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山西煤改不當老大

【《證券市場週刊》記者 封莉】／文

「山西徹底告別了小煤窯時代，進入了現代化大礦時期。」全國人大代表、山西省長王君用「圓滿結束」來評價山西省煤炭資源整合。

此前，山西省高調宣佈煤改收官。2011年8月，山西省煤炭工業廳通報稱，山西煤炭整合接管已基本結束，進入改造提升建設階段。

兩會前夕，國務院參事室調研組結束了在山西的調研，調研組認為，「山西省較好地解決了煤炭工業從『無序』開採到『有序』發展的問題，較好地處理了經濟管理領域『放開』和『管控』兩者之間的關係，為全國提供了一個加強和改善社會管理的鮮活經驗。」

相對於政府的高調評價，民間卻有不同的聲音：國進民退的質疑；多達3000億元的民間資本撤離山西，浙商投資促進會甚至發佈《致全球浙商公開信》，將山西列入投資「黑名單」；山西大同等地，不少重組煤礦改擴建進展遲滯。

「山 西煤炭行業經過三年的重組整合取得了重大成果，但今後礦井建設的任務更重，特別是900多座重組整合礦井中就有700多座要進行改造提升。今年煤礦建設投 資要達到1000多億元。」3月12日，全國人大代表、山西省煤炭廳廳長吳永平接受本刊記者採訪時說，山西已進入煤炭資源整合新階段。

山西省煤炭工業廳文件表示，再用2到3年時間，全省將逐步轉入正規循環的生產階段。

「國進民退」的煤改

山西代表團代表、國務委員兼國務院秘書長馬凱，用「壯士斷腕」形容山西煤炭資源整合。

2008 年9月，山西省政府下發《關於加快推進煤礦企業兼併重組的實施意見》，大同煤業集團、山西焦煤集團、陽泉煤業集團、潞安礦業集團、晉城無煙煤集團作為兼併 重組主體，兼併中小煤礦，建立煤炭旗艦企業。之後，山西煤炭運銷集團有限公司、山西煤炭進出口集團有限公司及央企中煤能源集團得以入局，成為兼併重組主 體。

2009年，為平衡地方利益，山西省允許各市、縣(區)具備300萬噸/年生產規模，且至少有一個120萬噸/年機械化開採礦井的骨幹企業作為兼併重組的主體。

吳 永平向記者介紹說，山西省成功完成了煤炭資源整合煤礦企業兼併重組，整合前的2598座煤礦減少到1053座，壓減246%。累計關閉礦井1505處，淘 汰落後產能2.6億噸。全省辦礦主體由2200多個減少到130個左右，形成了4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團、3個5000萬噸級以上的大型煤炭 企業集團和11個1000萬噸級以上的大型煤礦企業集團。不僅解決了產業發展問題，更重要的是從根本上解決了煤礦安全問題。

山西煤改被外界稱為「國進民退」。

在山西代表團媒體開放日，省長王君介紹山西煤改對產量有無影響質疑說：「2011年全省煤炭產量達到8.7億噸、外運量達到5.8億噸，均創歷史新高，不僅保證了山西煤炭工業的健康可持續發展，而且進一步發揮了山西在全國的能源基地作用。」

吳永平向記者介紹，2011年山西省煤礦發生事故54起，與2010年同比下降14.29%；死亡74人，同比下降46.76%；煤礦百萬噸死亡率為0.085，比全國低0.479。

全國人大代表、山西省委書記袁純清將事故下降歸之於煤改：「煤炭資源整合，將小礦關掉，大煤礦具備了機械化開展、信息化管理的技術。再者，加強了政府監管的責任和煤礦企業的責任；三是普遍提高職工的素質，進行了安全教育普及；四是嚴格管理。」

【《證券市場週刊》記者 封莉】／文

「山西徹底告別了小煤窯時代，進入了現代化大礦時期。」全國人大代表、山西省長王君用「圓滿結束」來評價山西省煤炭資源整合。

此前，山西省高調宣佈煤改收官。2011年8月，山西省煤炭工業廳通報稱，山西煤炭整合接管已基本結束，進入改造提升建設階段。

兩會前夕，國務院參事室調研組結束了在山西的調研，調研組認為，「山西省較好地解決了煤炭工業從『無序』開採到『有序』發展的問題，較好地處理了經濟管理領域『放開』和『管控』兩者之間的關係，為全國提供了一個加強和改善社會管理的鮮活經驗。」

相對於政府的高調評價，民間卻有不同的聲音：國進民退的質疑；多達3000億元的民間資本撤離山西，浙商投資促進會甚至發佈《致全球浙商公開信》，將山西列入投資「黑名單」；山西大同等地，不少重組煤礦改擴建進展遲滯。

「山 西煤炭行業經過三年的重組整合取得了重大成果，但今後礦井建設的任務更重，特別是900多座重組整合礦井中就有700多座要進行改造提升。今年煤礦建設投 資要達到1000多億元。」3月12日，全國人大代表、山西省煤炭廳廳長吳永平接受本刊記者採訪時說，山西已進入煤炭資源整合新階段。

山西省煤炭工業廳文件表示，再用2到3年時間，全省將逐步轉入正規循環的生產階段。

「國進民退」的煤改

山西代表團代表、國務委員兼國務院秘書長馬凱，用「壯士斷腕」形容山西煤炭資源整合。

2008 年9月，山西省政府下發《關於加快推進煤礦企業兼併重組的實施意見》，大同煤業集團、山西焦煤集團、陽泉煤業集團、潞安礦業集團、晉城無煙煤集團作為兼併 重組主體，兼併中小煤礦，建立煤炭旗艦企業。之後，山西煤炭運銷集團有限公司、山西煤炭進出口集團有限公司及央企中煤能源集團得以入局，成為兼併重組主 體。

2009年，為平衡地方利益，山西省允許各市、縣(區)具備300萬噸/年生產規模，且至少有一個120萬噸/年機械化開採礦井的骨幹企業作為兼併重組的主體。

吳 永平向記者介紹說，山西省成功完成了煤炭資源整合煤礦企業兼併重組，整合前的2598座煤礦減少到1053座，壓減246%。累計關閉礦井1505處，淘 汰落後產能2.6億噸。全省辦礦主體由2200多個減少到130個左右，形成了4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團、3個5000萬噸級以上的大型煤炭 企業集團和11個1000萬噸級以上的大型煤礦企業集團。不僅解決了產業發展問題，更重要的是從根本上解決了煤礦安全問題。

山西煤改被外界稱為「國進民退」。

在山西代表團媒體開放日，省長王君介紹山西煤改對產量有無影響質疑說：「2011年全省煤炭產量達到8.7億噸、外運量達到5.8億噸，均創歷史新高，不僅保證了山西煤炭工業的健康可持續發展，而且進一步發揮了山西在全國的能源基地作用。」

吳永平向記者介紹，2011年山西省煤礦發生事故54起，與2010年同比下降14.29%；死亡74人，同比下降46.76%；煤礦百萬噸死亡率為0.085，比全國低0.479。

全國人大代表、山西省委書記袁純清將事故下降歸之於煤改：「煤炭資源整合，將小礦關掉，大煤礦具備了機械化開展、信息化管理的技術。再者，加強了政府監管的責任和煤礦企業的責任；三是普遍提高職工的素質，進行了安全教育普及；四是嚴格管理。」

北京“煤改電”全面開工，十三五實現平原地區無煤化

北京的秋高氣爽被嚴重的霧霾終結。

10月中旬，京城遭遇了又一次的“十面霾伏”。霧霾，是城市發展的“心肺之患”，而燃煤是整個京津冀地區采暖季的主要汙染源之一。相關數據分析表明，春夏秋三季，京津冀區域PM2.5的主要汙染源是工業，但是一進入冬季，55%左右的汙染源都來自供暖的散煤。所以散煤能否真正壓縮下去，直接關系北京壓減燃煤計劃能否順利完成。

在北京各種減煤換煤工作中，“煤改電”以實施難度小、見效快的特點，成為當前防治大氣汙染重要而有效的措施，得到了政府部門和社會各界的認可。

“煤改電”究竟為北京帶來了什麽?未來還會有怎樣的改變?

“煤改電”百姓得到真實惠

“‘煤改電’怎麽樣?好呀!”10月18日，家住北京市西城區景山附近的劉愛軍大媽熱情地說。

劉大媽家里原來使用土暖氣，在屋外一個不足2平方米的小過道里，要放爐子，還要碼放蜂窩煤，從院子里進屋都需要側著身子。“原先沒搞‘煤改電’的時候，一到冬天，出來進去地就忙活兒這爐子。開門關門的時候，冷風呼呼往屋里灌，這屋里溫度能上去麽你說?用電暖器，溫度可以隨時調，一到晚上，屋里別提多暖和了。”說起沒有“煤改電”的日子，劉大媽還做了個發抖的動作。

“煤改電”讓很多像劉大媽這樣的北京人徹底改變了傳統的燃煤取暖方式。相關數據顯示，從2003年開始，國網北京市電力公司積極配合北京市政府，實施“煤改電”工程。首都核心區“煤改電”工程從“文保區”擴展到“非文保區”。2013年起，北京農村地區啟動“煤改電”工程。截至2015年年底，北京核心區基本實現取暖無煤化，首都累計有38.45萬戶居民享受到電采暖。這些“煤改電”工程每年可減少燃煤115.35萬噸，減排二氧化碳299.91萬噸、二氧化硫2.79萬噸、氮氧化合物0.81萬噸。

“自己用著幹凈方便，還能為治理大氣汙染做貢獻，我們都挺支持!”懷柔區楊宋鎮西樹行村的劉家華家2014年就用上了電暖氣，“冬天室溫比過去提高了七八攝氏度，還沒有汙染，更不用擔心煤氣中毒，要我說這‘煤改電’真是件大好事。”

“不光是幹凈，還省錢呢。現在我家一個冬天用電采暖，比以前燒煤省了一大半。”同村的李桂清說。另外，“煤改電”工程所用的蓄能式電暖氣，夜間用電低谷價時段儲存熱能，白天散熱的這個“本事”，也讓村民省下了不少電費。

去年11月14日，中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，北京市委副書記、市長王安順入戶檢查冬季供暖工作時，就肯定了“煤改電”工作為北京大氣質量治理和民生改善做出的貢獻。

“十三五”平原地區實現“無煤化”

今年夏天，北京持續高溫悶熱，而“煤改電”工程逐漸進入最忙碌的階段。京城多個“煤改電”施工現場，電網員工頂著烈日、冒著酷暑加緊施工。“今年工程量大、點多、面廣，規模、數量均為歷年之最。”國網北京電力營銷部主任史景堅說。

黨中央、國務院高度重視大氣汙染防治。1月4日、5月20日，大氣汙染防治工作座談會、京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第六次會議，都提出了要牢固樹立綠色發展理念，做好京津冀及周邊地區大氣汙染防治工作，突出抓好散煤治理，大力推行“煤改電”等工作。

5月19日，國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪與環保部部長、黨組書記陳吉寧舉行會談。雙方明確將進一步深化合作，積極落實大氣汙染防治行動計劃，共同推進京津冀“煤改電”項目實施。

今年，北京市委、市政府提出大氣汙染防治工作任務和措施，將“煤改電”作為減少汙染、改善空氣質量的主要途徑之一，特別加大了“十三五”期間的改造力度。根據北京市農委發布的信息，北京將在鞏固東、西城區“煤改電”成效的基礎上，到2017年實現城六區和通州、大興、房山等平原地區基本“無煤化”;到2020年實現全市平原地區基本“無煤化”。

國網北京電力營銷部農電處處長王詵透露，按照《北京市“十三五”煤改電實施計劃》，“十三五”“煤改電”計劃完成1521個村67.4萬戶電采暖改造。其中，今年采暖季前，將完成全市463個村、22個街道的建設任務，幾乎相當於過去13年工作量總和的一半。王詵介紹，目前，今年的工程完成量已超過九成。

據測算，“十三五”“煤改電”改造任務完成後，預計全市每年可多壓減燃煤202.2萬噸，減排二氧化碳542.1萬噸、二氧化硫5萬噸、氮氧化合物1.46萬噸。

全面開工助力大氣汙染防治

“‘煤改電’工程量大，所以我們只能早動手，哪個現場都搶著與時間賽跑，‘煤改電’不能因為供電而耽誤事兒。”國網北京電力營銷部副主任龍國標說。

上百個工程同時開工，與時間賽跑，不是一句簡單的口號。物資保障、現場管控、工程進度……各種問題接踵而來。

物資保障是首要解決的問題，如何才能保證物資供應不拖後腿?為此，國網北京電力成立了“煤改電”工程物資調配組，制定詳細的物資供應方案，提前開展預匹配工作，超前開展備貨計劃，全面梳理供應商產能，落實供應商排產計劃，有序催貨。

前期落實、物資計劃到貨、工程建設管控等工作，每個環節都不能放松。對此，龍國標通俗地解釋道:“這就叫安全不能放、質量不能差、服務不能丟，讓所有工程都在我們的視線範圍內。”

實施“煤改電”改造後，北京農村地區的居民戶均用電容量由原來的1.5千瓦提升至9千瓦，是原先的6倍。增加的電網負荷大多來自電供暖。冬季用電負荷大幅增加，北京電網將會面臨怎樣的改變?

別小看每戶家庭增加的幾千瓦用電容量，千家萬戶匯集起來就需要強大的北京電網和充足的電力能源做供應支撐。為保障“十三五”期間煤改電工程順利完成，北京電網要相應建設改造外送通道到各電壓等級變電站，包括7條500千伏外受電通道和46項220千伏及110千伏配套電網建設項目。

隨著首條特高壓送電進京，更大規模的清潔能源也將跨區輸入。這些清潔能源也為“煤改電”等新的用電增長需求提供堅強支撐。

此外，針對已完成“煤改電”的地區，國網北京電力采取多項保障和服務舉措，確保百姓可靠用電。該公司還將充分應用“互聯網+”技術，通過“掌上電力”、微信公眾號等平臺，推廣電能替代新技術、發布“煤改電”居民用電服務信息，讓百姓享受網絡化、智能化、個性化的供電服務。

以“煤改電”工程為代表的“兩個替代”步伐不斷加快，為北京帶來了實惠，為助力首都大氣汙染治理，提高市民生活水平，推動社會能源結構轉型貢獻了力量。

“煤改電”成空調企業香餑餑 2016銷量暴漲500%

為應對氣候變化和環境汙染的挑戰，我國“煤改電”項目加速推進，有一個領域的生意出現了明顯增長。

根據業內人士的估計，2016年全年空氣源熱泵熱水供暖機組的銷量可達約15萬臺，與2015年相比,增長超過500%。

而在空氣源熱泵熱水供暖生意大漲的時候，最大的受益者之一是空調企業。

最近發布的天津武清“煤改電”招標結果顯示，入圍的10家企業中，有7家企業性質是專業空調企業，數百家的空氣源熱泵企業僅科希曼、華天成和阿爾普爾入圍。該項目將要完成3.1萬戶的空調安裝改造。

作為第一批進入中國的外資企業，英格索蘭旗下的特靈空調公司就是我國“煤改電”項目的受益者。截止目前，特靈共中標了3個項目，包括北京房山區“煤改電”項目。

按照計劃，未來兩年，北京市將對至少26萬戶家庭的以煤為熱源的取暖設施進行改造，以改善北京市的空氣質量。2016年，北京的“煤改電”將覆蓋14個區縣，涉及598個村，大約20萬戶，其中13個區縣的招標含有空氣源熱泵。

12月1日，特靈輕型商用空調亞太及印度副總裁王天健告訴第一財經記者，“煤改電”給企業打開了新的市場。雖然中標的煤改電項目帶來的空調銷量占特靈總銷量的不足1%，但特靈的策略是不缺席，並且持續爭取。

由於煤改電的項目目前多位於農村，而農村居民對於價格的成本相對敏感，在質量和價格上企業如何平衡?王天健表示：“針對煤改電的項目，我們會做一些產品上的優化，實現功能可以滿足用戶，在價格上又能獲得最好的競爭力，但不會犧牲品質。”

與此同時，煤改電項目是在舊機的基礎上改裝成新機，因此和直接安裝新機相比，挑戰更大，也需要更多經驗。王天健舉例說，在做煤改電的項目初期，由於當地的水質較差，保留的舊散熱片用了5～10年後里面留了鐵屑。但初期安裝時工人們不清楚，就導致不少機器出現了問題。因此後來現場就會特別註意，在安裝前進行沖水清洗，但又不能沖洗太猛以免破壞零件。

另外，王天健表示，由於“煤改電”項目關系民生，往往交貨期較短，安裝時間緊張，所以對於企業在庫存和生產管理上也有較大的挑戰。

但“煤改電”帶來的市場對空調企業來說的確是塊不小的蛋糕。2017年，空氣源熱泵供熱產業還將繼續大幅度增長。據業內人士估計，北京和天津的煤改電還將繼續2～3倍增長，河北、河南、山東、山西等地也將陸續加入。

“煤改電”成企業金字招牌 催生熱泵行業五成增勢

在3月15日的2017年中國熱泵展上，美的集團在自己的展位上簡單明了地只擺放了一塊招牌——“煤改電第一品牌”。

借著“煤改電”的東風，空氣能熱泵行業重新進入了高速增長的階段。像美的這樣享受到政策紅利的企業並非少數。

根據熱泵行業的數據調研，2016年中國空氣源熱泵行業國內總銷量（工廠含稅出貨額）已經超過了100億元，同比增長46.4％，首次突破了百億大關。

超80%的熱泵采暖銷量來自“煤改電”

中國節能協會常務副秘書長宋忠奎在當天的中國熱泵展上對第一財經記者表示，受“煤改電”政策影響最大的是熱泵采暖產品，2016年超過80%的熱泵采暖銷量都來自於“煤改電”，2017年這個比重還會更大。

據業內人士估計，由於政府大量采購空氣源熱泵采暖設備替代原來的散煤取暖，截止2016年年底，僅北京、天津等地區的的空氣源熱泵采暖設備安裝的數量就達到了18萬臺，同比增加了數倍之多。

正在征求意見稿的《北京市2017年農村地區冬季清潔取暖相關推進工作指導意見》對2017年的采暖提出了新的要求。該意見稱，將擴大改造和補貼的領域，將農業設施和村委會等活動場所納入改造範圍。堅持空氣能熱泵采暖，並且“禁止推廣使用直熱式電取暖設備，限制使用蓄能式電暖器”。

散煤取暖被視為霧霾的成因之一。按照計劃，未來兩年，北京市將對至少26萬戶家庭的以煤為熱源的取暖設施進行改造，以改善當地的空氣質量。

熱泵熱水器市場靠“環保”發力

除了熱泵采暖的細分領域，占熱泵近80%市場份額的熱泵熱水器市場也憑借新能源產品節能、環保等特性，受到了越來越多消費者的青睞，於2016年呈現出了平穩的增長。

據業內公開的數據，2016年，我國熱泵熱水產品總銷量接近70億，同比2015年增長10.3%。2016年，熱泵熱水設備中，家用熱水設備占比73.7%，商用熱水設備占比26.3%。其中，家用熱泵熱水器同比增長9.3%，商用熱泵熱水器同比增長12.7%。

雖然2015年的增長情況並不理想，但2016年出現了好轉。宋忠奎告訴第一財經記者，根據他們協會做的調研，到2020年，熱泵熱水設備的年產值將會達到500～1000億的高水平，前景可觀。

然而，目前熱泵熱水器在熱水器行業所占的市場份額並不高，粗估僅5%左右。

宋忠奎告訴第一財經記者，熱泵熱水器市場份額小的原因主要是剛剛開始發展，家庭傳統使用的電熱水器、燃氣熱水器以及太陽能熱水器的歷史都要比它長很多。

另外，“熱泵熱水器本身也有一些不足，比如需要一個大儲量的熱水器，這需要占用較大的空間。如果能出現一個壁掛式的就可以節省空間。”宋忠奎說，熱泵熱水器的成本也會更高一些。但隨著城市消費水平的提高，這類熱水器會因為節能、大水量和舒適等明顯優點而在一二線城市較快推開。

天然氣保供將至，國常會要求“煤改氣”要堅持“以氣定改”

在冬季天然氣用氣高峰到來前，8月22日的國務院常務會議確定了促進天然氣協調穩定發展的措施。

會議提出，一是構建多元化供應體系，加強管網、儲氣庫、接收站等建設，保障天然氣供需平衡和有序利用。二是加大國內勘探開發力度，創新機制鼓勵各類投資主體參與。三是完善天然氣調峰、應急和安全保障機制。做好今冬明春保供預案，新增氣量優先保障城鎮居民生活和大氣汙染嚴重地區冬季取暖散煤替代。“煤改氣”要堅持“以氣定改”。用差別化價格政策促進削峰填谷。

做好今冬明春的天然氣供應工作已經成為近期能源和民生工作的重點之一。

就在本月月初，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力，國家發展改革委副主任連維良一行到中國石油集團調研加強油氣安全供應保障情況。連維良當時強調，要抓緊簽訂合同、抓緊鎖定氣源、抓緊新建項目啟動、抓緊細化冬季保供方案，確保“煤改氣”用氣、確保管網應通盡通、確保儲氣庫應儲盡儲、確保壓非保民平穩有序。

中國已成為全球天然氣消費增長的最大驅動力之一。中宇資訊天然氣分析師孫陽對第一財經表示，2017年全球天然氣消費量增長3%，即960億立方米，創下2010年以來的最快增速。天然氣消費增長主要來自中國（310億立方米）、中東（280億立方米）和歐洲（260億立方米）。美國天然氣消費量同比減少了1.2%，合110億立方米。

去年在全國許多地區出現的“氣荒”，凸顯天然氣調峰保供的緊迫性，也倒逼儲氣設施進一步科學合理布局。作為央企的“三桶油”，已經在推進管網優化和儲氣庫建設等方面加快布局。

在管道互聯互通方面，年初以來，中國石油、中國石化、中國海油通力合作，將通過廣東區域內LNG接收站與西氣東輸二線聯通、通過廣西LNG接收站與中緬管道聯通、實施中衛—貴陽輸氣通道聯絡增輸工程、陜京四線增輸工程，確保今年冬季采暖前形成“南氣北上”3000萬立方米/日的能力，明年冬季供暖前形成“南氣北上”6000萬立方米/日、陜京四線形成8000萬立方米/日的輸氣能力。同時實施大連LNG、雙6儲氣庫外輸通道增輸聯絡工程，形成東北天然氣輸往華北700萬立方米/日的能力。

在儲氣庫建設和擴容方面，第一財經此前從中國石油獲悉，華北油田蘇橋儲氣庫群通過治理老井、開鉆新井、增加註氣量等方式，加大儲氣庫擴容達容工作力度。按照“多註多采”的原則，一方面盡快“采轉註”，另一方面不斷提高儲氣調峰能力，擴容達容，備足“冬糧”。截至7月底，蘇橋儲氣庫群今年累計註氣4.27億立方米，完成年度註氣量的71.17%。

此外，記者也從中國石化了解到，在建的文23儲氣庫是國內最大的儲氣庫之一。文23儲氣庫設計庫容104億立方米，建成後有效工作氣量40億立方米以上，將極大緩解華北地區乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面。

責編：汪時鋒