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中國國台辦主任張志軍日前面帶笑容來台，進行歷史性之旅，卻因民眾如影隨形的抗議活動而倉卒離台；但他此行仍影響深遠，獲致哪些成果，更具哪些意義？值得探究。 撰文‧郭淑媛 首位來台訪問的中國國台辦主任張志軍，六月二十五日展開四天三夜的歷史性之旅，儘管因民眾如影隨形的抗議活動，讓張志軍取消三項行程而倉卒離台，但在學者專家的解讀中，這趟行程對兩岸關係的未來走向，仍留下不可忽視的影響。 單就張志軍此行與陸委會獲致的共識來說，包括兩會互設辦事機構納入「人道探視」功能、《兩岸服貿協議》生效後啟動協商機制、研究解決陸客在台灣中轉問題、研究台灣加入《跨太平洋夥伴協定》（ＴＰＰ）和《區域全面經濟夥伴關係協定》（ＲＣＥＰ）的適當方式等；凡此種種，的確都算是切中台灣當前所需。 而若從更宏觀的角度來看，張志軍此行幾乎可說是兩岸分治六十五年來，進入政治關係時代的開始。繼去年張志軍與陸委會主委王郁琦在南京會面後，如今在桃園舉行王張會，兩岸官方來往已趨常態化，讓兩岸關係走向制度化，這是歷史性的里程碑。 進一步建立兩岸之間「常態化」、「制度化」的互動關係，大致而言，就是學者對張志軍這趟行程的意義解讀。 淡江大學中國大陸研究所所長張五嶽分析，張志軍此行來台，首先傳達出一個訊息：中國對台政策與兩岸關係，並未因台灣內部近來包括學運在內的種種紛擾而有所改變；更進一步地，確立主管兩岸事務首長定期性對話和聯繫管道，以及常態性的定期互訪機制。 而從張志軍訪台期間的行程安排、身段態度及利多釋出，亦可看出中國在兩岸關係常態化與制度化的佈局，甚至已思考到未來政黨輪替的可能性。 觀察一：接觸「三青一中」擺低姿態，戰略打壓鬆動長期關注兩岸問題的民進黨前立委林濁水就表示，張志軍此行姿態擺得很低，不像中國海協會前會長陳雲林來訪時，一副「上國巡視」的姿態，「總體氣氛改變不少。」他分析，中國從太陽花學運看到結構性問題，與它原先想像有出入，所以張志軍此行強調接觸對象是「三中一青」（中南部、中小企業、中下階層、青年）。 林濁水指出，先前在《兩岸經濟協議》（ＥＣＦＡ）談判時，中國已注意到「三中」，做了些讓利。但過去中國在兩岸經貿上是「戰術讓利（如農產品）、戰略打壓」，對台灣有競爭力的產業全面封殺，把三通納為國內航線，台灣海空港因中國的人、貨無法在台灣中轉，許多國際大公司都撤走，桃園機場發展也受限。如今張志軍同意陸客中轉納入討論，戰略打壓就鬆動了，再加上過去人道探視都卡在主權問題，終於也突破了。 觀察二：開啟「民共交流」接觸綠營，因應政黨輪替張志軍此行行程安排，除了凸顯北京對台灣「三中一青」的關心，還把與民進黨之間的接觸設定在地方首長層級。張五嶽認為，北京希望藉此形塑出兩岸關係和平發展的格局，不會因台灣年底七合一選舉、二○一六年總統大選的選舉結果而劇烈改變，這是北京最重要的戰略目標，「對於選舉結果，主觀上，北京一定有期待，客觀現實則須做好最壞打算，萬一選舉結果不是北京樂見的，也不至於發生大幅倒退。」事實上，張志軍此行受矚目的重點之一，即是「國共」與「民共」三邊關係變化，張志軍與高雄市長陳菊會面，被視為開啟民共交流的平台。 淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢認為，中共也在觀察一四年和一六年大選，多方押寶是必然現象，並承認一六年可能政黨輪替。若民進黨上台，他們要做好準備，對綠營執政縣市下工夫，未來可透過執政縣市，作為牽制中央執政時的作法。 至於一六年若民進黨執政，兩岸關係是否重現前總統陳水扁執政時期的倒退情況？張五嶽認為，中國把兩岸交流和談判切割得很清楚，兩岸交流不至於大幅度改變；但兩岸協商談判，大陸有既定的堅持和原則，北京一定做好兩套版本，最高目標是希望能跳脫台灣每四年一次大選夢魘的考驗，不管選舉結果如何，都能符合北京所期待的兩岸關係發展。 張五嶽說，若民進黨執政，就算不承認九二共識，若能與北京尋求新的共識，海基和海協兩會可以繼續談判，國台辦與陸委會可以互訪；但若做不到，則談判必然中斷，互訪也不會進行。 後續重點一： 互設辦事機構，持續協商張五嶽強調，北京最高戰略目標是和平統一，現在策略作法是和平發展，希望為和平統一創造條件，北京不可能因民進黨執政而改變對台總體政策。北京也認為它的承受度比台灣大，因台灣對中國出口占台灣出口量的三九％，中國對台灣出口只佔中國的四％，兩岸經貿交流呈現不相稱的情況。 在一六年總統大選之前，張五嶽建議，兩岸必須盡力完成兩項重點工作。首先，兩岸兩會互設辦事機構應落實，屆時政府派到大陸的人員一定是各部會官員，執行的是公權力，兩岸關係有制度性溝通管道與對話協商機制，在此之下，若民進黨執政，才不容易發生大幅度逆轉；畢竟，在陳水扁執政的八年間，兩會談判可說是全部中斷。 但他也強調，兩會互設辦事機構，是兩岸互動中政治性最強的議題，會受到《兩岸協議監督條例》立法結果的影響。 後續重點二： 落實合作協議，防邊緣化其次，服貿、貨貿以及爭端解決等兩岸經濟合作協議能予以落實。張五嶽說，未來三年，台灣面臨幾個大的ＦＴＡ（自由貿易協定）談判壓力，如ＲＣＥＰ明年完成，ＴＰＰ加速進行，中日、中韓ＦＴＡ最慢明年完成，美國與歐盟也在談，若無意外，這五個ＦＴＡ三年內將完成，共涉及四十八個國家，佔台灣出口九二％。 「一六至一七年，台灣若無法與主要貿易夥伴洽簽ＦＴＡ，誰來當台灣總統，都救不了被邊緣化的經濟。」張五嶽強調。然而，台灣想洽簽的ＦＴＡ國家，都是中國的邦交國，除美國外，其他國家都要考量中國因素，故兩岸經貿與亞太經貿深化應齊頭並進，台灣必須堅決反對北京「先兩岸再亞太」的說法，但也得設法與中國取得默契。 值得注意的是，張志軍此行雖未進行政治性談話，但仍充滿政治動作，行程安排迴避中央，僅與地方政府首長接觸，且會面地點都不在市政府，「凡碰觸到具有主權和管轄權意涵的，他都刻意迴避。」張五嶽說。王郁琦在張志軍離台後也透露，張志軍在會談中，有提出政治談判的要求。 翁明賢也認為，張志軍還是用「一個中國政治框架」來進行拜訪，「世界各國都看到了，大陸重要官員來台，馬英九總統並未接見，證明一中框架下的兩岸關係並不是國際關係，而是很特別的國內關係的發展。」「總統和行政院長竟對他國來使沒有見面談話或一些表示，很奇怪。在國際間被矮化而不自覺，這是我的憂心。」至於張志軍在台期間遭到民眾不斷抗議，是否傷害兩岸互動，學者認為影響不大。張五嶽說，問題應在預期之內，北京要的目的都達到了。翁明賢也說，這凸顯台灣內部對中國的共識還有很多變數存在，變數不在藍綠兩黨，而是對藍綠不信任的少數極端，以及兩黨無法掌控的公民運動，未來會成為大陸對台政策思考之處。 「兩岸官方往來常態化，政黨角色應會逐漸退位。」這是林濁水對張志軍此行來台的註解。整體而言，張志軍此行為兩岸關係帶來相當程度的突破；但兩岸既已進入政治關係時代，政治凌駕一切，台灣未來必須妥善因應，尤其在一六年總統大選前，避免兩岸互動出現難以掌控的變數。 張志軍訪台4天，談成什麼？ 兩岸海基、海協兩會互設辦事處，確定納入「人道探視」功能。 新突破陸客在台灣中轉問題，雙方同意由相關主管單位研究解決。露曙光針對台灣爭取加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP）與《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）議題首度鬆口，雙方同意「共同啟動」研究工作。露曙光《服貿協議》生效後，啟動協商機制。 待協商雙方將盡速安排《貨貿協議》的後續溝通。 待協商 | ||||||
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台股自年初以來，股價一路堅挺，年中一度大漲近千點，就在萬點聲量越叫越響之時，原本一路相挺的外資，突然反手大賣超，指數半個月內下殺三百點，而在情緒轉空之時，許久不見的中國概念股，竟站出來成為盤面上最堅挺的族群。 事實上，悶很久的中國上證指數，從七月下旬開始一路上攻，創下去年十二月以來新高，帶動中概內需股，成了法人眼中現階段最安全的資金避風港。 今年以來，國際資本市場對於中國經濟成長，頗多雜音，首先是經濟成長率無法「保八」；再者，緊縮貨幣供給、打房以及整頓影子銀行所引發的錢荒恐懼，讓陸股在全球各主要市場中，走勢敬陪末座。 受此連動，台灣中概股表現，也一直落後大盤。 有多落後？舉中國房市概念股永大電機為例，今年上半年營收年成長率一六．四八％，以還原權息（計入配股配息報酬）股價計算，今年以來股價竟然不漲反跌，下滑了五．五六％。另一個案例則是擁有中國3C通路百腦匯的藍天，上半年營收年成長率一五．三六％，但今年截至八月一日，股價卻下跌了九．二％。 不過，這個情形在七月下旬豬羊變色。 台積電、大立光等重量級電子股，明明在法說會上宣佈優異業績，卻遭外資反向賣超，股價重挫拖累大盤迴檔，被戲稱是法說會變「法會」。這些召開法說會的公司多半是外資認養股，顯示短線漲多後，外資選擇獲利了結，尤其七月三十一日外資單日賣超高達一百零四億元，更讓投資人對電子權值股的熱度終告冷卻，而原本輪動扮演撐盤角色的金融股，也因股性牛皮，再往上空間有限。看來看去，「中概股這時候是最安全的選擇！」第一金投顧副總經理陳奕光說。 理由一：經濟數據轉好GDP保七，優於成熟市場 除了股價便宜，中概股還有三大基本面原因支撐。 原因之一，經濟數據明顯好轉。德盛安聯台灣智慧趨勢基金經理人蕭惠中分析，中國市場被外資機構評為「賣出」已有一段不算短的時間，現在新興市場最壞的情況已經過去，歐美股市漲多，讓外資回頭重新檢視中國經濟數字。今年中國經濟成長率雖然不到八％，卻仍然有七．五％水準，比起已開發國家的不到二％，仍算是高速成長。 再者，代表中國製造業的七月採購經理人指數（PMI）連續第五月上升，並創二十七個月最高水準，顯示中國經濟仍保有動力。 理由二：內需增長雙保證長假來臨、一胎化逐步解禁 原因之二，中國內需消費很紮實。 在日盛投顧協理鐘國忠看來，中國的消費零售可明顯分為三個熱賣時段：五一勞動節長假前後的四、五月，中國國慶前後的九、十月「十一長假」；還有年底及春節時段。目前正逢十一長假備料前夕的八月，內需產業正蓄勢待發，尤其，中國近年薪資年年呈雙位數成長，一胎化政策逐步解禁、「單獨二胎」政策上路，在在都是內需消費增長的保證。 理由三：官方政策做多貨幣寬鬆、「滬港通」上路 原因之三則是，中國積極政策做多。 陳奕光指出，中國官方政策開放的力量一波接一波，最近國家開發銀行獲得中國央行人民幣一兆元的抵押補助貸款，顯示中國已開始放寬貨幣政策，將資金趕進投資市場；同時中國也鬆綁打房力道，不只取消部分商品房（新成屋或預售屋）銷售限制，同時還對保障房（合宜住宅）加強投資力道，帶動建材產業落底反彈。而十月將上路的「滬港通」政策，更進一步開放香港、上海兩地掛牌股票，可在當地券商跨區交易，也為股票市場帶來資金活水。（詳另文見四十四頁） 更別忘了，中國年度政治大戲｜｜第十八屆四中全會，將於十月召開，往年每遇上這類會議，陸股皆能上演慶祝行情，對國內中概股也能帶來不小的連動效果。 有了這些基本面支撐，包括食衣住行等四大方向，都有值得期待的題材。（見右表） 在食的方面，食品、通路與連鎖餐飲品牌，受惠較多。由於第二、三季是食品業傳統旺季，擁有中國概念的食品大廠統一、包材廠宏全，股價開始揚升。在衣的方面，今年球鞋類股雖有世足賽這個大補丸，但股價表現卻不如預期，如果中國概念翻紅，包括寶成、豐泰、F-鈺齊，都有機會補漲。 受惠中國打房力道減輕，同屬建材類的水泥、鋼鐵、玻陶也迎來春燕。不過，要留意的是，由於打房控制權在官方，何時反轉難以預料，以中短線操作為宜，長線投資最好多停看聽。 行的方面則以自行車、電動車產業為首。 尤其，電動車因七月初中國國務院會議決議，於二○一七年前購買電動車者，可免繳汽車購置稅，算下來，購車成本能省下八．五％，地方政府機關也被要求在採購新車時，電動車比例不可以低於三成，因此電動車概念被視為是產業的超級利多，包括胡連等特斯拉（Tesla）電動車概念股，都開始在股價上發酵。 鐘國忠建議，「挑選營收持穩或上揚、股價在還原權值後，比去年最後一天收盤價還低的個股，最為安全。」不敢直接介入個股的小散戶，也可買進寶滬深ETF指數基金，該指數在八月初出現短線狂飆，價位偏貴，預計等這份狂熱稍緩一些，價位回到今年二月的起跌點時，就可介入。 【延伸閱讀】營運佳但股價低檔，最有賺頭！——上半年各領域的潛力中概股 》食 ■藍天：新店開幕搶商機2014上半年營收年成長率（％）：15.36今年以來股價漲幅（％）：-9.20 ■宏全：2014上半年營收年成長率（％）：4.93今年以來股價漲幅（％）：2.26 ■統一：2014上半年營收年成長率（％）：1.78今年以來股價漲幅（％）：6.70 ■味全：2014上半年營收年成長率（％）：-2.93今年以來股價漲幅（％）：-8.62 ■潤泰新：2014上半年營收年成長率（％）：-11.57今年以來股價漲幅（％）：1.39 》衣 ■F-鈺齊：2014上半年營收年成長率（％）：28.57今年以來股價漲幅（％）：14.18 ■豐泰：2014上半年營收年成長率（％）：20.12今年以來股價漲幅（％）：20.98 ■寶成：罷工解除落後補漲2014上半年營收年成長率（％）：8.34今年以來股價漲幅（％）：-22.51 ■潤泰全：2014上半年營收年成長率（％）：-9.45今年以來股價漲幅（％）：4.29 》住 ■亞泥：2014上半年營收年成長率（％）：16.72今年以來股價漲幅（％）：7.90 ■永大：打房鬆綁銷售旺2014上半年營收年成長率（％）：16.48今年以來股價漲幅（％）：-5.56 ■中鋼：2014上半年營收年成長率（％）：6.60今年以來股價漲幅（％）：-3.89 》行 ■裕隆：電動車題材助攻2014上半年營收年成長率（％）：29.01今年以來股價漲幅（％）：-8.79 ■美利達：2014上半年營收年成長率（％）：12.67今年以來股價漲幅（％）：10.39 ■胡連：2014上半年營收年成長率（％）：12.66今年以來股價漲幅（％）：38.66 ■F-貿聯：2014上半年營收年成長率（％）：7.37今年以來股價漲幅（％）：4.15 註：股價統計至8月1日，還原權息後漲跌幅資料來源：證交所、櫃買中心整理：蔡靚萱 | ||||||
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餿水油案情越演越烈，更荒謬的是，若非老農自行蒐證舉發，本案恐不了了之。除了痛罵政府無能、廠商無良，必須由稽查人力、廢油回收、毒油檢驗三管齊下，才能保護餐桌上的食品安全。 撰文‧何欣潔、鄭閔聲、賴若函餿水油案情如滾雪球般越演越烈，中央、地方都必須負責，長期未修改的油品檢驗方法，也是幫兇。這次事件爆發，外界普遍質疑屏東縣政府執法不力，才讓大量問題餿水油流入市面，但面對遍地開花的食安問題，整個政府從上到下，都有徹底改革的必要。 強化稽查人力〉 地方增設預算、前線人員 媒體報導揭穿餿水油醜聞的英雄，是一名「不識字老農夫」，他在二○一一年至一二年間，與另外兩名農民前後五次向屏東縣環保局檢舉，指主嫌郭烈成的地下工廠廢油汙染環境，但只看到環保局來過一次，由於多次檢舉無效，他遂自掏腰包買器材蒐證，去年十一月向台中市警方報案，警方蒐證後將全案報請屏東地檢署指揮偵辦，經半年多追查，終於破獲，逮到郭烈成、強冠公司及上下游業者，也讓屏東縣長曹啟鴻鞠躬道歉，五位局長下台負責。 屏東縣副縣長鍾佳濱說明接獲檢舉處理情況，他表示，一○年十月，衛生局接獲檢舉，但郭烈成對稽查人員宣稱，他將收集的下腳料（剩餘肉品）煮炸成油脂後，供應高雄順德企業行做飼料或肥皂原料。衛生局函請當時高雄縣衛生局協助調查，高縣府於該年十二月函覆指出，油脂確實為化工及飼料用。 一一年一月至一三年七月，屏東縣衛生局又六度接獲檢舉，其中一一年三月稽查時，郭烈成有出面解釋工廠並未運作，只是儲存廢油，稽查員最後僅以廠外水溝有殘留動物油脂，開出一千兩百元罰鍰處分；之後五度稽查，工廠皆大門深鎖，只能在周圍水溝採樣，僅再開罰一次三千六百元。 屏東縣政府說辭與老農的爆料兜不攏，但顯然縣府在接獲檢舉時雖有出動，卻未盡力稽查。對此，鍾佳濱喊冤說，因衛生、環保單位查廠時未掌握明確違法事證，加上第一線稽查人員不具司法搜索權，才無功而返。 「這種食安稽查工作，宛如空手搏惡龍！」屏東縣衛生局食品安全科科長李佳芳感嘆，第一線人員手無寸鐵，常受廠商威脅，人力又吃緊，縱然有心替眾人揪出惡質廠商，也常心有餘而力不足。事實上，各級食安稽查人員發出這樣的心聲，已經不是第一次，但外界次次提出批判均宛如「跳針」，從未被徹底檢討改善。 早在一○年，監察院提出的《各縣市政府衛生局之預算與人力不足》報告就指出，各縣市政府衛生局編列之食品衛生業務經費偏低，僅為國際人口相當城市的八分之一，根本難以執行例行食品安全把關工作。 以一三年為例，各縣市食品衛生預算合計為十億三千餘萬元，折算下來，每名台灣人僅分配到五．七八元，被監察院評為「捉襟見肘」，根本無法應付層出不窮的食安事件。 向彰化學習，借調搜索權至於第一線稽查人員，國家給予的人力支援也少得可憐。根據衛福部食藥署的專案調查，一一年各縣市的食品衛生專責人力，全台僅有二一九人，歷經多次食安風暴後，一三年勉強增設為二四○人，人力依舊單薄，根本無法應付黑心廠商、落實稽查工作。 除了人員、預算不足，屏東縣政府再三喊冤的「稽查員不具司法搜索權」，也是老調重談。在去年的混油風暴，就有資深稽查員指出，如大統長基公司董事長高振利這類黑心食品廠商，對付稽查都很有一套，對稽查員動輒大聲斥罵，找民代關說、拒絕交出關鍵證據。但彰化縣政府衛生局並未氣餒，主動與檢察官合作，才連手破獲混油案。 彰化縣衛生局長葉彥伯表示，自從大統事件以來，「彰化衛生局一直與檢察官保持熱線，隨時交換情報，養成很好的默契，幾乎不會再發生稽查員被拒絕查廠、不得其門而入的問題。」由此可見，欲擺脫第一線稽查無力的困境，除了各級政府必須增列預算、加派人力之外，地方政府須改進消極心態，除各局處應加強聯繫、定期會報，也應效法彰化作法，在廠商拒不配合時，適度借重檢察官的搜索權限，才不致淪落到讓老農自行蒐證舉發，落入公權力失靈的窘境。 管制廢油流向〉 指定加工處理廠，如實登錄雖然屏東縣政府無法卸責，但長期怠惰的中央政府，同樣難辭其咎。除了未善盡把關職責的衛福部，本應掌握廢油流向的環保署，竟一問三不知。 然而，早在○八至○九年間，環保署便委託中興工程顧問公司進行《廢食用油回收、PVC管制及一般廢棄物清除處理成本估算專案工作計畫》，研究清楚指出，根據現勘訪查與精密計算，台灣廢食用油產生量約八萬八千公噸，回收量約五萬八千公噸左右，但仍有許多未經申報的廢食用油，被轉賣給私人業者收購。 這份研究並警告：「廢食用油以往之回收管道，多由私人回收業者清運回收，並經簡單前處理後，即轉售予相關業者回收再製或再利用，因其仍具經濟價值，不被視為廢棄物，亦無相關法令規定，故其回收業者多不具清除機構資格，相關環境衛生情形及後續再利用流向亦無法掌握，是否因再製成回收油經攤販、夜市等途徑重複使用。」五年前的研究仿如預言，環保署卻置若罔聞，終於釀成大禍。根據環保署事發後的清查與統計，五年來的廢食用油量維持在六．七萬至八．八萬噸之間，官方有把握的回收數字，卻始終在六千八百至三．七萬噸左右，超過半數流向不明，今年上半年甚至有一萬一千餘噸銷往國外。而這些均是大型連鎖速食店與食品製造業的申報數字，還不包括餐飲住宿與小吃攤販業者數量，估計實際數字更為驚人，環保署迄今卻無法全數掌握。 擬配套，重啟生質柴油計畫此外，已推動六年的「生質柴油計畫」五月喊卡，更可能間接使得國內的廢油大量流入黑心工廠。 經濟部表示，生質柴油政策喊停，是因為有許多加油站反映，生質柴油會導致油槽的油泥累積、車輛濾網堵塞和熄火。台北科技大學化學工程與生物科技系教授陳奕宏質疑，政府僅因少數加油站反映便貿然停辦，「反而讓廢食用油流入不該使用的地方。」何況，同樣推行生質柴油的歐美日韓等國未見此問題發生，據他了解，台塑和中油直營加油站也都沒有發生類似問題，推測可能是某些加盟店的油槽儲存環境不良所導致。 「台灣的油槽多在地下，環境好壞差很多！」陳奕宏認為，當年經濟部在推動生質柴油作為燃料時，應該做好配套措施，仿效國外對於加油站的油槽環境、防治淤積方法做好規範，或許可以降低沉積物的問題。 他指出，經濟部能源局推行生質柴油政策，柴油配方改了三次，其中也牽涉到柴油含硫量的降低，因此是否因生質柴油導致油槽、油管阻塞等問題，仍需要時間釐清，但在這段時間內，無處可去的廢食用油將到處流竄。 無論如何，已經怠惰五年的環保署，應盡速著手制定辦法，仿效日本建立「廢油處理制度」，不但在每個環節詳細登載、記錄廢油流向，並規定廠商僅能將廢食用油運至指定的加工處理廠，且要如實登錄，違者便處以吊銷營業執照的重罰，才能遏止歪風。 前述研究也建議，應研發廢食用油的多元用途，飼料添加物、肥皂與機械加工用油，都是可行的方向。環保署實應積極作為，提高誘因，以鼓勵合法業者。 嚴格檢驗油品〉 定期檢討，加驗可疑物質末端的檢驗工作，也是一大漏洞。目前衛福部公告的油品檢驗項目，包括重金屬、黃麴毒素、酸價、苯駢芘與總極性化合物，這幾項不但與餿水油關係不大，廠商只要改變製程即可騙過檢驗儀器，專家也指出，餿水油中驗出苯駢芘的機率不高，總極性化合物也可以鹼化、物理性精製等方式來加以去除。簡言之，以現行衛福部的檢驗項目，很難檢驗出餿水油。 但早在一九八五年，知名媒體人楊憲宏便揭露，台灣已有餿水油流入市面，亂象若不能遏止，未來的台灣人將「與豬爭食」，如今不幸言中。 楊憲宏質疑，衛福部僅對一般油脂產生的有害物質進行檢驗，「就好像病人說他想檢查心臟病（餿水油），衛福部卻只幫他量身高體重（一般油品檢驗），就宣布他很安全，這樣對嗎？」綜合資深稽查人員與檢驗單位建議，未來衛福部應考慮加驗丙烯醯胺（acrylamide），方可大幅增加檢驗出餿水油的機率；專家分析，工業用豬油有屍體肌肉或內臟未去除乾淨的疑慮，讓微生物滋生，可能在加熱提煉油過程中，促進丙烯醯胺的生成。 此外，如果在豬油中出現雞、牛、魚等其他動物的油脂反應，也表示摻進了非法回收油，衛福部應盡速建立油脂資料庫，以利比對。檢驗項目也該定期檢討，以防黑心商家規避檢驗的技術推陳出新。對此，衛福部低調表示，會考慮納入研議。 沒人扛責任，食安永無寧日除了加強油品檢驗，醫師出身的立委蘇清泉，也向行政院長江宜樺提出建言，政府應比照「消防技師」制度，讓「食品技師」發揮應有功能，「全台目前有一千多名食品技師，權責與角色定位都不夠清楚，若能讓他們專責追查食品源頭，並簽名負責，由他們把關，可改善食安問題。」台灣在一年內接連爆發大統混油案與餿水油事件，消基會祕書長雷立芬痛批，行政院團隊自衛福部、環保署到海關都表現得荒腔走板，沒有擔當，中央政府各部會、地方政府各局處之間的橫向聯繫，也都大有問題。 她點名，衛福部長邱文達應下台負責，如果江宜樺認為邱文達須留任善後，「最高行政長官江宜樺就應下台負責。」否則台灣的食安風暴接二連三，消費者永遠沒有一口安心的食物可吃。 地方食安稽查 「缺人又缺錢」 各縣市衛生局人力從2011年全台219人，增至2013年的240人 缺人 稽查員1人把關 國人9.5萬人 缺錢 各縣市衛生局2013年 食品衛生預算10.3億元 5.78元/人 資料來源：監察院 近三年，颳起六次食安風暴 2011/5 塑化劑事件 以非法塑化劑取代棕櫚油製成起雲劑，以降低成本，波及飲料、糕點、麵包，恐影響生育功能。 2013/5 毒醬油事件 《今周刊》指出，「雙鶴醬油」因使用鹽酸去快速分解原料，造成致癌物單氯丙二醇含量超標。 毒澱粉事件 在粉圓、豆花、肉圓等澱粉類食品添加順丁烯二酸，經動物試驗證明對細胞有害。 2013/10 大統混油事件 以廉價棉籽油與葵花油冒充特級橄欖油，並添加銅葉綠素，恐造成人體肝腎負擔。 2014/4 肉品保水劑事件 在肉品中填充保水劑增加肉品重量以謀取暴利，保水劑中的磷酸鹽等物質，恐造成腎功能不全。 2014/9 餿水油事件 加工處理廢食用油、工業用油後，充當食用豬油販賣，內含過量鉛、苯芘恐傷害神經發展並致癌。 製表：張佳婷 | ||||||