國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議。《第一財經日報》記者統計,新一屆政府就任至今,國務院常務會議已經召開近百次。
這里不僅是中國重大經濟政策的決策地,也成為觀察新常態下,政府面臨挑戰和執政方向的視窗。
本報記者不完全統計發現,在近百次常務會議的主要議題中,排在前五位的高頻主題分別是:深化改革(19次)、民生保障(17次)、簡政放權(14次)、政府服務(11次)、創業創新(10次)。
教育、產業升級、外貿、醫療衛生、財政、基礎設施建設、企業減負、金融、投資、擴大開放、環境、農業、就業等作為主要議題的次數都超過五次。
再從會議“強音”和高頻詞來看,金融是被提得最多的小項,被提及144次。緊隨其後的是就業(139次),民生(125次),財政(115次),醫療(104次),小微(87次),教育(67次),簡政放權(58次)。
不少專家對本報表示,百次常務會議既有聚焦又註重全面,體現了政府集中發力和重點兜底的思路。目前來看,簡政放權、創業創新、財稅金融改革等主題,不僅已經成為新的政經熱詞,也凸顯出在經濟和社會發展轉型中政府面臨的挑戰和壓力。
三個第一次
如果要說最近兩年風頭最勁的詞匯,那一定是簡政放權。“權責不分、政治經濟、既當運動員又當裁判員”……隨著計劃經濟的轉軌成功,市場經濟中權力巨大的行政之手已經成為經濟進一步發展的阻礙之一。隨著新常態的來臨,無論是經濟減速壓力還是轉型需要,都要求進一步厘清政府和市場的關系。
本屆政府有多重視這件事?國務院常務會議的三個“一”都將簡政放權作為主題之一。2013年3月18日,新一屆政府第一次常務會議就將“研究推進政府職能轉變事項”作為主題。此後兩年的開年第一次常務會議,都將簡政放權作為主題之一。2014年1月8日會議討論深化行政審批制度;2015年1月7日的會議則側重規範和改進行政審批措施。
2013年上任之初,李克強曾明確了削權目標——在本屆任期結束時將政府部門手中的行政審批權砍去1/3。2014年年底,國務院的這一目標已經實現,取消和下放權力近500多項。
但這一改革並未停止,根據中國政府網5月公布的國務院《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》,2015年將全面清理中央指定地方實施的行政審批事項並公布清單,要再取消200項以上。
國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴《第一財經日報》記者,未來幾年可以取消和下放的行政審批項目沒以前快,但是削減項目的含金量會高,畢竟越往後,再減少行政審批項目的難度大些。
簡政放權自我剜肉的改革並非一帆風順,改革實施以來的紅利截流以及一些地方和部門不作為等行為,極大地阻礙了政策的落地。比如在國務院的幾次督查中發現,個別地區和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題,也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等現象。
除了削權放權以外,國務院常務會議隨後在簡政放權的配套改革和監管方面也做出了部署。例如,本月15日的國務院常務會議就宣布了2015年最新取消的62項職業資格許可和認定事項,同時,“三證合一”登記制度、清理紅頂中介等諸多簡政放權舉措也在持續推進。
簡政放權的紅利不僅讓企業家和百姓有了獲得感,數據上也取得了明顯的成效。國家統計局此前發布數據顯示,今年上半年,全國新登記註冊企業比上年同期增長近20%,註冊資本(金)12萬億元,增長43%,全國平均每天新登記企業1萬多戶。
21次與科技創新相關
創業創新作為後起之秀,不僅在高頻詞排行中榜上有名,今年以來更是成為國務院常務會議上最關註的主題。本報記者統計發現,僅今年上半年,總理就已經至少8次在國務院常務會議上就推動大眾創業、萬眾創新作出部署。
為何要大力發展創新?李克強27日在國家科技戰略座談會上說,本屆政府常務會議議題21次與科技創新相關。科技創新成敗很大程度上決定我國發展戰略成敗。歷史上我們曾幾次與科技革命失之交臂,現在必須要把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,重塑我國發展競爭新優勢。
從國際經驗來看,要跨越中等收入陷阱尤其要註意創新乏力的風險,中國過去依靠多年的人口紅利獲得了高速的發展,隨著人口和經濟結構的轉變,能否順利過渡到依靠創新紅利求發展成為關鍵。
2014年9月,李克強在夏季達沃斯論壇上提出,要在960萬平方公里土地上形成“萬眾創新”“人人創新“的新態勢。此後,大眾創業萬眾創新又被定義為經濟雙引擎之一。
此後,李克強多次表示要為大眾創業萬眾創新清障搭臺,國務院常務會議也從工商註冊、稅費、融資等多個方面做出部署。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林對本報表示,充分激發億萬人民身上蘊藏的創業創新潛能,就是澤被長遠的常青樹。
金融財政
數年來,中國金融改革服務的滯後已經和金融業的發展嚴重不匹配,而財政收入的銳減和低效利用又增加了政府主動作為的難度。錢荒、影子銀行、資本市場大幅波動、虛擬經濟脫離實體經濟、地方債務危機、事權和支出責任不相適應等現象,都暴露了金融和財稅體制的潛在問題。
“加快金融支持實體經濟特別是小微企業和‘三農’有關政策落實”,“進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔”,“完善預算管理”,“設立保險投資基金”,從這些會議關鍵詞可以看出,如何有效發揮財政和金融的作用成為當前中國經濟的調控關鍵。
近幾年國務院常務會議討論和出臺的關於財政和金融方面的政策措施越來越多,財政金融手段使用比過去更為積極,為實體和經濟發展帶來了極大的流動性和帶動作用。
《第一財經日報》記者統計發現,金融作為出現頻率最高的詞語,貫穿在多個領域當中,不論是創業創新、對外貿易還是基礎設施、三農水利,與之相關的金融改革和財政扶持貫穿始終。
例如,僅今年就有3次會議提到要減稅降費,減輕企業負擔。6月,國務院常務會議又明確推進財政資金統籌使用措施,要喚醒躺在賬本上的沈睡資金。
金融方面的定向調控更是在穩增長和調結構中發揮了重大作用。在國務院常務會議的議題中,加大金融對企業走出去支持,將消費金融公司試點擴大至全國,促進三農金融發展,推進金融改革創新等議題都引發了行業的廣泛關註。
與此同時,金融財政改革的挑戰也明顯。比如利率市場化、人民幣匯率形成機制的市場化、資本賬戶管制的開放、多層次資本市場的構建、政府和金融機構的關系、穩定稅負預期、透明預算、改進預算管理制度等,雖然在穩健推進,但要達到預期目的,還有很長的路要走。
民生兜底
民生話題是歷屆政府和人民最重視的話題之一,隨著全面建設小康社會目標期限的臨近,本屆政府更將民生提到了新的高度。在多重矛盾的疊加時期,諸如收入差距過大、生態環境惡化、食品安全堪憂等問題極大地影響了人民生活水平的提高,並增加一定社會隱患。
“提高企業退休人員基本養老金”,“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,使全體人民公平地享有基本養老保障”,“有序推進農業轉移人口市民化”,“進一步加強霧霾等大氣汙染治理”,“加快棚戶區改造、新型城鎮化等建設”,“抓緊落實促進高校畢業生就業創業相關政策”,在近百個常用高頻詞中,與民生相關的占據一半。民生這一關鍵詞在常務會議上被提及120次,排在第三位,而與民生相關的就業被提及139次,僅次於金融。
本報記者註意到,國務院常務會議不僅關心民生制度的建設,也十分關心老百姓熱議的話題。例如,2013年5月31日的常務會議就針對當時的奶粉問題研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作。一年後,2014年5月14日的常務會議討論通過了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。
國家行政學院教授汪玉凱對本報表示,經濟增速換擋期,總理和政府更關註數字背後的民生、增長背後的就業。對戶籍、養老、就業、醫保投入和重視更加強化,既是兜住保障的底線,也提供未來持續發展的動力。(實習記者常瀟斐對本文亦有貢獻)
半小時內刷1000個閱讀量的價格高達258元,慢的則是50元。
昨晚是很多微信公眾號運營者的不眠夜。9月28日晚,一張微信朋友圈截圖在社交網絡上廣泛流傳,“今晚是營銷號和軟文號的難關,因為刷點擊的工具據說都壞了。鄉親們,快去看看你們關註的或投放的大號的真面目吧。。。”
這個消息迅速得以發酵,人們紛紛前往潛在的刷單公眾號一探究竟,結果卻令多數人瞠目結舌。
閱讀量泡沫有多大?
經調查發現,造假刷閱讀量的現象非常嚴重的存在。包括有微信公眾號在前兩天的推送還有超過2萬的閱讀,但昨天晚上的文章卻只有五六百閱讀量。更有甚者,原本平均5萬閱讀的公眾號在昨天也只有數百閱讀。當然,也有聰明者,幹脆在被發現之前就已經把昨天的文章刪除。
人們平時看到的熱文或許靠著造假火起來的。i黑馬在淘寶上輸入“微信刷閱讀”,出現的商家達19頁之多,每頁44個店家。而這些商家的刷量價格也相差懸殊,從每百次閱讀最低只需1元。而排在前面的商家交易量已經有上百單交易,甚至有商家交易量已經達到了數萬筆之多。
據知情人士透露,微信公眾號刷閱讀量因為有利可圖,已經形成了龐大的產業鏈。i黑馬在某刷單平臺上進行過測試,發現只要填上需要刷量的微信網址鏈接,選擇刷的數量,可以選擇1000閱讀量搭配多少個“贊”,甚至可以選擇刷量的時間和每分鐘刷單的數量。
很快,神奇的一幕就出現了,一個幾乎沒有人關註的微信公眾號,在數分鐘後,閱讀量開始迅速增加,而且增加的頻率都比較均勻。最終在設定的閱讀數中停了下來。
隨著刷閱讀的紅利被越來越多人發現,刷閱讀量的價格也在水漲船高。據某位刷過閱讀量的用戶透露,之前的微信閱讀量的價格大多是1元100個,幾分鐘就能完成刷量。不過,根據i黑馬從淘寶咨詢到的價格,這個數字已經遠不止這些。根據店小二介紹,半小時內刷1000個閱讀量的價格高達258元,慢的則是50元,不過慢的有可能一天都刷不完。店小二特別註明:刷量開始後不支持暫停或者退款。
註水之大令人錯愕。
紅利不再
微信閱讀量造假的行為盡管是一個公開的秘密,當這個謊言被戳破之後,依然引起了軒然大波。而造假的背後則是另外一種畸形的商業模型。
刷量的微信公眾號以營銷號和自媒體居多,他們的營收模式建立在廣告和軟文上,每推送一篇軟文的報價從數千元到數萬元,甚至數十萬元不等。但這類文章的閱讀量往往不盡如人意,為了給客戶“一個交代”,不得不采用造假的方式,獲得面上的光鮮亮麗。
另一方面,內容創業的熱潮也在助推造假橫行。幾乎所有的大V都選擇以微信公眾平臺為主陣地,希望從中掘得一桶金。然而微信公眾號的紅利已經消耗殆盡,沒有持續的原創能力和切入角度,已經很難從這波大潮中分得一杯羹。那些寄希望通過一個微信號打造IP的想法越來越不現實。只是誰也沒想到,一個小小的技術故障,使得這麽多假冒“大V”浮出水面。
不過也有評論認為,這一波技術意外是件好事,虛假被戳穿,空氣開始得到凈化,刷量造假的行為或許將有所收斂,真正安心做內容的人得到公平的環境。對於內容生產而言,這一次的潮水褪去,也在祛除浮躁和泡沫。
作為平臺方,微信就曾對刷閱讀量進行過表態:對於用惡劣手段刷閱讀量的行為,微信團隊已經制定嚴格的防範措施和處罰機制。“刷量”者一經查實,將嚴格懲罰,不排除微信後臺采取封號措施。
然而,從效果來看一直不盡如人意,這個頑疾幾乎與微信推出公眾號平臺同時存在,但在此之前,文章閱讀量造假的行為一直沒有得到微信公眾平臺的有效整治。
無處不在的造假
造假刷量並非微信公眾號獨有的產物,早在微博時代,刷評論和刷粉絲的現象就曾廣泛存在。2011年微博“刷粉師”造富神話被頻繁曝光,這些依托在這種灰色領域里的人們也賺得缽滿盆滿。新浪微博甚至不得不數次大規模清理僵屍粉。當內容風向轉向微信公眾平臺時,這些刷單機構很快就轉戰到了微信。
淘寶也被刷信譽和刷訂單的行為搞得焦頭爛額,阿里巴巴集團甚至專門成立了平臺治理部,打擊造假刷單行為,馬雲也屢次被這個問題責難。而如今,這種現象依然普遍存在,包括朋友圈和QQ空間里,淘寶刷單的服務依然在明目張膽地進行。
而當下最為火爆的直播也是造假的重災區。此前,有用戶發現,只要開一個直播,即使黑屏,依然有21個用戶在不離不棄地觀看。而隨著真實的用戶進入,在線觀看人數在劇增。甚至有人已經測算出了直播刷用戶的公式。水分之大可見一斑。