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違法挪用停車空間蓋飯店 義大世界違建恐遭拆除

2011-3-10  TNM




高雄義大世界驚爆違建將遭拆除事件。其中,由前101董事長陳敏薰負責經營管理、日前還招待大陸海協會會長陳雲林下榻的皇冠假日飯店,也列名違建之中。

知情人士指出,義大世界違建林立,天悅飯店、購物廣場、室內遊樂館、劇院,及部分透天別墅,都被查出容積超出法定上限,違規挪用停車空間。但義大不服,搬出立委直接找來內政部官員協調,企圖扭轉乾坤。

義联集團旗下的高雄義大皇冠假日飯店,日前才因招待大陸海協會會長陳雲林及其率領的經貿訪問團而聲名大噪,前一○一董座、現任義大皇冠假日飯店董事長陳敏 薰為了迎接這批貴賓,還一改過去典雅的包頭造型,改換成浪漫捲髮亮麗現身。但陳敏薰美麗身影的背後,卻背負了轉赴南台灣任職以來最大的危機,因皇冠假日飯 店被高雄市政府查出是超大違建,恐將面臨拆除的命運。

九大區 涉違建

根據本刊掌握的資料顯示,義大世界宛如一座違建城,不僅皇冠假日飯店涉及違建,連標榜英式古典建築風格的天悅飯店,號稱可感受希臘神話氣氛,媲美國家級劇 院的義大劇場及希臘館,以及知名的U型室內遊樂館、購物廣場、萬里長城步道、部分主題餐廳和歐商二期及透天住宅別墅區等,都被查出是超大違建。

知情人士說,義大開發公司和設計建築師及營造商等,約在去年十一月就已收到縣市合併前的高雄縣政府通知,部分建築涉及違建。不過,義大皇冠假日飯店、天悅 飯店、遊樂世界和購物廣場卻照常在去年十二月大張旗鼓開幕,還請來名模蔡淑臻等人走秀代言;之後又接連舉辦大型跨年煙火晚會等活動,吸引大批民眾前往,根 本不把縣府要求限期改善的通知放在眼裡。

據了解,陳敏薰等義大高階主管之所以有恃無恐,主要是已請立法委員張顯耀出面,直接找上建管主管機關內政部協調。

五千坪 遭挪用

本刊調查,二年前就從高雄縣政府取得使用執照的義大皇冠假日飯店,月前被查出實際興建面積遠遠超過容積上限。建築師說,皇冠假日飯店雖已取得使用執照,但多蓋的樓地板面積還是形同實質違建,將面臨拆除命運。

知情人士說,義大世界會被發現違建林立,主要是高雄縣政府和高雄市政府合併升格前,縣府建設局官員在去年底會同相關專業工程技師公會人員,前往抽查天悅飯店建造及執照時發現,義大世界違規將停車空間挪用做店鋪、辦公室、集合住宅或飯店等容積使用。

高雄縣政府及專業技師發現,天悅飯店在請領建照時,設計要蓋一千二百二十五輛汽車停車位,並且用每個停車空間的最大上限四十平方公尺計算,光停車位的容積 樓地板面積,最多可蓋到四萬九千平方公尺,但天悅飯店卻只用了三萬一千多平方公尺來做停車空間,多出來的一萬七千多平方公尺(約五千多坪),可多蓋五棟、 十層樓高的百坪豪宅。

不改正 可拆除

在發現天悅飯店的違規情節後,縣府相關人員於是深入清查義大世界開發範圍內,已經拿到建築執照,甚至是取得使用執照的建案,發現和天悅飯店一樣違規將停車 空間挪做他用,導致實際樓地板面積超過法定容積率上限的超大違建,還有皇冠假日飯店、萬里長城步道區、主題餐廳和部分透天住宅別墅。

為此,高雄縣政府多次發函開發義大世界的義联集團旗下子公司義大開發及泛喬,以及營造公司和建築師事務所負責人,要求限期停工,並將違規部分辦理變更設計或變更使用執照,否則就要自動予以更正或撤銷,甚至將這些全判定為違建予以拆除。

但義大世界的開發單位考量施工中的建案必須重新設計,要不是降低樓層、減少樓地板面積,就是要將多出來的容積恢復成停車空間使用。

至於像皇冠假日飯店等已經蓋好的違建,只有中止其他開發案,並將這些開發案相連的基地面積補給超出法定容積上限的違建使用,經過重新計算變更設計和補照才有機會避開拆除的命運。但如此一來,將使義大世界少賺好幾億元,因此堅持不肯接受縣府的要求。

換容積 拒配合

知情人士指出,高雄縣政府曾提出建議,指義大世界開發區內大樹鄉姑婆寮段二六之四到二六之六地號,有三筆建築基地已領有二張建造執照但尚未申報開工,經過 換算這三筆建築基地的容積樓地板面積,足以填補縣府所查出包括皇冠假日飯店在內已經興建完成,量體較大、樓層較高並領有使用執照的建物超額面積,但義大世 界不願接受縣府開出的條件。為此,這三筆建案仍卡在地方政府,不得施工。

知情人士說,由於義大不服縣府裁決,要求縣府函請內政部營建署對相關法令做出解釋,更在縣府發文內政部前,先一步請出立委張顯耀,在去年十二月三日,把內 政部營建署副署長蘇憲民及相關承辦人員找進辦公室協調。當時天悅飯店起造人泛喬公司高層主管和建築設計師林益慶等人也都到場說明。張顯耀當場告知營建署人 員,高雄縣政府將發函請內政部解釋法令爭議,希望內政部予以協助。

協調會後十天,內政部果然接到高雄縣政府來函請求解釋。經內政部相關單位開會研議後函復縣府表示,停車空間若實際設置面積未達法定上限,只有實設範圍面積 不計入容積;收到中央回文的高雄縣政府,立即在隔天發函義大世界,確定實設容積已超過法定上限,期限內需辦理變更,但義大世界不服,認為內政部的解釋和建 築技術規則相悖,再度請出立委協調。

請立委 查市府

知情人士說,今年二月八日,張顯耀再度把營建署副署長蘇憲民等人找進辦公室,這次義大世界出席的陣容更為龐大,由天悅飯店起造人泛喬公司副董事長親自帶領法律顧問與會。

蘇憲民不斷強調,建案停車空間只能做停車用途,不得挪為他用,但泛喬不服,並表示變更設計或使用執照有困難。

蘇憲民還要求張顯耀協助調查台北市、新北市、桃園縣及苗栗縣政府對相關案件的執行方式,是否和義大的核算方法相同,另一面則質疑已經合併的高雄市政府,已核發相關執照,如果內容有誤,將要求立委協助追究市府相關責任。

本刊調查,相關單位在詢問台北市及新北市等五縣市對於類似案件的執行方式後發現,沒有任何案例像義大世界一樣,把多出來的停車空間移作其他用途。內政部於 是決議,請義大開發單位依照高雄市政府提出的方式限期辦理變更;如果義大不從,皇冠假日飯店、天悅飯店、室內遊樂館及其他別墅住宅等,將被認定為違建拆 除。

義联集團 主導義大世界開發

義大世界由泛喬公司及義大開發公司主導開發,泛喬負責人李必賢代表裕勝投資,最大法人代表為燁聯鋼鐵,至於義大開發負責人吳承璋為興隆投資推派在義大開發的代表,興隆投資和燁聯、裕勝負責人同為義联集團創辦人林義守。

本刊調查,義联集團耗資300億元開發義大世界,占地約90公頃,號稱是國內最大的綜合性休閒度假購物娛樂城。

義大世界 九大違建

●A興建完成已領使用執照建物

◎皇冠假日酒店、義大劇場及希臘館、義大購物廣場、U型室內遊樂館、歐商二期建案

●B領有建照仍在施工的建物

◎天悅飯店(一期工程已完工並領有部分使照,二期近乎完工,三期仍在施工中)

◎萬里長城步道(部分建物已完成,仍有少部分施工中)

◎主題餐館(部分樓層已完成)

●C其他

◎部分透天住宅(將停車空間挪作他用)

義大世界爭議事件簿

2010/06/19

試營運期間摩天輪突然斷電,上百名遊客受困半空90分鐘。

2010/06/29

聯外道路擋土牆坍方,環保團體要求重做環境影響評估。

2010/07/03

遊樂設施「天旋地轉」故障,16名遊客卡在半空近40分鐘。

2010/07/14

高縣府建設局會同「台灣省機械技師公會」、「高雄市電機技師公會」檢查遊樂設施。

2010/07/17

建設局發現遊樂設施維修保養紀錄不夠確實,依法開罰10萬元。

2010/11/29

高縣府發現天悅飯店涉違建,進而抽查義大其他建案,發現也有超建及將停車空間挪做他用等情節。

2010/12/01

高縣府要求義大違建案限期變更。

2010/12/03

義大請立委張顯耀找內政部官員協調。

2010/12/18

義大世界正式開幕。

2011/02/08

義大不服中央及地方函釋,二度請立委張顯耀找內政部官員協調。

回應:義大世界:公共利益為先

義大世界發言人江惠頌表示,在興建前已備齊相關資料透過建築師團隊送交建築公會審查,之後也經公部門審查通過後才能領取執照,並按核可後的設計圖施工,最 後更是經由高雄縣政府等相關單位驗收通過,才能順利開幕營業。如果中央及地方主管機關仍有疑慮,義大會以公共利益為優先,並信賴專業建築團隊尋求適切的解 決之道。至於義大是否請民代幫忙向中央協調,還有待進一步查證。

立委張顯耀及高雄市府建設處在本刊截稿前都未回應。

 


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國家公園 蓋千坪大違建 潘俊榮 招待所打通政界

2011-4-7 TNM




工信工程總裁潘俊榮位於台北市北 投復興三路的千坪豪宅,在國內政商界可謂無人不知、無人不曉,且非一定分量者不可能獲邀入內。此一讓潘俊榮建構豐沛人脈網絡的大宅院,其實是長期違法占地 為王的超級大違建,但從台北市政府到國有財產局及內政部陽明山國家公園管理處,都未積極處理此事,足見潘俊榮身為國民黨長期大金主的能耐!

台北市長選舉前夕,因捷運文湖線工程和新生高弊案,引發高度關注的工信工程總裁潘俊榮,雖避走中國沉寂多時,但隨著國內立委及總統大選逐漸升溫,一向被視為藍營大金主的他,近日又開始活躍。

大宅院 出入皆權貴

知情人士指出,喜歡熱鬧的潘俊榮,最愛在週末假日呼朋引伴,到他位於北投復興三路的大宅院吃飯、聊天、打麻將,而能獲得邀請進出潘家別墅的,可都不是尋常的人物。

潘俊榮不僅是國民黨中央委員,更是藍營長期的金主,立法院長王金平、全國工總理事長陳武雄、國揚實業創辦人侯西峰等政商界重量級人物,均是他的好友,甚至連行政院長吳敦義、國民黨榮譽主席連戰和綠營的前總統陳水扁,也和潘素有交情。

只是,當這些政商名流出入這棟大宅院品嘗美食好酒、以絕佳視野俯看台北盆地時,鮮少有人知道這個豪華招待所,是違法強占國有土地、在陽明山國家公園大興土木的超級大違建!

根據台北市議員莊瑞雄接獲的檢舉資料,佐以台北市政府提供的地籍圖和測繪圖,潘俊榮的這座別墅占地千坪,除了二層樓主屋所在土地為工信公司所有外,別墅區 其他建物均占用國有財產局土地,如露天游泳池、標準規格的網球場,甚至是網球場下方一直延伸到溪邊,以鐵網圍住的大片庭園及魚池、圈養雞鴨等區域。

對此,莊瑞雄直指,潘俊榮在北投山上「占地為王,簡直是無法無天。」「台北市政府和國有財產局、陽明山國家公園管理處明顯包庇、縱容!」

潘俊榮在國民黨長期經營的好關係,讓他能肆無忌憚地長期占用國有地,甚至大興土木,不斷增建房舍和設施。根據北市府的查報資料顯示,台北市政府早於二○○七年八月就已接獲檢舉,發現潘俊榮的別墅有開挖整地、違規設置水池情事。

搞違建 北市府輕放

台北市政府產業發展局會同建管單位及國有財產局、陽管處等相關人員到場會勘後,只有產發局大地工程處認定在山坡地保護區開挖水池破壞水土保持,但因潘俊榮 將這個專供他個人使用的別墅登記在工信工程公司名下,因此產發局也只能將工信公司移送士林地檢署,最後檢方只要求工信進行植生恢復舊觀,即以緩起訴結案。

另外有關違建部分,北市府建管處人員無視潘俊榮在主屋旁自行擴大增建的違建,竟只拆除露天游泳池上的採光罩了事。

更離譜的是,中央機關國有財產局和內政部陽管處,也完全無視潘俊榮在國有土地,甚至在國家公園占地為王的行徑,一直拖到二○○九年七月二十二日,才向工信工程提起拆屋還地的民事訴訟,一審勝訴後,工信不服提起二審上訴中。

公訴罪 化為民事案

立委高志鵬指出,經他向國有財產局詢問潘俊榮北投別墅占用國有地的處理情況,國有財產局證實,潘家別墅所在的北投大屯段二小段一四三和一四三─六地號,確 實為國有地,明顯遭到潘俊榮占用,但國有財產局卻遲至二○○九年七月才提起訴訟。至於陽管處更無視國家公園遭到破壞的現況,至今毫無作為。

高志鵬不滿地指出,國有財產局和陽管處已「嚴重失職」。針對擁有「高層好關係」的工信工程長期占地違法情事,國有財產局本可強硬地以「竊占國土」的刑事公 訴罪嫌逕行移送法辦,陽管處更可直接要求工信將位在國家公園的違建立即拆除,但二個單位卻只是以民事訴訟消極處理,任由美麗山林遭到強占、破壞,實難辭其 咎。

王金平 也來摸八圈

一位曾多次進出潘家北投大宅院的人士透露,潘俊榮相當自豪能在北投山區擁有這一大片宅院。潘在事業上行事霸氣,但在經營人脈關係上,身段則極為柔軟,獲邀 到潘家北投別墅的人,一定都具有相當地位及分量,其中最為外界熟知的,就是立院龍頭王金平。知情人士說,王經常到潘家別墅打麻將。

潘俊榮原本只和政商友人在別墅的主屋內摸八圈,後來為圖清靜,不被打擾,更乾脆在二層樓的主屋旁擴建一間獨立的麻將室,後面還設有一間超大臥室,供打牌累 了的客人稍做休息,還增建一間設備齊全、整排櫃子全放置珍貴紅酒的專業紅酒收藏室;屋外另建造小木屋視聽室,供客人們歡唱卡拉OK。

知情人士說,擴建的麻將室、紅酒收藏室和視聽室,全沒申請建照。莊瑞雄也指出,依據北市府建管單位一九九五年留存的空照圖,潘俊榮北投別墅只有一處二層樓 的主屋、游泳池和網球場;而二○○五年的空照圖則可清楚看出主屋旁新建三處房舍,分布在工信私有地和國有財產局土地上,同時還破壞國家公園林貌。二○○七 年曾進入潘家大宅勘察的中央及北市府相關人員,卻都視若無睹,未予處理。

想查勘 黑衣人緊跟

當年曾進入查勘的北市府承辦人員透露,相關單位首次要進入別墅時,潘家工人還強悍地拒絕開門,官員們只好自行從遭潘家強占開挖的山坡地下方,鑽過違法築起的鐵網進入勘查。

第二次再到潘家別墅了解復舊情況時,潘家雖同意開大門放行,但現場卻來了十多位黑衣人將官員們團團圍住,亦步亦趨地跟著,承辦人員隨口詢問上次看到潘家在國有地上私挖水池養的多隻天鵝哪去了?黑衣人竟冷冷回說:「全殺光了!」讓在場官員們不寒而慄。

另一位多次進出潘俊榮北投別墅的人士說,潘曾豪氣地對他說:「在台灣,我不怕神、不怕鬼!」十足霸氣與自信。

潘俊榮最愛向外人介紹別墅院子裡的六棵十幾公尺高檜木。此外,在超大網球場下,還自行興建了巨大水泥建物,做為檔案室兼會議室,裡面放著工信工程歷年來的工程圖檔、帳冊及文件資料等重要檔案。

新生高 涉案也無事

該名人士說,這個巨大的水泥違建,明顯破壞國家公園山坡地,但「多年來官員們怎麼都視若無睹?」讓他不得不佩服潘俊榮的能耐。

莊瑞雄指出,潘俊榮和郝市府官員的「好關係」眾所周知。捷運內湖線工程,北市府都能創全國首例,給予工信十多億元機電物調款;在新生高弊案中,潘和前北市 府祕書長楊錫安互通電郵商談標案工程款,也能全身而退;甚至和國民黨黨政高層的交情,連國有財產局、陽管處都不敢動他一根寒毛,政府失職包庇莫此為甚。

潘俊榮 小檔案

年齡:68歲

出生:台灣屏東

家庭:太太李貴美,育5女1子

學歷:東海高中畢業

經歷:工信工程董事長、中華民國營造公會全國聯合會理事長、前行政院顧問、

現職:國民黨中央委員、工信工程總裁、台灣區營造公會理事長、工總副理事長

潘俊榮招待所 違建大事記

2007.08.22:台北市政府人員查獲北投復興三路212號山坡有開挖整地,及建規設置水池等情事。

2007.08.24:市府建設局、國有財產局和陽管處到場會勘,要求將開挖水池恢復原貌。

2007.09.06:北市府將工信工程行政部經理郭明發依違反山坡地保育利用條例,移送士林地檢署。

2007.10.01:北市府追加告發工信工程公司。

2008.07.17:北市府建管處僅認定招待所內游泳池加蓋採光罩為違建,要求拆除。

2009.07.22:國有財產局向工信工程提起拆屋還地民事訴訟,目前二審中。

2011.03:台北市議員接獲檢舉,指潘俊榮的北投招待所為千坪超級大違建。

工信:繼續上訴

工信發言人劉臺如表示,國有財產局已就侵占土地部分提告,「一審我們敗訴,對水土保持沒有影響的部分,已經自行拆除;部分占用國有地,拆除恐有水土保持之虞的部分,會請第三公信單位鑑定,繼續上訴,爭取能夠不動是最好 」。

他說,據他所知,紅酒室和卡拉OK室均已拆除,屬於國有土地部分雖圍有鐵網,但只要最後判決確定該點交就點交。

不過,本刊在3月23日前往現場拍攝時,緊鄰主屋的違建依然存在。


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杜雙華違建高爾夫球場 曾被罰1700多萬

http://www.yicai.com/news/2011/05/819884.html

日有媒體報導,杜雙華跨界佈局房地產,接手經營「清河灣高爾夫球場」(下稱「清河灣」),毗鄰鳥巢圈地2700畝。在此之前,這座以「鄉村體育俱樂部」為名的高爾夫球場被海淀區國土局調查並處以1700多萬元的罰款。

事實上,國務院已於2004年1月叫停高爾夫球場用地審批。然而,在2008年新建成的這座「清河灣」一直合法經營至今,最近入會費從88萬元攀升至98萬元。

借「綠隔」之名建高球場

2010年5月13日,跟隨杜雙華多年、原任衡水制管黨委書記的李金印接到調令,赴京上任,接手管理清河灣,擔任清河灣總經理。

昨日,李金印介紹說,清河灣項目始建於2006年,2008年8月8日開業。當時該項目以「綠化隔離帶」為名進行審批,建設方宣傳時介紹用途是「為奧運運動員提供休閒場所」。實際上,國務院已於2004年1月叫停高爾夫球場用地審批,在此背景該項目仍順利通過審批。

據瞭解,清河灣投建方為清河灣國際高爾夫建設管理有限公司。佔地面積約1900萬平方米(2850畝,實際已開發2000畝左右),共36洞的高爾夫球場。

當時,清河灣的出現並未引發外界關注,直到2010年鋼鐵大亨杜雙華的介入。這一年,山東鋼鐵重組日照鋼鐵的眉目日漸清晰,杜雙華要全面退出日鋼的 傳言也甚囂塵上。在日鋼可能另屬他人、旗下京華集團已具備相當實力的背景下,杜雙華開始探索多元化經營,他決定嘗試經營高爾夫球場這一「貴族運動」。

曾被國土局罰1700多萬

2010年5月,耗資3億多元,杜雙華買下清河灣。昨日,李金印介紹說:「杜總看中清河灣,主要是因為高爾夫運動入選2012年奧運會項目,清河灣離鳥巢又很近,地理位置優越。」

然而,3億元只是投資的開始。清河灣每個月的維護成本(員工工資、綠化維護)需要300多萬,每年納稅2000多萬,每年需付給當地村民的土地租賃 費500萬元左右。此外,還有意料不到的「支出」。今年4月,清河灣收到海淀區國土局的一紙罰單:「因違規佔地用於高爾夫球場,罰款1700多萬元。」

「其實這是北京市國土局2009年就做出的處罰決定。」昨日,李金印告訴記者,2009年6月,北京市發出了《關於開展查處寶興等13個高爾夫球場用地問題的函》(京國土監函[2009]1247號),清河灣名列其中,這一處罰決定一直拖到今年4月才執行。

實際上,在2009年,清河灣的所有者還是清河灣國際,和京華集團還沒有關係。李金印說,不過作為企業,只能積極繳納罰款,配合政府工作。

昨日,海淀區國土局表示,清河灣違規用地案件已展開立案調查,並取得階段性進展。目前,正等待國土部和市政府的相關意見,然後再逐一落實。

高球場建設為暫停禁止性項目

杜雙華接手清河灣一年來,據瞭解尚未實現盈利。昨日,李金印說,「一年大約要虧損千萬的樣子。」

清河灣是2008年就完工開業的,實際試營業時間還要更早一些。李金印說,「如果國家不讓建,一經發現叫停建設沒問題。現在已建好這麼多年,我們只是接手經營,每年也依法納稅,還帶動周邊就業,感覺上應該問題不大。」

實際上,近日國土部國家土地副總督察甘藏春在國新辦新聞發佈會上明確表態:「從2004年開始,高爾夫球場的建設是作為暫停的禁止性項目。在正式的 規範性文件出台之前,新建任何高爾夫球場都是禁止的,都是違法的。」同時也承認「重點工程項目倉促上馬,高爾夫球場違規用地時有發生,這些土地違法問題不 是國土部一家就能解決好的」。

■ 質疑

1 處理違規用地需部門協調

國土部對於各地以綠化帶、公園等名目建設高爾夫球場現在持什麼態度?違規上馬究竟該歸誰管?

昨日,國土資源部新聞辦工作人員介紹,高爾夫球場的建設是由發改委負責審批項目,國土部負責審批土地。目前北京多家大型高爾夫球場肯定是違規用地,至於如何處理,恐怕還需要發改委牽頭來做這件事。

2 清河灣一年納稅2000萬

在高納稅率背景下,對於高爾夫球場究竟是禁止還是默許?

據記者調查,高爾夫球場稅率高達25%,這意味著一個高爾夫球場的會員資格如果售價100萬,其中25萬要繳稅。以清河灣為例,據介紹,該單位在2010年納稅2000多萬元。一邊是明令禁止不准批地建高爾夫球場,另一邊卻又對建好的高爾夫球場依法徵稅。

■ 鏈接

經審批高球場僅十個

●2004年1月,國務院辦公廳就下發了《關於暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發〔2004〕1號),要求自通知印發之日起至有關新的政策規定出台前,地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批准建設新的高爾夫球場項目。

●2004年2月,在國土部的一次新聞發佈會上,時任國土資源部副部長壽嘉華稱,「到目前為止,全國經過國土資源部審批的高爾夫球場只有10個。」 這一數據至今仍被業內引用,但這10個經國土部審批建設的高爾夫球場具體名單一直沒有明確地被公佈,而違規上馬的高爾夫球場卻層出不窮。

■ 背景

國內高球場超1千個

2004年起,國務院明令禁止對高爾夫球場用地的審批。據當時國土部官員稱,此前經過國土部審批的高爾夫球場全國也只有10個。

然而,各地建高爾夫球場的熱情卻從未衰減。據《華夏時報》4月援引中國高爾夫協會一位負責人的說法,目前全國包括練習場在內的高爾夫球場已超過1000個,而現在國內仍有大約250個在建高爾夫球場,還有超過500個球場項目已列入未來建設規劃。

實際上,緊鄰清河灣還有另一座高爾夫球場。這座球場名為奧園,同樣也是清河灣國際高爾夫建設管理有限公司投資建設,目前,這家公司目前還在上海修建 另一座高爾夫球場。「這家公司就是專門修建高爾夫球場,然後賣給其他企業經營,或者自己經營的。」資料顯示,該公司現已完成了逾二十個高爾夫球場的設計建 造。

在一家網站高爾夫頻道搜索,北京有70家高爾夫球場一目瞭然,其中在朝陽區、海淀區最為集中,分別有14家和12家高爾夫球場。在這些高爾夫球場中,清河灣甚至不算是規模頂尖的,45洞至54洞的更大型高爾夫球場不在少數。


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程式「違建」惹禍 股民炸彈上交易


2013-07-29  TCW
 
 

 

七月十八日,台灣證券交易所(以下簡稱證交所)延後五十分鐘傳送收盤資訊,這是證交所創立以來,首度發生收盤價、成交量資訊延遲傳送現象;七月十二日,也就是四個交易日前,台灣期貨交易所(以下簡稱期交所)發生盤中「當機」二十三分鐘事件,讓以「秒」做為買賣單位的投資人憤怒不已。這兩個事件,受到影響的都是買賣期貨的投資人,總計損失超過千萬元。究竟發生了什麼事?

主管機關一貫的各說各話,「接單網路塞車」、「收盤前啟動備援系統」,或是說下單連線的設備故障。側面了解,期交所沒說出口的真相是,電腦的「晶片故障」。如同二○○六年五月,期交所曾因電腦主機的磁碟故障,緊急啟動備援系統情況類似。

程式設計疊床架屋隨時會塌,像不定時炸彈

證交所則把收盤資訊延遲傳送的責任,全部推給權證,「部分權證收盤資訊延遲傳送所造成的。」證交所董事長李述德說。雖然暫時平息外界猜疑,但真相是什麼?「現在還在調查,」證交所總經理林火燈說。證交所資訊部週末加班,反覆模擬當天的情況,仍然找不到讓資訊「卡」住的原因。關鍵原因沒找出來,交易系統出包,絕對不會是最後一次。萬一發生在盤中,後果將不堪設想。

這兩起事件,共同點是交易系統出問題,源頭則是疊床架屋式的程式設計。「譬如,政策說要調整漲跌幅,證交所就要馬上加上程式,但這都不在原來程式設計的範圍內,」財團法人證券投資人及期貨交易人保護中心董事長邱欽庭說。如同在只能興建四層樓公寓的地基上,不斷往上、往旁邊加蓋違建,遇到地震,就有可能倒塌,甚至影響到主建築物。證交所、期交所加上去的程式系統,好比加蓋的違建,猶如一顆不定時炸彈,隨時可能會干擾主程式運作,讓系統停擺。

獨創系統速度比香港快維持二十八年的驕傲破功

不斷增加的新商品,是讓交易系統運轉負擔加重的第二個元兇。以宏達電為例,目前,發行的相關權證有三百零六檔,選擇權有四十餘檔,加上期貨部分,大約有三百五十檔。也就是說,只要宏達電報價每波動一次,背後就有三百五十檔報價要跟著變動。當報價標的從原本的一變成三百五十時,程式運轉速度與記憶體負荷量,多了三百五十倍。以目前國內一千多家股票掛牌公司計算,每天至少有數十億筆的資料,在開盤期間內快速的變化著。此次證交所事件,就是因為收盤前最後一盤,來自權證的單筆或多筆的交易量瞬間放大,過多的資料量讓程式運作「卡」住、盤面停住動不了。

證交所曾自傲,交易系統延遲秒數僅五十毫秒,比香港的一百五十毫秒、韓國的八十毫秒還少。這套證交所獨創的交易系統,速度快的關鍵,就是把交易資料全部放入記憶體內運算。只是,維持二十八年的驕傲,在七月十八日破功了。

「期交所與證交所系統出問題,很有可能是因為不斷的增加新功能,」大富資訊程式設計師黃家興說。七月一日起,證交所實施了兩個新措施,一是對權證報價系統異常開始控管,另一項是縮短撮合秒數。前者,單一權證成交量波動變大,就會出現警訊通知,讓證交所立即監管。代表目前一萬多檔權證的行蹤,隨時都在被監管著。

急就章、過度操練電腦晶片壽命縮短一半

在「縮短撮合秒數」方面,從今年的七月一日起,盤中集合競價撮合循環秒數從二十秒縮短至十五秒,到二○一四年二月份將縮短至十秒,預計二○一四年下半年還要縮短到五秒。秒數縮短看似簡單,卻牽涉到複雜的程式調整。簡單的說,當撮合的秒數從二十秒縮短到十五秒,代表每一分鐘原本要撮合三次,現在要增加為四次,多了三三%的工作量。配合新功能,國內的券商與資訊廠商除了要修改程式,還要投資讓機器設備升級,需要投資的金額因券商的據點多寡,從數百萬元到上億元都有,才能跟上主管機關的改變。

「主管機關每推出一項新功能,我們只有兩個月的時間去修改程式,理論上至少要半年,」黃家興說。急就章的推出新商品,不僅讓下游的券商、資訊廠商疲於奔命。過度的操練,讓期交所電腦系統中原本可耐用八、九年的晶片,才使用四年多就提前停擺。

七月三十一日期交所準備推出「小型臺指期貨加掛一週到期契約」(小台週期貨)新商品,券商、資訊廠商正剉著等,唯恐「當機」歷史重演。

「期交所會負起保障投資人權益之責,」董事長范志強拍胸脯保證的說。「投資人如果有權益受損,可和證交所聯繫,」董事長李述德豪氣的說。可是當交易系統出問題時,大多數的解決方式是要券商「吞下去」,或投資人自認倒楣。

當機若發生在券商,主管機關會以記缺點等方式來懲罰。證交所與期交的失誤,甚至導致投資人損失,誰能對他們開罰,替投資人討回公道?

【延伸閱讀】系統擺烏龍,今年最密集!—證交所與期交所系統出包事件

時間:2002/10/21事件:期交所因部分期貨商無法委託下單,歷時約30分鐘

時間:2002/12/02事件:證交所電腦擺烏龍,成交量自動翻倍

時間:2003/04/04事件:期交所發現檢核程式逾時,無法輸入委託單,約10分鐘解決

時間:2004/03/15事件:期交所交易系統委託遲緩,歷時約30分鐘

時間:2004/07/08事件:期貨委託單大增,造成期交所大塞單,無法交易與撮合,歷時約40分鐘

時間:2006/05/09事件:期交所選擇權交易系統因主機硬碟故障當機,延至10:20才開盤

時間:2013/07/12事件:期交所盤中「當機」23分鐘

時間:2013/07/18事件:證交所延後50分鐘傳送收盤資訊

資料來源:證交所、期交所

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房管中心當15年“釘子戶” 違建樓房被啟動強拆

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-05-26/1008071.html

北京東城區城管部門表示,房屋所有人在施工時擅自增加了1200平方米的違建,將最初不到400平方米用於售樓處用途的房屋改建成了四層樓房並轉手經營餐飲和酒店。

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(圖片與文章內容無關)

規劃一層變四層,增加違建面積1200平方米,違建被轉手經營餐飲和酒店,規劃部門要求限期拆除、城管部門發催告書,仍拒不拆除……日前,隸屬於北京市東城區房管中心朝陽門分中心的這棟15年的違建樓房終於啟動了強拆。

記者25日來到違建樓房所在地北京朝陽門街道前柺棒胡同。胡同深處,違建四層樓房已被加起了圍擋,圍擋內滿地的玻璃碎片顯示著拆除工作正在進行。

據介紹,此處違建隸屬於東城區房屋土地管理中心朝陽門分中心,是其2001年違規建設的一棟1600平方米樓房。“房屋所有人在施工時擅自增加了1200平方米的違建,將最初不到400平方米用於售樓處用途的房屋改建成了四層樓房並轉手經營餐飲和酒店。”東城城管表示。

據周圍居民反映,這棟違建樓房此前已多次被居民舉報。家住胡同內平房的孫阿姨說:“早就該拆了,胡同居民都支持,這樓房改建成了酒店,又擋光又擾民,我們向街道辦事處反映過很多次了。”

房管中心違建超過規劃面積3倍的樓房是如何決策的?違建是因為辦公需要還是為了轉租營利?2001年的違建何以“堅挺”15年之久?記者帶著這些問題多次試圖聯系東城區房屋土地管理中心采訪未果,東城區相關部門回複,多年來房屋土地管理中心領導更替,這是歷史遺留問題。

作為房屋土地管理中心,對於國家有關土地規劃使用、房屋建設相關的法律和政策不會不清楚。但令人遺憾的是,東城區房屋土地管理中心朝陽門分中心不僅違法建設,面對規劃、城管部門的限期拆除決定和催告書,仍拒絕拆除,做起了“違建釘子戶”。

近年來,北京已經對新生違建采取“零容忍”,而對於“歷史遺留”的個人及政府部門的違建也到了擦亮眼的時候。北京市社科院副研究員李曉壯認為,政府及相關部門違建雖然有原來規劃設計滿足不了自身需求的原因。“但不管是直接整體違建,還是在自有產權房基礎上違建,都屬於違法行為。”

雖然15年前,北京市還沒有完全開展針對違建的大力度查處工作,違建較為普遍,但作為政府部門,其所作所為會被公眾所效仿,越過法律底線、踐踏法律紅線只能給老百姓“帶個壞頭兒”,不符合法治政府基本要求的同時也蠶食和削弱了政府公信力,“歷史遺留問題”不應該作為知法犯法的理由。

去年底,中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,提出政府工作人員特別是領導幹部要做尊法學法守法用法的模範,在法治軌道上全面推進政府各項工作。期待更多的政府單位和工作人員在尊法學法守法用法方面,能做正面模範,而不是反面典型。

 
  • 新華社
  • 陳旭
  • 魯暢 林苗苗

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北京一房管中心竟成“違建釘子戶” 改建酒店“堅挺”15年

來源: http://www.yicai.com/news/5019066.html

規劃一層變四層,增加違建面積1200平方米,違建被轉手經營餐飲和酒店,規劃部門要求限期拆除、城管部門發催告書,仍拒不拆除……日前,隸屬於北京市東城區房管中心朝陽門分中心的這棟15年的違建樓房終於啟動了強拆。

記者25日來到違建樓房所在地北京朝陽門街道前柺棒胡同。胡同深處,違建四層樓房已被加起了圍擋,圍擋內滿地的玻璃碎片顯示著拆除工作正在進行。

據介紹,此處違建隸屬於東城區房屋土地管理中心朝陽門分中心,是其2001年違規建設的一棟1600平方米樓房。“房屋所有人在施工時擅自增加了1200平方米的違建,將最初不到400平方米用於售樓處用途的房屋改建成了四層樓房並轉手經營餐飲和酒店。”東城城管表示。

據周圍居民反映,這棟違建樓房此前已多次被居民舉報。家住胡同內平房的孫阿姨說:“早就該拆了,胡同居民都支持,這樓房改建成了酒店,又擋光又擾民,我們向街道辦事處反映過很多次了。”

房管中心違建超過規劃面積3倍的樓房是如何決策的?違建是因為辦公需要還是為了轉租營利?2001年的違建何以“堅挺”15年之久?記者帶著這些問題多次試圖聯系東城區房屋土地管理中心采訪未果,東城區相關部門回複,多年來房屋土地管理中心領導更替,這是歷史遺留問題。

作為房屋土地管理中心,對於國家有關土地規劃使用、房屋建設相關的法律和政策不會不清楚。但令人遺憾的是,東城區房屋土地管理中心朝陽門分中心不僅違法建設,面對規劃、城管部門的限期拆除決定和催告書,仍拒絕拆除,做起了“違建釘子戶”。

近年來,北京已經對新生違建采取“零容忍”,而對於“歷史遺留”的個人及政府部門的違建也到了擦亮眼的時候。北京市社科院副研究員李曉壯認為,政府及相關部門違建雖然有原來規劃設計滿足不了自身需求的原因。“但不管是直接整體違建,還是在自有產權房基礎上違建,都屬於違法行為。”

雖然15年前,北京市還沒有完全開展針對違建的大力度查處工作,違建較為普遍,但作為政府部門,其所作所為會被公眾所效仿,越過法律底線、踐踏法律紅線只能給老百姓“帶個壞頭兒”,不符合法治政府基本要求的同時也蠶食和削弱了政府公信力,“歷史遺留問題”不應該作為知法犯法的理由。

去年底,中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,提出政府工作人員特別是領導幹部要做尊法學法守法用法的模範,在法治軌道上全面推進政府各項工作。期待更多的政府單位和工作人員在尊法學法守法用法方面,能做正面模範,而不是反面典型。

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環保部10督查組進駐20省區市 督查違建項目清理等進展

《第一財經日報》記者獲悉,環境保護部將於21日起派出10個督查組進駐20省市,督查違法違規建設項目清理等進展。

本報記者受邀全程參加並采訪報道第五督查組在福建、江西的督查行動。

在20日下午召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會上,環境保護部副部長翟青表示,為推動落實黨中央、國務院關於環境保護的決策部署,督促各地加快推進執法監管重點工作,環境保護部決定近日對各地環境執法監管情況進行督查。

在20日召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會上,環境保護部副部長翟青講話。攝影/章軻

翟青說,環境保護部黨組十分重視本次督查,陳吉寧部長多次作出批示和部署。根據工作安排,本次督查將聚焦當前環境執法監管中的突出問題,對照全年重點任務,一項一項抓落實,推動各項任務圓滿完成。

督查內容包括違法違規建設項目清理、地方環境執法大練兵組織開展情況、長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動、取締“十小”企業工作開展情況、《環境保護法》四個配套辦法執法情況、重點行業環保專項執法檢查開展情況、涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動、落實日常監管隨機抽查制度情況、“網絡化”環境監管體系建設情況等9個方面。

督查地區包括天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、雲南、陜西、甘肅、青海、新疆等20個省(市、區),每個省份至少檢查2個地市。督查時間為10天左右。

20日召開的環境執法監管重點工作落實情況督查動員會。攝影/章軻

動員會上,翟青說,各督查組要準確把握督查重點,堅持實事求是,強化問題導向,註意認真聽取基層部門和人民群眾的意見建議,不幹涉地方正常執法。既要發現問題,又要發現地方工作特色、亮點,總結先進經驗,推動工作取得實效。

據悉,督查組成員由環境保護部相關司局、各地環保部門業務骨幹、媒體記者組成。

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中央環保督察組:黑龍江自然保護區違建問題嚴重

大慶市杜爾伯特縣侵占濕地一事,11月15日被中央第二環境保護督察組點名批評。

據督察組介紹,大慶市杜爾伯特縣將濕地謊稱為既有耕地,向上級申報在紮龍國家級自然保護區內實施開發項目,並獲得批準,造成保護區內10000多畝濕地被毀。

《第一財經日報》記者了解,今年7月19日至8月19日,中央第二環境保護督察組對黑龍江省開展了環境保護督察,形成督察意見,並經黨中央、國務院批準。督察組於15日上午向黑龍江省委、省政府進行了反饋。

保護區違建問題嚴重

黑龍江省已建立自然保護區251個,其中國家級保護區40個,數量居全國之首。當日的督察意見還點名批評了破壞保護區的多家單位:

2012年以來,黑龍江省農墾總局牡丹江管理局八五六農場、興凱湖農場在興凱湖國家級自然保護區內違規開墾耕地,造成2500多畝草地被毀;建三江管理局、齊齊哈爾管理局所屬農(牧)場未經有關部門批準,擅自在撓力河國家級自然保護區、烏裕爾河國家級自然保護區內實施11個綜合開發項目。

2015年,大慶巿肇源縣水務局批準《肇源縣松花江幹流河道采砂管理規劃(2015-2018年)》,確定的總面積達4000余畝的9個可采區,全部位於肇源沿江濕地自然保護區內;2011至2014年,肇源縣有關部門違規發放采砂許可並收取管理費,造成保護區內違規采砂現象猖獗,河道破壞嚴重。

另外,2012年以來,饒河東北黑蜂國家級自然保護區核心區非法新建4處采砂場;紅興隆管理局紅旗嶺農場在撓力河國家級自然保護區緩沖區違規開展旅遊設施建設和旅遊經營活動。

“自然保護區違法違規開發建設問題嚴重。”督察意見說。

除保護區“失守”問題外,督察組還指出,“黑龍江省環境保護工作雖然取得一定成效,但一些領域和區域環境問題突出,與中央要求和群眾期盼仍有明顯差距。”

督察組認為,黑龍江在環保工作部署存在降低標準、放松要求現象。督察意見稱,《黑龍江省水汙染防治工作方案》將國家要求的“到2020年底,縣城、城市汙水處理率分別達到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。《黑龍江省大氣汙染防治行動方案(2016-2018年)》將鋼鐵企業燒結機和球團生產設備安裝脫硫設施時間由國家規定的2017年推遲到2018年。

督察發現,黑龍江省《大氣汙染防治行動計劃》落實不到位,2013年10月以來,全省新增註冊每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐3031臺;全省燃煤電廠316合在產機組中,有274臺未完成治汙設施改造,難以穩定達標;2014年以來,黑龍江省政府沒有按照《黑龍江省大氣汙染防治行動計劃實施細則》規定,對省直相關部門工作情況進行年度考核,也未對2015年未完成治理任務且空氣質量惡化地區實施問責。

“一些地市環保壓力傳導不夠,七臺河、雙鴨山等地市環保重點任務推進緩慢、問題突出,但2013至2015年市委常委會卻未專題研究過生態環保工作。”督察意見說,督察人員在與當地幹部談話中,一些幹部反映,全省環境保護一崗雙責沒有落實到位,自然保護區管理、黃標車及小鍋爐淘汰、稭稈禁燒等方面存在部門監管責任不履行、不落實等問題。

部分區域環境汙染重

上述督察意見稱,哈爾濱市環境治理推進不夠有力。

近年來,哈爾濱市冬季大氣汙染嚴重,重汙染天氣頻發,嚴重影響人民群眾生產生活。督察發現,全市16家燃煤電廠中9家長期超標排放;455臺每小時10蒸噸以上燃煤鍋爐中309臺未完成汙染治理設施改造;燃煤鍋爐淘汰不實,南崗、香坊兩區2015年上報已淘汰的165臺燃煤小鍋爐中有48臺實際沒有淘汰。

哈爾濱市冬季大氣汙染嚴重,重汙染天氣頻發。攝影/章軻

督察發現,阿什河流經哈爾濱市香坊、道外區後,水質明顯惡化,成為松花江一級支流中唯一劣V類水體,2015年入松花江口內斷面化學需氧量、總氦、總磷平均濃度,與2013年同比分別上升8.8%、12.4%和5.2%。沿岸畜禽養殖業管理無序,生活垃圾隨意傾倒,廢舊塑料加工等小企業汙染嚴重,每天還有近萬噸生活汙水直排入河。

截至2015年底,哈爾濱市仍有4個縣(市)垃圾無害化處理項目未建成投運,每天1200多噸生活垃圾不能得到有效處理。哈爾濱市向陽垃圾填埋場、雙琦環保資源利用有限公司分別存在偷排滲濾液和違規堆存垃圾焚燒飛灰等問題。

“部分區域環境汙染嚴重,群眾反映強烈。”督察意見說,黑龍江省生活垃圾無害化處理率較低,目前,全省仍有臨時性垃圾堆放場所280余處,累計堆存垃圾9300多萬噸,嚴重汙染周邊環境。

鶴崗巿每天產生1000多噸生活垃圾全部填埋在城市周邊廢礦坑、采砂坑中,群眾反映強烈。肇蘭新河汙染問題突出,2015年該河入呼蘭河斷面化學需氧量、氨氮平均濃度分別為86.4mg/L和11.0mg/L,超過地表水V類標準1.2倍和4.5倍,水體汙染十分嚴重,局部發黑發臭。

督察還發現,牡丹江巿陽明區木材加工企業群大量配套鍋爐冒黑煙問題突出;億豐城巿煤氣有限公司兩座3.3米搗固焦爐未按規定淘汰,長期違法生產,環境汙染嚴重。齊齊哈爾市中心城區汙水處理廠10余萬噸汙泥堆存於嫩江行洪區內,對嫩江水環境安全構成嚴重威脅。牡丹江、鶴崗、綏化和黑河等4個城市2015年PM10平均濃度較2013年不降反升,其中綏化、黑河上升幅度分別達到13%和32%。

“督察組進駐期間,群眾對哈爾濱市化工路區域5家化工和熱電企業、哈爾濱小嶺水泥有限公司、齊齊哈爾化工集團公司、雙鴨山建龍鋼鐵等企業大氣汙染問題反映強烈。”督察意見說。

黑河等4個城市2015年PM10平均濃度較2013年不降反升。圖為素有“歐亞之窗”的中國黑河市。攝影/章軻

在15日召開的督察情況反饋會上,督察組要求黑龍江省各級黨委、政府牢固樹立綠色發展理念,將生態環境保護擺在更加突出的位置。強化黨政同責和一崗雙責,下大力解決哈爾濱市冬季大氣汙染問題,堅決糾正各種毀林毀濕毀草開墾問題,積極回應群眾訴求,加大突出環境問題綜合整治力度。依法依規嚴肅責任追究,對督察中發現的問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,並按有關規定嚴肅問責。

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逾20城管民工翻牆硬闖高瑜住所被指違建遭強拆

1 : GS(14)@2016-04-01 15:43:50

■高瑜昨因當局強拆激氣,高血壓及心臟病發,要卧床吃藥。讀者提供


中國國家主席習近平抵達美國出席第四屆世界核安全峯會之際,著名獨立記者、被當局以莫須有罪名判監但監外執行的高瑜,其在北京寓所昨遭公安、城管等翻牆闖入,指高家院內正搭建的書房「違章」,不由分說強拆推倒,高與城管爭執推撞致高血壓發作病倒在床,高的兒子還被打傷。分析指,當局或是報復德國總統高克(Joachim Gauck)前不久訪華時,公開撐高。現年72歲的高瑜被以「為境外非法提供國家機密罪」判監五年,去年11月獲「監外執行」,現住北京朝陽區和平里家中。據悉,前年高被捕後,當局對其寓所大肆搜掠、破壞;高回家後眾多好友謀劃為她裝修一下,並在高自家院子圍欄內加建一間小書房。近日,由中共前元帥林彪的女婿張清林牽頭,一眾朋友親自動手施工,小書房已初具規模。



■城管闖進高瑜家,暴力拆毀剛搭成的書房。

■位於高瑜家圍欄內的建築被強拆,磚頭散落一地。

■公安和城管在高瑜家院外虎視眈眈看工人強拆。



遭城管推撞 高氣憤卧床

不料昨午公安及城管帶着十多名民工掩至高家,指有關建築違章,不由分說強拆,又把高家圍欄鐵門和欄上倒勾拆去。高瑜與他們爭執推撞,氣憤之下血壓飆升躺倒在床;高的兒子趙萌還被打傷並帶去派出所「問話」。城管臨走還沒收泥水工具要高「簽字」,被她拒絕痛斥後離去。「他們僱用六七個工人綁架我兒子,把他限制在車上,然後翻牆進我家院子,進行暴力拆遷!」高瑜昨接受本報微信採訪指,當局沒有任何法律手續,也沒有按規定先張貼書面裁定,到期限才執法,而是一來就動手,耍流氓。高說:「這次暴力執法,使我衝破與外媒不接觸的禁忌!」



高兒子被打傷逼落口供

「我們趕到高大姐家,看到院子被拆得亂七八糟!」北京維權人士周莉昨對《蘋果》指,她和多位維權人士聞訊趕到高家,見高被氣倒在床,血壓飆升、心臟病發,已吃了多次藥才稍穩定。周說:「他們(當局)說高大姐家要建的書房違章,可是你來這個小區看看,地面住家哪家不是這樣加建?連和平里居委會都是!他們單拿高大姐來動手,明顯是別有用心!」高瑜家被強拆消息傳開後,大批境外駐京記者蜂擁而至採訪;事件很快成為國際新聞。與高瑜私交甚篤的內地前媒體人蘇雨桐對本報指,當局用這種方式對高瑜,是警告高最近「高調」參加一些活動。「高瑜老師一直申請來德國治病,當局就是不批;前不久德國總統訪華時專門見了高瑜的律師和兒子,談到高瑜的事。北京現擺明就是恐嚇高瑜,同時告訴高克總統:我們就是不把你放眼裏,看你能怎麼樣?」《蘋果》記者/twitter





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160401/19553180
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