昨日習近平主持召開了中央全面深化改革領導小組第五次會議,這次會議上通過了三個文件,《關於引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》、《關於深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》。
其中最引人關註的是前兩個,這是中央深改會議首次審議土地流轉等相關意見和方案。會議具體內容請點這里查看華爾街見聞的報道。
如果要翻譯一下,這兩份文件實際上就是聚焦兩大問題:1,農地流轉和規模化運營;2,搞活農村集體經濟。
關於第一個問題,長江農業認為,實施土地流轉是國家新型城鎮化建設的必然需求。土地流轉解決農民工帶資進城問題,加速戶籍改革進程,是中國新型城鎮化建設推動經濟發展的必要條件。
華泰證券的分析師徐彪說的更明白:
未來幾年,中國最大的問題在於潛在增速持續下行。怎麽樣才能穩住或者緩解潛在增速下行的壓力呢?很簡單,保證工業企業和服務業的勞動力供給就行。劉易斯拐點出來後,中國勞動力總人口開始見頂回落,放開單獨二胎到形成新勞動力供給需要時間,唯一的辦法就是有中國特色的“圈地”運動。
而這里的圈地並非貶義,其特色在於習近平在會議上提到的“所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。”
徐彪稱:
在這里,所有權是虛的,承包權才是實實在在的東西。你甚至可以把承包權部分等同為所有權,哪怕農民進城了,這個東西依然在農民手里。經營權也是實實在在的東西,現在鼓勵農民租出去。
國家對農地的政策可以概括為一句話:可以租,不許賣。從不鼓勵出租,到大規模出租,租金上漲是一定的(再次搬出安徽阜陽的數據,農地轉讓之前,300-400塊錢每畝每年租金,大規模轉讓三年後,租金上漲至800-900元)。但是呢,鼓勵出租不等於會很快一股腦兒被租完。這次會議提出:“發展農業規模經營要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應,與農業科技進步和生產手段改進程度相適應,與農業社會化服務水平提高相適應”。潛臺詞:悠著點,別走得太快太急,慢慢持續穩定地土地集中,慢慢持續穩定地釋放勞動力。所以,農地價值重估的過程或許會持續較長一個時間段,比如說5-7年。
接下來是集體經濟的問題。隨著民營經濟和國有企業的發展,集體經濟嚴重滯後。但在2013年新型城鎮化思路提出後,發展中小城鎮受到重視。
徐彪提到:
中小城鎮和就地城鎮化,靠什麽呢?
鄉鎮企業和集體經濟,否則你讓農民離開田間地頭後吃啥?
但是,經過幾十年的發展,農民們想搞集體經濟,最缺一樣東西:資本。
農民手中有的東西,無非那麽幾樣:宅基地和農地。但是我們都知道,這些東西基本上是不怎麽值錢的。
怎麽辦呢?很簡單,給農民手里財產一個價值重估的機會。
農地價值重估靠租金上漲,租金上漲通過流轉和規模化經營實現;宅基地重估靠集體建設用地入市。
他建議,未來一個季度的投資上,建議加大對宅基地和集體企業土地價值重估的標的關註力度。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)