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京石武收尾難

http://magazine.caixin.cn/2011-11-11/100325218.html

 京石武客運專線年底開通已經無望,據多位參與人士估計,最快要明年年底才能通車。

  今年年初,51歲的老何和幾位駐馬店老鄉一起來到京石客專項目某分部打工。京石客專原本已到收尾階段,今年年底通車;但目前項目進展遠遠落後於預期。

  而據中鐵十四局一位人士透露,京石武客專目前收尾不順,一是「北京段拆遷難度大」,二是資金短缺。

  京石武客運專線北起北京,南至武漢,根據鐵道部《國家中長期鐵路網調整方案》,它和武廣高鐵一起構成「四縱」客運專線之一。

  京石武客專本應於2009年底完成橋樑、路基等下部建築,2011年4月完成軌道鋪設,然後用四個月時間進行軌道精調和聯調聯試,今年10月起 試運營,2011年年底之前通車。京石武客運專線在項目招標時分為京石客專(北京至石家莊)和石武客專(石家莊至武漢)兩部分,其中京石客專於2008年 8月開工,比石武客專早三個月,但其工程進展反而遠遠落後。石武客專今年的主要工作只剩下軌道調試;而京石線直到目前整個線路尚未貫通。

  京石客專分為四個標段,其中由中鐵電氣化局承包的JS1標段以北京西站為起點,往西南依次跨越北京四環和五環路,在豐台區盧溝橋鄉橋西街村附近,連綿不絕的高架橋被幾所低矮的平房突然截斷。

  盧溝橋鄉負責橋西街村拆遷的張主任告訴財新《新世紀》記者,橋西街村原本住著大約320戶人家。地方政府負責拆遷,補償價格為每平方米「1萬元左右」,拆遷從2009年開始,目前只剩十戶。

  據上述京石客專項目分部負責人士透露,「這十戶都是北京市公安局一個處級單位的退休職工,他們提出要兩套豐台區的房子來置換,但政府不同意」。

  「現在只要我們一到他們房子附近施工,對方就出來擋。其中有一個坐著輪椅,據說一禮拜要去醫院做兩次透析,這種人我們不敢惹,惹上了可能兩個橋 墩的錢都不夠賠的。」上述項目負責人稱。這幾所房子產權屬於市公安局,鄉鎮政府沒有權拆。「現在整個京石武客專高架橋就剩下這四五個橋墩空著,不到40 米,連不起來。」

  資金不足是困擾京石武客專的另一大難題。

  參與修建京石武客專的多位業內人士反映,今年2月劉志軍倒台和「7·23」溫州動車事故是鐵路在建項目資金變化的兩個節點。

  「劉志軍倒台後,鐵道部撥款速度明顯變化,感覺一下子就沒錢了,原來一月一次的匯款也難保證……溫州事故後,很多銀行提高貸款利息,取消了原來給鐵道部貸款利息下浮10℅的優惠,也不給新貸款,資金一下子斷了。」

  據中鐵十四局的一位工程師透露,因鐵道部回款困難,整個石武客專的調試費用均由各標段承包商自己墊付。而石家莊新站因為資金問題施工滯後,造成原先準備的石武客專線路聯調聯試計劃擱淺。

  「石家莊新站作為北京和武漢之間的大站,如果不與京石和石武一起調試,從線路安全角度來講不合適;而如果先開通石武,只能從武漢開到石家莊南的一個小站,不但會給旅客造成很多麻煩,也會讓小站不堪重負。」

  京石客專線的調試預計最快也得推至明年。中鐵電氣化局京石客專項目部第二分部一位工程師表示,冬季將至,鋪軌工作得明年3月後才能重新開始, 「高架橋建完後,還得先鋪無砟軌道,鋪完之後估計得明年6月了,再進行靜態驗收和聯調聯試,最後還得至少兩個月試運行,算下來就明年底了。」

  對高鐵基建項目承包商來說,延期竣工意味著成本大幅增長。額外的後期維護費用是其一:「一段68公里的標段需要80人來維護,工程沒有竣工,項 目管理部門也不能解散,一月下來一個標段需要100多萬元,整條線路的維護費每月1000萬元左右。」上述中鐵十四局工程師介紹。

  原材料價格也在上漲。京石客專一項目分部工程師稱,上個月初就向業主京石客專項目公司打了申請變更報告。

  工期的延誤並非全因宏觀調控所致。據上述中鐵十四局工程師介紹,國外高鐵建設施工之前,拆遷和圖紙設計工作都已完畢;而在國內,拆遷和圖紙設計時間最難保證。

  以石武客專為例,2008年10月份項目舉行開工典禮,但年底承包商才拿到圖紙,因為國內大量高鐵項目同時上馬,設計人手嚴重不足,負責的中鐵 三院要同時設計七個標段。但劉志軍下台前,鐵道部要求提前完工,施工單位為縮短工期,只能在短期內增加設備和人員,「造成目前已經完工的施工單位難以退 場」。

  重壓之下,施工單位紛紛採取各種措施縮小開支,「中鐵電氣化局部分職工已被暫時安排休假,有些項目從年初就沒有發過工資」。

  鼎盛時期,位於豐台區永定河西岸的施工現場有700多名工人,但從今年9月底起,大部分民工已被遣散回家,「現在就剩80來人了」。

  過去供應商千方百計擠入高鐵建設行業,都願意先提供材料後收錢,「現在施工單位沒錢,在費用控制的前提下,材料費和工資排在最後」。

  而且,越是正規渠道進來的供應商越拿不到錢。據前述內部人士介紹,「高鐵招標工作一直不太規範,很多供應商都是領導打過招呼的,現在資金緊張之後,有錢結算的話要先確保那些領導打過招呼的。」

  慢下來已成定局,據悉,過去幾年國內高鐵每年都有五六條新建項目招標,國內今年前三季度只有新建蘭新線一個項目招標,原定今年招標的石家莊至濟南、濟南至青島的項目招標均已取消。

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