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10/1起北京實行居住證制度 持證可享3權利6服務7便利

8月11日，北京《居住證暫行條例》正式發布，“暫住證”將升級“居住證”。

根據該條例，在京居住6個月以上的且符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的非京籍市民，可以申請領取居住證。該條例將於今年10月1日起實施。

據了解，在北京全面實施居住證制度之前，對於政策的制定已經醞釀了一年多。作為國家《居住證暫行條例》的落地政策，北京《居住證暫行條例》中約定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權利。更重要的是，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領取居住證以後，符合本市積分落戶政策的，可以參與積分落戶。

條例中要求，公安派出所或者由公安機關委托的來京人員社區登記服務機構需要當場受理材料齊全、符合要求的居住證申請材料。從受理當天開始算起，15天內申請人就能領到《北京市居住證》。《北京市居住證》實行年度簽註制度，每年簽註1次。

相關部門負責人表示，從“暫住證”到“居住證”的轉變，意味著北京對非京籍常住人口將從“管理”轉為多方位服務。

如何申請：材料齊全當場受理15日內就發證

作為國家《居住證暫行條例》的落地政策，“辦法”中要求，公安派出所或者由公安機關委托的來京人員社區登記服務機構需要當場受理材料齊全、符合要求的居住證申請材料。

隨後，這些材料將匯集到區公安機關，再經人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉建設、國土資源、教育等行政部門分別審核，申請人提交的居住時間和就業、住所、就學狀況的材料將一一“過篩”。

從受理當天開始算起，15天內申請人就能領到《北京市居住證》。如果不符合條件的，也將由區公安機關通過受理申請的派出所或區公安機關委托的來京人員社區登記服務機構書面告知申請人，並說明理由。

“辦法”中還說明，因法定原因需要對本條第二款規定的時限延長的，制發《北京市居住證》的時間最長不得超過30日。

能有啥用：給積分落戶“打底” 保障合法權益

“辦法”中約定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權利。

更重要的是，作為必要條件之一，非京籍常住人口在領取居住證以後，符合本市積分落戶政策的，就可以參與積分落戶。

文件中稱，本市按照國家要求根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立積分落戶制度。

其中內容顯示，市、區人民政府及其有關部門應當按照規定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規定的基本公共服務和便利，並積極創造條件，逐步擴大提供公共服務和便利的範圍，提高服務標準，定期向社會公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務和便利的範圍。

北京市按照統一規劃、資源共享的原則，建立健全勞動就業、教育、社保、房產、信用、衛生計生、婚姻、居住證等信息系統，為實現基本公共服務和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。

相關負責人表示，全面實施居住證制度，將保障常住人口的合法權益納入了法制化軌道，是積極推進以人為核心、新型城鎮化的一項重要舉措。

這些基本公共服務包括什麽呢?國務院條例和本市辦法對居住證權益的分類主要有三種——權利、基本公共服務和辦事便利，包括與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。而且還應逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

北京落實：便利服務已近“全齊”

“目前，國家規定的各項權利、服務和便利規定已經得到了落實。”相關負責人細數道，目前北京市居住證的持證人在京可以享有勞動就業、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等3項權利;享有義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他服務，以及國家規定的其他基本公共服務等6項基本公共服務。

而在國家規定的7項便利中，機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試和申請授予職業資格、辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料、國家規定的其他便利等5項均已經落實。而從今年7月1日起，全國大中城市和有條件的縣、市將啟動居民身份證異地受理工作，北京目前也在推進。

“這意味著，目前還有按照國家有關規定辦理出入境證件這一項便利，需要按照公安部統一部署調整現行政策後，本市再遵照執行。”相關負責人說，這也就意味著，7月1日以後，本市的這些便利服務已近“全齊”。

相關負責人表示，在國家層面的大背景下，北京還制定並執行了一些個性化的細節服務內容。記者註意到，北京還在力所能及的範圍內創造條件，擴大非京籍常住人口，也就是未來的居住證持證人享有的公共服務範圍。比如，老年人持證可以免費逛公園、免費乘坐公交車，遇到緊急特殊困難的人員可以享有臨時救助等服務。

北京調整特殊病備案流程 可享“一站式”服務

據新華社報道，記者從北京市醫療保險事務管理中心了解到，11月1日起，北京市患特殊病的參保人員可在本人選定的定點醫療機構，“一站式”完成申報、備案、治療、結算及待遇查詢等手續。

據了解，備案流程調整前，參保人員需經過就診醫院領取申報審批單、醫生簽字、參保單位蓋章等多個環節，手續複雜、辦理時間長，一些患特殊病的參保人員身體健康狀況欠佳，往返奔波辦理手續極為不便。

北京市醫保中心相關負責人介紹，備案流程調整後，患特殊病的參保人員在所選的特殊病定點醫院填寫申報表，由醫師簽字後，持社保卡到醫院醫保辦公室辦理備案手續。完成備案後，即可在該院進行治療，無需再到單位、經辦機構辦理手續，相當於“一站式”服務。

目前，納入該“一站式”服務的特殊病共9種，包括惡性腫瘤需放射治療和化學治療、腎透析、腎移植術後抗排異治療、血友病、再生障礙性貧血、肝移植術後抗排異治療、肝腎聯合移植術後抗排異治療、心臟移植術後抗排異治療、肺移植術後抗排異治療。

40歲以下本科生可享住房優惠 南京樓市限購不“限才”

每經記者 唐 潔 每經編輯 曾健輝

在人才越來越成為一個城市發展重要因素的當下，在以北京、上海為代表的一線城市，戶籍、高房價和教育等門檻居高不下的同時，以南京、武漢和杭州等為代表的二線城市，卻正降低門檻，打響了一場人才爭奪戰。

1月4日，南京市發布《市政府關於進一步加強人才安居工作的實施意見》（以下簡稱〈意見〉）強調，“要堅持多主體供給、多渠道保障、租購並舉，通過提供住房、補貼、政策等為人才量身定制安居方式”。《意見》顯示，研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才憑畢業證書、技術（技能）型人才憑高級工及以上職業資格證書辦理落戶手續後，即可申請享受相應的住房政策。

對此，南京林業大學城市與房地產研究中心主任孟祥遠向《每日經濟新聞》記者表示，作為南京市委的一號文件，《意見》的發布反映出南京對人才安居落戶的重視程度，相關購房以及租賃補貼政策出臺後，將幫助從高端人才到普通大學生基本實現住有所居。

多層次多渠道的人才安居

據了解，2017年4月，南京市政府出臺了《南京市人才安居辦法（試行）》（以下簡稱〈辦法〉），並於7月1日正式施行。目前，已有528家企業註冊、1126人申請。

除購房政策外，為高校畢業人才提供住房租賃補貼，南京對於人才安居辦法覆蓋範圍以內的高校畢業生，以個人名義申請租賃補貼由兩年延長至三年，標準不變，博士每人每月1000元、碩士每人每月800元、學士和技師每人每月600元。符合條件的可申購共有產權房。

《辦法》根據高層次人才劃分標準提供多種安居方式。其中A類人才實行“一人一策、一事一議”，原則上可在南京市選擇申購不低於200平方米共有產權房、免費租賃200平方米人才公寓、申領不少於300萬元購房補貼中的一種安居方式；B、C類人才可分別申請150平方米、120平方米的共有產權房或人才公寓，也可申領每月7500元、6000元的租賃補貼。

同時《辦法》也加大了對高層次人才使用住房公積金的支持力度。提取住房公積金支付房租的標準放寬到現有標準的2倍，購買自住住房的貸款額度最高可放寬到限額的4倍。

記者查閱人才劃分標準時註意到，A、B、C三類人才的申請門檻較高，而此次將人才購房政策調整為40歲以下本科畢業生即可購房落戶，進一步降低了購房門檻。易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進分析稱，南京此次明確關註了落戶、就業等概念，實際上也是考慮到人才引入很現實的問題，允許本科以上畢業生憑畢業證就可以落戶，這顯然是落戶政策的較為優惠的地方。

嚴躍進認為，此前南京在購房方面也有類似的表述，但當時主要是對購房方面進行了放松，而現在甚至回避了購房的環節，直接明確落戶無條件的內容，具有積極的意義。對於此類規定，預計後續會加快部分人才在南京落戶。而落戶以後則對購房和租房等都會產生較為積極的影響。應該說這也符合當前各大城市積極發展，追求高質量的導向。

對樓市影響幾何？

據了解，南京於2011年2月份出臺了限購政策，並於2014年解除。根據易居研究院智庫研究中心提供的數據，2010年時，南京新建商品住宅平均庫存量約在342萬平方米；到2011年這一數字攀升至463萬平方米；限購後的2012年和2013年平均庫存量大約分別在570萬平方米、467萬平方米；限購解除後的2014年和2015年平均庫存量分別在564萬平方米、661萬平方米左右。記者註意到，南京房地產庫存去化的時間實際上集中在2016年上半年，到南京開啟第二次限購以前，也就是截止到2016年9月份，庫存量已經下降至254萬平方米。

2016年9月，南京再次出臺限購令，要求非該市戶籍居民家庭在南京購買首套住房需提供1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。此後南京接連出臺政策擴大限購範圍、提高貸款比例加碼調控。

接連的調控使得樓市數據出現明顯變化。根據網尚機構的研究數據，2015年南京樓市規模超20萬套，其中商品住宅超11萬套，二手房超9.9萬套；2016年規模超30萬套，其中商品住宅超14萬套，二手房超16.6萬套；2017年規模回落至17.3萬套，其中商品住宅超7.3萬套，二手房超10萬套。

2017年南京商品房銷售額超2480億元，同比下降29%；銷售面積超1200萬平方米，同比下降34%；住宅銷售面積818萬平方米，同比下降46%；銷售套數超過7.3萬套，同比下降48%。折算下來2017年南京市日均成交僅203套。此外，2017年南京二手住宅累計成交近10萬套同比下降40%。

那麽，此次人才安居政策的放寬對南京樓市影響幾何？南京當地業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，此次出臺的人才安居政策並不是去放松現有調控，在房地產健康發展的長效機制下房價依然要維穩，人才安居政策的本意在於引進高端人才，並且針對40歲以下的本科生出臺購房優惠政策是希望80後、90後這一代中堅力量可以留在南京。

網尚研究機構總監曹麗認為，此次人才安居政策出臺後，剛性需求的首套房購房資格被放寬，改善型需求、投資性需求的限貸沒有放寬、限購也沒有放松。

也有業內人士表示，需要警惕的是，只要剛性需求的資格放寬，就會有改善性需求和投資性需求變成剛性需求。

孟祥遠認為，這樣一個優待政策放寬落戶的門檻，使得更多人具備購房資格。除了對人才的關註外，對樓市也有所支撐，所以有炒房的隱患存在，不過目前購房門檻比較高，加上貸款利率也很高，而信貸並沒有放松。所以短期內炒房的存在量已經不是特別大，更多的還是要看這個政策待遇在促進城市發展在吸引人才方面。除南京外，其他城市為吸引人才也有類似操作，這也是大勢所趨，客觀上講確實對限購有所突破。

2018年的南京樓市又將如何發展？曹麗分析稱，南京目前二手房成交量已超過新房水平，並且租賃住房市場活躍度在不斷提升。2017年南京商品住宅累計成交超7.3萬套同比下降48%；二手住宅累計成交超10萬套同比下降40%；住房租賃登記備案超11萬間同比增長一倍。

【四部門】集成電路生產企業所得稅政策發布，部分企業可享減免

財政部、稅務總局、國家發展改革委、工信部發布《關於集成電路生產企業有關企業所得稅政策問題的通知》，通知提出，2018年1月1日後投資新設的集成電路線寬小於130納米，且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，並享受至期滿為止。

通知還提出，2018年1月1日後投資新設的集成電路線寬小於65納米或投資額超過150億元，且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，並享受至期滿為止。

附全文：

關於集成電路生產企業有關企業所得稅政策問題的通知

財稅〔2018〕27號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、發展改革委、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團財政局、發展改革委、工業和信息化委員會：

為進一步支持集成電路產業發展，現就有關企業所得稅政策問題通知如下：

一、2018年1月1日後投資新設的集成電路線寬小於130納米，且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，並享受至期滿為止。

二、2018年1月1日後投資新設的集成電路線寬小於65納米或投資額超過150億元，且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，並享受至期滿為止。

三、對於按照集成電路生產企業享受本通知第一條、第二條稅收優惠政策的，優惠期自企業獲利年度起計算；對於按照集成電路生產項目享受上述優惠的，優惠期自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起計算。

四、享受本通知第一條、第二條稅收優惠政策的集成電路生產項目，其主體企業應符合集成電路生產企業條件，且能夠對該項目單獨進行會計核算、計算所得，並合理分攤期間費用。

五、2017年12月31日前設立但未獲利的集成電路線寬小於0.25微米或投資額超過80億元，且經營期在15年以上的集成電路生產企業，自獲利年度起第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，並享受至期滿為止。

六、2017年12月31日前設立但未獲利的集成電路線寬小於0.8微米（含）的集成電路生產企業，自獲利年度起第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅，並享受至期滿為止。

七、享受本通知規定稅收優惠政策的集成電路生產企業的範圍和條件，按照《財政部 國家稅務總局 發展改革委 工業和信息化部關於軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（財稅〔2016〕49號）第二條執行；財稅〔2016〕49號文件第二條第（二）項中“具有勞動合同關系”調整為“具有勞動合同關系或勞務派遣、聘用關系”，第（三）項中匯算清繳年度研究開發費用總額占企業銷售（營業）收入總額（主營業務收入與其他業務收入之和）的比例由“不低於5%”調整為“不低於2%”，同時企業應持續加強研發活動，不斷提高研發能力。

八、集成電路生產企業或項目享受上述企業所得稅優惠的有關管理問題，按照財稅〔2016〕49號文件和稅務總局關於辦理企業所得稅優惠政策事項的相關規定執行。

九、本通知自2018年1月1日起執行。

財政部 稅務總局 國家發展改革委 工業和信息化部

2018年3月28日

5月1日起境外旅客赴雄安新區購物可享離境退稅

記者28日從河北省政府了解到，自2018年5月1日起，河北省將正式實施境外旅客購物離境退稅政策，境外旅客在河北雄安新區安新縣江軒商貿有限公司和雄縣天奕商廈有限公司等46家商店購物可享受離境退稅政策。

河北省是歷史文化資源大省，自然景觀薈萃，旅遊資源豐富，在國家實施京津冀一體化發展戰略和2022年舉辦冬奧會的歷史機遇推動下，境外旅客來冀人數將逐年攀升。

今年一季度，河北省接待入境遊客31.49萬人次，創匯1.30億美元，同比分別增長9.52%和15.56%。在入境旅客購物方面，主要以文創工藝品和非遺文化制品為主。

自5月1日起，境外旅客攜帶哪些物品離境可以享受離境退稅政策？石家莊海關監管通關處處長王玉蘭表示，離境退稅的物品包括服裝、鞋帽、首飾、電器等共21個大類324種。由於種類較多，具體可以參見海關總署和財政部的公告。需要特別明確的是，食品、飲料、水果、煙、酒、汽車、摩托車等，是不能享受離境退稅政策的。

境外旅客購物在河北省離境時如何申請辦理退稅？據河北省國稅局進出口稅收管理處副處長王翠蓮介紹，境外旅客申請退稅應該同時符合以下條件，境外旅客離境日距最後入境日未超過183天；離境日距退稅物品購買日不超過90天；同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品達到500元人民幣；退稅物品尚未啟用和消費；所購退稅物品由境外旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。

“目前，河北省結合口岸建設的現有條件和實際情況，選擇石家莊正定國際機場、秦皇島北戴河機場、秦皇島港作為實施離境退稅的首批離境口岸，各口岸離境隔離區內均設置了離境退稅場所。”河北省財政廳稅政處處長王曉軒表示，下一步，河北省還將逐步擴大離境退稅政策實施範圍。

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