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廣西“7.31”地震：余震10次51戶房受損15000人受災

7月31日下午發生在梧州市蒼梧縣的5.4級地震，已經進入到抗震救災的第二天。廣西梧州市官方介紹，目前各項抗震救災工作正在有條不紊地開展。

截至8月1日上午8時，共監測到余震10次，最大震級1.2級。據初步統計，受地震影響，蒼梧縣有7個鎮受災，共51戶房屋受損，受災群眾15600人，共及時轉移群眾860人。地震造成直接經濟損失2420萬元。目前暫無人員傷亡。

目前，31日下午因地震影響導致停電的蒼梧縣沙頭鎮大平村、參田村、石川村已經恢複通電，震中附近4個受損的移動通訊基站也已全部修複完畢。梧州市民政部門已調運帳篷、三色布、礦泉水、八寶粥、快餐面、棉被等救災物資送往災區。

梧州“7.31”地震是1970年廣西地震臺網中心建立以來，當地監測到的最大一次廣西陸地地震。據廣西地震臺網測定，震源深度10公里，震中位於蒼梧縣沙頭鎮與賀州市仁義鎮交界處。

據了解，由中國地震局專家組和廣西、廣東、湖南、湖北、陜西、浙江等6省區地震工作隊組成100人左右的隊伍，已陸續達到沙頭鎮參田村震中現場，正在會同災區現場指揮部的各部門分組分工開展烈度評定、科學考察、地震監測、災民救助等工作。同時，地震部門已在震中地區架設8臺流動測震臺，組成臨時臺網實地監測震情。

地震導致的落石

（綜合自中國新聞網、新華網）

國臺辦：臺灣旅遊業受損的癥結大家都清楚 解鈴還需系鈴人

國務院臺灣事務辦公室9月14日舉行新聞發布會，發言人馬曉光表示，造成臺灣旅遊相關業界利益受損的癥結所在大家是很清楚的，解鈴還需系鈴人。

馬曉光說，眾所周知，過去幾年大陸居民赴臺旅遊呈現良好的發展勢頭。今年5月以來，臺灣當局拒不承認“九二共識”，導致來之不易的兩岸和平發展局面受損，其影響是多 方面的。近一段時間大陸居民赴臺旅遊減少，就是其中的一個反映。我們註意到了，臺灣旅遊業界日前走上街頭，明確表達他們的心聲和願望。造成臺灣旅遊相關業界利益受損的癥結所在大家是很清楚的，解鈴還需系鈴人。

國臺辦新聞局局長、新聞發言人馬曉光主持發布會（來源：中國網）

此外，在回答有關遼寧旅行團在臺遭遇嚴重火災事件偵查結果公布的問題時，馬曉光表示，這是一起令人發指的惡性刑事案件。這起惡性刑事案件及近來島內不斷出現的傷害兩 岸同胞感情的一些言行，嚴重影響到大陸居民赴臺旅遊。下一步，我們將繼續敦促臺灣有關方面做好遇害者家屬的理賠工作，並協助處理好其他後續相關事務。

【發布會提問實錄】

中央電視臺海峽兩岸記者:現在民進黨執政已經超過了百日，您如何來評論現在民進黨的大陸政策和未來兩岸關系的發展?以及現階段兩岸關系出現的這種停滯的狀態?

馬曉光：今年5月20日以來，民進黨當局拒不承認“九二共識”、不認同兩岸同屬一中，單方面破壞兩岸共同政治基礎，導致兩岸制度化交往機制停擺，持續8年的兩岸關系和平發展良好勢頭和成果受到嚴重沖擊。兩岸同胞特別是臺灣民眾對兩岸關系前景感到擔憂。

兩岸同胞是一家人， 是血脈相連的命運共同體。要在認清歷史發展趨勢中把握兩岸關系前途。兩岸關系和平發展是維護兩岸和平、促進共同發展、造福兩岸同胞的正確道路。堅持“九二 共識”，堅持體現一個中國原則的共同政治基礎，繼續走兩岸關系和平發展的正確道路，最符合兩岸同胞的共同利益。“臺獨”是沒有出路的，任何形式的“臺獨” 分裂行徑，都必將遭到全體中華兒女的堅決反對，必然走向徹底失敗。在維護國家主權和領土完整這一原則問題上，我們的意誌堅如磐石，態度始終如一。

福建海峽導報記者:蔡英文日前在金門表示，沒有金門“小三通”就沒有今天的兩岸交流，呼籲兩岸從“小三通”歷史經驗出發，堅持兩岸和平往來，擱置爭議、求同存異、善意互動，為兩岸民眾謀求更大的福祉，請問發言人對此有何評論?

馬曉光：“小三通”只是金 門、馬祖與福建沿海地區的往來。熟悉這段歷史的人都清楚，民進黨當局是在臺灣民眾強烈呼籲和金馬各界人士的積極爭取下，迫於壓力被迫開放的。兩岸雙方真正 建立互信、良性對話，推動兩岸實現全面直接雙向“三通”是2008年以後的事情，基礎是“九二共識”。歷史事實已充分說明，只有堅持“九二共識”這一政治 基礎及認同兩岸同屬一中的核心意涵，才能夠切實擱置爭議、求同存異、良性對話、善意互動，造福兩岸同胞。

中新社記者:近期，島內一些政治勢力鼓噪推動臺灣加入聯合國，請問大陸方面對此持什麽態度?

馬曉光：聯合國是由主權國家組成的國際組織，奉行一個中國政策。臺灣是中國的一部分。2008年之前，李登輝、陳水扁曾操弄“入聯”和“入聯公投”均遭失敗，歷史殷鑒不遠。“臺獨”分裂勢力企圖在聯合國問題上作文章，借此挑釁國際社會普遍奉行的一個中國政策是不可能得逞的。

中國國際廣播電臺記者：近期大陸遊客赴臺人數大幅下降，在本月12日，臺灣觀光業界人士舉行了大遊行，對臺灣當局表達了憂慮和訴求，請問發言人對此如何評價?

馬曉光：眾所周知，過去幾年 大陸居民赴臺旅遊呈現良好的發展勢頭。今年5月以來，臺灣當局拒不承認“九二共識”，導致來之不易的兩岸和平發展局面受損，其影響是多方面的。近一段時間 大陸居民赴臺旅遊減少，就是其中的一個反映。我們註意到了，臺灣旅遊業界日前走上街頭，明確表達他們的心聲和願望。造成臺灣旅遊相關業界利益受損的癥結所 在大家是很清楚的，解鈴還需系鈴人。

臺灣TVBS記者：民進黨上臺以後，確 實陸客來臺旅遊的人數驟減，目前已經有臺灣觀光旅遊協會，赴南京等大城市爭取陸客來臺，請問發言人對此有何評論?第二個問題，蔡英文邀請了宋楚瑜出席今年 的APEC領袖會議，傳出已遭到北京方面以非屬於財經官員或者企業界人士否決，請問一下發言人是否有此事?

馬曉光：第一個問題，關於大陸遊客赴臺旅遊人數減少，臺灣旅遊相關業者利益受損的情況我們已經表明了我們的態度。顯然靠所謂“推銷”是不能解決根本問題的。還是那句話，解鈴還需系鈴人。

第二個問題，臺灣方面人士出席APEC相關活動，應符合APEC有關諒解備忘錄的規定。

香港中評社中評網記者：據報道，近日有“時代力量”和民進黨“立委”邀請達賴訪臺，並稱將促其到臺立法機構演講，請問發言人對此有何評論?

馬曉光：眾所周知，達賴一直披著宗教外衣進行分裂國家的活動。我們堅決反對達賴以任何形式到臺灣活動。臺灣某些勢力意欲與“藏獨”勢力沆瀣一氣，蓄意制造事端，勢必對兩岸關系造成嚴重影響。

海峽之聲廣播電臺記者：全國人大常委會日前通過了臺灣同胞投資保護法的修正案，請問這對臺商在大陸投資有什麽樣的影響?另外，今後是否還會進一步來修改投保法及其實施細則?

馬曉光：我想大家都已經關註 到了，9月3日，十二屆全國人大常委會第22次會議審議通過了臺灣同胞投資保護法修正案。本次修法是按照全國人大常委會授權決定規定的期限和要求進行的專 題修改。根據有關規定，對負面清單以外的臺資企業設立變更審批事項改為備案管理，也就是說對臺資企業實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，這將為臺灣投 資者創造更加公平、穩定、透明的法律環境。屆時，對臺胞在大陸投資來說，一是開放度更高，投資準入領域更廣。凡不涉及負面清單的臺商投資，無須審批，只需 經過備案即可完成企業設立變更手續。二是便利化程度大幅提升。備案流程大幅精簡，辦理時限也將大大縮短。隨著改革不斷深入，臺灣同胞投資保護法及其實施細 則還將進一步修改完善。

新華社記者：臺北故宮博物院前院長馮明珠受邀擔任北京故宮研究院顧問，有人稱其觸犯了臺灣有關規定，呼籲對其展開調查，想請問發言人對此有何評論?

馬曉光：顯然這是單純的學術交流。據了解，故宮研究院是故宮博物院設立的學術研究與交流的非建制機構，匯集海內外知名專家學者，共同搭建開放式的高端學術平臺。我們尊重兩岸文化機構和個人的合作意願。

臺灣旺報記者：這個月底國際民航大會即將召開，陸委會曾經表示說希望兩岸間應該共同協商，也期盼大陸釋出善意，請問目前對於臺灣參與國際民航大會陸方的態度如何?第二個問題，民進黨最近在積極推動所謂轉型正義，追討國民黨黨產，請問國臺辦對於這樣的行為有什麽評價?

馬曉光：第一個問題，在例行發布會的休會期間，我已經以書面的方式做過答複。在這里我願意重申，臺灣參與國際組織活動的前提是一個中國原則，通過兩岸協商作出安排。當前，臺灣當局不承認體現一個中國原則的“九二共識”，導致兩岸聯系溝通機制停擺，使得相關問題無法處理。

第二個問題，關於所謂追討黨產的問題，島內有各種各樣的報道。我們密切關註事態的發展。

福建廈門衛視記者：日前，臺檢方公布了大陸遼寧旅行團嚴重火災事件的偵查結果，想請問一下這個事件後面的賠償事宜是否開始啟動?另外，島內也有輿論認為，這件事不僅是嚴重沖擊了島內的旅遊業，臺灣當局在事後的種種作為也是有意對大陸的疏離，請問發言人對此有什麽評論?

馬曉光：在臺灣有關方面公布 “7·19”事件調查結果後，我們在第一時間已經應詢作出了表態。顯然這是一起令人發指的惡性刑事案件。這一起惡性刑事案件及其近一段時間以來島內不斷出 現的傷害兩岸同胞感情的一些言行，嚴重影響到大陸居民赴臺旅遊。下一步我們將繼續敦促臺灣有關方面做好遇害者家屬的理賠工作，並協助處理好其他後續相關事 務。

福建東南衛視記者：9月12號的時候臺灣海基會向大陸來函通報人事變動，但是函件當中沒有提到“九二共識”的相關內容，發言人對此作何評價?當前停擺的兩岸兩會的溝通機制什麽時候會有新的進展?謝謝。

馬曉光：當時陳德銘會長已經 書面作了回應。9月12日我們確實收到了海基會的來函，顯然這里面沒有通關密語，臺灣各界都感到非常失望。“九二共識”是繞不過去的，只有臺灣當局正式授 權海基會向海協會確認堅持“九二共識”這一體現一個中國原則的政治基礎，兩會的協商和聯系機制才能夠得以延續。

人民政協報兩岸經合周刊記者：國臺辦張誌軍主任前幾天在參加一個媒體采訪時，提到今年的兩岸經貿文化論壇繼續舉行，但是在形式上會有一些新的變化。我有兩個問題：第一，今年大概什麽時候、在什麽地方舉辦?第二，能不能透露一下新的形式是指什麽?

馬曉光：第一個問題，國共兩 黨的平臺運作以及各層級的交流互動，為推進兩黨關系和兩岸關系和平發展發揮了重要作用。在新的形勢下，這一平臺可以為保持兩岸關系發展的正確方向繼續發揮 積極作用，所以我們對此高度重視。有關國共兩黨平臺運作的方式及其具體的事宜，雙方仍在溝通，有進一步消息我們會及時發布。

第二個問題，十多年來，國共兩黨的平臺團結兩岸各界人士，促進兩岸關系和平發展，內容不斷深化，內涵不斷豐富，形式也在不斷創新。未來將會進一步與時俱進，以更加貼近臺灣民眾，更加契合兩岸民眾需求的新面目呈現出來。

廣東深圳衛視記者：此前蔡英文在5.20就職演講的時候，發言人曾經講“這是一份沒有完成的答卷”。想請問發言人，大陸方面對於答卷有沒有給出一個時間期限?

馬曉光：剛才在評論臺灣新的執政當局百日執政的問題時我已經作了回答，兩岸關系何去何從，到底要怎麽走，是繼續走兩岸關系和平發展的正確道路，堅持“九二共識”、造福兩岸民眾，還是與之相反?當然，這取決於臺灣當局的一念之間。

香港中評社記者：我們註意到蔡英文昨天在會見即將卸任的美國在臺協會主席薄瑞光時表示，感謝美國多年來持續對臺軍售，臺灣願意持續扮演美國在區域內值得信賴的安全夥伴，期待未來強化臺美的軍事關系。請問發言人對此有何評論?謝謝。

馬曉光：我們歷來反對外部勢力插手幹涉臺灣事務，這個立場是一貫的、明確的。我們也願意告訴臺灣當局，真正維護臺海和平、真正對臺灣前途有利的是回到兩岸關系和平發展的正確道路上來，舍此別無他途。

香港大公報大公網記者：我的問題是，中國國民黨4日舉行了十九屆全黨代表大會第四次會議，黨主席洪秀柱在正文當中提出了要深化“九二共識”以及推動和平協議，結束兩岸敵對狀態，請問大陸方面對此有何回應?國共兩黨未來是否會就相關的議題做進一步的溝通?

馬曉光：剛才我講了，我們願 意在反對“臺獨”，堅持“九二共識”的共同政治基礎之上，繼續保持和發展與國民黨的黨際交往關系，來共同增進互信，深化交流合作。大家可能也知 道，2005年4月29日，國共兩黨領導人共同發布了“兩岸和平發展共同願景”，在這份文件中就提出，“促進兩岸終止敵對狀態，達成和平協議”。此後，在 很多重要場合我們都多次闡述過態度和主張，只要有利於兩岸同胞和中華民族根本利益的事情都應該努力推動。

中新社記者：延續剛才兩岸兩會的問題，現在兩岸制度化協商機制停擺，對於兩岸兩會之前已經達成的那些協議，它的執行和落實會不會受到影響呢?

馬曉光：當前兩岸聯系和協商機制已經停擺，既導致了兩岸新的協議無法商簽，也不可避免的影響到即有協議的執行成效。剛才我講過，解鈴還需系鈴人，只有海基會得到授權，向海協會確認堅持“九二共識”這一體現一個中國原則的共同政治基礎，兩會受權的協商和聯系機制才能得以延續。

《團結報》記者：主要想請發言人介紹一個情況，國臺辦和貿促會日前聯合印發了《關於進一步推動臺資企業利用仲裁方式解決經貿爭議的通知》，請您介紹一下這個情況。

馬曉光：可能大家已經關註到 我們在國臺辦政府網站上發布的有關消息。這里我願再作一個說明。日前，國臺辦和貿促會聯合印發了《關於進一步推動臺資企業利用仲裁方式解決經貿爭議的通 知》，要求各級臺辦和貿促會充分發揮仲裁在臺胞權益保護中的作用，主動引導臺資企業增強合同意識和仲裁意識，幫助臺資企業運用仲裁方式保護自身合法權益， 依法維護兩岸經貿關系的穩定發展。這是兩部門貫徹全面推進依法治國的精神，運用法治方式推進兩岸交流合作，依法保護臺灣同胞權益的重要舉措。

臺灣“中央社”記者：我們知道過幾天，大概就是中秋假期的時候，有幾位臺灣的藍營執政縣市的縣長要來北京參訪，而且可能會拜會國臺辦，他們的訴求是，希望大陸方面能夠讓陸客前往認同“九二共識” 的縣市去觀光，我想請問一下國臺辦對這個事情有怎麽樣的看法?大家也比較好奇的是，大陸在接待這些藍營縣市長方面，會不會和這個月底可能會來大陸做觀光宣 達團有怎麽樣的區別對待?

馬曉光：你說的這兩個問題我都還不掌握確實的情況。關於第一個問題，我們的態度和主張是一貫的，只要對兩岸關系的性質和兩岸城市交流的性質有正確的認知，大陸和臺灣縣市之間的交流就能夠順利開展。

第二個問題，所謂“推銷”觀光的宣達團，這個情況我不了解。

輪胎爆胎引擎受損，美聯航一航班起飛時起火致21人受傷

美國聯合航空公司一架從芝加哥飛往邁阿密的航班28日下午從芝加哥起飛時在跑道上起火，約21人受傷，其中包括20名乘客和1名空乘人員。

據悉，該航班機型為波音767客機，機上共有161名乘客、9名機組成員。

據新華社報道，美國聯邦航空管理局發言人托尼·莫利納羅說，從芝加哥飛往邁阿密的美聯航383航班當天在芝加哥奧黑爾機場起飛時發生輪胎爆胎，導致一個引擎受損，飛機冒出黑煙。飛行員放棄起飛，乘客從充氣滑道撤離。

飛機的一個引擎受損，冒出黑煙（圖：CNN）

機場消防長官Timothy Sampey告訴CNN，當時機組工作人員報告稱，飛機的二號引擎處起火，當時飛機正停在跑道的盡頭,大約帶有43000磅的燃料。“如果火災晚一點發生，結果可能就是毀滅性的。”他說道。

目前，約20人在通過緊急滑梯疏散時受輕傷被送往醫院，地區首席官Juan Hernandez表示，受傷者多為輕微的擦傷或腳踝處受傷，火災沒有引起人員傷亡。

美國國家運輸安全委員會調查人員已經到達事發現場展開調查工作。

外交部：一中政策若受損 中美穩定無從談起

12日從外交部網站獲悉，在今日外交部例行記者會上，發言人耿爽回答記者提問時強調，堅持一個中國原則是發展中美關系的政治基礎，如果這一基礎受到幹擾和破壞，中美關系健康穩定發展和兩國重要領域合作就無從談起。

問：11日，美國當選總統特朗普在接受采訪時稱，他完全理解一個中國政策，但不明白美為什麽必須受一個中國政策束縛，除非美中就貿易等其他議題達成協議。中國對此有何回應?

耿爽回應稱，“中方註意到有關報道，對此表示嚴重關切。我想強調，臺灣問題事關中國主權和領土完整，涉及中方核心利益。堅持一個中國原則是發展中美關系的政治基礎。如果這一基礎受到幹擾和破壞，中美關系健康穩定發展和兩國重要領域合作就無從談起。”

耿爽表示，我們敦促美國新一屆政府和領導人充分認識臺灣問題的高度敏感性，繼續堅持一個中國政策和中美三個聯合公報原則，慎重妥善處理涉臺問題，以免中美關系大局受到嚴重幹擾和損害。

央行：防範“消費返利”風險，謹防利益受損

近期，一些第三方平臺打著“創業”“創新”的旗號，以“購物返本”“消費等於賺錢”“你消費我還錢”為噱頭，承諾高額甚至全額返還消費款、加盟費等，以此吸引消費者、商家投入資金。

4月12日，央行發布公告稱，此類“消費返利”不同於正常商家返利促銷活動，存在較大風險隱患：

一、高額返利難以實現。返利資金主要來源於商品溢價收入、會員和加盟商繳納的費用，多數平臺不存在與其承諾回報相匹配的正當實體經濟和收益，資金運轉和高額返利難以長期維系。

二、資金安全無法保障。一些平臺通過線上、線下途徑，以“預付消費”“充值”等方式吸收公眾和商家資金，大量資金由平臺控制，存在轉移資金、卷款跑路的風險。

三、運營模式存在違法風險。一些平臺虛構盈利前景、承諾高額回報，授意或默許會員、加盟商虛構商品交易，直接向平臺繳納一定比例費用，謀取高額返利，平臺則通過此方式達到快速吸收公眾資金的目的。部分平臺還采用傳銷的手法，以所謂“動態收益”為誘餌，要求加入者繳納入門費並“拉人頭”發展人員加入，靠發展下線獲取提成。平臺及參與人員的上述行為具有非法集資、傳銷等違法行為的特征。

公告提示，此類平臺運作模式違背價值規律，一旦資金鏈斷裂，參與者將面臨嚴重損失。按照有關規定，參與非法集資不受法律保護，風險自擔，責任自負；參與傳銷屬違法行為，將依法承擔相應責任。請廣大公眾和商家提高警惕，增強風險防範意識和識別能力，防止利益受損。同時，對掌握的違法犯罪線索，可積極向有關部門反映。

吉林松原發生5.7級地震：有鄉村50多戶房屋受損

5月28日1時50分，吉林松原發生5.7級地震。此次地震松原市等城區震感強烈，吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市有震感，震中附近鄉村部分房屋出現裂縫、院墻倒塌。

據新華社，記者從應急管理部獲悉，截至28日6時，未接到人員傷亡報告，鐵路、民航、通信等重要設施未受到影響，社會面基本穩定。

目前，應急管理部各項應急工作措施已全面展開。中國地震局啟動三級地震應急響應，並已派出由27人組成的現場工作組趕赴震區。吉林、黑龍江消防總隊第一時間啟動地震應急響應機制，震中附近消防部隊已做好救援準備。松原市消防支隊、吉林油田消防支隊共12輛消防車、68名指戰員已趕到震中相關鄉村，排查災情，開展救災工作。

截至28日6時，在震區現場沒有發現人員傷亡情況。

中國地震臺網中心研究員孫士鋐稱，吉林松原處於地震多發的區域，但地震強度普遍不大，後續發生更大地震的可能性也不大，同樣不會對哈爾濱、長春等周邊城市帶來更大的後續影響。對此，孫士鋐建議，民眾應以正常心態對待，不造謠，不傳謠，以官方發布的權威消息為準。

最新進展：

發生余震141次，最大震級為1.9級

截至28日上午7時，共發生2.0級以下余震141次，最大震級為1.9級。目前，國家地震局和吉林省地震局已經對松原震情進行會商研判，認為近日內不會發生破壞性更大的地震。

有鄉村50多戶房屋受損

28日5時許，記者抵達震中寧江區毛都站鎮牙木吐村，該村也是受此次地震影響最嚴重的區域之一。初步統計，該村約有50戶房屋受損，其中10戶受損嚴重，目前尚無人員傷亡情況報告。

在牙木吐村村民劉長太一家三口居住的房屋，煙囪倒塌把屋頂砸壞。之後又發生了幾次余震，他說：“現在還挺害怕，但全家都在室外，比較安全。”

過去幾年，松原市曾多次發生地震

松原市地震局官網文件顯示，松原市抗震設防烈度為八度，是吉林省高烈度區，也是國務院和省確定的地震重點監視防禦區。

過去幾年，松原市曾多次發生地震。公開報道顯示，2013年11月23日6時4分、32分，在松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣分別發生5.8級、5.0級地震，加上22日16時18分發生的5.3級地震，這是當地在15小時內三次出現5級以上地震，長春、松原、四平、哈爾濱等地震感明顯。當時吉林省地震專家認為，此次地震是1961年以來吉林省發生的最大震級的淺源地震，也是全國1970年以來最為複雜的地震。

據松原市地震局官網消息，2018年至今，松原市共發生包括本次地震在內的13次地震，其中3次震級在4級以上。

進一步消息還在持續跟進中。

ST長生退市風險升級，受損投資者該如何維權？

證監會近日將上市公司涉及“公眾健康安全”重大違法行為納入強制退市情形。這讓市場將近期深陷“疫苗事件”的ST長生（002680.SZ）對號入座，認為兩者存在因果關聯。

但也有多方業內人士對此並不以為然。有專家學者人士認為，即使沒有ST長生的“疫苗事件”，監管層在退市制度上也會有這樣的安排，這是退市制度不斷完善的過程，此次是將重大違法的概念更加具體化、形象化。另有律師人士也稱，此次證監會修改退市制度並非為ST長生“量身定制”，ST長生案在其中起到的應該是加快退市新規出臺的作用。

目前的境況對於ST長生而言，退市成大概率事件。對此，也有多數投資者表達出維權的困惑。

第一財經記者采訪多位維權律師獲悉，符合條件的投資者可以依據證監會證監會的行政處罰決定或者虛假陳述方面生效的刑事判決（違規披露、不披露重要信息罪）為前置條件進行民事索賠。

退市風險升級

7月27日晚間，證監會發布修改退市制度的決定，明確上市公司除構成欺詐發行、重大信息披露違法外，涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等領域的重大違法行為，證券交易所也將嚴格依法作出暫停、終止公司股票上市交易。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新告訴第一財經記者，證監會此次修改退市制度有利於提高退市制度的執行效率，同時威懾上述幾個領域的重大違法行為。

就其中新增的涉及“公共安全”、“公眾健康安全”重大違法觸及強退的條款，多數市場人士將證監會的此舉與ST長生的“疫苗事件”相聯系，稱之為“量身定制”抑或是“應景之舉”。

根據ST長生近期的公告，全資子公司長春長生生物科技有限責任公司(下稱“長春長生”)凍幹人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等嚴重違反《藥品生產質量管理規範》行為，之後因涉嫌違法犯罪案件被立案調查，相關涉案人員被公安局依法采取刑事拘留強制措施；此外，ST長生因生產的“吸附無細胞百白破聯合疫苗”為劣藥，被處以行政處罰。

7月29日，長春市公安局長春新區分局在其認證的微信公眾號上表示，7月23日以來，經長春市公安機關開展偵辦工作，基本查明長春長生生產凍幹人用狂犬病疫苗的涉嫌違法犯罪事實。7月29日，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條規定，長春新區公安分局以涉嫌生產、銷售劣藥罪，對長春長生董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人向檢察機關提請批準逮捕。

然而，也有專家以及法律界人士對此不以為然，認為證監會此次修改退市制度與ST長生“疫苗事件”沒有因果關聯。

在董登新看來，即使沒有ST長生的“疫苗事件”，監管層在退市制度上也會有這樣的安排，在2014年增加了重大違法公司強制退市制度，今年3月份對具體的條款進行了進一步細化並征求社會意見，這次是通過列舉法把幾種最嚴重的重大違法列舉出來，讓重大違法的概念更加具體化、形象化。

“退市制度本身是在不斷完善、進步的過程中，這種時間上巧合或者說反過來講，監管層也有可能受到這個案例的啟發，將案發頻率比較高一些領域具體細化出來。”董登新同時稱，即便沒有此次退市制度的修改，ST長生如果後續達到司法部門界定的重大違法，也同樣可能被強制退市。

廣東奔犇律師事務所律師劉國華也認為，此次證監會修改退市制度並非針對ST長生而為，繼今年3月份滬深交易所交易所出臺上市公司重大違法強制退市細則之後，“ST長生案加快了退市新規的出臺，這次列的也屬於重大違法行為，當然，重大違法行為不限於這些”。

目前的境況對於ST長生而言，退市風險進一步升級，這意味著這家借殼上市不到3年的公司將大概率告別A股市場。2015年12月1日，ST長生借殼黃海機械的方案發布，2016年3月份工商變更登記完成，ST長生正式登上A股舞臺。

自“疫苗事件”暴露之後，ST長生在7月16日至7月27日期間連續經歷了9個跌停，股價從跌停前一個交易日的24.55元/股，跌至7月27日的10.60元/股，股價累計跌逾5成。

投資者如何維權？

ST長生的退市警報已經拉響。截至今年一季度末，該公司在冊股東數為1.8213萬戶。對於其中因此次“疫苗”事件而受損的投資者而言，如何維權成為擺在面前的一大問題。

就在今年7月23日，ST長生收到證監會的《調查通知書》，因該公司涉嫌信息披露違法違規被立案調查。而如今，ST長生有可能因涉及重大違法而被強制退市。那麽投資者的維權是否與以往依據證監會行政處罰決定為前置條件有所不同？

對此，多位證券維權律師對第一財經記者稱，和以往相比，投資者維權並沒有太多不同，還是依據證監會的行政處罰決定或者虛假陳述方面生效的刑事判決為前置條件，符合條件的投資者可以提起索賠。

“在舉證等方面，和之前是否有所區別，我認為區別不大。對此，仍值得各界研究和探討。”劉國華補充稱。

就證監會的行政處罰方面，上海創遠律師事務所律師許峰認為，當前ST長生案形勢錯綜複雜，考慮到本案的實際情況，證監會應加快長生生物案的立案調查進度，盡快給出調查結論，以為投資者提供足夠的索賠證據基礎，避免其他各類案件的推進影響投資者索賠。

另外，若ST長生之後被判定涉及違規披露、不披露重要信息罪，投資者也可以將此作為前置條件進行索賠。許峰稱，ST長生前期的刑事處罰可能主要圍繞藥品生產進行，但也不排除後續加入違規披露、不披露重要信息罪，若涉及的話，刑事判決生效後就可以起訴，與證監會行政處罰的前置程序效果一樣。

對於投資者進行民事索賠的條件，受訪的許峰、劉國華以及上海漢聯律師事務所律師宋一欣均將2015年12月1日暫定為虛假陳述實施日；在揭露日的認定上，許峰暫停為今年7月23日證監會立案調查公布日，劉國華和宋一欣則暫定為今年7月15日，ST長生子公司狂犬病疫苗生產存在記錄造假等被查的日期。在上述期間持有股票，且揭露日之後賣出或繼續持有ST長生股票的投資者可發起索賠。

對於將2015年12月1日作為虛假稱述實施日的合理性，上述律師稱，2015年12月1日為ST長生借殼上市重組方案公告日，懷疑借殼上市時部分協議是否存在不真實情況，但具體還要看監管部門的調查情況，後續索賠條件可能根據證監會調查進展作出調整。

目前虛假稱述方面的索賠案件主要集中於個人投資者，而對於踩雷ST長生的機構投資者如何維權？許峰稱，機構投資者也可以嘗試進行民事索賠，但可能也需要對自身的投資原因等作出一個說明的準備，不排除法庭審理過程中會關註這一問題，從過往案例來看，法院往往會關註機構投資者盡調過程。

“機構投資者如果符合索賠條件，一樣可以提起訴訟索賠。機構和個人投資者在舉證責任分擔方面有所不同。這需要看具體情況而判斷。”劉國華稱。

對於ST長生投資者的其他維權方式，宋一欣表示，可以關註證監會是否會啟動“先行賠付”機制，此外，為了保護投資者利益，監管層應盡量凍結相關涉事方的財產。

根據ST長生公告，該公司及長春長生主要銀行賬戶和募集資金賬戶已被凍結。

責編：蘇蔓薏

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