巴基斯坦向中方交付瓜達爾自貿區三成土地使用權 租期43年

巴基斯坦向中方交付瓜達爾自貿區三成土地使用權 租期43年

王琳 2015-11-12 16:13:00

《第一財經日報》記者了解到，瓜達爾自貿區土地租約最後確定為43年，自貿區內對企業免稅23年，自貿區進出口零關稅政策持續40年。不論是聯邦政府的稅還是地方政府的稅，進駐自貿區的企業都不用繳納。

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“一帶一路”倡議下，瓜達爾每天都在變化

中國海外港口控股有限公司（下稱“中國港控”）行政部職員陳炳瑋是個90後，今年1月23日剛到瓜達爾工作，他是中國港控在瓜達爾港年紀最小的員工，這也是他從西南石油大學機械專業本科畢業後的第一份工作。

“大家都鉚足勁想盡快把瓜達爾港發展起來，瓜達爾的發展真的很快，基本上一個月一個變化。”陳炳瑋告訴第一財經記者。

自從2002年中國開始援建巴基斯坦瓜達爾港，到2007年建成，再到2013年中國港控接手瓜達爾港的運營和瓜達爾自由區的開發，近15年間，瓜達爾雖沒成為巴基斯坦的深圳或迪拜，但這個久經歷史波折的小漁村發生了翻天覆地的變化，特別是在過去兩年。

瓜達爾名字在當地語的意思是“風之門”，伴隨著阿拉伯海風，就這樣進入了很多中國人的視野，改變了且改變著很多中國建設者和瓜達爾當地人的生活和人生軌跡。

多個項目預計今年底竣工

瓜達爾港，可以說是中巴經濟走廊的“明珠項目”。

中巴經濟走廊北接中國新疆喀什，南抵巴基斯坦阿拉伯海沿岸的瓜達爾港，是中國國家主席習近平2013年提出的“一帶一路”倡議的重大先行項目和旗艦項目。2015年4月，中國國家主席習近平訪問巴基斯坦，中巴宣布將以瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業園合作為四大重點領域來開發中巴經濟走廊，促進巴基斯坦的互聯互通和經濟發展。據報道，中國對中巴經濟走廊的項目支持資金總額超過400億美元。

2017年5月7日，瓜達爾當地非常熱鬧。當天同時舉辦了四場活動，分別是中國紅十字會向巴基斯坦紅新月會移交瓜達爾博愛醫療急救中心，克拉瑪依與瓜達爾友好城市項目——瓜達爾漁業加工中心奠基典禮，向瓜達爾建設烈士紀念碑獻花，全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺參觀瓜達爾自由區，並慰問入園企業和建設單位。

瓜達爾宇飛國際瓜達爾漁業加工中心奠基儀式 中國港控供圖

上面四場活動分別體現了瓜達爾在過去兩年內在促進當地衛生、醫療、教育、民生工程，瓜達爾自由區開發和瓜達爾港開發等方面的進展和成果。

瓜達爾港務局主席賈馬爾迪尼告訴第一財經記者，目前瓜達爾自由區正在建設四家工廠，兩個大型倉庫，兩個展覽中心，一個大的行政窗口和一站式服務中心，這些建設項目都會在2017年12月之前竣工。瓜達爾自由區內，工程師和技工正在全力開工，不分晝夜，兩到三班輪流工作。

在瓜達爾港區內，瓜達爾港務局商業綜合體的建設工作在快速進行。兩幢商業建築、一個包括了餐廳的水手中心、購物中心、集裝箱貨運站、一個海上維修工作坊、一個大型倉庫、一個冷凍庫，以及貨車停車場都在建設中。

賈馬爾迪尼稱，半數以上的設施在2017年12月前完成，商業中心預計2018年6月完成。

瓜達爾的工業化因港而動

來自克拉瑪依的企業宇飛商貿投資的漁業加工中心5月7日開工建設，預計於2018年年初建成並投產。瓜達爾有豐富的漁業資源，但漁業捕撈和生產方式非常落後，2015年5月，第一財經記者曾到當地唯一的冷凍魚加工廠采訪，生產規模有限。而當地的魚市沒有任何冷藏冷凍設備，用著最原始的冰塊保鮮，很多珍貴的魚產品品質無法得到保證。

第一財經記者從中國港控了解到，截至2017年4月，瓜達爾自由區起步區的招商工作全部完成。中國交建投資的商務中心項目和山東臨沂商城管委會投資的臨沂海外商城項目已經開工，將分別於2017年12月和2017年6月底前建成並投入使用。進展更快的是巴基斯坦JOLTA科技公司投資的電動車項目，已在港口車間進行組裝生產，預計2017年底建成投產。

此外，一批巴基斯坦當地的金融和保險機構已經入駐瓜達爾自由區，巴基斯坦最大的兩家商業銀行哈比銀行(HBL)和聯合銀行(UBL)以及巴基斯坦最大的保險公司(EFU)都已入駐園區提供金融和保險服務。

截至目前，中國港控公司累計接收自由區土地852公頃，約占自由區土地92%。中國港控的王單丹主要負責瓜達爾自由區的招商和規劃，她告訴第一財經記者：“從2016年年底開始，明顯感覺來的人多了，感興趣的人多了。”

瓜達爾自由區從2016年以來快速推進的原因之一在於，巴基斯坦方面對於瓜達爾自由區的優惠政策和園區開發管理條例相繼確定。

2016年7月1日，巴基斯坦《2016年度財政法案》正式頒布。法案規定，園區企業、園區管理公司及其承包商等涉及的關稅、企業所得稅、營業稅、聯邦稅均已以法律的形式予以落實。

中國港控認為，《自由區投資指南》《瓜達爾自由區管理條例》相繼頒布，明確了企業註冊程序、園區土地及廠房租賃費用等信息，為企業投資、註冊、入駐園區等提供了具體操作依據。中國港控也在2016年完成了《瓜達爾自由區規劃》並在中國和巴基斯坦分別舉行了路演推廣活動。

截至目前，至少有35家企業申請自由區營業執照，拿到營業執照的企業有9家，預計投資額超過600億元人民幣。

按照規劃，瓜達爾自由區分為南部商貿物流區和北部加工制造區。

南部依托現有碼頭，重點發展倉儲、物流、商品展銷等產業；北部為加工制造區，重點發展汽車制造及組裝、家電、紡織、清真食品、醫療器械，形成具有完整產業鏈條的規模化產業集群。沿海岸發展旅遊休閑、餐飲、水上運動以及配套生活設施。

根據規劃，瓜達爾自由區采用“前港、中區、後城”的模式，目標是為投資者打造一個宜居宜業、特色鮮明的現代化園區。

2016年3月，瓜達爾自由區建設啟動。目前，臨時生活辦公區施工已全部完成。起步區施工完成70%。園區內部分企業已經開始生產，實現了“邊建設，邊生產”的發展目標。

除了巴方政策落地、瓜達爾自由區規劃形成，王單丹稱，中國港控在政策落實工作中做了很多準備，包括修複港口和港機、恢複航線、進行土地平整、鋪設管線等。

2013年中國港控接手瓜達爾港口運營權，截至2016年底，公司已經投入3000多萬美元，用於維修港區道路、堆場、碼頭裝卸設備、海水淡化、供油和港區監控等系統。

目前，主要設施已經修複完備，港口可處理散貨、集裝箱等各種業務，具備全作業能力。目前，中遠、長航開通了到瓜達爾港的航線。

2016年11月13日，中巴經濟走廊車隊順利從喀什抵達瓜達爾， 通過港口大規模出口集裝箱，首次聯運成功。

巴方也格外重視瓜達爾當地的安全與穩定，派了幾千人的安保力量保護瓜達爾的開發。

中國駐巴基斯坦大使孫衛東表示，巴基斯坦高度重視保護中巴經濟走廊項目和人員安全，特別設立了近1.4萬人的特別安保部隊，專門負責走廊建設安保工作。

重視瓜達爾民眾對醫療和教育的渴求

陳炳瑋發現，瓜達爾民風淳樸，大家都很友善。瓜達爾的基建真的很差，還需要中巴雙方共同努力攜手改善。

陳炳瑋經常會拍一些瓜達爾的海岸、瓜達爾日出和瓜達爾山脈的照片並分享給遠方的朋友和家人。他覺得，瓜達爾的風景不錯，缺點就是植被少。

瓜達爾博愛醫療急救中心的建設正值風季，陳炳瑋告訴第一財經記者，“每天下午風沙太大，建設工地上的工人們很受罪，醫務室消耗最快的就是眼藥水，中巴兩國工人都要使用大量的眼藥水來處理進入眼里的風沙和土。”

第一財經記者了解到，中國紅十字基金會捐贈的中巴瓜達爾博愛醫療急救中心並沒有建設在瓜達爾自由區或港區內，而是建在了哨所檢查站旁邊，這樣港區內的中國人和瓜達爾的當地民眾都可以到醫療急救中心就醫，這對醫療條件極度匱乏、治療感冒都很困難的瓜達爾來說，實際意義很大。

瓜達爾中巴博愛醫療急救中心 中國港控供圖

中巴博愛醫療急救中心的設計方案綜合考慮了瓜達爾的實地情況，包括瓜達爾港地處戈壁卻臨海的自然環境、當地民眾和港區內中外工作人員的醫療需求、當地人的宗教信仰和風俗習慣等。

第一財經記者兩年前曾在瓜達爾實地調研，采訪了四所當地學校和一家停工的當地醫院，當地普通民眾，大多數是漁民，對於瓜達爾發展的最大渴求就是醫療和教育條件的改善。

孫衛東5月3日在伊斯蘭堡“一帶一路”演講會上介紹，2016年中方援建的瓜達爾法曲爾小學建成，成為中巴經濟走廊下第一個完工的民生工程，受到當地民眾熱烈歡迎。

5月4日，中國港控還隆重舉行了紀念建港工程師遇難十三周年的活動。2004年5月3日，郝廣川、郭其紅、周學孟三位中國工程師在有預謀的恐怖襲擊中遇難。中國港控董事長張保中在紀念活動上說，貧窮和愚昧是恐怖主義的溫床，中國港控盡力履行社會責任，修學校、建醫院、捐校車、促就業，積極投身當地社區活動，受到當地政府和人民的高度認可。將繼續秉承“所到之處造福一方”這一核心企業文化，為瓜達爾的社會和經濟發展做出新的貢獻。