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誰可代替 左丁山

港鐵霸權誰可駕馭? 林本利

2011-4-28 NM

港鐵透過合作多年的廣告公司，向全港15份報章發出信件，指報章一旦刊登港鐵的負面新聞，會保留取消及重新安排廣告的權利。
廣告公司所指的負面新聞，除了涵蓋港鐵在香港境內和境外的所有業務外，還包括港鐵的員工（即包括管理層）及持份者（即包括政府），連任何會令人聯想到港鐵的外地鐵路事故亦包括在內。若是這樣，日後港鐵的廣告（或者負面新聞）恐怕難以在報章上刊登。
我們實在很難相信，一間在廣告界地位顯赫的公司，若沒有得到顧客的授權，會發出一封如此「老實不客氣」的信件。港鐵高層承認曾經指示廣告公司爭取更佳的廣 告版面，亦承認廣告公司向報章發出信件前曾經給港鐵內部過目和認可。現在信件被指為以抽廣告來恐嚇傳媒，責任應該由誰人來承擔？
自從2007年兩鐵合併後，關於港鐵的負面新聞便不絕於耳。除了鐵路事故增多外，港鐵兩年來再次加價、大量興建發水樓圖利、濫收管理費、出賣八達通個人私隱資料等等。然而，即使港鐵負面新聞增加，管理層往往只是道歉了事，並沒有受罰，董事酬金還不斷攀升。
2002年，九鐵爆冷擊敗當時的地鐵奪得沙中線的經營權。地鐵競投落敗，失去過海線的壟斷權，日後要和九鐵互相競爭過海乘客。之後便傳出政府為了要整頓九 鐵管理層，要求兩鐵商討合併。經過多年拉鋸，政府最後以「超筍價」，半賣半送方式將九鐵的鐵路資產及土地交給地鐵管理和發展。
筆者一直對兩鐵合併有所保留。誠然，九鐵管理層過往表現十分不濟，成為退休高官的俱樂部。但政府全資擁有九鐵，若認為公司管理不善，大可以透過撤換管理層去改善營運效率，毋須強行把九鐵的資產管理權併入地鐵。
須知道合併後，港鐵控制的資產達到2,000億元，日後所有鐵路新線的發展權，包括港島西、港島南、高鐵香港段及沙中線等，完全交由港鐵負責，公司控制的 資產將達到3,000多億元，規模較兩電一煤加起來還要大。此外，港鐵自動享有所有鐵路上蓋的物業發展權或代理權，成為全港最大的發展商，完全有能力操控 地產市場的發展。
現時港鐵在公共交通市場的佔有率超過四成，有份發展的新樓盤相信亦佔市場四成以上。如此巨大的市場權勢，即使是長實、新地和恒地等大型地產商，亦自愧不如，難以抗衡，要依靠和港鐵合作發展新樓盤和分享利潤。難怪港鐵管理層自視過高，港鐵霸權逐漸形成。
政府作為港鐵的大股東，持有七成半的股權，不斷補貼港鐵發展，本應可以駕馭港鐵的管理層。奈何政府同時作為土地供應者，地產及公共交通市場的監管者，又有份制定相關政策，以致經常出現角色衝突的情況。很多時候不知是要保障港鐵小股東的利益，抑或是小業主和乘客的利益。
港鐵藉着發展鐵路，操控全港主要的商場、住宅和商業大廈，市民的衣食住行，很難完全和港鐵無關。港鐵的急速擴張，已經到了令人憂慮的地步，政府和立法會議員實應正視有關情況，避免港鐵因操控龐大資源，以致出現權力使人貪污腐化的問題。
近月港鐵透過傳媒大賣廣告，希望能夠改善公司的公眾形象。今次恐嚇報章的事件令港鐵形象衰到貼地，日後真不知要再花多少廣告費才可以挽回聲譽。
林本利
現任教於理工大學，專門研究公用事業及公共政策。

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