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7省環境違法案件逾千 全國移送行政拘留案件3274起

《第一財經日報》記者4日從環境保護部了解到，剛剛過去的2016年，全國按日連續處罰等五類案件數量呈逐月上升趨勢，與2015年同期相比也呈上升趨勢。

這一方面說明了環境形勢的嚴峻，另一方面也反映各地執法力度持續加大。

統計數據顯示，2016年1-11月，全國共實施按日連續處罰案件共798件，同比上升31%，罰款數額達75012.82萬元;查封、扣押案件7413件，同比上升100%;限產、停產案件4410件，同比上升76%;移送行政拘留3274起，同比上升89%;涉嫌犯罪移送公安機關案件1725起，同比上升17%。

案件數量1000件以上的地區有7個，分別為浙江、江蘇、廣東、福建、安徽、河南、山東，占全國案件總量64%。

2015年，新《環境保護法》及其配套辦法在各地實施，但出現了不均衡狀況。河北、山西、內蒙古、江西、河南、陜西、甘肅等7個省區環境汙染較重、立案監督案件較少。

2016年5月27日，環保部聯合最高人民檢察院在河北省石家莊市召開“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”督導會，對上述7省區的檢察院、環保廳進行了重點督導。

涉汙企業人員被警方控制。攝影/章軻

2016年上半年，北京以大氣和水汙染治理為重點，嚴厲查處了一批具有典型意義的環境違法案件，開出4600萬元罰單，並曝光了其中十大典型案例;

6月，湖北省荊州市環保局對超標排汙、私設暗管的湖北楚源高新科技集團股份有限公司做出罰款573萬元的行政處罰決定，對其下屬公司華麗公司處於2196萬元罰款，這是湖北史上最大罰單;

7月，備受關註的浙江臺州椒江“8.28非法小電鍍環境汙染案”在歷時8個月後成功告破，犯罪嫌疑人最終被繩之以法;

11月，福建省三明市環保局依法啟動按日連續處罰程序，對超標排放汙染物的西部水務(福建)有限公司處以162萬元罰款，這也成為新環保法實施以來三明市開出的最大罰單。

江蘇省環保廳政策法規處副處長賀震對此表示，這些數據折射出各地對環境法治要求的理解更加深入，對環境執法手段的運用更加得力，對環境違法行為的威懾力更強。

環境在線監測數據既是企業排放的真實記錄，又是環保部門執法履職的根本依據。新環保法對環境監測造假提出了更為嚴厲、明確的處罰。據本報記者了解，“嚴打數據造假行為”是去年環保執法的一個重點。

2016年3月，福建龍巖長業水務公司通過在監測儀器內放礦泉水瓶方式進行數據造假行為被環境執法人員查獲，此案移送公安機關後，相關人員被行政拘留5日;

5月，山東環保廳查處巨野縣三達水務公司、日照城市排水有限責任公司兩起監測數據造假事件，兩家企業均被處以10萬元罰款，案件移送公安機關，負責人被拘留;

河北省昌黎縣環境監測人員三進現場，查獲秦皇島索坤玻璃有限公司自動監測數據造假案，案件被移送公安機關後，有關負責人被拘留7日，企業被處以20萬元罰款。

此外，各地還根據本地實際情況，開展了一系列有針對性的專項執法。貴州開展“環保風暴”專項行動打黑清汙;山東專項檢查焦化、火電、鋼鐵、鍋爐等重點行業的治汙設施運行情況和汙染物達標排放情況;浙江開展百日環保執法專項行動等，都查處了一批環境違法案件，整治了一批汙染企業。

環保執法人員隨同環保警察一起查案。攝影/章軻

一位環保警察在破案現場向記者介紹案情。攝影/章軻

2016年，行政執法和刑事司法聯動更趨成熟，執法效果得以保障。

2016年6月~11月，環保部、公安部在全國範圍內聯合開展了打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動。專項行動期間，共檢查涉危險廢物單位46397家、責令整改企業5866家、環保立案查處1539件、移送公安部門330件。

本報去年曾重點報道了廣東汕頭環保警察的執法經驗。汕頭公安局於去年8月增設了治安巡警支隊環境保護偵查大隊，各區縣也成立相應機構，組建環保警察。在大型專項執法行動中，都將環保警察列入分組配備力量，聯合執法成為常態。最新統計數據顯示，從2016年6月13日~11月4日，汕頭市共偵辦汙染環境刑事案件12宗、行政案件39宗，抓獲違法嫌疑人147人，行政拘留128人，逮捕12人。

此外，四川省什邡市針對環境執法人員經常被拒之門外，遭遇調查難、取證難、執法效果不理想等問題，專門成立了環保警察中隊;在雲南，公安機關針對環保部門對刑事法律的理解和運用存在不足的實際，做到提前介入，提供支持幫助。