月處理150萬購槍申請 美槍支擁有日趨集中

月處理150萬購槍申請 美槍支擁有日趨集中

一財網 方向明 2015-07-08 19:23:00

假如10個人有9把槍，但是僅有3個人表示自己持槍，那麽這3個持槍者每人將擁有3把槍，這個趨勢背後的社會隱患可想而知。

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美國槍支暴力到底怪誰？這些國家做出了示範

12日針對奧蘭多槍擊案的發言已是過去的一年中，美國總統奧巴馬在大規模槍擊案後的第6次公開發聲。在上任期間，奧巴馬至少在慘痛的槍擊案後公開表態過14次。

然而，在奧巴馬政府對控槍的呼籲中，美國的槍支銷量比歷史上的任何時候都要高，而在美國發生的槍擊案也比以往的任何時候都要頻繁。根據2016年的一項研究，全球三分之一的槍擊案發生在僅擁有全世界5%人口的美國。

在看起來淪為例行公事的表態和聲明之後，美國的槍支管制為什麽遲遲推動不了？這些慘痛的人禍背後，究竟應該責備誰？縱觀全球，已有不少國家做出了槍支管制的示範。

到底怪誰？阻力是什麽？

根據華盛頓郵報此前的報道，82%的美國人認為槍支暴力是嚴重的問題，58%的美國人認為是“非常嚴重”的問題。

根據2015年10月華盛頓郵報和美國廣播公司的民意調查，46%的美國人希望政府出臺新法以減少槍支暴力。另有47％的美國人認為擁有持槍自由的權利更為重要。

雖然不少人呼籲更嚴格的槍支管控法律出臺，但上述民調發現，更多人認為槍擊案的罪魁禍首還是現代人的精神健康問題。超過三分之二的人認為大規模的槍擊案反映更多的問題是如何定義嫌疑人的精神狀況，而並非槍支控制法律不到位。

事實上，“不是槍殺人，而是人殺人”這種說法也是美國槍支管制的最大阻力——美國全國步槍協會（NRA）的擋箭牌。

在奧蘭多槍擊案前的11天前，奧巴馬就針對槍支銷售商關於“為什麽要奪走好人手中的槍支而不是管住壞人的行為”的質問給出了回答。

他表示:“首先，認為我或者希拉里還是任何人固執地要奪走人民手中的槍的想法是不真實的。我不在乎NRA說過這類的話多少次。在我任職期間，已經有超過美國歷史上任何時期的槍支被銷售而出。對於在這個國家的任何男人、女人和孩子來說，這些槍都已經足夠了。另外，我從來沒有提議過要沒收那些負責任的持槍者手中的槍支。”

據公開資料，保守估計，到2013年，美國私人擁槍數量應該在3.57億左右，比人口總數多出近4000萬。

另外，美國多數大規模的涉槍殺人案件中，兇手的槍械都是合法獲得的。值得一提的是，12日奧蘭多大規模槍擊案的兇手馬丁曾因涉嫌恐怖主義行為而兩次受到FBI調查和面談，卻仍然以合法的手段購買和持有槍支。

“我真正想表達的是為什麽不能像對待其他事那樣來對待槍支管制？”奧巴馬舉例說，美國人曾經也面臨很嚴重的車禍問題。但車禍致死率在幾十年前就已經出現了明顯的下降。原因是美國施行了駕駛員須系上安全帶、汽車制造商須在合適位置安裝安全氣囊以及酒後禁止駕車等法律規定。

用奧巴馬的話來說，美國利用科學方法和數據研究了導致車禍的原因，並采取措施像對待公共健康問題那樣有效降低了車禍的死亡率。但涉及到槍支問題，卻不允許做任何研究。“美國國會甚至不允許疾控中心來研究槍支暴力的問題，因為他們覺得一旦研究了，像降低車禍率那樣最後就會把每個人手里的槍支奪走。”

數據顯示，槍擊案越是頻發，美國當地的槍支銷量越會上漲。因為每次槍擊案發生後，對於槍支管制的公共討論就會增加，人們會因為擔心控槍收緊而抓緊買槍。

在離任前希望能在槍支管制上做出實質改變的奧巴馬看起來仍然充滿了無力感。

美國憲法是美國持槍文化的最權威保障。1789年通過的十條美國憲法修正案，即著名的“權利法案”中的第二條明確規定：人民持有和攜帶武器的權利不容侵犯。

這些國家因為悲劇收緊了管制

美國關於槍支管制問題依然僵持，但橫觀全球，這些國家卻在慘烈的槍擊案後實際收緊了槍支管制。

1996年4月28日，澳大利亞一名槍手對著塔斯馬尼亞州（Tasmania）阿瑟港監獄（Port Arthur）景點的遊客開槍，導致35人死亡，超過23人受傷，這也是澳大利亞歷史上最嚴重的槍擊案。12天後，澳大利亞政府做了重大舉動，宣布執行嚴格的槍支管制措施。

澳大利亞的新控槍法律禁止了私人交易，並要求登記所有持槍者的信息，以及要求購槍者提供真實的購買理由（持槍自我防衛並不算理由之一。）

雖然和槍支有關的犯罪行為並沒有在澳大利亞終結，但是根據華盛頓郵報的報道，在1995年～2006年期間，在槍擊案中受害的人數下降了59%，同時非槍支案件的死亡人數也沒有出現上升。利用槍支自殺的人數下降更為明顯，下降了65%。

1996年3月13日，蘇格蘭鄧布蘭（Dunblane）的一間小學里，一名15歲學生開槍殺死了16名孩子和老師，然後結束了自己的生命。自此，蘇格蘭開始收緊槍支管制，限制了公民擁有手槍的權利。

英國也在1987年的亨格福德屠殺（Hungerford massacre）後收緊了政策，當時這起案件殺害了16人。雖然這些禁令剛開始收效甚微，但在最近幾年，涉槍案件有了明顯下降。根據美國日報（USA Today）的報道，在2010-2011年至2002-2003年間，該國涉及手槍的犯罪案下降了44%。

2007年11月7日，芬蘭的一名青少年在圖蘇拉（Tuusula）的一所高中校園內殺害了8人後把槍對準了自己。同年9月23日，一名持槍男性在另一個校園射殺了10人，隨後自殺。在這些槍擊案後，芬蘭把購買短槍的最低年齡從15歲提高到了20歲，購買獵槍的最低年齡提高到了18歲以上。

恐襲後遺癥：歐洲人槍支購買量暴增

一系列由恐怖主義等引發的暴力事件正在讓歐洲人的生活和心態發生變化。眾多歐洲國家的公民開始選擇用槍支和防身武器武裝自己。

雖然德國警方的報告稱，絕大多數抵達德國的移民都沒有犯過任何罪行，但在槍支的銷售商看來，今年生意的顯著增長和大批湧入歐洲的移民有關。

持有致命武器人數激增

到目前，歐洲並沒有時時更新的權威數據。只能根據來自各個國家和地區的官方數據來獲得一個不算全面的畫面。

根據各國的官方數據，歐洲公民申請合法擁有槍支的數量出現了明顯增長，尤其是在瑞士、奧地利以及捷克等國。而公民申請購槍的原因包括捕獵、運動以及自我防衛。

在捷克，今年前5個月獲得合法持槍許可的人數從6000人上升到了近30萬人。而過去的幾年里，當地的持槍人數一直是下降的。

調查顯示，在瑞士的26個州中，有12個州都出現了比去年更高的購槍申請數量。在2016年中期，這個數字出現了進一步上升。除了部分有過嚴重犯罪記錄或患有精神疾病的人被拒絕持有槍支外，大部分購買者都被準許購買槍支。

在過去的一年中，德國持有武器的許可數量略有下降，但那些防身裝置，比如持有空槍和胡椒噴劑的人數卻在今年6月上升到了40.23萬人，增長近50％。

公民持有胡椒噴劑這類裝置並不需要許可證，它們通常用來保護公民免受攻擊性的動物，比如狗之類的攻擊，但任何人將這些裝置用在人類身上將會被法律追究。

雖然尚無針對近期這些顯著變化的原因分析報告，但過去一年發生在巴黎、布魯塞爾、尼斯和慕尼黑的恐怖襲擊事件確實引發了不少公民的擔憂和恐懼。

瑞士聖加侖州的警方發言人克魯齊（Hanspeter Kruesi）表示：“雖然沒有針對公民購槍申請暴增的官方解釋，但我們看到了這個現象和歐洲恐怖襲擊之間的關聯。”

然而，在官方層面上，尚無靠的數據說明，歐洲移民群體的犯罪率就會比非移民群體的犯罪率更高。

去年，德國共接納了超過100萬為了逃離家鄉的暴力和貧困而來的難民。德國聯邦刑事犯罪調查局（BKA）的報告顯示，2016年第一季度，難民已犯和試圖犯的案件共6.9萬件。但官方並沒有給出整體的犯罪數據來和這個數據做對比。

持槍就能防衛？

在持槍率相對低、控槍通常很嚴格的歐洲，像克魯齊這樣的官方人員正在努力避免鼓勵公民購買槍支。

克魯齊並不贊同公民購買槍支，他認為公民持槍絲毫不能改善他們的人身安全，反而凸顯了人們安全感缺失以及在沖突中如何合法且正確使用槍支的法律風險。“現實中，人們可能會讓他們為自己的行為承擔刑事責任。”他這樣擔憂道。

就在8月13日，一名27歲、持武器的男子在瑞士一輛火車上潑灑可燃液體放火，並用刀襲擊乘客，最終致自己和一名無辜女性死亡。

“購買槍支以自我防衛並不能保護你免受恐怖主義的襲擊。”一名生活在瑞士首都伯爾尼附近小鎮的55歲中年人說，“然而，這些襲擊事件給人們造成了一種受到威脅的主觀感受，來自移民的壓力不斷上升，從馬格里布（北非的一個地區）來的移民群體具有很高的犯罪率。”

即使是在自我防衛的商業領域，個人持槍的用處也在受到質疑。在蘇黎世經營一家自我防衛培訓中心的施尼德（Marco Schnyder）表示：“不少學員來參加培訓課程都是想要保護自己和家人，但我會告訴他們，如果有一個監視者或者警報系統，其實會更好。”

但在7月，18歲的槍手在德國慕尼黑商城射殺9人的事件後，捷克總統米洛什·澤曼改變了想法。他在接受捷克電視臺的采訪時表示：“公民應該有能力武裝自己……為了能對抗那些恐怖分子。”

“沒有人直接地說：我買槍就是因為發生在尼斯或慕尼黑的恐怖襲擊事件。” 經營一家槍支商店的瑞士武器經銷商協會會長懷斯（Daniel Wyss）表示，“但是這一系列的事件培養了人們普遍的脆弱感受。”

瑞士的防禦系統依賴於成千上萬在家中持有自動步槍的士兵，但對於瑞士公民來說，幾乎沒有人公開擁有上了子彈的槍支。

如今越來越多的人希望改變這一局面。瑞士議院法規專家和瑞士槍支遊說團成員阿多（Jean-Luc Addor）就試圖停止公民持槍的禁令，在今年9月引入相關的新法規。阿多認為，更多武裝起來的公民就意味著更安全的社區。“國家並不具備保證公共安全的所有裝備，有時候公民——不是每一個公民，而是那些經過合適訓練的公民——應該給予保護自己以及家人的武器。”他表示。

國家遭遇信任危機

公民對於國家缺乏保障公共安全的設備和能力的質疑同樣考驗著德國。德國軍械工人協會負責人及槍支經銷行家梅哈德（Ingo Meinhard）稱，自從今年年初德國科隆新年夜90人遭性侵的事件起，空槍以及胡椒噴劑的銷量就出現了明顯的上升。該性侵事件普遍被外界視為是由難民引起的。

梅哈德表示，第一次激增後，放緩的防身器具銷量又在今年7月的幾次致命事件後再次暴增。“我們現在還看到了城市里的市場需求非常高。”他補充道。

德國德累斯頓工業大學歷史學教授艾樂伯克（Dagmar Ellerbock）表示，德國科隆新年夜的性侵事件可能已經讓德國人對於國家保護自己的能力有了不信任的心態。

槍支銷售商還稱，在大量移民抵達奧地利後，奧地利人對於購買武器的興趣也在明顯增加。奧地利商會武器經銷領域的發言人西格特（Robert Siegert）表示：“恐懼是奧地利人購買槍支的主要驅動力，這也是我們從槍支商場的銷售員那里聽到的反饋。”

歐洲持槍率不足美國一半

在歐洲，槍支持有率始終保持較低的水平。根據日內瓦輕武器的調查報告，美國的持槍率輕松超過了歐洲大陸。每100個美國人就持有超過100支槍，這個數字是瑞士的兩倍，奧地利、德國和法國的三倍。

法國要求審查希望購買槍支的人的背景，根據法律，目前也只允許兩個目的持槍：捕獵或者參加射擊俱樂部。這種監管往往會持續超過一年的時間。

一名希望政府放松槍支監管的遊說人員認為，如此嚴格審查導致的結果是，在2015年以來，在法國合法擁有槍支的數量不可能發生巨大變化。“擁有槍支被非常嚴格地規範，（合法）獲得槍就好像要克服很大的障礙。我們沒有和美國人那樣的思維。”他稱。

對於最近幾年同樣遭受了不少恐怖襲擊的英國來說，槍支管控法律同樣嚴格。自1996年3月發生在蘇格蘭鄧布蘭（Dunblane）小學的槍擊案後，英國開始收緊槍支管制，限制公民擁有手槍的權利。過去的幾年里，在英格蘭和威爾士獲得許可持有槍支的人數並沒有明顯變化。

起底特大網絡販槍案:朋友圈賣槍支,地下窩點成"兵工廠"

資料圖：警察繳獲非法槍支

朋友圈里叫賣槍支、“生意網”遍布全國；從槍支零部件制造到槍械改裝、兜售，形成了“產業鏈”，儼然“地下兵工廠”。

在公安部統一組織指揮下，江西、北京、遼寧、江蘇、浙江、廣東、廣西等地公安機關成功破獲一起特大網絡販槍案，先後打掉遍布全國30個省區市的網絡販槍犯罪團夥12個，搗毀非法制造窩點13個，抓獲違法犯罪嫌疑人172人，繳獲槍支366支（其中以火藥為動力槍支16支、氣槍350支），並查獲大量彈藥、槍支配件和制作材料。

近年來，全國公安機關破獲一系列涉槍案件，槍支來源頻頻指向網絡。網絡緣何滋生非法槍支買賣的土壤？“新華視點”記者進行了深入調查。

朋友圈里叫賣槍支，生意遍布三十個省份

2016年3月，江西省上饒市萬年縣公安局民警在工作中發現一聊天公眾號大量發布關於販賣槍支的信息。經偵查後，警方迅速抓獲網絡販槍代理商程某墩，發現經其手買賣的槍支２０余支，鉛彈3000余發，涉及全國8個省區市。由其衍生出的網絡販槍犯罪網絡層級分明、成員遍布30個省區市。

記者看到，程某墩在朋友圈大量轉發槍支、手銬等圖片，還有部分槍支的射擊視頻，並用“一手貨源”“只有你想不到的，沒有你找不到的”等文字吸引買家。

美國禿鷹氣槍、仿64式手槍、“掌心雷”火藥槍是警方繳獲最多的種類，價格在800元到1萬元不等。被告劉某建是一名在校大學生，平時兼職做“網商”，從2015年中旬開始接觸槍支生意。與做普通“網商”一個月數百元的利潤相比，他做成功的第一單槍支生意賺了近400元，此後又做成多筆生意。

“做生意的過程中，有不少客戶打聽槍支的貨源，我進入賣槍的圈子後，發現做這行的人挺多，其中一個聊天群里就有好幾百人。”劉某建說，有的人販槍一個月能賺十來萬元，自己幹了不到一年就被抓了，賺了約15萬元。

另一名被告沈某年僅18歲，2016年4月之前，她和男友通過“網商”賣化妝品、弓弩等，此後“因為好奇”通過網絡了解並開始販槍。“我們會在朋友圈轉發槍支的圖片、視頻，客戶看到後會聯系我們，男朋友就負責聯系販槍上線。”沈某說，像他們這樣的中間商在聊天群中有不少，一些網友告訴她賣氣槍不是賣真槍，“頂多拘留幾天，不會坐牢”。

目前，團夥主犯劉某建、沈某等17人已被江西萬年縣人民法院以非法制造、買賣槍支罪判處1年至12年不等有期徒刑。其他被涉案地公安機關核查抓獲的犯罪嫌疑人正在依法審理當中。

私人加工廠代工，重重掩護逃避打擊

警方查明，在這起案件中，從槍支生產到販賣共有六個層級，他們相互協作，形成了蛛網式的槍支販賣網絡。記者調查發現，為了逃避嚴格的管制，槍支買賣雙方通過重重掩護逃避打擊。

——“窩點化”生產，私人加工廠代工。專案組民警在廣東、浙江等地的一些槍支制造窩點發現，原材料、零部件堆積如山，猶如“地下兵工廠”。僅2017年8月13日，專案組在浙江省寧波市就搗毀非法制造窩點4個，繳獲槍支配件1萬余件。

“我們會找小型私人加工廠加工，但不會告訴廠家這是什麽零件，他們也不問，因為零件看起來都很普通，主要是氣槍的內部組件和連接的零件。”被告陳某說。

——交易虛擬隱匿，化整為零送貨。槍支交易時常通過各種障眼法規避管制，買賣雙方對槍支、彈藥及零部件均用暗語或代號聯系，團夥成員全部使用虛擬或虛假身份。劉某建、沈某說，進入販槍網絡後，有“圈內人士”教他們說暗語，比如子彈被稱為“狗糧”，槍管被稱為“衣架”。

“客戶收到的貨，很可能是不同代理商從不同地區發來的配件，這些代理商聯系好貨源後，會把快遞單號給買家，買家坐等收貨就行。”萬年縣公安局情報中心主任虞金春介紹，有時，賣家會將一把禿鷹氣槍的配件分4批發貨，再通過視頻引導買家組裝。

——槍支藏身播放器，物流“說寄就寄”。26歲的張某某以1.5萬元購買了一支仿64式手槍，按照他的描述，整個交易過程“很容易”：“我把錢打過去，然後給賣家發地址，沒過幾天就收到一個包裹，手槍被封在DVD里面。”

“一般縣城、農村的快遞很少檢查，快遞員看你是當地人都不會檢查，既不需要身份證實名登記，也不需要寫貨物名稱，更不會開箱驗貨。”劉某建說。

網絡販槍打擊難，整治須合力推進

記者了解到，公安部從2017年7月18日起至今，在全國範圍內持續開展打擊整治涉槍違法犯罪專項行動。半年來，全國公安機關共破獲非法制造、買賣槍支、彈藥類刑事案件3800余起，搗毀制造槍彈窩點192個，打掉涉槍網站265個，核查違法犯罪嫌疑人2.5萬名，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰，消除了社會隱患。

公安部刑偵局相關負責人介紹，由於國內有大量“槍迷”“軍迷”等槍支愛好者，以及黑惡勢力、毒品及賭博等犯罪人員對槍支的依賴，客觀上形成了非法槍支的市場需求。而且網絡販槍門檻低、利益空間大。

隱蔽性是網絡販槍案件最大的特點。犯罪分子在互聯網上發布、咨詢、電子支付、快遞郵寄，整個槍支買賣交易過程通過“非接觸”方式完成。犯罪分子往往通過暗語發布販槍信息，警方很難發現。一些小型快遞公司為了節省成本、招攬客源，並不會按要求對寄送的東西進行檢查，給槍支販賣留下“後門”。

“傳統犯罪蔓延到網絡上，打擊難度增加，但互聯網不是法外之地，我們對網絡犯罪的打擊只會加強，不會削弱。”萬年縣公安局局長江學琴說。

公安部刑偵局相關負責人介紹，打擊網絡販槍犯罪涉及多個環節和多個警種，警方建立了公安機關刑偵部門統一偵辦的打擊網絡販槍犯罪新機制。對在偵案件，追查槍支源頭和流向，收繳全部涉案槍支；組織開展集中排查收繳非法槍支行動，堅決打掉網絡販槍交易平臺、網絡販槍交易窩點。通過聯查聯控，圍繞槍支流通的關鍵環節、通道，堅決打掉非法槍支販運、流通渠道。對槍支物品隱患突出和持槍犯罪案件多發的地方予以掛牌督辦整治。

中國人民公安大學法學院教授高文英認為，打擊網絡販槍不能僅靠公安單打獨鬥，快遞業、電商行業要加強行業自律。對那些非法販運槍支彈藥及零部件的物流寄遞公司，非法加工制造槍支彈藥及零部件的五金加工作坊，網絡販槍犯罪突出的互聯網站、論壇、聊天群等網絡平臺，要進一步加大打擊力度。

（來源：新華社）

人人造槍沒那麽容易，美國3D打印槍支合法化被緊急叫停

原本從8月1日開始，普通美國人就可以在家經由3D打印制造出槍支，且是執法部門無法追蹤的槍支。但美國聯邦法官拉斯尼克（Robert Lasnik）在前一日發布臨時限制令，阻止在網上下載3D打印槍支圖紙。

今年早些時候美國司法部同3D打印槍械組織“分布式防禦系統”（Defense Distributed）達成和解，允許該組織的創辦人威爾遜(Cody Wilson)在互聯網上公開3D打印槍械圖紙，並可以由公眾自由下載。

然而，不少安全專家擔心，3D打印制造出的塑料槍可能出現在公共場所，帶來安全隱患。目前，美國多個州已集體起訴聯邦政府，以阻止3D打印制槍圖紙出現在互聯網上。

多州緊急叫停

2013年，槍支愛好者威爾遜在網上公布了世界上第一支由3D打印技術制造的塑膠手槍圖紙，這支由威爾遜在家里使用3D打印機，用16個ABS塑料部件組裝成功的手槍被命名為“解放者”（Liberator），在裝上標準彈夾後，“解放者”完成了連發10次的射擊。當時“解放者”獲得“鬼影手槍”的綽號，因為它同美國的其他普通槍支不同，沒有序列號，執法部門無法追蹤。

之後，威爾遜將“解放者”的圖紙放到網上，所有人都可以免費下載，幾天內，“解放者”圖紙就獲得超過10萬次的下載。但一周後，美國國務院以他們違反國際武器出口管制條例為由要求把這份圖紙立即從網上移除。雖然威爾遜當時刪除了下載網頁，但卻在2015年提出控告美國聯邦政府，提出他發布3D打印槍械圖紙的行為應該受美國憲法第一修正案和第二修正案的保護。

今年初，美國司法部與威爾遜和解，允許他在互聯網上公布3D打印槍械設計圖紙，之後“分布式防禦系統”的網頁重新開放，並在首頁寫道“可下載槍械的時代正在開始”。

然而，就在威爾遜的這份圖紙即將開放下載的一天前，來自華盛頓，紐約和馬薩諸塞州等美國8個州的檢察長向位於西雅圖的華盛頓州西區聯邦地區法庭提出訴訟，要求法院對特朗普政府和“分布式防禦系統”達成的協議頒布緊急禁令。

此外，來自加利福尼亞州，伊利諾伊州和弗吉尼亞州等20個州的檢察長在7月31日致信美國國務院和司法部，要求後者立即阻止3D打印槍支技術出現在網上。

最終，“分布式防禦系統”同意暫停公布圖紙，在9月公開聽證會的結果公布之前，他們不會在網上公布這項打印技術。

巨大隱患

3D打印槍支的主要爭議在於，雖然在美國多地都可以合法持槍，但3D手槍存在隱秘和不可追蹤的巨大隱患。

因為，美國公民購買普通槍支時必須經過登記，且購槍者要經過一定的安全背景審查，普通槍支內還必須帶有金屬原件，以便金屬探測器可以識別，但任何人都能在家制造的3D打印塑料手槍則讓這些追蹤方法全部失效。

此外，普通槍支全部都會帶有編號，槍支本身通常很難被輕易損壞，在涉及槍擊案等犯罪案件中，執法部門通常會從留在槍支上的信息去追查槍手，然而，軟塑膠制成的3D手槍則非常容易銷毀，相當於作案後一把火就能燒化掉全部證據。

不過，從一臺3D打印機中打印出一支手槍不像從打印文件那麽簡單，賓夕法尼亞州哈利斯伯格科技大學教授珀瑪(Charles Palmer)表示，打印槍支的3D打印機造價不菲，還要加上原材料的費用，買一把槍很可能比這些成本加一起要便宜。

據美國媒體的報道，用於打印3D槍支的專用打印機價格在5千美元~60萬美元之間，3D打印槍支的殺傷力還和使用的塑料材質質量有關。珀瑪還稱，在購買了全部原材料，並將所有模型都打印出來之後，最終造成一支有火力效能的槍支還需要組裝這些模型和零件的工程師技能。

責編：盛媛