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李克強:將以更大決心和力度推動金融改革

來源: http://wallstreetcn.com/node/208745

就在市場熱議中國為穩定經濟增長而可能犧牲相關改革時,國務院總理李克強26日表示,將以更大決心和力度推動金融改革創新。

他在出席第十八屆國際銀行監督官大會的外方代表座談時提到,中國金融改革開放已進入新階段。

他稱,通過放寬市場準入,允許各類資本平等參與金融市場競爭;通過建立存款保險制度,更好保護存款人利益;有序擴大資本和貨幣市場對外開放。

同時,李克強再次強調,繼續改革和加強金融監管,守住不發生系統性區域性風險的底線。

近日,《華爾街日報》報道的中國央行行長周小川或離職的消息廣為流傳,該報認為,凸顯了高層是先保增長還是推進改革的兩難困境,為了保持7.5%左右的經濟增長目標,中國的決策者可能不得不放慢改革的步伐。

今年3月,周小川表示,存款利率很可能在最近一兩年放開。但從4月開始,為穩增長,高層陸續推出一系列的微刺激舉措,兩次定向降準、調整存貸比、貨幣市場降息、1萬億PSL、5000億SLF等等舉措已經顯示出,央行開始放水。

華爾街見聞上周的文章援引彭博本月初的調查結果稱,23位受訪分析師之中,將近半數受訪者認為,中國政府將無法達到周小川今年3月設定的上述放開存款利率目標。

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習近平:以更大的決心和氣力抓好改革督察工作

7月22日,國家主席習近平主持召開中央全面深化改革小組第26次會議,要求抓好改革督查工作,確保改革任務不落空。會議通過貧困地區水電礦產資源開發收益扶貧改革方案。決定開展省以下環保監督檢查機構垂直管理試點。

央視報道,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平7月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十六次會議並發表重要講話。他強調,改革是一場革命,必須有堅忍不拔的毅力,以真抓促落實、以實幹求實效。各地區各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作,既要督任務、督進度、督成效,也要察認識、察責任、察作風,確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空,使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《貧困地區水電礦產資源開發資產收益扶貧改革試點方案》、《關於加強文化領域行業組織建設的指導意見》、《關於認罪認罰從寬制度改革試點方案》、《關於建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》、《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》、《關於各地區各部門開展改革督察情況的報告》。

會議指出,開展貧困地區水電礦產資源開發資產收益扶貧改革試點,是扶貧開發工作的重大制度創新。要以增加貧困人口資產性收益為目標,創新貧困地區水電礦產資源開發占用農村集體土地補償方式,圍繞界定入股資產範圍、明確入股受益主體、合理設置股權、完善收益分配、加強股權管理和風險防控等重點任務,探索建立集體股權參與項目分紅的資產收益扶貧長效機制,走出一條資源開發和脫貧攻堅有機結合的新路子。

會議強調,加強文化領域行業組織建設,要堅持中國特色社會主義文化發展道路,始終把社會效益放在首位,堅持積極引導發展和嚴格依法管理並重,通過明確職能定位、做好培育發展、完善內部治理、強化規範管理等,健全黨委統一領導、政府有效監管、分級負責、協調配合的行業組織管理體制機制,引導行業組織在服務文化企事業單位、服務廣大文化工作者、服務行業發展、豐富群眾文化生活等方面,更好發揮自身功能和獨特優勢,激發全社會文化創造活力。

會議指出,完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度,涉及偵查、審查起訴、審判等各個訴訟環節,要明確法律依據、適用條件,明確撤案和不起訴程序,規範審前和庭審程序,完善法律援助制度。選擇部分地區依法有序穩步推進試點工作。

會議強調,建立法官、檢察官懲戒制度,對落實法官、檢察官辦案責任制,促進法官、檢察官依法行使職權,維護社會公平正義具有重要意義。要堅持黨管幹部原則,尊重司法規律,體現司法職業特點,堅持實事求是、客觀公正、堅持責任和過錯相結合,堅持懲戒和教育相結合,規範法官、檢察官懲戒的範圍、組織機構、工作程序、權利保障等,發揮懲戒委員會在審查認定方面的作用。

會議指出,開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點,目的是建立健全條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的地方環保管理體制,確保環境監測監察執法的獨立性、權威性、有效性。要強化地方黨委和政府及其相關部門的環境保護責任,註重協調處理好環保部門統一監督管理和屬地主體責任、相關部門分工負責的關系,規範和加強地方環保機構和隊伍建設,建立健全高效協調的運行機制。

會議強調,開展改革督察工作,要明確工作重點、盯住關鍵環節。督任務,就是要督促地方和部門按照黨中央要求謀劃改革任務,既看方向準不準,又看任務實不實,是不是能夠結合實際,真正解決問題。督進度,就是要根據改革的階段性目標和時間表、路線圖,既督促改革方案及時出臺、抓緊落實,又督察相關改革任務配套跟進,抓好進度統籌,加強政策銜接。督成效,就是要把改革舉措放到實踐中去檢驗,讓基層來評判,讓群眾來打分,看改革是否促進了經濟社會發展,是否促進社會公平正義,是否給人民群眾帶來獲得感。察認識,就是要看思想工作有沒有做深入,廣大黨員、幹部特別是領導幹部有沒有從黨和國家工作大局出發認識和理解改革、關心和支持改革,是不是自覺站在改革全局高度正確看待局部利益關系調整,形成推進改革的思想自覺和行動自覺。察責任,就是要看改革主體責任是不是劃分清楚,有沒有理解到位、落實到位,是不是做到了各司其職、各負其責又相互協作。察作風,就是要對照“三嚴三實”要求,督察各級幹部特別是領導幹部是不是堅持實事求是、求真務實,是不是以改革促進派、實幹家的標準要求自己,以嚴和實的作風謀劃改革、落實改革。

會議指出,當前和今後一個時期,要按照把改革主體框架搭建起來這一階段性目標,排出督察優先順序,聚焦重點難點。要抓問題要害,做到眼睛向下、腳步向下,既要發現實施中的共性問題,也要關註群眾反映強烈的熱點難點問題,找出癥結,提出對策。要抓整改落實,督促真抓真改,對改革抓得實、有效果的要表揚,對執行不力、落實不到位的要問責追責。要抓統籌聯動,完善督察職能,發揮社會和群眾監督作用,做到上下貫通、內外結合。

中央全面深化改革領導小組成員出席,中央和國家有關部門負責同誌列席會議。

(綜合央視報道)

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社論:以更大開放邁向高質量發展

改革開放四十周年之際,中國再一次向世界宣示對外開放的決心。

4月10日,中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇發表主旨演講時指出:“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”。他還就下一步擴大開放的戰略公布系列重大新舉措,內容涉及大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等四個方面,且強調盡快使之落地,宜早不宜遲。

回顧過去40年中國經濟的飛速發展,對外開放功不可沒。同時,中國開放步伐一直沒有停滯,從40年前決定對外開放,到2001年加入世界貿易組織,積極履行各項承諾,對外開放步伐持續加快;再到近年來進一步自主擴大對外開放,積極進行貿易協定談判,不斷擴大高端制造業與服務業的對外開放。可以說,發展與開放相輔相成、互相促進,開放造就了發展,繼續發展需要擴大開放。

當下重申對外開放的重要性,並將擴大開放提升到新的高度,也是由現階段中國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征所決定。過去很長一段時間,中國發展依賴較低的勞動力成本和以價格換取市場等因素,很明顯這類較為粗放的模式難以持續。未來,中國必須更加充分地進入全球市場,通過全球競爭來增強國內各產業的肌體。

備受關註的金融領域,國際上一直期待中國擴大開放,其中銀行、證券、保險行業存在對外資的持股比例限制,外資行與外資券商的持股比例限制為20%、49%,外資券商與壽險公司無法在國內設立獨資公司,合資券商牌照把控嚴格等問題也一度令海外金融機構在中國發展較慢。

可以說,此前中資金融機構在國內一直處於不完全市場化競爭的環境。一個國家的金融市場發展與金融開放互相作用,金融市場發展越好,開放的負面影響就越小,也會越開放。發展至今,中資金融機構需要擔憂的並不是外資進入,而是要修煉內功、提升能力。同時,開放反而會促進金融機構加強內功的緊迫感,雖然開放也可能帶來不容忽視的風險。去年11月取消外資投資部分金融機構的持股限制,正是金融開放的重要一步。

加強知識產權保護則是近年一直在推進的,習近平在發言中強調,今年將重新組建國家知識產權局,完善執法力量,加大執法力度,並鼓勵中外企開展正常技術交流合作,保護在華外企業合法知識產權,展示了中國的自信與保護知識產權的決心。

與此同時,中國需要充當全球化的積極推進者。近年來,世界經濟呈現分化格局,逆全球化愈演愈烈,一向倡導貿易自由主義的美國,一反常態地先後退出TPP、巴黎協定和聯合國教科文組織,並以“美國優先”為借口,單方面破壞世界貿易規則。此時,世界需要中國這樣的大國順勢而為,推動全球化和維護自由貿易體系。

十九大報告指出,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大;今年兩會期間,李克強總理所作的政府工作報告,強調要推動形成全面開放新格局。當然,正如外交部發言人華春瑩3月27日在例行記者會上所言,中國的開放是自主的開放,將繼續按照自己設定的目標、確定的路徑和規劃的節奏有序推進。

改革開放是中國經濟崛起的制勝法寶,理應一以貫之,當前中國需要以更大力度的開放,邁入高質量發展階段。

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