殊地區公路建設投入了超過5500億元車購稅資金，約占“十二五”期全國車購稅總投資的45%，帶動了全社會對公路建設近2萬億元的投入。

五年間，集中連片特困地區建設了6.6萬公里國省道和36萬公里農村公路，打通多條“斷頭路”和“瓶頸路段”，幫助654個鄉鎮和4.2萬個建制村的群眾走上了瀝青(水泥)路。到2015年底，14個集中連片特困地區96.1%的鄉鎮和86.5%的建制村通了瀝青(水泥)路，95%的鄉鎮和81%的建制村通了班車，縣城基本都實現了二級以上公路覆蓋，許多貧困縣還通了高速公路。

“交通運輸條件的改善，有力地改變了貧困地區‘山里山外兩重天’的局面，許多貧困地區幾代人‘出門水泥路，擡腳上客車’的夢想變成了現實。”範振宇說，不少貧困地區礦產、能源、旅遊等資源得到有效開發利用，資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

但由於自然條件惡劣，資金、土地等資源要素保障不足等原因，貧困地區交通發展仍相對滯後，覆蓋面不足，交通方式單一，服務質量偏低，交通運輸仍然是貧困地區突破發展瓶頸的“短板”。

第一財經記者從交通運輸部得到的數據顯示，截至2015年底，全國有826個建制村不通公路，35285個建制村公路“未通暢”。全國農村公路技術等級結構顯示，二級及以上只占4.3%，三級公路占8.5%，四級公路占74.5%，等外公路占12.7%。

“早期建設的農村公路受資金制約，只能按照‘先通後暢’的原則建設，技術標準低，抗災能力弱，安全防護設施不足。”交通運輸部農村公路局楊國峰處長對記者說，部分以村委會主導、村民投工投勞方式修建的村道，只是解決了晴雨通車問題。同時，隨著農村交通量的快速增長，以及村村通班車的需要，現有農村公路改造升級和安全保障工程建設任務繁重。

公路建設運營“三分建、七分養”，楊國峰介紹，截至2015年年底，全國農村公路總里程已達398.1萬公里。“建設好這些路不容易，護好、管好這些路更重要。如果養護和管理工作跟不上，小病不治成大病，路網出現大面積損壞，會造成更大的損失，來之不易的建設成果也將大打折扣。”

按照現行法規，縣級政府是農村公路的責任主體，但事實上，縣級政府公共財政投入嚴重不足，對農村公路建設養護的配套資金難以落實。楊國峰介紹，以養護為例，2009-2012年，省地縣三級公共財政投入僅占養護總投入的29.3%。

範振宇表示，交通運輸部將強化交通扶貧主體責任落實，把交通扶貧規劃的所有建設任務、規模分解到各片區、各省(自治區、直轄市)、各市(地)縣，倒排工期、抓緊施工、強力推進，做到層層壓實責任，級級傳導壓力。

範振宇告訴記者，交通運輸部擬和各省人民政府簽訂部省共建協議，建立交通扶貧部省聯動機制，加強監督檢查，將地方政府落實建設資金和相關支持措施、推進項目建設效果等因素與下一年度中央資金安排相掛鉤，實行“獎補結合”、“扶促結合”、“獎優罰劣”。

交通運輸部綜合規劃司副司長範振宇。攝影/章軻

一位背著小孩的婦女在快速通過滑坡路段。落後的農村公路給群眾出行帶來許多不便。攝影/章軻

工信部將從四方面支持物聯網產業發展

“2016國際開放物聯技術與標準峰會”今天在北京舉行。工業和信息化部科技司副司長盧希表示，物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合應用，對新一輪產業變革和經濟社會綠色、智能、可持續發展具有重要意義。

他說，在下一步工作中，工信部將通過四方面加快構建具有國際競爭力的產業體系，深化物聯網與經濟社會融合發展，支撐制造強國和網絡強國建設。

一是以政府為引導，以企業為主體，集中力量構建以雲計算、大數據等新業態融合創新的生態體系。

二是在工業制造、現代農業、智能家居、健康服務等消費領域，推廣一批集成運用解決方案，形成一批規模化、特色化的數據開放和共享機制。

三是支持互聯網、芯片制造、設備制造等領域龍頭企業開展服務運營。推動相關技術標準和產品加速叠代、解決方案不斷成熟、成本不斷下降，促進物聯網應用實現規模化發展。

四是繼續支持各類物聯網產業和技術聯盟發展，有效整合產業鏈上下遊協同創新。

豬肉水分標準太寬松 農業部將重新修訂嚴打註水肉

註水肉這麽多年禁而不止，除了不法商販太狡猾，監管部門查出難度越來越大之外，標準也是一個大問題。業內人士直言，現行的肉類水分標準太寬松，就算明明知道是註水肉，一檢測，註水肉還是符合國家標準，對於正規企業是很大的打擊。

農業部日前公布，將組織有關機構修訂豬肉水分含量標註，並對註水肉嚴厲打擊。

水分含量是豬肉肉品品質的一個重要指標。2001年，原國內貿易局制定《畜禽肉水分限量》（GB 18394-2001），規定豬肉水分限量值是≤77%。

農業部稱，該標準的實施，對打擊註水肉起到了一定的作用。但是，近年來，水分標準實施過程中仍存在兩方面問題：一是不法屠宰企業或個人註水手段花樣百出，註水技術不斷更新，現行水分標準不能完全滿足肉品質量控制要求；二是畜禽肉水分限量檢測方法不適應新的變化。

雙匯發展前副總裁劉金濤介紹，近年來，不法分子為了牟取更大的利益，想方設法往肉里添加水分，讓消費者用買肉的價格買了“水”，並且，這種“水”被消費者食用後，對身體健康產生很大危害。

註水肉目前已經有多個變種，令消費者防不勝防。“註膠肉”和“註藥肉”尤其值得警惕。

“註膠肉”是用食用膠、水、胭脂紅的混合液註入豬、牛、羊體內，然後利用膠的凝固性將水分“鎖”住。有的屠宰戶在註膠的同時，還加入一些食鹽和防腐劑，以延長肉的保質期。

“註藥肉”是在牲畜屠宰前註射了一種名叫沙丁胺醇的藥物。沙丁胺醇是一種β受體激動劑，常用作人類平喘藥物。在給待宰生豬註射沙丁胺醇後，能起到保水作用，增加肉體重量。因含有沙丁胺醇的註水肉會給食用者的健康造成危害，國家已將沙丁胺醇列為動物用違禁藥物。

牲畜被註射沙丁胺醇後會感到口渴，拼命喝水，包括卡拉膠水溶液。

上述做法都是將水分大量註入生豬等動物的身體，增加動物體重，牟取非法暴利。現行豬肉水分標準太寬松，業內人士稱，即便註了幾十斤的水，按照現行標準檢測，基本上還是合格的，對於打擊註水肉並不給力。

已經有人大代表就修訂豬肉水分標準提出建議，農業部回應稱，我部一方面組織中國動物疫病預防控制中心（農業部屠宰技術中心）、中國肉類協會、中國畜牧獸醫學會及有關科研院所等單位開展畜禽肉水分限量標準和檢測方法研究，待進一步複核驗證後，《畜禽肉水分限量標準》將提交全國畜禽屠宰加工標準委員會審議；另一方面，組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，嚴厲打擊註水或註入其他物質等各類屠宰違法行為，切實保障豬肉產品質量安全。

業內人士介紹，不法商販現在給動物註水，越來越隱蔽，除非當場抓住。市場取樣豬肉，再檢測，檢測結果往往是合格的，修訂肉類水分標準變得很重要。

誰來管理養老保險基金？人社部將公布首批機構名單

10月25日，人力資源和社會保障部2016年第三季度新聞發布會今日召開。人社部新任新聞發言人李忠指出，下一步將啟動養老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養老基金管理機構。

李忠指出，社會保障方面的下一步工作安排為：一是完善社會保障制度。繼續推動各地抓好階段性降低社會保險費率的落實。深入實施機關事業單位養老保險制度改革。加快整合城鄉居民基本醫療保險制度，開展長期護理保險制度試點和生育保險與基本醫療保險合並實施試點。推進醫保支付方式改革，做好藥品目錄調整工作。推進工傷保險基金省級統籌，研究制定職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定標準，加強工傷預防費管理。

二是做好社會保險擴面征繳工作。推進全民參保登記計劃試點，加強實施效果評估。加強建築業參加工傷保險工作，繼續提高在建項目特別是新開工項目的參保率。

三是加強基金投資和監督管理。啟動養老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養老基金管理機構。落實職業年金基金管理暫行辦法，完善合同指引、合同報備通知、信息披露、數據規範等操作性文件。修訂企業年金基金管理機構資格認定辦法。

四是加強社會保險管理服務。進一步加強“五證合一”社會保險登記工作。加快推進基本醫療保險全國聯網和異地就醫結算工作。推進信息系統建設，完善相關政策和標準。繼續加強社會保障卡發行和應用工作。

人社部將開展專項檢查 加大對欠薪違法行為的處罰力度

12月1日從人社部網站獲悉，人社部今日會同國家解決企業拖欠工資問題部際聯席會議成員單位召開了2017年春節前保障農民工工資支付工作視頻會。會上，人社部部長尹蔚民要求，堅決落實全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，切實做好2017年春節前保障農民工工資支付工作，確保農民工按時足額拿到工資報酬。

農民工欠薪形勢嚴峻複雜

尹蔚民指出，隨著2017年元旦、春節臨近，工程建設領域又將迎來工程款、工資款結算高峰，預計拖欠農民工工資問題仍將易發、多發，其他行業欠薪問題也會更加凸顯，保障農民工工資支付工作形勢十分嚴峻複雜。

尹蔚民說，維護農民工工資報酬權益，是重大民生問題。他要求，各級人社部門要準確把握面臨形勢，積極采取有力有效措施，切實做好春節前的治欠保支工作，確保農民工按時足額拿到工資報酬。

依法加大對欠薪違法行為的處罰力度

尹蔚民說，當前保障農民工工資支付工作面臨的壓力依然很大。一方面，工程建設領域存在的深層次矛盾還沒有得到有效解決，依然是發生欠薪的重災區。另一方面，當前我國經濟下行壓力仍然較大，實體經濟困難狀況尚未根本好轉，鋼鐵、煤炭等行業產能過剩矛盾還很突出，不僅增加了工程建設領域的欠薪風險，而且導致其他行業的欠薪問題明顯增多。

關於下一步工作部署，尹蔚民指出，要集中力量開展專項執法檢查，依法加大對欠薪違法行為的處罰力度，依法快速調處勞動報酬爭議，切實落實工作責任。

他要求各地區、各有關部門要努力實現春節前拖欠農民工工資案件和涉及人數明顯下降、因拖欠工資引發的群體性事件數量明顯下降，確保發生的拖欠農民工工資案件基本結案、群體性事件得到妥善處置、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法機關處理，切實維護廣大農民工的工資報酬權益。

確保2020年西部貧困縣全部摘帽，東西部將加強扶貧協作

據新華社報道，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》(下稱《意見》)，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，深化結對幫扶，確保西部地區現行國家扶貧標準下的農村貧困人口到2020年實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

《意見》指出了東西部扶貧協作主要任務：

一是開展產業合作。幫扶雙方要把東西部產業合作、優勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，研究出臺相關政策，大力推動落實。要立足資源稟賦和產業基礎，激發企業到貧困地區投資的積極性，支持建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地，培育一批帶動貧困戶發展產業的合作組織和龍頭企業，引進一批能夠提供更多就業崗位的勞動密集型企業、文化旅遊企業等，促進產業發展帶動脫貧。加大產業合作科技支持，充分發揮科技創新在增強西部地區自我發展能力中的重要作用。

二是組織勞務協作。幫扶雙方要建立和完善勞務輸出精準對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。西部地區要摸清底數，準確掌握建檔立卡貧困人口中有就業意願和能力的未就業人口信息，以及已在外地就業人員的基本情況，因人因需提供就業服務，與東部地區開展有組織的勞務對接。西部地區要做好本行政區域內勞務對接工作，依托當地產業發展，多渠道開發就業崗位，支持貧困人口在家鄉就地就近就業。開展職業教育東西協作行動計劃和技能脫貧“千校行動”，積極組織引導貧困家庭子女到東部省份的職業院校、技工學校接受職業教育和職業培訓。東部省份要把解決西部貧困人口穩定就業作為幫扶重要內容，創造就業機會，提供用工信息，動員企業參與，實現人崗對接，保障穩定就業。對在東部地區工作生活的建檔立卡貧困人口，符合條件的優先落實落戶政策，有序實現市民化。

三是加強人才支援。幫扶雙方要選派優秀幹部掛職，廣泛開展人才交流，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。采取雙向掛職、兩地培訓、委托培養和組團式支教、支醫、支農等方式，加大教育、衛生、科技、文化、社會工作等領域的人才支持，把東部地區的先進理念、人才、技術、信息、經驗等要素傳播到西部地區。加大政策激勵力度，鼓勵各類人才紮根西部貧困地區建功立業。幫扶省市選派到被幫扶地區的掛職幹部要把主要精力放到脫貧攻堅上，掛職期限原則上兩到三年。加大對西部地區幹部特別是基層幹部、貧困村創業致富帶頭人培訓力度。

四是加大資金支持。東部省份要根據財力增長情況，逐步增加扶貧協作和對口支援財政投入，並列入年度預算。西部地區要以扶貧規劃為引領，整合扶貧協作和對口支援資金，聚焦脫貧攻堅，形成脫貧合力。要切實加強資金監管，提高使用效益。

五是動員社會參與。幫扶省市要鼓勵支持本行政區域內民營企業、社會組織、公民個人積極參與東西部扶貧協作和對口支援。充分利用全國扶貧日和中國社會扶貧網等平臺，組織社會各界到西部地區開展捐資助學、慈善公益醫療救助、支醫支教、社會工作和誌願服務等扶貧活動。實施社會工作專業人才服務貧困地區計劃和扶貧誌願者行動計劃，支持東部地區社會工作機構、誌願服務組織、社會工作者和誌願者結對幫扶西部貧困地區，為西部地區提供專業人才和服務保障。註重發揮軍隊和武警部隊在西部貧困地區脫貧攻堅中的優勢和積極作用，因地制宜做好幫扶工作。積極組織民營企業參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，與被幫扶地區貧困村開展結對幫扶。

《意見》還調整了東西部扶貧協作結對關系，在完善省際結對關系的同時，實現對民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋，落實北京市、天津市與河北省扶貧協作任務。

具體調整後的東西部扶貧協作結對關系為：北京市幫扶內蒙古自治區、河北省張家口市和保定市;天津市幫扶甘肅省、河北省承德市;遼寧省大連市幫扶貴州省六盤水市;上海市幫扶雲南省、貴州省遵義市;江蘇省幫扶陜西省、青海省西寧市和海東市，蘇州市幫扶貴州省銅仁市;浙江省幫扶四川省，杭州市幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州、貴州省黔東南苗族侗族自治州，寧波市幫扶吉林省延邊朝鮮族自治州、貴州省黔西南布依族苗族自治州;福建省幫扶寧夏回族自治區，福州市幫扶甘肅省定西市，廈門市幫扶甘肅省臨夏回族自治州;山東省幫扶重慶市，濟南市幫扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青島市幫扶貴州省安順市、甘肅省隴南市;廣東省幫扶廣西壯族自治區、四川省甘孜藏族自治州，廣州市幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州和畢節市，佛山市幫扶四川省涼山彜族自治州，中山市和東莞市幫扶雲南省昭通市，珠海市幫扶雲南省怒江傈僳族自治州。

打造網絡清流，工信部將開展互聯網基礎管理專項行動

12月7日從工信部網站獲悉，工信部將組織開展互聯網基礎管理專項行動，旨在強化網站備案、IP地址、域名等互聯網基礎管理，提升技術能力，完善長效機制，充分發揮互聯網基礎管理中網站主辦者和接入地溯源作用，維護良好的市場環境，有效支撐各項互聯網管理工作，促進行業健康發展。

自發文之日起至2017年7月31日，本次行動將主要部署以下任務，包括集中清理未備案網站，集中更新不準確備案信息;優化網站備案業務流程，提升服務水平;加強接入服務企業賬號管理;完善違法違規網站處置應急響應機制;加強內容分發網絡業務及IP地址的管理;規範域名註冊和解析服務市場;開展域名註冊信息采集;提升備案系統業務管理功能的支撐作用。

據悉，本次專項行動的工作目標一是繼續保持網站備案率在99.9%以上，備案信息主體準確率即備案主體資質證件準確率在90%以上，著力提高網站備案聯系方式信息的準確性；

二是進一步優化網站備案信息真實性核驗流程；

三是加強域名註冊信息報備，規範域名註冊和解析服務；

四是健全機制，加強協作，聯合相關部門及時處置網上各類違法違規行為，打造清朗網絡空間。

美國商務部將繼續對三星、LG中國制洗衣機征收關稅

12月12日消息，據《華爾街日報》報道，美國商務部稱，將繼續對三星電子和LG公司的中國制造洗衣機征收關稅。

該聯邦機構的決定起因於2015年12月惠而浦公司(Whirlpool Co., WHR)對這兩家韓國對手提出的指控，稱這兩家公司在美國以低於成本的價格出售洗衣機。 商務部上周五稱，已判定這兩家公司確實在美國傾銷中國制洗衣機，將對三星征收52.51%反傾銷稅，向LG征收32.12%反傾銷稅。

惠而浦董事長兼首席執行長Jeff Fettig在一份聲明中稱， 商務部的決定對持續要求公司為其系統性違反貿易法規以取得競爭優勢的行為負責的努力是一次重大勝利。

LG在一份聲明中稱，該稅率雖低於初裁但仍過高。 三星未立即回複置評請求。