針對東北目前民企發展緩慢、國企活力不足、市場化程度低的現狀，8月19日至20日的2016東北振興論壇上，多位學者建議，東北應該鎖定民企做強，真正讓市場起決定作用，化解“投資不過山海關”的困境。
東北民企投資增速下滑
根據國家統計局公布的各省上半年GDP數據，東北三省均排名靠後，其中吉林以6.7%的增速在全國31個省市中排名第26位;黑龍江以5.7%排名第29位;遼寧則以-1.0%排名倒數第一。東北三省的發展頹勢由此可見一斑。
今年4月28日，中共中央國務院下發了《關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》，
將東三省今年面臨的困境概括為“市場化程度不高，國有企業活力明顯不足，民營經濟發展不夠充分”等問題。而在民間，“投資不過山海關”說法的流傳也顯示民營企業家們對於投資東北缺乏熱情。
中國東北振興研究院多位學者的調研表明，民營企業家之所以不願意去東北投資，一個重要的原因是缺乏安全感，對政府信任度不足。
這種信任危機直接體現在投資數據上。根據統計，今年上半年東北的民間資本投資呈現斷崖式下滑，增速下降了31.9%，其中遼寧1-6月民間投資為58.1%的負增長。
中國東北振興研究院專家委員會委員張占斌總結，東北民間資本投資增速下滑的原因包括經濟形勢不佳，民資不想投;政府管理服務不到位，民企不敢投;融資難融資貴突出，民企無錢投;門檻高渠道窄約束多，民企無處投等因素。具體在政府管理服務方面，東北存在政府守信意識差、權大於法、不依法行政及政策執行效率差等問題。而由於國企占絕對優勢，對民資民企的擠出效應明顯。
中國發展研究基金會副理事長劉世錦認為，東北要振興，很大一個挑戰就是要改變目前阻礙經濟發展的隱形體制。所謂隱形體制，就是人的思維方式、做事方式、獎懲方式等和顯規則相對應的“潛規則”，這些潛規則往往令民營企業家望而卻步。
打碎玻璃門 做強民企
至於如何改變隱形體制，劉世錦建議，可以考慮由經濟發展和市場經濟建設水平比較高的廣東、浙江、江蘇三省和東北三省分別對口合作，開辦特殊合作區，在每個省選定一個市作為合作範圍，可以考慮由東南三省選派一些幹部來，通過人才輸入，複制南方的體制機制，從改善小環境到改善大環境，使東北的經濟活力可以激發出來。
張占斌表示，民企不光可以增加經濟活力，還可以解決就業問題。東北要振興，離不開民營經濟的振興。政府要有決心打破玻璃門，為做強民企提供好的環境和服務。
他建議，下一步東北要全力打造誠信政府和法治政府，提高政策執行效率，創新財政金融體制，破解融資貴融資難問題。同時，剝離民企冗余的監管環節，降低民企經營成本，培育公平有序的市場環境，讓民營資本可以安心大膽地投資。
根據統計，全國平均每萬人擁有小微企業數量為58家，而東北僅為45家，黑龍江僅為27家。中銀國際研究有限公司董事長曹遠征認為，小微企業比重明顯較低，不僅表明東北創業創新動力不足，也表明難以吸納更多就業，提高居民收入。
他建議，東北應該以放權、監管、服務為中心，營造良好的市場環境，減少政府對企業的幹預。同時改革科研、教育體制，遏制人才外流並引進人才。
國家發改委東北振興司副司長楊蔭凱介紹，從總體看，東北三省目前仍處於緩慢築底回升的過程中，並且已經出現了分化。吉林經濟發展增速與全國持平，黑龍江在逐步拉小差距，遼寧的形勢比較嚴峻。
楊蔭凱分析，這種分化表明，東北未來難以按照齊步走的方式，整體走出轉型發展的戰略道路，有可能是按照雁陣方式各個地區不斷的循序漸進的走出困局。
他同時建議，各方不要唱衰東北，而是要看到，東北有自己的優勢和潛力，通過國有企業的深入改革，民營企業的做強做大，東北必然能夠走出困境。
此次2016東北振興論壇由哈爾濱、長春、沈陽、大連、東北大學、中國(海南)發展研究院、中國東北振興研究院聯合主辦。