四年前南投草屯鎮負債一億八千萬元，剛當選鎮長的洪國浩，不賣地，找其他方法生財，竟讓草屯成了全國還債最快的鄉鎮。 南投草屯鎮是全國最大的鄉鎮（指人口最多），四年前負債曾經高達一億八千萬元，占年度預算三成多。但短短三年，該鎮負債歸零，在全國二百一十一個鄉鎮裡，是還債速度最快的鄉鎮。 該鎮去年帳上負債有五百多萬元，但年度賸餘（歲入減歲出）達四千多萬元，已有能力還清負債，財政狀況大幅好轉，相較南投縣高達負債兩百多億元，「我們比縣府還有錢，」草屯鎮長洪國浩說。 四年前，草屯鎮前鎮長因賄選下台，補選後，南投農田水利會前會長洪國浩當選。他上任後發現，草屯鎮負債一億八千萬元，當時他就決定要在這一任內把負債還清。 把蚊子館變演藝中心租辦餐廳秀年收逾500萬 怎麼還？改善財政，無非開源、節流。但，草屯人事費用占了六成，能節流的空間十分有限，因此「開源」增加收入來償還債務，成了唯一途徑。 要增加收入，最快方法是賣土地，不少鄉鎮財政轉好是靠賣地，但「我絕對不賣土地！」洪國浩說，因為土地賣了就沒了，公有資產，應該要找出永續經營的模式，創造財源。 「草屯和其他鄉鎮（還債方法）比較不一樣的，就是資產活化，」南投縣財政處長許玉鈴說。例如，原青少年活動中心位於高速公路旁，交通便利卻成了蚊子館。洪國浩清查後發現，該地之所以變成蚊子館，是因附近有禁葬墓地，遭居民亂丟垃圾，乏人問津。 要活化蚊子館，得從改善周圍環境做起。他想辦法向中央爭取經費，將墓地變成植物公園；停車場加大、青少年活動中心變成演藝中心，接著對外公開招租。結果，以黃西田、康弘為主的餐廳秀公司簽下兩年租約，加上鄉鎮自有的娛樂稅，合計一年收入超過五百萬元。 再例如，公有停車場原本委外經營，收回自營後採自動化管理，年收入增一倍，其他公有資產如廢棄警察分局也改建成停車場。另外，原本一年賠一百多萬元的公有市場，整理後引進全聯，年租金收入也有將近兩百萬元。 用路燈認養貼補電費按盞收費，還當光明燈用 資產活化外，廚餘也變黃金。洪國浩將家庭、婚宴廚餘、廢紙回收再轉賣，一年收入三千萬元。 「公共造產基金（政府依地方特色及資源，所經營具經濟價值事業，支應其收支的基金）收入，是草屯能夠快速減債的最大原因 ，」台北大學財政系副教授林恭正說，草屯公共造產基金近年收入達八千萬元到一億元，其中最大筆收入來自嘉老山示範公墓的納骨塔，是草屯的「金雞母」。 「納骨塔剛蓋好，收入最多，」林恭正說。草屯目前兩棟納骨塔已使用九成，是收入最好的階段，隨著額滿，收入會急速下降，因此「必須將收入轉投資，才能永續經營。」洪國浩說，目前，第三棟納骨塔正在興建中，經費就是來自前兩棟收入，不必舉債，其他像停車場、商場轉投資，都是來自基金經費。 創意型收入，也是草屯的財源之一。例如，把路燈變光明燈，更是草屯的創舉。洪國浩說，草屯一年路燈電費高達一千二百萬元，為貼補電費，草屯過去就想出「認養路燈」方法，每盞路燈以一百元到兩百元費用，公開讓鎮民認養，連寺廟也來參一腳，因為，點在廟裡的光明燈，不如點在路上，將「光明」分享給大眾。 積極開源，支出也得兼顧。 重整工作、砍人事費縮減臨時人員年省兩千萬 草屯鎮每年人事費高達二億五千萬元，洪國浩發現，工作分配不均，是人事費高的原因，「多牛踏無糞」（一個工作太多人做，就會推託），因此，他重新分配工作內容，縮減臨時人員，省下兩千多萬元。 但活化資產只能改善財政，建設依然落後。為爭取建設經費，洪國浩請員工上網找中央資源，只要能夠符合條件，他就擬計畫、提申請，並親自到中央部會報告。十二月初，他赴教育部體育司提出五百五十萬元自行車道計畫，及一千萬元的籃球場計畫，雙雙通過。 民選鎮長得顧選票，面臨里長爭取種種需求，洪國浩會先排出輕重緩急，若能向縣府、議員爭取的就去爭取。 四年前，洪國浩小贏對手十九票當選，去年改選，他大贏兩萬多票，得票率七成多，「是史上得票率最高的鎮長，」擔任草屯鎮民代表三十多年的鎮代表洪登宜說。「以前的鎮長比較喜歡賣土地，建設不管財政好不好，」前鎮民代表簡漢鐘說，但洪國浩不一樣，鎮產都沒賣，還活化賺錢。 「嫌他的人不多啦，」洪登宜說，因為他把鎮的錢當作自己的錢，「不敢亂花，『ㄝ額樂『（台語值得稱讚之意）。」 台灣債淹腳目，草屯鎮的減債證明，負債多寡不是問題，只要用心經營，不債留子孫並非難事。 【延伸閱讀】4年收入逾3億，納骨塔變最大金雞母—草屯鎮各種減債妙法 項目：資產活化內容：閒置青少年活動中心公開招租成果：餐廳秀租約加娛樂稅，年收入逾500萬元 項目：資產活化內容：公有停車場收回自營(年收入增1倍)成果：年租金增加至逾300萬元 項目：資產活化內容：廢棄警局改建停車場(年收入增1倍)成果：所有公有停車場年收入1,200萬元 項目：資產活化內容：全聯進駐公有市場成果：從賠錢到年租金約200萬元(轉虧為盈) 項目：資源回收 內容：家庭、婚宴廚餘、廢紙回收轉賣 成果：年收入3,000萬元 項目：公共造產基金 內容：嘉老山示範公墓納骨塔 成果：4年來收入逾3億元 項目：路燈認養 內容：寺廟認養路燈變光明燈 成果：光明燈年收入數十萬元(草屯鎮首創) 整理：賴寧寧 | ||||