2015-06-22 TCW
郵輪逃離、航班取消、股市大跌、鬧區冷清，這一派宛如末日的景象，出現在韓國。中東呼吸症候群（MERS）已爆發一個月，韓國成為沙烏地阿拉伯外，全球感染速度最快的國家，截至六月十六日止，已有一百五十四個確診病例，十九人死亡。究其原因，韓國「政府失靈」是關鍵。
MERS爆發至今已重創韓國觀光。從五月至六月中，已有超過五十四萬遊客取消赴韓，占該國全年遊客人數七％；而光是中國六月取消訪韓的遊客，預估就有十萬 名之多。六月十二日在香港舉行的國際旅展，韓國旅行社生意下降八成；六月第一週韓國百貨公司銷售額，較去年同期衰退近一七％。
原本繁華的韓國鬧區也一夕蕭索，以往熱鬧的仁川中國城，疫情爆發後人潮稀落，當地店家稱「冷清到令人茫然」，不少店家乾脆歇業。在首爾，原本熱鬧的明洞購 物區，如今幾乎成了空城，中國《法制晚報》引述明洞區工作者的話：「商家的折扣一低再低，還是沒能招來更多的顧客。」
韓國西岸第一大港，也是首爾外港的仁川港，各國郵輪也紛紛撤離：全球第二大郵輪公司「皇家加勒比」旗下的「海洋量子號」，今年十月前至仁川的五次行程全部取消，包括義大利等國在內的四家遊輪公司，也取消停靠仁川。
這些衝擊直接反映在股價上。在疫情爆發三週內，韓國化妝品、旅遊業者的市值蒸發五兆韓元，相當於半個LG市值。化妝品龍頭「愛茉莉G」、大韓航空市值均狂 跌。摩根士丹利預估，今年韓國經濟成長率將因MERS減少○?八個百分點；據韓國經濟研究院數據，若疫情到六月底平息，韓國國內生產毛額（GDP）將損失 四兆四千億韓元；若到七月底才平息，損失將倍增到九兆三千億韓元（約合新台幣二千八百億元），等於少掉一個LG。
MERS疫情如此嚴重，韓國政府失靈是關鍵因素。控制傳染病乃政府之責，因為它是唯一可以合法約束人身自由的組織。為避免被感染者傳染他人，政府也可約束 其自由，將其隔離。過去嚴重急性呼吸道症候群（SARS）經驗也顯示，「清潔衛生」與「有效隔離」，是阻止傳染病爆發的兩大法門。
誤判失機：通報預防中心卻被拒絕確診
但韓國政府屢屢犯錯，第一個錯是「誤判失機」。早在五月十二日，韓國第一名感染MERS的患者分別在三家醫院就診。五天後，該病患就診的第四家醫院發現他曾到過中東的巴林，判斷可能是MERS，於是通報韓國疾病控制與預防中心要求確診。
不過該中心卻認為「巴林並非MERS疫區」，因此拒絕確診，結果該病患又被擱置三十六小時，錯過最初階段防堵的黃金時機，以致該病患又把病毒傳染給十四個人，疫情就此擴散。
知情不報：政府死命隱瞞感染醫院名單
誤判失機後，韓國政府又犯下第二個錯「知情不報」。一直到六月六日，距MERS首例確診已超過兩週，韓國政府仍不肯公布爆發感染的醫院名單，並一直強調MERS傳染力不強，理由是為避免民眾恐慌。
隔離不力：讓病患趴趴走接觸上千人
正因政府刻意隱瞞與淡化，不知情民眾繼續到被感染的醫院就診，以致感染人數再上升。同時政府宣稱MERS傳染力不強，被隔離的患者因此不放在心上，這就造成韓國政府犯的第三個錯「隔離不力」。
《朝鮮日報》指出，韓國境內有一半確診病例，之前從未被政府列入隔離觀察名單。甚至被隔離的病患也行動自如。六月二日，首爾江南區一名婦女被通知在家自主 隔離，結果她還找親友十多人一起出外打高爾夫。六月四日，一名已確診感染MERS的醫生，在出現疑似症狀後收到隔離通知，他卻仍擅自參加一場有超過一千五 百人的大型會議，中間還外出用餐。這次中國出現一位MERS感染案例，也是韓國一名病患自行提前結束在家隔離，經香港進入中國後在當地發病。韓國政府放任 感染者出境，也引起中國輿論的批評。
韓國政府讓這些應被隔離的患者四處亂竄，中央與地方政府又溝通失靈，地方醫院不肯接納別地的感染病患，防疫體系因此漏洞百出，這就是韓國政府的第四個錯「協調無方」。
協調無方：地方醫院公開拒收轉診病患
五月三十一日，韓國中央保健福祉部，將忠北道忠州市一處公共研修院（編按：類似公務人員訓練中心）當作隔離MERS病患機構，不過卻遭忠北道和忠州市政府反對。當地政府不但將該研修院入口堵死，並派四名公務員二十四小時巡邏，以阻止MERS感染病患的救護車進入。
同樣情況出現在仁川，韓國福祉部要求各地方政府，不管患者居住在哪裡，各地醫院都要協助支援隔離MERS病患的病床。然而仁川市政府卻在六月三日公開拒 絕。原來前一天有個女病患，在京畿道一家醫院確認感染MERS，韓國疾病管理本部未和仁川市政府溝通，就將該女病患送至仁川市某大學醫院。
仁川市政府表示，「我們不會再接受任何MERS病患。今後（中央）若未再事先通知就把病患送來，我們將聯繫各醫院拒收。」南韓的江原道也不想接收別地病患，當地政府明確表示，「我們拒絕福祉部的要求。」
去年四月「世越號」船難後，韓國政府管治能力備受質疑。儘管當局曾宣示將努力改革，但一年多下來，韓國政府的效能仍未明顯改善，總統朴槿惠的支持度，也從 上任之初的六成，一路下滑至今剩三成。這次MERS爆發，《經濟學人》就稱「韓國政府難辭其咎」。這對韓國形象的打擊，恐怕不是推出幾支新的潮牌手機，或 多拍幾部俊男美女韓劇所能彌補的。
【延伸閱讀】確診、隔離沒做好，害疫情擴散—MERS入侵韓國大事紀
˙5/12 － 第1位MERS感染患者在醫院就診，5天後通報疾病控制與預防中心確診˙5/18 － 疾病控制與預防中心認為「巴林並非疫區」，拒絕綜合醫院確診請求˙5/20 － 患者確診為MERS病例(韓國首例)˙5/29 － 中國出現病患，源自韓國病患自行結束隔離(中國首例)˙6/3 － 仁川市政府宣布拒絕接收別處轉診的MERS病患˙6/11 － 出現急診室外感染患者(疫情首例)˙6/14 － 1名救護車駕駛與學童也被感染，已有「社區感染」風險˙6/16 － 已有第4輪感染案例出現
整理：楊少強