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臺海巡艦追上護島漁民後第一句話：避開菲領海

因不滿臺灣當局在處理所謂“南海仲裁結果”時的表現，臺灣漁民自發前往太平島宣誓“主權”。據臺灣《聯合報》報道，漁民船隊航行第5天，臺灣“海巡署”桃園艦終於現身。不過現身後，桃園艦第一句話竟是提醒漁民船隊，一定要避開菲律賓領海。這讓網友不禁感慨，桃園艦未必是“護送”船隊，更可能是監視和阻止。

圖片來源：臺灣《聯合報》

而且，這趟為了“保祖產、護漁權”的航程遠比漁民們想象的要艱辛。先是出發前，有消息稱發起人鄭春忠被漁會請去“喝茶”，提醒他的運搬船不能航行大陸及香港以外的航線。沒有載魚出港，行駛其他航線，會被吊銷執照。但鄭春忠表示，就算被吊銷執照，他也要出港。但不是每位船長都像鄭春忠一樣。活動發言人羅強飛就表示，原本報名的有10艘船，但起航這天臨時變只剩5艘，他們懷疑是被有關方面“勸退”。

活動發起人鄭春忠（圖片來源：新華社）

再是在途中時，這支“守護太平島船隊”出發4天後，不但未看到臺灣海巡艦艇，反而遇到一艘菲律賓海釣船攔船要物資。滿吉勝8號船長陳富盛說，“不對是政府，不是人民啦！討海人都很辛苦，有困難就要互相幫助”，雖然菲律賓跟臺灣對太平島定義不同是“敵對方”，陳富盛仍然很大方拿2箱泡面及礦泉水給他們。收到物資後，菲律賓漁民也禮尚往來想把釣到的魚給臺灣漁民，被漁民婉拒。

而到了24日，當船隊馬上快要登島時，臺灣“海巡署”桃園艦終於現身。24日下午，桃園艦駛近船隊領頭的滿吉勝號，先用廣播請船長陳富盛將船上的無線電調到同一頻道。不過第一句話就是提醒船隊避開菲律賓領海。

有網友表示，“桃園艦現身，未必是‘護送’船隊，更可能是監視和阻止。”也有網友諷刺，“桃園艦錦上添花，民進黨專割稻尾”;“提醒船隊避開‘菲國領海’，菲國領海很大哦，要小心!”

此前，據臺灣《聯合報》報道，因船隊事前未向臺當局“國防部”申請，登島停泊和補給可能出現變量。國民黨團副書記長王育敏表示，漁民出錢出力登太平島，若船長無法順利登島，全民一定會跟新當局追究，後果是承擔不起的。

（綜合中國臺灣網報道）

中國海警艦船編隊在釣魚島領海內巡航

據國家海洋局網站消息，2016年7月30日，中國海警2306、2337、31239艦船編隊在中國釣魚島領海內巡航。

海洋局官網截圖

釣魚島

中國海警艦船編隊7月30日在我釣魚島領海巡航

據國家海洋網消息，2016年7月30日，中國海警2306、2337、31239艦船編隊在我釣魚島領海內巡航。

此為中國海警本月第三次在釣魚島領海內巡航，前兩次分別在7月18日和7月5日。

中國海警艦船編隊在釣魚島領海巡航

據中國海洋局網站消息，2016年8月7日，中國海警2166、33115艦船編隊在釣魚島領海內巡航。

此前一個月，中國海警艦船編隊分別在7月30日、7月18日、7月5日，三次在我釣魚島領海內巡航。

【相關報道】

據日本媒體8月6日中午消息，日本外務省上午確認有6艘中國海警船進入了釣魚島毗連區。同時，中國公務船附近發現了230余艘中國漁船。據悉，日本外務省已經向中國方面表達“抗議”。而就在前一天（5日）下午，中國海警船和漁船更是首次一同進入釣魚島領海。

中國外交部發言人華春瑩6日晚對此回應說：中方在釣魚島問題上的立場是明確的，一貫的。釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領土，中國對上述島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權。同時，中方正在采取措施妥善管控有關海域的事態。我們強烈希望日方恪守雙方有關原則共識精神，冷靜看待目前事態，不要采取任何可能導致局勢緊張和複雜化的行動，共同為有關海域的穩定作出建設性努力。

6日上午進入釣魚島毗連區的中國“海警35104”

6日上午進入釣魚島毗連區的中國“海警35115”

中國海警艦船編隊今日在釣魚島領海內巡航

據國家海洋局網站消息，11日，中國海警2401、2337、2102、31101艦船編隊在中國釣魚島領海內巡航。

外國潛水器通過領海，得按什麽規矩來？

中國潛艇在領海巡航。（王松岐/圖）

(本文首發於2017年3月2日《南方周末》)

“與我們想象不同，在中國領海水下活動的外國潛水器，主要是UUV，而不可能是潛艇。”

2017年2月14日，《海上交通安全法（修訂草案征求意見稿）》（以下稱《草案》）由國務院法制辦發布，沿用33年的該法迎來大修改。較之只有53條規定的現行法，《草案》條文增至134條，其中就外國潛艇在中國領海的航行權利作出的規定，引起西方媒體的多番解讀。

主要是重申既有規則

有外媒稱，中國試圖通過修訂法律，增加一項限制外國潛艇領海航行的新規定。

孰新孰舊？還得看法條。《草案》第五十三條規定：“外國籍潛水器通過中華人民共和國領海，應當在海面航行，懸掛船旗國國旗，並向海事管理機構報告。”

中國於1996年批準的《聯合國海洋法公約》（下文簡稱《公約》）第二十條規定：“在領海內，潛水艇和其他潛水器，須在海面上航行並展示其旗幟。”此前，中國第一次將國際法的相關規定寫進國內法，是在1992年頒布的《領海與毗連區法》第七條規定：“外國潛水艇和其他潛水器通過中華人民共和國領海，必須在海面航行，並展示其旗幟。”

和《公約》及前法對比，《草案》在重申既有規則時，新增了“並向海事管理機構報告”。中國人民大學國際法教授余民才認為，“外國潛水器大多是軍用的，軍用的怎麽會向民用的海事部門報告呢？”他指出，該規定與《公約》有出入，其執行可能引起外交問題。

而與外國籍潛水器的航行權利一樣被西方媒體聚焦的，還有外國軍用船舶在中國領海的航行問題。余民才認為，雖然中國一直堅持“外國軍用船舶進入領海，須經政府批準”，但“這種規定看似是照顧了自己，按照對等原則，卻把我們走向海洋的手腳給捆住了”。中國、韓國、埃及和阿爾及利亞等國要求外國軍艦通過領海必須得到批準，“這不利於確保中國海上貿易航線的暢通和海軍活動的機動性。”因此，余民才提出修改《海上交通安全法》和《領海與毗連區法》，承認外國軍艦的無害通過權。

難對付的小玩意——UUV

2016年12月15日，美海軍的一部無人水下航行器（下文簡稱UUV）在南海海域被中國海軍捕獲。有西方媒體認為《草案》是為了因應此次事件。作為南海研究協同創新中心法律平臺副平臺長，余民才認為兩者並沒有多大的關聯度，但UUV將越來越多地成為新規定的靶子。

“與我們想象不同，在中國領海水下活動的外國潛水器，主要是UUV，而不可能是潛艇。”海軍工程大學教授李大鵬說，“即便是出於航行安全考慮，在中國領海，潛艇也應浮出水面”。

中國領海過淺使得保證潛艇水下航行安全的難度增大，李大鵬分析，領海的水文信息數據公開，偵察價值不大，“誰往那麽近的地方跑？這不符合潛艇的作戰規則。”

而中國領海航線密布、民船活動頻繁，這是阻礙潛艇水下行動的第二道關卡。李大鵬說，潛艇機動性差，容易和船舶發生碰撞危險。美海軍核潛艇就曾多次跟日本民船發生碰撞，造成嚴重傷亡。

各國一般不會派出潛艇到中國領海活動，李大鵬指出，美海軍更多地是將UUV和潛艇配合使用，不以潛艇對抗潛艇，而是將潛艇作為UUV搭載和指揮平臺。在離岸一兩百海里外，潛艇將UUV釋放，自主執行任務。UUV可由潛艇舷外或魚雷發射管搭載，其排水量小、隱蔽性強，可以監視港口往來船舶，抵近偵察，或進行水文情況調查，必要時還可以執行破壞海上交通線或港口封鎖任務。

那我們怎麽對付UUV呢？“UUV就像是一條魚，可視為無主的，可以光明正大去捕。”但李大鵬亦指出，UUV比潛艇更難監測，一是其排水量小，二是航行噪聲更低，逮到UUV，很大程度上“靠運氣”。

“無人UUV怎麽懸掛國旗呢？”余民才指出，UUV並不能做到《草案》規定事項，UUV不屬於《公約》認定的潛水器範圍，“UUV在國際法體系之外，沒有什麽航行權利”。

發現不明潛艇目標

當目標潛艇的碟影掠過，一場獵人與獵物的追逐遊戲由此展開。

“南中國海，一艘不明國籍的潛水器進入中國領海。”李大鵬假設了一種情形。他說，發現疑似潛艇的水下目標後，先得識別其是我方還是敵性。由於跟水下潛艇無法直接聯絡，所以只能通過聯系我方指揮機構，確認該海域是否有我方潛艇活動。

《草案》第4條規定：“國家海事管理機構統一負責海上交通安全監督管理工作”。余民才指出，按國際法，海軍是當然的執法機構，但《草案》作為國內法，縮小了執法主體的範圍。

“如果要落實這項規定，就得先發現潛艇，這存在技術問題：海事部門執行不了。”李大鵬指出，除非得到海軍配合，否則海事既沒有可發現潛水器的反潛設備，也不具備與潛水器通信的手段，“對於水下航行目標，海監或海警拿它沒轍”。

如同一名屏住呼吸的持槍獵人，中國海軍拉開了這場追逐戰的序幕。“發現和跟蹤潛艇難度大，一般得持續幾晝夜。”李大鵬介紹，“碰到對方潛艇，同誌們可是非常興奮，這是難得一遇的良機，得緊追不放、跟到底。”他指出，“一發現就把目標潛艇逼出水面不是最佳選擇，最大價值還是掌握每艘潛艇特定的水聲信號特征”，這如同“指紋”般的特征可稱之為“聲紋”，需要抵近跟蹤才能搜集到。“聲紋”數據庫極具戰術價值，有利於將來反潛偵測，以及提升魚雷的攻擊性能。

被貓盯上的鼠這時反應過來了，目標潛艇通過水聲設備發現自身暴露並被跟蹤後，它就得使出渾身解數來躲，作出規避動作。

那如何向目標潛艇發出信號？李大鵬介紹，水下主要靠水聲通訊，發出主動聲波信號。再不然，為了逼潛艇浮出水面，就得使點威迫性手段，“如投擲爆炸物，不是為了炸傷潛艇，而是要讓它聽見。但深水炸彈不要輕易使用，除非判定為敵性潛艇，且其具有嚴重威脅。”

“迫使對方潛艇浮出水面，這是除了攻擊之外和平時期最高等級的警告。”李大鵬說，“潛艇被發現，在戰爭時期就相當於被判死刑，會被擊沈。”

此時，如果是敵性潛艇，實在跑不掉，就得上浮水面。因為首先得保證航行安全，潛艇規避會有撞擊海底或船舶的風險。“如果目標潛艇有任務，浮出水面就意味著任務失敗。”李大鵬說。