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國土部推7項措施 提高建設用地審批效率

近日，國土資源部印發《關於改進和優化建設項目用地預審和用地審查的通知》(下稱《通知》)，對建設項目用地預審和用地審查工作進行改進優化，相關措施將於2017年1月1日起執行。

13日國土資源部就相關情況舉行新聞發布會。國土資源部規劃司司長莊少勤介紹，《通知》提出簡化改進審查內容，切實提高建設用地審批效率，同時也強調加強事中、事後監管，嚴格用途管制，確保最嚴格地落實土地管理制度。主要包括7項措施：

一是簡化對符合土地利用總體規劃和土地使用標準的審查;

二是簡化對補充耕地和征地補償等的審查;

三是改進地質災害危險性評估的審查;

四是改進壓覆重要礦產資源的審查;

五是組織開展項目用地踏勘論證和節地評價;

六是改進城市建設用地的審查報批;

七是適當縮小用地預審範圍。

莊少勤指出，本次改進主要對審查內容和申報要件進行了簡化。例如，用地預審環節只保留是否符合土地利用總體規劃、是否符合土地使用標準、是否符合供地政策3項審查內容;取消了補充耕地方案、征地補償費用和礦山項目土地複墾資金安排情況、是否開展地質災害危險性評估、是否壓覆重要礦產資源4項審查內容;對需要修改土地利用總體規劃的，相關材料也進行簡化。

預計改進後，需要修改土地利用總體規劃、開展地質災害危險性評估、辦理是否壓覆重要礦產資源證明的建設項目用地預審組卷時間可明顯縮短，從組卷到完成用地預審時間基本可縮短至原來的一半。

關於新老系統銜接的問題，莊少勤表示用地預審和用地審查從2017年4月起將全面按新要求受理，在過渡期內，行政相對人既可以按照原有要求報件，也可以按照新的要求報件，國土資源部都將按程序抓緊辦理，保障各類建設項目及時落地。

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工信部推網絡扶貧：2020年貧困村寬帶覆蓋超98%

工業和信息化部近日印發《關於推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》（下稱《方案》），提出加快貧困村4G網絡覆蓋進程，推出優惠網絡資費，加快智能終端普及，努力為貧困地區群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡服務，助力打贏脫貧攻堅戰。

《方案》明確了網絡扶貧的工作目標。到2018年，國家“十三五”規劃綱要明確提出的“寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成；到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%。

在此基礎上，保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網絡服務，保障各類網絡應用基本網絡需求，更多建檔立卡貧困人口都有機會通過農村電商、遠程教育、遠程醫療等享受優質公共服務、實現家庭脫貧，高速寬帶網絡助力脫貧攻堅的能力顯著增強。

電信普遍服務是推進網絡扶貧的有力抓手。從2015年底開始，工信部已經實施了三批電信普遍服務試點，總投資超過400億元，到今年年底三批試點項目將全部完工，完成13萬個行政村通光纖的目標。這其中包含4.3萬個貧困村，已通光纖貧困村平均接入速率達到65M，超過了城市平均水平。

在此基礎上，工信部又提出了今年的試點方案，將4G網絡覆蓋納入電信普遍服務試點，重點推進貧困村覆蓋4G網絡。

第一財經記者了解到，今年的電信普遍服務試點總體上提高了中央財政資金的支持力度，補貼比例從以前東部、中部、西部和自治區的15%、20%、30%、35%統一提到了30%。

網絡的資費問題是推進網絡扶貧工作的一道門檻。此外，在一些交通不便、深度貧困的行政村，雖然網絡通達了，但由於網絡需求不足，或因為沒有人會操作使用，導致資源閑置，在個別偏遠村莊僅有2-3個寬帶用戶，甚至還有零用戶的現象。

對此，接下來工信部將督促運營商進一步加大網絡提速降費力度，引導基礎電信企業加大面向貧困地區和貧困人口的優惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費優惠，減輕貧困群體寬帶網絡使用負擔。

《方案》中提到，通過加快智能終端普及、開發扶貧移動應用程序（APP）、積極推廣視頻服務、大力推進”互聯網+教育""互聯網+健康醫療"和加強精準扶貧平臺開發應用幾個方面，來促進網絡扶貧落地生根。

工信部相關負責人表示，經過調研了解到，目前農民使用網絡主要幹兩件事：一是用微信進行視頻通話，二是通過IPTV看電視。但是，電子商務、電子政務、遠程醫療、遠程教育等方面的應用普及率還較低，寬帶網絡在扶貧攻堅中的作用沒有完全發揮出來。所以，接下來將加快智能終端的普及，大力推廣網絡在電商、教育、醫療、農業生產等方面的應用。

工信部副部長陳肇雄6日在工信部網絡扶貧現場推進會上表示，特別是要以“三區三州”等深度貧困地區為重點，集中力量補足寬帶網絡短板，努力為貧困地區群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡服務，為打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。

《方案》提到，集中優勢優先向西藏、四省藏區、新疆南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州等“三區三州”傾斜。

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