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不能飛高走遠 王文靜

前5月財政一路高走 樓繼偉為何提示後期形勢不容樂觀?

財政收入形勢大好，為何樓繼偉近期卻提示，後期全國財政收入形勢不容樂觀？

今年以來，全國財政收入增速再次地超過了經濟增速，前五個月地方財政收入增速告別前兩年個位數，飆升至近15%，不過下半年全國財政收入走勢並沒有上半年這麽樂觀。

近日，財政部部長樓繼偉在作《國務院關於2015年中央決算的報告》時稱，從目前情況看，後期全國財政收入形勢不容樂觀，實現全年預算目標需要付出較大努力。

無論是與經濟增速相比，還是與今年年初預期目標相比，今年以來財政收入形勢好於預期。

財政部數據顯示，今年1~5月，全國一般公共預算收入69880億元，同比增長8.3%。而一季度經濟增速同比增長6.7%，這是近幾年來財政收入增速首次跑過經濟增速。而8.3%的同比增速也遠高於今年預算報告確定的同比增長3%的目標。

但《第一財經日報》記者了解到，在經濟下行壓力較大的情形下，樓繼偉去年就已經判斷財政收入進入了由高增長轉為中低速增長的新常態，而今年以來地方財政收入高增長主要受營業稅匯算清繳一次性因素影響，及部分地區房地產市場火爆帶來房地產相關稅收大幅增長，隨著樓市去庫存，下半年房地產市場走勢各方意見不一。

圖為樓繼偉在福建調研

而隨著5月1日營業稅改增值稅全面推開，社保費率和住房公積金繳存標準降低，兩者合計6000億元減稅降費效應將在下半年逐步顯現，這將直接減少給地方財政收入。

其實，今年前5個月，中央財政收入同比增長僅為0.6%，財政部解釋稱，中央收入增幅偏低，主要是受進口環節稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區匯算清繳上年企業所得稅後延體現當期減收等影響。

而前5個月地方財政收入同比增速卻高達14.9%，財政部解釋稱，地方收入增幅較高，主要是各地營業稅清繳增收，以及部分地區房地產市場回暖帶動相關稅收快速增長。

今年4月和5月，全國營業稅同比增長均超過70%。這和今年5月1日實施全面營業稅改增值稅後，地方稅務機關開始對以前年度租賃和商務服務、建築業、房地業的企業未繳納的營業稅進行匯算清繳密切相關。

比如，根據江西省財政廳數據，江西省全省營業稅收入延續3月(66.2%)、4月(92.1%)的高速增長態勢，5月當月完成65.5億元，增長92.7%。

1-5月江西省營業稅累計完成303.4億元，增長48.5%，同比增收99.1億元，對財政總收入增收貢獻率達到54%，較上年同期提高38.6個百分點。

不過，5月份是營業稅納稅申報的最後一個月，這意味著下半年地方財政收入將回歸低增長常態。

江西省財政廳分析稱，營改增後，營業稅正式退出歷史舞臺，之前的一次性征收因素戛然而止，減稅效應逐步顯現，財政收入增長將面臨接續動力不足的困境，預計後期將顯現回落態勢。同時“營改增”改革帶來的抵扣減收效應將立刻顯現，加上落實積極財政政策實施的系列“減稅降費”，後期財政收入將面臨“增收因素減弱、減收因素加大”的巨大壓力。

受樓市回暖，部分一二線城市房價大幅上漲，新“地王”相繼出現，地方房地產相關稅收增長較快。

不過，繼上海等一線城市出臺樓市調控新政後，二線城市合肥也近期會出臺差別化信貸政策，如首付門檻提高，地王一個月內付清地款等。

另外，上半年傳統的行業稅收增長仍不樂觀。

遼寧省財政廳數據顯示，1~5月當地采礦業稅收占比比上年同期回落2.6個百分點，下降49.4%;石化業稅收占比比上年同期回落0.2個百分點，下降3.5%;鋼鐵業稅收占比比上年同期回落0.3個百分點，下降8.7%。

江西財政廳稱，盡管前五個月江西省財政運行總體平穩，但也存在一些問題值得關註。收入方面，保持平穩增收的壓力較大。經濟層面看，4月份部分經濟指標顯現“掉頭走低”跡象，如全國PMI指數環比回落0.1個百分點，江西省工業增加值、工業投資增速環比分別回落0.6和1.3個百分點，在5月份直接體現鋼鐵、有色等傳統產業稅收下滑，對後期財政增收將產生較大影響。