📖 ZKIZ Archives

藍皮書：種種因素使圖們江區域合作進程步履維艱

圖們江區域合作藍皮書課題組7月4日發布的最新研究成果顯示，圖們江區域經貿合作正呈現出良性發展態勢，但由於地處東北亞核心地帶，區域合作受到極大沖擊，特別是受朝鮮半島局勢的影響，合作面臨著諸多困難和挑戰，種種因素使得圖們江各國合作進程步履維艱。

中國國際貿易學會圖們江分會(吉林省圖們江國際合作學會)、中共琿春市委和社科文獻出版社當日在京共同舉辦“《圖們江區域合作藍皮書：圖們江區域合作發展報告(2016)》發布會”。

圖們江區域合作是我國參與並主導的三個國際次區域合作機制之一，從20世紀90年代初由聯合國開發計劃署(UNDP)發起。課題組介紹，2015年，經過區域內各國的共同推進，圖們江區域合作開發內涵日益深化，規模不斷擴大，層次明顯提高，已經成為東北亞區域各國交流、合作、發展的良好平臺和便捷通道。

藍皮書介紹，2015年，國際國內的許多新形勢、新動向，正朝著有利於圖們江區域合作的方向發展，尤其中、俄、韓、蒙四國領導人利用不同場合多次舉行會晤，推動雙邊和多邊關系不斷向前發展。不論是應邀參加中國慶祝抗日戰爭勝利70周年閱兵，還是積極加入中國倡議建立的亞投行(AIIB)，中俄、中韓、中蒙在許多領域達成很多新的共識，強調擴大相互開放，深化利益交融，取得了多項務實成果，特別是在經貿、投資等重點領域取得新的進展，一些具有重要意義的項目和領域取得突破。例如，中韓自由貿易協定(FTA)正式生效，為中韓經濟發展增添了新動力。

研究顯示，2105年我國“一帶一路”倡議與蒙古國“草原之路”倡議、俄羅斯跨歐亞運輸大通道倡議以及韓國的“亞歐大陸倡議”進行對接，四國之間加強互聯互通，為圖們江區域合作創造出千載難逢的機遇。

作為圖們江合作開發和長吉圖戰略實施的“前沿”和“窗口”，延邊州、琿春市上下通力協作，全力推動與周邊地區的合作，在對外通道建設、對俄、韓、朝經貿合作等方面均取得了顯著進展。目前已經開通了多條國際海陸聯運定期航線，去年5月24日還正式開通了中國琿春—俄羅斯紮魯比諾—韓國釜山港航線，隨著中俄琿馬鐵路、中朝圈河至羅津港公路、琿春圈河至元汀口岸跨境橋等項目的推進，該區域經貿合作也隨之呈現出良性發展態勢。

但藍皮書同時表示，2015年是大國地緣政治博弈進一步加劇和深化的一年，地處東北亞核心地帶的圖們江區域合作受到極大沖擊，特別是受朝鮮半島局勢的影響，圖們江區域合作面臨著諸多困難和挑戰。

藍皮書介紹，圖們江區域匯聚了中、俄、蒙、韓、朝、日、美等國家的戰略利益。美日韓在該區域的軍事合作不斷加強，尤其每年的美韓聯合軍演、朝核問題等加劇了半島的緊張局勢。同時，美國加緊實施亞太再平衡戰略，美日主導的TPP達成協議，利用日本牽制東亞地區的多邊合作……種種因素使得圖們江各國合作進程步履維艱。

課題組介紹，目前圖們江區域合作只有副部長級協調機制，重大問題難以達成共識，地方政府出面推動受到很大的限制。課題組建議，圖們江四國應加強配合，完善新的國際合作組織的法律規範。圖們江合作領導機制逐步提升到副總理級。進一步加強通道和通關建設，開辟東北內陸地區的“海上絲綢之路”;充分利用東北亞銀行和亞投行的資金，向西與西伯利亞大鐵路連接直通歐洲的陸路國際運輸大通道，從而形成我國琿春直通阿姆斯特丹港的歐亞大陸橋，從而構建圖們江國際合作大通道。

課題組還建議，東北四省區形成合力，共同推進圖們江區域開發，形成東北四省區合力，暢通對外交通運輸通道。圖們江地區經濟合作與人文交流的突破口是跨境旅遊，這也是圖們江區域合作的“最佳切入點”。課題組建議，開發圖們江三角洲跨境旅遊項目，構建旅遊共同體，開發跨境旅遊項目。

“進一步推動提升圖們江區域合作層次，尤其在圖們江合作機制轉型升級為獨立的國際合作組織後，離不開朝鮮和日本的積極參與和支持。”課題組稱，朝鮮控制著出海口，沒有朝鮮的合作，中國東北地區，尤其吉林省獲得出日本海通道倍感艱難。課題組建議，突出與日本在圖們江地區的經貿合作關系，創造機會，吸引日本加入圖們江合作機制。

吉林省琿春市圈河口岸，正在建設中的中朝跨境大橋。攝影/章軻

圖們江遭超百年一遇洪水 吉林延邊轉移3萬余人

8月31日，據央廣網消息，8月29日午後開始，受“獅子山”臺風和溫帶氣旋共同影響,吉林省東部地區發生強降雨。截至31日16時，延邊州平均降水量達102.3毫米。

31日淩晨開始，受上遊水庫泄洪和持續降雨影響，圖們江水位暴漲，水位達440.74米，相應流量4460立方米/秒(設計標準20年一遇，相應水位439.16米，流量2250立方米/秒)，超過歷史最高水位，超一百年一遇標準(100年一遇流量3800立方米/秒)。

據新華社31日報道，從延邊州防辦獲悉，29日13時-31日6時，圖們江流域(中國側)平均降水167.7毫米。目前，圖們江南坪段流量達4436立方米/秒，距離堤頂僅30公分，超過歷史最高水位，超一百年一遇標準。海蘭河流域內的3座中型水庫、5座小型水庫都超過汛限和警戒水位。

水上搜救（資料圖來源：中國水利部網站）

吉林省防辦分析，圖們江洪峰將於31日晚10時出現在延邊州龍井市開山屯水文站，流量為4600立方米∕秒，預計9月1日3時左右達到延邊州圖們市區，流量為4600立方米∕秒。圖們市區從31日14時起拉響警報，並通過廣播請居住在低窪處、棚戶區、平房和樓房1和2層的居民撤離到地勢較高或較高樓層等安全地帶。

吉林省防指、延邊州防指已啟動圖們江流域防汛Ⅱ級應急響應。截至31日16時，延邊州共轉移危險區群眾33388人，投入搶險人員3580人。圖們江沿岸各縣市均已進入“臨戰”狀態，全力迎戰圖們江流域險情。此外，吉林省級3個專業搶險隊的搶險人員全部集結到位，搶險設施裝備裝車待命，隨時準備救援。

據中國水利部網站消息，預計今晚將出現超保1米左右的洪峰水位，列歷史第1位。