22日據新華社消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
《辦法》明確，生態文明建設目標考核內容主要包括國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標，以及黨中央、國務院部署的生態文明建設重大目標任務完成情況，突出公眾的獲得感。
《辦法》指出，考核結果將作為各省、自治區、直轄市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。
對考核等級為優秀、生態文明建設工作成效突出的地區，給予通報表揚;對考核等級為不合格的地區，進行通報批評，並約談其黨政主要負責人，提出限期整改要求;對生態環境損害明顯、責任事件多發地區的黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的)，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等規定，進行責任追究。
生態文明建設目標評價考核辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加快綠色發展，推進生態文明建設，規範生態文明建設目標評價考核工作，根據有關黨內法規和國家法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於對各省、自治區、直轄市黨委和政府生態文明建設目標的評價考核。
第三條 生態文明建設目標評價考核實行黨政同責，地方黨委和政府領導成員生態文明建設一崗雙責，按照客觀公正、科學規範、突出重點、註重實效、獎懲並舉的原則進行。
第四條 生態文明建設目標評價考核在資源環境生態領域有關專項考核的基礎上綜合開展，采取評價和考核相結合的方式，實行年度評價、五年考核。
評價重點評估各地區上一年度生態文明建設進展總體情況，引導各地區落實生態文明建設相關工作，每年開展1次。考核主要考查各地區生態文明建設重點目標任務完成情況，強化省級黨委和政府生態文明建設的主體責任，督促各地區自覺推進生態文明建設，每個五年規劃期結束後開展1次。
第二章 評價
第五條 生態文明建設年度評價(以下簡稱年度評價)工作由國家統計局、國家發展改革委、環境保護部會同有關部門組織實施。
第六條 年度評價按照綠色發展指標體系實施，主要評估各地區資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態進展，生成各地區綠色發展指數。
綠色發展指標體系由國家統計局、國家發展改革委、環境保護部會同有關部門制定，可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及生態文明建設進展情況作相應調整。
第七條 年度評價應當在每年8月底前完成。
第八條 年度評價結果應當向社會公布，並納入生態文明建設目標考核。
第三章 考核
第九條 生態文明建設目標考核(以下簡稱目標考核)工作由國家發展改革委、環境保護部、中央組織部牽頭，會同財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家統計局、國家林業局、國家海洋局等部門組織實施。
第十條 目標考核內容主要包括國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標，以及黨中央、國務院部署的生態文明建設重大目標任務完成情況，突出公眾的獲得感。考核目標體系由國家發展改革委、環境保護部會同有關部門制定，可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及生態文明建設進展情況作相應調整。
有關部門應當根據國家生態文明建設的總體要求，結合各地區經濟社會發展水平、資源環境稟賦等因素，將考核目標科學合理分解落實到各省、自治區、直轄市。
第十一條 目標考核在五年規劃期結束後的次年開展，並於9月底前完成。各省、自治區、直轄市黨委和政府應當對照考核目標體系開展自查，在五年規劃期結束次年的6月底前，向黨中央、國務院報送生態文明建設目標任務完成情況自查報告，並抄送考核牽頭部門。資源環境生態領域有關專項考核的實施部門應當在五年規劃期結束次年的6月底前，將五年專項考核結果送考核牽頭部門。
第十二條 目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結合的方法，考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核牽頭部門匯總各地區考核實際得分以及有關情況，提出考核等級劃分、考核結果處理等建議，並結合領導幹部自然資源資產離任審計、領導幹部環境保護責任離任審計、環境保護督察等結果，形成考核報告。
考核等級劃分規則由考核牽頭部門根據實際情況另行制定。
第十三條 考核報告經黨中央、國務院審定後向社會公布，考核結果作為各省、自治區、直轄市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。
對考核等級為優秀、生態文明建設工作成效突出的地區，給予通報表揚;對考核等級為不合格的地區，進行通報批評，並約談其黨政主要負責人，提出限期整改要求;對生態環境損害明顯、責任事件多發地區的黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的)，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等規定，進行責任追究。
第四章 實施
第十四條 國家發展改革委、環境保護部、中央組織部會同國家統計局等部門建立生態文明建設目標評價考核部際協作機制，研究評價考核工作重大問題，提出考核等級劃分、考核結果處理等建議，討論形成考核報告，報請黨中央、國務院審定。
第十五條 生態文明建設目標評價考核采用有關部門組織開展專項考核認定的數據、相關統計和監測數據，以及自然資源資產負債表數據成果，必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數據作進一步核實。
因重大自然災害等非人為因素導致有關考核目標未完成的，經主管部門核實後，對有關地區相關考核指標得分進行綜合判定。
第十六條 有關部門和各地區應當切實加強生態文明建設領域統計和監測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎能力建設，加大財政支持力度，增加指標調查頻率，提高數據的科學性、準確性和一致性。
第五章 監督
第十七條 參與評價考核工作的有關部門和機構應當嚴格執行工作紀律，堅持原則、實事求是，確保評價考核工作客觀公正、依規有序開展。各省、自治區、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關統計和監測數據，對於存在上述問題並被查實的地區，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數據、偽造資料等造成評價考核結果失真失實的，由紀檢監察機關和組織(人事)部門按照有關規定嚴肅追究有關單位和人員責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十八條 有關地區對考核結果和責任追究決定有異議的，可以向作出考核結果和責任追究決定的機關和部門提出書面申訴，有關機關和部門應當依據相關規定受理並進行處理。
第六章 附則
第十九條 各省、自治區、直轄市黨委和政府可以參照本辦法，結合本地區實際，制定針對下一級黨委和政府的生態文明建設目標評價考核辦法。
第二十條 本辦法由國家發展改革委、環境保護部、中央組織部、國家統計局商有關部門負責解釋。
第二十一條 本辦法自2016年12月2日起施行。(完)
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進移動互聯網健康有序發展的意見》，意見提出，加快第五代移動通信(5G)技術研發，統籌推進標準制定、系統驗證和商用部署。增強網絡服務能力，簡化電信資費結構，實現網絡資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗。
意見提出，建立完善與移動互聯網演進發展相適應的市場準入制度，健全電信業務分級分類管理制度，健全移動互聯網新業務備案管理、綜合評估等制度。
在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場發展，積極穩妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優勢互補、相互競爭、共同發展的市場新格局。
意見還提出，要加大對移動互聯網技術、商業模式等創新成果的知識產權保護，研究完善法律法規，規範網絡服務秩序，提高侵權代價和違法成本，有效威懾侵權行為。
全文如下：
隨著信息網絡技術迅猛發展和移動智能終端廣泛普及，移動互聯網以其泛在、連接、智能、普惠等突出優勢，有力推動了互聯網和實體經濟深度融合，已經成為創新發展新領域、公共服務新平臺、信息分享新渠道。為深入貫徹落實習近平總書記網絡強國戰略思想，促進我國移動互聯網健康有序發展，現提出如下意見。
一、重要意義和總體要求
1.重要性和緊迫性。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視網絡安全和信息化工作，成立中央網絡安全和信息化領導小組，作出一系列重大決策部署，有力推動了網信事業特別是移動互聯網健康發展，對方便人民群眾生產生活、促進經濟社會發展、維護國家安全發揮了重要作用。當前，隨著互聯網技術、平臺、應用、商業模式與移動通信技術緊密結合，移動互聯網新技術快速演進、新應用層出不窮、新業態蓬勃發展，工具屬性、媒體屬性、社交屬性日益凸顯，生態系統初步形成、加速拓展，越來越成為人們學習、工作、生活的新空間。與此同時，移動互聯網安全威脅和風險日漸突出，並向經濟、政治、文化、社會、生態等領域傳導滲透。面對新形勢新挑戰，移動互聯網發展管理工作還存在一些短板：體制機制有待完善，法治建設仍顯滯後，政策扶持力度不夠，自主創新能力不足，核心技術亟需突破，管理基礎相對薄弱，企業主體責任落實不到位，安全策略不完備等。這些問題已經制約移動互聯網健康有序發展，必須高度重視、抓緊解決。
2.指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，積極踐行新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持鼓勵支持和規範發展並行、政策引導和依法管理並舉、經濟效益和社會效益並重，凝聚共識、防範風險、爭取人心、保障安全、促進發展，鼓勵和支持技術創新，激發和保護企業活力，不斷增強發展內生動力，全方位推進移動互聯網健康有序發展，更好服務黨和國家事業發展大局，讓移動互聯網發展成果更好造福人民。
3.基本原則。堅持發展為民，充分發揮移動互聯網優勢，縮小數字鴻溝，激發經濟活力，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯網信息服務;堅持改革引領，完善市場準入，規範競爭秩序，優化發展環境，全面釋放創新活力和市場能量;堅持創新為要，強化目標導向、問題導向、效果導向，發揮管理主體、運營主體、使用主體作用，全方位推進理念、機制、手段等創新;堅持內容為本，創新內容生產，拓展分享渠道，凈化交互生態;堅持分類指導，對移動互聯網信息服務實行分類管理;堅持安全可控，全面排查、科學評估、有效防範和化解移動互聯網迅猛發展帶來的風險隱患，切實保障網絡數據、技術、應用等安全。
二、推動移動互聯網創新發展
4.完善市場準入制度。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步取消和下放相關行政審批事項，加快落實由先證後照改為先照後證，簡化審批流程、提高審批效率。建立完善與移動互聯網演進發展相適應的市場準入制度，健全電信業務分級分類管理制度，健全移動互聯網新業務備案管理、綜合評估等制度。在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場發展，積極穩妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優勢互補、相互競爭、共同發展的市場新格局。
5.加快信息基礎設施演進升級。全面推進第四代移動通信(4G)網絡在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優先覆蓋。加快第五代移動通信(5G)技術研發，統籌推進標準制定、系統驗證和商用部署。增強網絡服務能力，簡化電信資費結構，實現網絡資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗。創新投資和運營模式，擴大用戶寬帶接入網普及範圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網建設和應用，帶動引導商業性服務場所實現無線局域網覆蓋和免費開放。加快建設並優化布局內容分發網絡、雲計算及大數據平臺等新型應用基礎設施。開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務，深入推進移動通信轉售業務發展，形成基礎設施共建共享、業務服務相互競爭的市場格局。改善互聯網骨幹網網間互聯質量，優化互聯架構，探索建立以長期增量成本為基礎的網間結算長效機制，更好滿足用戶攜號轉網需求，營造良好市場競爭環境。
6.實現核心技術系統性突破。堅定不移實施創新驅動發展戰略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動芯片、移動操作系統、智能傳感器、位置服務等核心技術突破和成果轉化，推動核心軟硬件、開發環境、外接設備等系列標準制定，加緊人工智能、虛擬現實、增強現實、微機電系統等新興移動互聯網關鍵技術布局，盡快實現部分前沿技術、顛覆性技術在全球率先取得突破。落實企業研發費用加計扣除政策，創新核心技術研發投入機制，探索關鍵核心技術市場化揭榜攻關，著力提升我國骨幹企業、科研機構在全球核心技術開源社區中的貢獻和話語權，積極推動核心技術開源中國社區建設。
7.推動產業生態體系協同創新。統籌移動互聯網基礎研究、技術創新、產業發展與應用部署，加強產業鏈各環節協調互動。鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體，加快組建產學研用聯盟，推動信息服務企業、電信企業、終端廠商、設備制造商、基礎軟硬件企業等上下遊融合創新。推動信息技術、數字創意等戰略性新興產業融合發展。提高產品服務附加值，加速移動互聯網產業向價值鏈高端遷移。完善覆蓋標準制定、成果轉化、測試驗證和產業化投融資評估等環節的公共服務體系。加快布局下一代互聯網技術標準、產業生態和安全保障體系，全面向互聯網協議第六版(IPv6)演進升級。統籌推進物聯網戰略規劃、科技專項和產業發展，建設一批效果突出、帶動性強、關聯度高的典型物聯網應用示範工程。
8.加強知識產權運用和保護。開展移動互聯網領域專利導航工作，制定專利布局方向建議清單，鼓勵企業面向戰略前沿、交叉融合領域開展知識產權戰略布局，充實核心技術專利儲備。推進知識產權運營交易和服務平臺建設，加快推進專利信息資源開放共享，鼓勵大型移動互聯網企業共同組建專利池，建立資源共享和利益分配機制。建立知識產權風險管理體系，加強知識產權預警和跨境糾紛法律援助。加大對移動互聯網技術、商業模式等創新成果的知識產權保護，研究完善法律法規，規範網絡服務秩序，提高侵權代價和違法成本，有效威懾侵權行為。
三、強化移動互聯網驅動引領作用
9.激發信息經濟活力。加快制定完善信息經濟發展政策措施，將發展移動互聯網納入國家信息經濟示範區統籌推進，鼓勵移動互聯網領先技術和創新應用先行先試，扶持基於移動互聯網技術的創新創業，促進經濟轉型升級、提質增效。加快實施“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略，大力推動移動互聯網和農業、工業、服務業深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源優化配置，促進全要素生產率提升。創新信息經濟發展模式，增強安全優質移動互聯網產品、服務、內容有效供給能力，積極培育和規範引導基於移動互聯網的約車、租房、支付等分享經濟新業態，促進信息消費規模快速增長、信息消費市場健康活躍。
10.支持中小微互聯網企業發展壯大。充分運用國家相關政策措施推動中小微互聯網企業在移動互聯網領域創新發展，支持和促進大眾創業、萬眾創新。進一步發揮國家中小企業發展基金、國家創新基金等政策性基金引導扶持作用，落實好稅費減免政策，在信用擔保、融資上市、政府購買服務等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動互聯網開展大眾創業、萬眾創新的制度性限制。積極扶持各類中小微企業發展移動互聯網新技術、新應用、新業務，打造移動互聯網協同創新平臺和新型孵化器，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內民間資本和風險資本融資渠道。充分發揮基礎電信企業、大型互聯網企業龍頭帶動作用，通過生產協作、開放平臺、共享資源等方式，積極支持上下遊中小微企業發展。遏制企業濫用市場支配地位破壞競爭秩序，營造公平有序的市場競爭環境。
11.推進信息服務惠及全民。依托移動互聯網加強電子政務建設，完善國家電子政務頂層設計，加快推進“互聯網+政務服務”。在保障數據安全和個人隱私的前提下，推動公共信息資源開放利用，優先推進民生保障服務領域政府數據集向社會開放。加快實施信息惠民工程，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，促進移動互聯網與公共服務深度融合，重點推動基於移動互聯網的交通、旅遊、教育、醫療、就業、社保、養老、公安、司法等便民服務，依托移動互聯網廣泛覆蓋和精準定位等優勢加快向街道、社區、農村等延伸，促進基本公共服務均等化。推動各級黨政機關積極運用移動新媒體發布政務信息，提高信息公開、公共服務和社會治理水平。
12.實施網絡扶貧行動計劃。按照精準扶貧、精準脫貧要求，加大對中西部地區和農村貧困地區移動互聯網基礎設施建設的投資力度，充分發揮中央財政資金引導作用，帶動地方財政資金和社會資本投入，加快推進貧困地區網絡全覆蓋。鼓勵基礎電信企業針對貧困地區推出優惠資費套餐，探索推出“人、機、卡、號”綁定業務，精準減免貧困戶網絡通信資費。以遠程醫療服務、在線教育培訓等為重點，大力推動移動互聯網新技術新應用為貧困地區農產品銷售、鄉村旅遊、生產指導、就業服務、技能培訓等提供更加優質便捷的服務。依托網絡公益扶貧聯盟等各方力量，推動網信企業與貧困地區結對幫扶，組織知名電商平臺為貧困地區開設扶貧頻道，積極開發適合民族邊遠地區特點和需求的移動互聯網應用。堅持經濟效益和社會效益並重，在深入開展項目論證基礎上，充分發揮中國互聯網投資基金作用，大力推動基於移動互聯網的教育、醫療、公共文化服務等民生保障項目落地和可持續實施。
13.繁榮發展網絡文化。把握移動互聯網傳播規律，實施社會主義核心價值觀、中華優秀文化網上傳播等內容建設工程，培育積極健康、向上向善的網絡文化。加大中央和地方主要新聞單位、重點新聞網站等主流媒體移動端建設推廣力度，積極扶持各類正能量賬號和應用。加強新聞媒體移動端建設，構建導向正確、協同高效的全媒體傳播體系。在互聯網新聞信息服務、網絡出版服務、信息網絡傳播視聽節目服務等領域開展特殊管理股試點。大力推動傳統媒體與移動新媒體深度融合發展，加快布局移動互聯網陣地建設，建成一批具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。
四、防範移動互聯網安全風險
14.提升網絡安全保障水平。牢固樹立正確的網絡安全觀和動態、綜合防護理念，堅持以安全保發展、以發展促安全，全方位、全天候感知移動互聯網安全態勢，不斷強化移動互聯網基礎信息網絡安全保障能力，大力推廣具有自主知識產權的網絡空間安全技術和標準應用。增強網絡安全防禦能力，落實網絡安全責任制，制定完善關鍵信息基礎設施安全、大數據安全等網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。全面加強網絡安全檢查，摸清家底、認清風險、找出漏洞、督促整改，建立統一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制。
15.維護用戶合法權益。完善移動互聯網用戶信息保護制度，嚴格規範收集使用用戶身份、地理位置、聯系方式、通信內容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權、選擇權和隱私權。督促移動互聯網企業切實履行用戶服務協議和相關承諾，完善服務質量管理體系，健全投訴處理機制，提供更加安全、優質、便捷、實用的產品和服務。加大對利用“偽基站”、非法網站、惡意軟件等侵害用戶權益行為的打擊力度，切實維護消費者權益和行業秩序。
16.打擊網絡違法犯罪。堅決打擊利用移動互聯網鼓吹推翻國家政權、煽動宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴厲查處造謠誹謗、電信網絡詐騙、攻擊竊密、盜版侵權、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規信息。
17.增強網絡管理能力。強化網絡基礎資源管理，規範基礎電信服務，落實基礎電信業務經營者、接入服務提供者、互聯網信息服務提供者、域名服務提供者的主體責任。創新管理方式，加強新技術新應用新業態研究應對和安全評估。完善信息服務管理，規範傳播行為，維護移動互聯網良好傳播秩序。
五、深化移動互聯網國際交流合作
18.拓展國際合作空間。圍繞“一帶一路”國家戰略，推進網上絲綢之路國際合作，促進移動互聯網基礎設施互聯互通，大力發展跨境移動電子商務。在第五代移動通信(5G)、下一代互聯網、物聯網、網絡安全等關鍵技術和重要領域，積極參與國際標準制定和交流合作。支持移動互聯網企業走出去，鼓勵通過多種方式開拓國際市場，加大移動互聯網應用、產品、服務海外推廣力度，構建完善跨境產業鏈體系，不斷拓展海外發展空間。
19.參與全球移動互聯網治理。全面參與全球移動互聯網治理相關組織、機制和活動，加強各類雙邊、多邊對話合作。深入參與、積極推動移動互聯網領域規則和標準制定。充分發揮世界互聯網大會等平臺作用，大力宣介中國治網主張。建立健全信息共享機制，積極參與國際聯合打擊移動互聯網違法犯罪行動。
20.加強國際傳播能力建設。深化中外人文交流，積極利用各類社交平臺，有效運用各種傳播渠道，采用融通中外的概念、範疇、表述，講好中國故事，展現中國形象。打造具有較強影響力的國際傳播媒體，創新開展多語種、跨平臺互動傳播，不斷提升移動互聯網國際傳播影響力。
六、加強組織領導和工作保障
21.完善管理體制。在中央網絡安全和信息化領導小組統一領導下，中央網信辦要進一步強化移動互聯網管理的統籌協調、督促檢查，建立健全聯席會議、工作例會等制度，研究處理各地區各部門移動互聯網發展管理重大事項和情況，督促指導各地區各部門有效落實領導小組決定事項、工作部署和有關要求;工業和信息化、公安、文化、新聞出版廣電等有關部門和軍隊要根據職責切實負起責任，依法加強對移動互聯網相關業務的監督管理，制定出臺支持和促進移動互聯網技術、產業發展的政策措施。明確地方網信部門承擔互聯網信息內容的監督管理執法職責，健全中央、省、市三級管理體系，加大人員、經費、技術等保障力度。
22.擴大社會參與。鼓勵社會各界廣泛參與移動互聯網治理，加快移動互聯網社會組織建設，支持中國互聯網發展基金會、中國互聯網協會等各方力量積極開展網絡公益活動。引導廣大移動互聯網用戶文明上網，積極參與凈化網絡環境、維護網絡秩序。健全行業信用評價體系和服務評議制度，完善行業管理、企業自律、社會監督聯動機制。
23.推進人才隊伍建設。加強網信戰線人才培養體系建設，不斷提升業務能力和綜合素質，註重培養、選拔、任用熟悉移動互聯網發展管理工作的領導幹部。堅持先行先試，創新人才引進、評價、流動、激勵機制，將各方面優秀人才凝聚到網信事業中來。著力打造高端智庫群，為移動互聯網發展管理工作提供智力支持。采取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度和薪酬制度。
24.強化法治保障。加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。全面貫徹實施網絡安全法，加快推進電子商務法等基礎性立法，制定修訂互聯網信息服務管理辦法、關鍵信息基礎設施安全保護條例、未成年人網絡保護條例等行政法規。完善司法解釋和政策解讀，推動現有法律法規延伸適用於移動互聯網管理。建立健全網絡數據管理、個人信息保護等重點管理制度。完善移動互聯網管理多部門執法協調機制，加快執法信息技術系統建設，提高對網絡違法犯罪識別、取證、聯動查處打擊等能力。加強網絡普法，強化網民法治觀念，提升全民網絡素養。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，提出現代文化產業體系和現代文化市場體系要更加完善，文化市場的積極作用進一步發揮，做優做強做大一批文化企業和文化品牌，文化整體實力和競爭力明顯增強，“十三五”末文化產業成為國民經濟支柱性產業。 現代傳播體系逐步建立，傳統媒體與新興媒體融合發展取得階段性成果，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團，網絡空間更加清朗，社會輿論積極向上。
主要內容如下：
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加快文化發展改革，建設社會主義文化強國，根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制本規劃綱要。
序言
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質文明和精神文明協調發展，繁榮發展社會主義先進文化，是黨和國家的戰略方針。
“十二五”時期我國文化建設取得顯著成就，《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》確定的各項任務順利完成。特別是黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，開辟了治國理政新境界，開創了中國特色社會主義事業新局面，社會主義文化建設進一步呈現出繁榮發展的生動景象。中國特色社會主義理論體系最新成果的學習宣傳教育不斷加強，中華民族偉大複興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，主旋律更響亮、正能量更強勁。文化體制改革進一步深化，文化事業文化產業持續健康發展，文藝創作日益繁榮，中華優秀傳統文化廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化走出去步伐加快，國際傳播能力大幅提高，中華文化國際影響力進一步提升。我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大複興的目標，更有信心和能力鑄就中華文化新的輝煌。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發展關鍵時期。在新的歷史起點上，奪取中國特色社會主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，必須充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發展短板、實現文化小康，豐富人們精神文化生活，提高國民素質和社會文明程度。適應把握引領經濟發展新常態，推動改革全面深化，促進社會和諧穩定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增進社會共識、營造良好氛圍，激發全民族創造活力。高新技術發展日新月異，社會信息化持續推進，互聯網影響廣泛而深刻，迫切需要拓展文化發展新領域，發展壯大網上主流輿論陣地，更好運用先進技術發展和傳播先進文化。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，綜合國力競爭日趨激烈，迫切需要提高文化開放水平，廣泛參與世界文明對話，增強國際話語權，展示中華文化獨特魅力，增強國家文化軟實力。面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，奮力開創中國特色社會主義文化建設新局面，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。
一、總體要求
(一)牢牢把握文化發展改革的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持以人民為中心的發展思想和工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，全面推進文化發展改革，全面完成文化小康建設各項任務，建設社會主義文化強國，更好地構築中國精神、中國價值、中國力量、中國貢獻，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢奠定更加堅實的思想文化基礎。
(二)把新發展理念貫穿於文化發展改革全過程
——堅持創新發展。適應社會主義市場經濟和高新技術發展要求，體現文化例外要求，加大改革力度，全面推進文化內容形式、方法手段、載體渠道、體制機制、政策法規等創新，激發動力、增強活力、釋放潛力，推動出精品出人才出效益。
——堅持協調發展。統籌城鄉、區域文化發展，統籌文化發展、改革和管理，正確處理政府與市場、國有與民營、對內與對外等重要關系，促進文化事業全面繁榮、文化產業更好發展、優秀傳統文化傳承弘揚。
——堅持綠色發展。尊重規律，增加優秀精神文化產品和優質文化服務供給，凈化社會文化環境，提升文化產業發展質量和效益，推動形成綠色發展方式和生活方式。
——堅持開放發展。推動中華文化走出去，提高國際傳播能力，更好發出中國聲音、展現中國精神、提出中國主張，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒。
——堅持共享發展。面向基層，貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，保障人民基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾文化參與度和獲得感。
(三)全面實現文化發展改革的目標任務
——馬克思主義中國化最新成果廣泛普及，中國夢引領凝聚作用進一步增強，富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善的社會主義核心價值觀更加深入人心，國民思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度顯著提高。
——精神文化產品創作生產更加活躍繁榮，哲學社會科學創新發展能力不斷提升，文化精品不斷湧現，網絡文化健康發展，社會精神文化生活豐富多彩。
——現代傳播體系逐步建立，傳統媒體與新興媒體融合發展取得階段性成果，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團，網絡空間更加清朗，社會輿論積極向上。
——現代公共文化服務體系基本建成，基本公共文化服務標準化、均等化水平穩步提高，體現地方和民族特色的文化設施網絡基本形成，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配。
——現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化市場的積極作用進一步發揮，做優做強做大一批文化企業和文化品牌，文化整體實力和競爭力明顯增強，“十三五”末文化產業成為國民經濟支柱性產業。
——中華優秀傳統文化傳承體系基本形成，中華民族文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，實現傳統文化創造性轉化和創新性發展。
——文化開放格局日益完善，中華文化影響力持續擴大，中國故事、中國聲音廣泛傳播，良好國家形象全面展示，國家文化軟實力和國際話語權進一步增強，促進世界文化多樣化發展。
——文化宏觀管理體制改革不斷深化，微觀運行機制進一步健全，文化法治建設深入推進，中國特色社會主義文化制度更加成熟更加定型。
二、加強思想理論建設
堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民、推動實踐，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，增強廣大幹部群眾中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
(一)深化中國特色社會主義理論體系的學習研究宣傳。把深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為重中之重，深化中國特色社會主義和中國夢的學習宣傳教育。繼續編輯出版《習近平談治國理政》、修訂出版《習近平總書記系列重要講話讀本》等。結合“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育深化理論宣傳。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程規劃綱要。抓好馬克思主義哲學和黨史國史、社會主義發展史的學習研究。發展中國特色社會主義政治經濟學。堅持和創新黨內學習制度，制定黨委(黨組)中心組學習規則。組織開展面向基層群眾的對象化、互動化的理論宣講。加強對各種社會思潮的辨析和引導，出版一批通俗理論讀物。深入實施高校思想政治理論課建設體系創新計劃。加強青少年理想信念教育。
(二)繁榮發展哲學社會科學。堅持馬克思主義立場觀點方法，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學。建立健全哲學社會科學管理體制，加強哲學社會科學創新平臺、研究基地、傳播中心建設。加強話語體系建設，註重以我為主設置議題，積極開展中國哲學社會科學國際學術研討活動。舉辦當代中國馬克思主義論壇系列理論研討會。加強對各類講座論壇、社科機構的引導和管理。發揮國家哲學社會科學基金示範引導作用，強化考核評價工作。充分發揮中國特色新型智庫作用，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理、能進能出的中國特色新型智庫體系。扶持哲學社會科學優秀著作出版。編寫哲學社會科學普及讀本。
(三)加強意識形態領域管理。落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，建立健全考核、督查、問責機制。推動各級黨校、行政學院和幹部學院開設意識形態工作課程和講座。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，落實屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，加強意識形態陣地管理，建立健全網絡意識形態工作機制，維護國家意識形態安全。
三、提高輿論引導水平
牢牢堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀、堅持正確輿論導向、堅持正面宣傳為主，把政治方向擺在第一位，高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界，加快構建現代傳播體系，健全輿情引導機制，強化媒體社會責任，發展壯大主流媒體，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
(一)做強做大主流輿論。適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建主流輿論矩陣。加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等重點新聞媒體建設，提高宣傳報道專業化水平。加強和改進正面宣傳，做亮黨中央治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳，做活經濟宣傳，做好熱點引導。綜合運用微博、微信、移動新聞客戶端等傳播方式，拓展主流輿論傳播空間。建立和完善民意調查等制度。做好重大突發事件新聞報道和權威信息發布，把握輿論引導的時度效。加強和改進輿論監督，發揮輿論監督建設性作用。
(二)推動媒體融合發展。扶持重點主流媒體創新思路，推動融合發展盡快從相“加”邁向相“融”，形成新型傳播模式。支持黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺建設統一指揮調度的融媒體中心、全媒體采編平臺等“中央廚房”，重構新聞采編生產流程，生產全媒體產品。明確不同類型、不同層級媒體定位，統籌推進媒體結構調整和融合發展，打造一批新型主流媒體和媒體集團。
(三)發展壯大網上輿論陣地。遵循網絡傳播規律，強化互聯網思維，加快網絡媒體發展。加強重點新聞網站和政府網站建設。加強移動互聯網建設和生態治理。強化網站主體責任，健全網站分級分層管理體制。加強教育引導，進一步提升網民網絡文明素養。將新聞網站采編人員納入新聞記者證制度統一管理，納入新聞采編人員職業資格制度，健全職稱評價體系。統籌推進網絡輿論引導、網絡文化建設、網絡文明傳播、網絡公益活動，增亮網絡底色、激發網絡正氣。
(四)規範傳播秩序。規範地方媒體、行業媒體管理。規範推進電臺電視臺實質性合並，健全節目退出機制。建設視聽新媒體集成播控平臺。開展視聽類智能終端設備入網認證工作。制定互聯網分類管理辦法。完善互聯網法律法規，將現行新聞出版法律法規延伸覆蓋到網絡媒體管理。完善網站新聞來源許可機制，加強新聞信息采編轉載資質管理，規範商業網站轉載行為和網絡轉載版權秩序。建立完善網絡版權使用機制。實行新聞采編專業人員職業資格制度，加強職務行為信息管理。加強互聯網信息搜索引擎、即時通信工具、移動新聞客戶端等管理，明確微博、微信等的運營主體對所傳播內容的主體責任。加大對新聞界突出問題治理力度。嚴厲打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、新聞敲詐和假媒體假記者。
四、培育和踐行社會主義核心價值觀
把社會主義核心價值觀融入經濟社會發展各領域、貫穿社會生活全過程，加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成和制度保障，註重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向，推動社會主義核心價值觀宣傳教育落細落小落實，不斷增強價值觀自信，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。
(一)推進社會主義核心價值觀學習實踐具體化系統化。加強對社會主義核心價值觀的研究闡釋和宣傳普及，充分運用各類媒體、文藝作品、公益廣告和群眾性文化活動等開展主題宣傳。強化實踐養成，註重典型示範，開展文化培育，精心設計開展多樣化的人民群眾喜聞樂見的活動。修訂和實施愛國主義教育實施綱要，豐富教育內容、創新教育載體，增強中華民族歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感和命運共同體意識。把社會主義核心價值觀納入國民教育體系，增強學生愛國精神、社會責任感和實踐創新能力。發揚紅色傳統、傳承紅色基因，用好革命歷史類紀念設施、遺址和各類愛國主義教育示範基地等紅色資源。弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀融入法治建設，推動公正文明執法司法，彰顯社會主流價值。推動社會治理體現社會主義核心價值觀要求，強化公共政策的價值導向，探索建立重大公共政策道德風險評估和糾偏機制。
(二)加強和改進群眾性思想政治工作。加強對社會熱點難點問題的應對解讀，合理引導社會預期，組織開展理論宣講和形勢政策教育，設計有特色有實效的活動載體。推動基層黨組織、基層單位、城鄉社區有針對性地加強思想政治工作，創新新經濟組織和新社會組織的思想政治工作方式。加強青少年思想政治工作。加強高校思想政治建設。持續深入推進“基層工作加強年”活動。健全人文關懷和心理疏導機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。
(三)深入推進公民道德建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。發揮黨員幹部的模範帶頭作用。舉辦中國公民道德論壇。禮敬英雄人物，加強對全國重大典型和道德模範、時代楷模的學習宣傳，廣泛推出“最美人物”、善行義舉和身邊好人。建立健全先進模範發揮作用的長效機制。弘揚中華傳統美德，創新發展鄉賢文化，開展孝敬教育、勤勞節儉教育、文明禮儀教育。加強社會誠信建設，推進誠信建設制度化。弘揚勞動最光榮、勞動者最偉大的觀念，加強企業文化建設，培育創新創業精神。
(四)深化拓展群眾性精神文明創建活動。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，修訂完善各類創建測評體系。加強和改進文明城市創建管理，培育城市精神。加強農村精神文明建設。加強文明行業文明單位創建。培育優良家風家教，傳承優良校風校訓。針對群眾反映強烈的突出問題，開展專項文明行動。完善文化科技衛生“三下鄉”長效機制。倡導文明健康生活方式。制定國家禮儀規程。實施全民文明禮儀教育養成行動，培育文明行為習慣。規範升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動。落實黨和國家有關政策規定，加強對各類評比活動的規範管理。
五、繁榮文化產品創作生產
深入貫徹《中共中央關於繁榮發展社會主義文藝的意見》，著力扶持優秀文化產品創作生產，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。
(一)把握正確創作導向。牢固樹立以人民為中心的創作導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，努力為人民抒寫、抒情、抒懷。抓好中國夢和愛國主義主題文藝創作，講好國家民族宏大故事，講好百姓身邊日常故事。建立支持文藝工作者長期深入生活紮根基層的長效保障機制。
(二)推動文化內容形式創新。加強規劃指導，加大對具有示範性、引領性作用原創精品的扶持力度。抓好文學、劇本、作曲等基礎性環節，支持戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技等藝術門類創新發展，鼓勵戲曲流派創新，推動交響樂、歌劇、芭蕾舞等藝術品種的中國化、民族化。推進高雅藝術進校園活動。發揮國家藝術基金、國家出版基金的積極作用。
(三)發展網絡文藝。加強網絡文化產品創作生產，推動網絡文學、網絡劇、微電影等新興文藝類型繁榮有序發展。推動傳統文藝與網絡文藝創新性融合，促進優秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。培養優秀的網絡文藝創作、生產、傳播和評論人才。健全網絡文藝思潮研究分析機制，加大對網絡文藝引導力度。
(四)完善評價激勵機制。建立健全科學合理的文化產品評價體系，把價值取向、藝術水準、受眾反應、社會影響等作為主要指標，合理設置反映市場接受程度的量化指標。建立健全中國特色的收視率調查系統。深化全國性文藝評獎制度改革。引導和規範出版物推薦活動。加強馬克思主義文藝理論與評論建設，培養高素質評論隊伍。
(五)加強版權保護。全面實施國家知識產權戰略，以版權保護促進文化創新。完善版權相關法律法規、行政執法體制和社會服務體系，推進國家版權監管平臺建設，依法打擊侵權盜版行為，保護版權權利人利益。建立健全信息網絡傳播權長效保護機制，推進軟件正版化工作。推進原創文化作品的版權保護，規範網絡使用。完善版權運用的市場機制，推動版權貿易規範化。發展版權產業，形成全產業鏈的版權開發經營模式。
六、加快現代公共文化服務體系建設
堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，堅持缺什麽補什麽，註重有用、適用、綜合、配套，統籌建設、使用與管理，加快構建普惠性、保基本、均等化、可持續的現代公共文化服務體系。
(一)完善公共文化服務網絡。鼓勵各地按照國家基本公共文化服務指導標準，自主制定富有特色的地方實施辦法，健全各級各類公共文化基礎設施。立足實際，註重實效，做好公共文化館、圖書館、博物館、美術館、鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合性文化服務中心等的規劃建設。提高廣播電視播出機構的制播能力和發射(監測)臺、衛星地球站、直播衛星平臺的承載能力。建設國家和地方應急廣播體系。探索農村電影放映長效機制。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備。
(二)推動基層公共文化設施資源共建共享。統籌公共文化設施網絡和重點文化惠民工程，避免重複建設。整合宣傳文化、黨員教育、科普普法、體育健身等資源，建設鄉鎮(街道)、村(社區)的綜合文化服務設施。合理利用歷史街區、民宅村落、閑置廠房等，興辦公共文化項目。以縣級圖書館、文化館為中心推進總分館制。推進公共文化設施免費開放。
(三)創新公共文化服務運行機制。推動各級政府購買公共文化服務。鼓勵社會組織和企業參與公共文化設施運營和產品服務供給。建立“按需制單、百姓點單”模式，明確由基層選定為主的公共文化服務項目，健全配送網絡。推進數字圖書館、文化館、博物館建設。開發和提供適合老年人、未成年人、農民工、殘疾人等群體的基本公共文化產品和服務。完善公共文化考核評價，探索建立第三方評價機制。
(四)推動老少邊貧地區公共文化跨越發展。與國家脫貧攻堅戰略相結合，實施一批公共文化設施建設項目。加強少數民族語言頻率頻道和涉農節目建設。為貧困地區配備或更新多功能流動文化服務車。支持少數民族電影事業發展。加大文化扶貧力度，建立健全“結對子、種文化”工作機制。
七、完善現代文化市場體系和現代文化產業體系
加快發展文化產業，促進產業結構優化升級，提高規模化集約化專業化水平，促進文化產品和要素在全國範圍內合理流動，促進文化資源與文化產業有機融合，擴大和引導文化消費，提高文化產業發展質量和效益。
(一)發展壯大文化市場主體。發展骨幹文化企業，推動產業關聯度高、業務相近的國有文化企業聯合重組，推動跨所有制並購重組。以黨報黨刊所屬非時政類報刊、實力雄厚的行業報刊為龍頭整合報刊資源，對長期經營困難的新聞出版單位實行關停並轉。降低社會資本準入門檻，鼓勵和引導非公有制文化企業發展。支持“專、精、特、新”中小微文化企業發展。
(二)推進文化市場建設。著力構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，完善文化市場準入和退出機制。加快文化產品市場建設，發展基於互聯網的新型文化市場業態，發展電子票務、電影院線、演出院線、網絡書店等現代流通組織形式。健全文化要素市場，完善文化資產評估體系。創新文化投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵有條件的國有文化企業利用資本市場發展壯大，推動資產證券化。加強文化消費場所建設，開發新型文化消費金融服務模式。發展文化旅遊，擴大休閑娛樂消費。培育和發展農村文化市場。加強城鄉出版物發行網點建設。規範出版物市場價格行為。加強文化行業組織建設，發展文化中介服務。規範文化產業統計。加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”。
(三)優化文化產業結構布局。加快發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲、創意設計、3D和巨幕電影等新興產業，推動出版發行、影視制作、工藝美術、印刷複制、廣告服務、文化娛樂等傳統產業轉型升級，鼓勵演出、娛樂、藝術品展覽等傳統業態實現線上線下融合。開發文化創意產品，擴大中高端文化供給，推動現代服務業發展。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，加強重點文化產業帶建設。發掘城市文化資源，推進城市文化中心建設。支持中西部地區、民族地區、貧困地區發展特色文化產業。
(四)強化文化科技支撐。落實中央財政科技計劃管理改革的有關要求，通過優化整合後的科技計劃(專項、基金等)，支持符合條件的文化科技項目。運用雲計算、人工智能、物聯網等科技成果，催生新型文化業態。加強虛擬現實技術的研發與運用。推動“三網融合”。制定文化產業領域技術標準，深入推進國家文化科技創新工程。依托國家級文化和科技融合示範基地，加強文化科技企業創新能力建設，提高文化核心技術裝備制造水平。加強文化資源的數字化采集、保存和應用。
八、傳承弘揚中華優秀傳統文化
堅守中華文化立場，堅持客觀科學禮敬的態度，揚棄繼承、轉化創新，推動中華文化現代化，讓中華優秀傳統文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習人群，增強做中國人的骨氣和底氣。
(一)加強中華優秀傳統文化研究挖掘和創新發展。系統梳理中華文化的歷史淵源、發展脈絡、時代影響，闡明中華文化的獨特創造、價值理念。厘清中華優秀傳統文化的內涵，改造陳舊的表現形式，賦予新的時代內涵和現代表達形式。加強中華優秀傳統文化典籍整理和出版，推進文化典籍資源數字化。推動文博單位開發相關文化創意產品。
(二)開展中華優秀傳統文化普及。完善中華優秀傳統文化教育，加強中華文化基因校園傳承。推動中華優秀傳統文化圖書音像版權資源共享。加強戲曲保護與傳承。普及中華詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫等，舉辦經典誦讀、國學講堂、文化講壇、專題展覽等活動。鼓勵媒體開辦主題專欄、節目。利用互聯網，推動中華優秀傳統文化網絡傳播。加強語言文字研究和信息化開發應用，大力推廣和規範使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字。
(三)加強文化遺產保護。大力強化全社會文物保護意識，加強世界文化遺產、文物保護單位、大遺址、國家考古遺址公園、重要工業遺址、歷史文化名城名鎮名村和非物質文化遺產等珍貴遺產資源保護，推動遺產資源合理利用。加強館藏文物保護和修複。建立健全國家文物督察制度，完善文物登錄制度。規範文物流通市場，加大非法流失海外中國文物追索力度。加強考古發掘和整理研究。健全非物質文化遺產保護制度。加強國家級文化生態保護實驗區建設，支持非物質文化遺產展覽、展示、傳習場所建設。推進非物質文化遺產生產性保護。
(四)傳承振興民族民間文化。加強對民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數民族史詩的研究整理，對瀕危技藝、珍貴實物資料進行搶救性保護。扶持民族民間文化社團組織發展。規範和支持非國有博物館建設。把民族民間文化元素融入新型城鎮化和新農村建設，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮、美麗鄉村。打造一批民間文化藝術之鄉。
(五)保護和發展傳統工藝。加強對中國傳統工藝的傳承保護和開發創新，挖掘技術與文化雙重價值。推動傳統工藝走進現代生活，運用現代設計改進傳統工藝，促進傳統工藝提高品質、形成品牌、帶動就業。