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深圳首試研發支出納入GDP核算：研發投入相當於韓國

1月23日，深圳市統計局發布2016年經濟數據，並表示深圳目前是“研發支出納入GDP核算方法改革的全國唯一試點城市”。

據第一財經記者了解，深圳是2016年7月5日，國家統計局宣布中國正式根據新的國際標準實施研發支出核算方法改革後國內唯一一個試點城市。

在23日的發布中，深圳市統計局表示，深圳作為研發支出納入GDP核算全國唯一試點城市，嚴格按照國家統計局的測算思路和方法對深圳市的數據進行了研究、試算。試算結果顯示，實施研發支出核算方法改革後，2015年深圳市可計入GDP核算的R&D為498.80億元，占全市R&D經費支出比重為68.11%。

1月17日，深圳市委書記、市長許勤在答記者問時表示，深圳研發投入由2010年的333億元到2016年的超過800億元，占GDP比重也提高到4.1%，相當於世界排名第二的韓國的水平。

許勤表示，深圳的創新載體數量2010年是419家，到2016年是1493家，現在的總量是過去的3.6倍。專利方面，PCT專利申請數量2010年大約5500件，去年大約2萬件，也是3.6倍，占全國總量50%左右。國家級高新技術企業方面，2010年深圳國家級高新技術企業1354家，到去年已經超過8000家，現在總量是過去的近6倍，無論增速還是總量都比較突出。

為什麽要實施研發支出核算方法改革?

全社會研發投入占GDP比重，是國際通行的反映一國或一個區域科技研發實力、競爭力的評價指標。

2009年，聯合國等五大國際組織聯合頒布了新的國民經濟核算國際標準——《國民賬戶體系2008》 (2008年SNA)，研發(R&D)支出核算方法調整是新國際標準的重要修訂內容之一。

在該標準出臺後，澳大利亞率先實施了調整。隨後，加拿大、美國等國家紛紛響應，調整了研發支出核算方法，並相應對各自國家的GDP總量和增速進行了調整。當時，美國按照五大國際組織所頒布的《國民賬戶體系(2008)》制定了新的GDP核算方法，改變了研發支出(R&D)和娛樂、文學、藝術品原件支出以及養老金計劃赤字、住宅所有權轉移成本等的處理方法。其中，因研發支出核算方法改革，2012年GDP增加2.5%。

國家統計局核算司司長程子林在2016年7月5日的新聞發布會上表示，從目前了解的情況來看，歐盟國家都實施了此項改革，絕大多數OECD國家都已實施了此項改革，有的發展中國家如南非、印度等也進行了改革。作為全球第二大經濟體，我國的國民經濟核算數據受到國際社會廣泛關註，客觀上要求我們盡快實施新國際標準，以提高核算數據的國際可比性。

程子林表示，此項改革後，有利於更好地反映創新對經濟增長的貢獻。他解釋說，近年來，我國大力推動科技進步和創新發展，研發支出快速增長，研發活動對經濟增長發揮了越來越重要的推動作用。但是，傳統的核算方法對研發在促進經濟增長中的作用反映得不夠充分。新的核算方法將能夠為所有者帶來經濟利益的研發支出由原來作為中間消耗，修訂作為固定資本形成，體現了研發成果所具有的固定資產的本質屬性，即在未來一段時間的生產活動中不斷得到使用，持續發揮作用。

程子林對第一財經表示，此次改革是研發理念的重大改變，因為研發成果不僅僅是在當年的生產活動中發揮作用，而是一種影響未來的資產，而資產就是財富。核算統計有導向作用，改革後，哪個地方的研發投入多且研發效果好，其GDP就會增加更多。

深圳統計局相關負責人表示，為更好地反映創新對經濟中增長的貢獻，進一步推動我國國民經濟核算與國際接軌，國家統計局按照《國民賬戶體系2008》，改革研發支出核算方法，將能夠為所有者帶來經濟利益的研發支出不再作為中間消耗，而是作為固定資本形成處理，將R&D支出納入GDP核算。

2015年5月15日，國家統計局專家組審議通過了深圳市提交的《深圳市R&D支出納入GDP核算(國家試點項目)研究報告》，標誌著深圳市承擔的全國“研發支出納入GDP核算”試點任務圓滿完成。2015年深圳研發支出(R&D)未納入GDP核算498.80億元。