📖 ZKIZ Archives


個人稅優健康險要來了,每年2400元免稅你買嗎?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4674817.html

個人稅優健康險要來了,每年2400元免稅你買嗎?

一財網 楊芮 2015-08-20 22:25:00

2400元/年的扣除限額、“帶病投保”的巨大逆襲、保值增值的產品形式、不低於80%的醫療保險簡單賠付率……多個關鍵詞指向商業健康險的“春天”要來了,問題是,你會買嗎?

商業健康險稅優政策細則正式落地,2400元/年的扣除限額、“帶病投保”的巨大逆襲、保值增值的產品形式、不低於80%的醫療保險簡單賠付率……多個關鍵詞指向商業健康險的“春天”要來了,問題是,你會買嗎?
盡管正式落地後的實際操作仍待細化,但可以肯定的是,稅前列支購買個人稅收優惠健康險產品將成為可能。
在保監會發布的《個人稅收優惠型健康保險業務管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)一紙文件的背後,其實有很多學問喔。這既包括2400/年是怎麽確定的?帶病也能投保了?想買的話怎麽買?在哪兒可以買……有興趣的話請跟小編一起走進個人稅優健康險的種種。

每年2400元免稅少不少?
一直備受關註的商業健康險稅收優惠政策於今年5月6日正式落地。國務院常務會議決定,借鑒國際經驗,開展個人所得稅優惠政策試點,鼓勵購買適合大眾的綜合性商業健康保險。對個人購買這類保險的支出,允許在當年按年均2400元的限額予以稅前扣除。
大家關心的是,2400元/年到底是什麽意思?少不少啊?對此,某健康險公司人士曾在和小編的交流中表示:“雖然只是一場小雨,但是春雨貴如油。”換個角度再想想,財政部和稅務總局已經“割肉”啦,每人每年2400元,如果每個納稅人都參與,規模效應還是很大的。
一年2400元的額度,分布到每個月的列支額度是200元。200元的稅前列支額度可以簡單理解為,每月個人所得稅起征點提高200元,按照個人起征點3500元加上200元計算,如果個人購買商業健康險保費超過2400元,每個月個稅起征點為3700元。要註意的是,你要先成為納稅人才有資格參與喔。
稅收優惠其實並不稀罕,作為撬動商業保險市場保費收入增量的重要催化劑,稅收優惠政策近年來在很多國家被廣泛使用。但中國現行的個人所得稅稅法中,沒有明確個人繳納的商業健康保險費用可以從應稅所得中扣除,因此,個人稅優健康保險產品跨出了歷史性的一步。
長江證券此前發布的研究報告分析認為,健康險稅優對於消費者的意義在於保費折扣,市場空間初期在300億至500億元,成熟市場在千億元左右。當前的稅優支出上限基本可以覆蓋醫療報銷、意外和重疾險種支出。
根據其數據測算,以某兩款健康險產品為例,30歲50萬元保額20年繳費20年保障的重疾保險基本上繳費都低於2400元。而對於消費者采用稅優實際上可以獲得保費折扣,折扣率與適用稅率高度相關,當前適用稅率越高,購買健康險折扣越大。
接著你會問,個人可以買嗎?哪些城市可以買?目前《暫行辦法》並未明確具體購買形式,不過簡單來看,個人應該是可以購買的,個人購買產品時,保險公司從行業統一平臺——商業健康保險信息平臺上對投保人身份和納稅情況進行驗證,符合條件就可承保。不過,從實際操作上看,單位統一購買操作性更強,以上海市目前方案為例,“企事業單位統一組織並為員工購買符合規定的健康險支出,應分別計入員工個人工資薪金,視同個人購買,按上述限額予以扣除。”
哪些城市可以購買呢?實際上,各地的優惠方案都在落地進程中,但是在大城市可以購買的時間或許可以早一點。北京、上海、天津和重慶四個直轄市以及各省市自治區的省會城市將可能是首發的一批。
實際上,個人稅優健康險產品是針對基本醫療保險和補充醫療保險以上的部分,理解起來大意是:不是針對最底層的,也不是針對高端人群的,略有點“中端人群”的概念,但是對比《征求意見稿》,保監會把“中端”字眼去掉了,還是希望表達覆蓋全部納稅人的概念。

萬能險的產品形式是個什麽鬼?
2400元的稅前列支疑問消除之後,來看看一直躲在背後的產品形式。《暫行辦法》明確,個人稅收健康保險產品采取萬能險方式,包含醫療保險和個人賬戶積累兩項責任。
是不是很繞?一個保障型為主的健康型產品為什麽是萬能險的形式?之所以設計成萬能險,並采用“醫療保險+個人賬戶”的形式,保監會人身保險監管部主任袁序成告訴《第一財經日報》記者:“國家出臺個人稅優健康險的初衷,是為進一步解決基本醫療保險和補充醫療保險以上的醫療費用不足的問題。選擇萬能險的形式,是出於市場化的考慮,是考慮到購買產品的積極性。”
簡單的說,這個設計一個是考慮到要吸引消費者購買,一個是考慮到保險公司可以更靈活的設計產品。
如何吸引消費者呢?舉例來說,如果你是一個身體健康、年紀較輕的人,可能會覺得這個產品沒什麽用,但如果這個產品分成當期醫療保險與個人賬戶,而個人賬戶部分又具備投資功能,還可以保證保值增值,你是不是興趣大了些?“這樣會讓更多的納稅人群參與進來,進而解決自身醫療費用不足的問題。”
對保險公司而言又如何呢?相較標準化產品的設置,萬能險的設置也可以允許不同公司有差異的提供更多、更好、價格更優的產品和服務。不過,試點過程中,如果產品設計原則和消費者有差距,保監會也會及時根據消費者需求來實時調整完善產品設計。

帶病也能投保了?
帶病能投保?這是天方夜譚嗎?小編回答你,不是,在《暫行辦法》中,這是白紙黑字的規則。《暫行辦法》原文規定,保險公司應按照長期健康保險要求經營個人稅優健康保險,不得因被保險人既往病史拒保,並保證續保。
目前,商業醫療、健康類保險產品通常會對帶病投保人拒保,或者投保人患病後第二年不能續保,或者對既有疾病部分做出除外責任、加費等處理。而為了鼓勵保障型業務的發展,《征求意見稿》突破了《民商法》的締約自由原則,更像是具有社會屬性的保險。
帶什麽病都可以投保嗎?有這等好事?這基於幾個考慮,一是基於公平性,因為國家的稅收優惠政策是針對所有納稅人的,也就是說只要是納稅人,都可以購買個人稅優健康保險產品,保險公司不能拒保;二則是基於保險行業主動承擔社會責任,國家給予保險業稅收優惠政策,實際上是將一定的財政收入讓渡給保險業,保險業應主動承擔起減輕醫療負擔、服務醫改的社會責任,做到應保盡保。
另外,一項備受爭議的規則是醫療保險簡單賠付率不得低於80%。醫療保險簡單賠付率低於80%的,差額部分返還到所有被保險人的個人賬戶中。針對控制賠付率一說,保監會相關負責人回應《第一財經日報》記者時稱:“這和產品是具有準公益性質有關,並且和產品堅持整體微利經營的原則相關。”

【商業健康險大事記】
十八大以來,國家出臺了一系列支持商業健康保險發展的文件,明確提出要完善健康保險稅收支持政策。
• 2013年9月,國務院下發的《關於促進健康服務業發展的若幹意見》提出要“借鑒國外經驗並結合我國國情,健全完善健康保險有關稅收政策”。
• 2014年8月,國務院下發《關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》提出要“完善健康保險有關稅收政策”。
• 2014年10月印發的《國務院辦公廳關於加快發展商業健康保險的若幹意見》也提出要完善財稅支持政策。
• 2015年5月6日,商業健康險稅收優惠政策正式落地。國務院常務會議決定,借鑒國際經驗,開展個人所得稅優惠政策試點,鼓勵購買適合大眾的綜合性商業健康保險。對個人購買這類保險的支出,允許在當年按年均2400元的限額予以稅前扣除。
• 2015年5月12日,財政部、國家稅務總局、保監會等三部門此前聯合發布的《關於開展商業健康保險個人所得稅政策試點工作的通知》提出,為確保商業健康保險個人所得稅政策試點平穩實施,擬在各地選擇一個中心城市開展試點工作。其中,北京、上海、天津和重慶四個直轄市全市試點,各省、自治區分別選擇一個人口規模較大且具有較高綜合管理能力的試點城市。
• 2015年8月18日,《個人稅收優惠型健康保險業務管理暫行辦法》正式出臺。

編輯:林潔琛

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=157611

健康險試點效果不達預期 農工黨建議稅優額提升至每年6000元

商業健康險全行業虧損的狀況並沒有隨著稅優健康險試點不斷擴容而發生改變。農工黨中央建議將現行稅優健康險的稅前扣除額從2400元/年提升至6000元/年,以進一步擴大參保人群,構建多層次的醫療保障體系。

針對稅收優惠政策對健康險需求的激勵效果沒有達到預期的現狀,農工黨中央將向3日召開的全國政協會議提交《關於完善健康保險稅收優惠政策的建議》。

稅收商業險的利好還在持續出臺。目前一些地區陸續出臺政策,允許醫療保險個人賬戶資金用來購買商業保險。在這份提案中,農工中央還建議保險監管部門和社保部門聯合出臺規則,將基本醫保賬戶資金的使用更多定位於稅優健康保險產品。

提升現有稅收優惠額度

第一財經記者在2月27日農工黨中央召開的“兩會”情況通報會上了解到,2017年農工黨中央提交全國政協十二屆五次會議提案39件,內容涵蓋醫藥衛生、生態環境、人口資源、精準扶貧、經濟發展、司法改革等領域。

農工黨中央參政議政部副部長王素芳表示,作為一個以醫藥衛生界高中級知識分子、環境保護和人口資源領域為主的參政黨,農工黨中央非常重視在“健康中國”領域的建言獻策。在這39件提案中,與“健康中國”相關的有14件,占到提案總數的36%。

2015年5月召開的國務院常務會議決定,開展商業健康保險個人所得稅優惠政策試點,對個人購買這類保險的支出,允許在當年按年均2400元的限額予以稅前扣除。同期,財政部、國家稅務總局、保監會聯合發布《關於開展商業健康保險個人所得稅政策試點工作的通知》,決定於2016年1月1日在全國31個城市開展試點。

稅優健康險在試點這一年多以來並沒有迎來業內預期的爆發式增長。截至2016年底,共有23家保險公司經監管部門審核獲得稅優健康保險經營資格。與機構獲批擴容速度不相匹配的是稅優健康險在市場上的銷售情況並不理想,保費規模不足一億元,參保人數只有數萬人,稅優健康險漸漸成為保險機構產品線上的“雞肋“。

《關於完善健康保險稅收優惠政策的建議》認為,稅優健康保險業務規模有限,保障人群範圍不足是當前存在的主要問題。

截至2016年11月,全國稅優健康保險承保44035人,保費規模7124萬元,人均保費僅為1618元,還沒有用足每人每年2400元的額度。

提案認為,稅收優惠政策對保險需求的激勵效果沒有達到預期的首要原因是稅收優惠額度偏低,激勵效果不明顯。因此亟須提升現有稅收優惠額度。

提案稱,目前2400元/年的稅前扣除額度偏低,國際經驗顯示,發達國家一般同類政策的稅收減免額度大體為平均工資水平的10%左右。按國家統計局公布2015年全國平均工資數據,全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為62029元,相應的我國減免額度應為6000元/年左右為宜。

提案認為,當前稅優健康險存在的其他問題還包括社保配套政策缺失,無法有效銜接現有社保的規模優勢;稅收減免實際操作流程尚未順暢;試點城市開放較少,受眾群體狹窄;產品推廣力度不夠,消費者缺乏認知等。

允許醫保個賬資金購買稅優險

長期以來,職工醫保個人賬戶支付範圍一直嚴格管理,賬戶資金余額沈澱龐大,使用效率不高。

為了提高個人賬戶資金的效率,今年1月1日起,上海職工醫保個人賬戶歷年結余資金可以購買商業醫療保險專屬產品。除上海之外, “十三五”期間各省(市)紛紛出臺政策,放寬個人賬戶資金使用範圍,允許用來購買商業保險。

提案建議充分把握職工基本醫療保險個人賬戶改革的契機,進一步擴大稅優健康保險參保人群。目前保險市場上商業健康保險產品數量巨大,質量參差不齊,而稅優健康保險產品由於其費率和條款受嚴格監管,是保障功能最全面、價格最合理的產品。

提案還建議保險監管部門和社保部門聯合出臺規則,將基本醫保賬戶資金的使用更多定位於稅優健康保險產品,同時通過家庭參保的方式,將保障人群擴展到職工直系親屬,有效解決家庭災難性醫療支出,化解“因病致貧、因病返貧”風險。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=237926

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019