農工民主黨中央在今年兩會上提出建議：基於低生育率現實，人口生育政策已經從限制生育向提倡按政策生育，逐步向適度鼓勵生育方向轉變，要想方設法落實保障，解兩孩家庭後顧之憂。
建議表示，全面兩孩政策對促進人口均衡、推動經濟社會健康發展發揮重要作用，但也有一些問題值得重視。首先是，全面兩孩政策實施與生育預期存在較大差距。從各地民意調查來看，育齡夫婦兩孩生育意願不高，遠低於預期。
建議稱，隨著老齡化不斷加快，人口結構性矛盾凸顯，人口紅利也在逐步減少，這個趨勢不會因為全面兩孩政策的實施立即得到改變。
此外，人口計劃生育保障體系不夠健全、婦幼健康保障能力亟待增強也是全面兩孩政策落實當中急需解決的問題。
為此，農工黨中央建議，要完善全面兩孩政策實施的法治保障。目前國家《人口與計劃生育法》主要是針對全面兩孩政策核心的生育政策以修正案的形式作的部分修改，原獨生子女為主的計劃生育政策體系下的工作方式和管理措施、計劃生育家庭發展和保障、計劃生育國策的投入和保障等相關制度設計與現行全面兩孩政策有效實施的銜接不夠，需要盡快進行調整完善，完善法制，加強法治。
其次要加強人口發展戰略研究。要加強對全面兩孩政策實施的密切關註、數據監測，強化對出生人口變化監測預警，努力破解人口素質、結構、流動、老齡化職能分散、管理協調不統一等制約人口發展的問題，促進人口經濟社會協調發展、均衡發展。
其三是要健全保障全面兩孩政策落實的相關配套措施。包括提升婦幼健康服務能力、及時調整教育結構、著力完善養老體系、加強母親就業權益保障等，以解除二孩家庭的後顧之憂。
此外，農工黨中央還建議財政部建立保障全面兩孩政策實施的財政投入機制。具體包括建立以國庫為後盾，與社會經濟發展相適應，有利於全面兩孩政策實施的城鄉一體的投入保障機制。政府財政要加強對人口計劃生育的投入，加大計劃生育扶助力度，對原有計劃生育家庭的獎勵扶助不能削弱，以保證政策的延續性和持續性，保證全面兩孩政策實施所需的事業發展經費、免費服務經費、獎勵扶助經費全面落實，讓符合計劃生育政策生育的家庭有獲得感，促進家庭發展和幸福。