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國家林業局：我國將建立穩定的防沙治沙投入機制

世界防治荒漠化日(6月17日)到來之際，國家林業局對外表示，正探索建立荒漠生態補償機制和防沙治沙獎勵補助政策，通過創完善稅收優惠和金融扶持等相關政策，建立穩定的防沙治沙投入機制。

在當日召開的世界防治荒漠化日全球紀念活動暨“一帶一路”高級別對話會上，國家林業局局長張建龍介紹，經過多年的治理，我國土地荒漠化由上世紀90年代末年均擴展10400平方公里轉變為目前年均縮減2424平方公里，保持了10多年連續縮減的趨勢，呈現出整體遏制、面積減小、功能增強的良好態勢。

但土地荒漠化形勢依然嚴峻。“土地荒漠化是全球普遍關註的熱點問題，也是中華民族的‘心腹之患’。”國家林業局副局長張永利說，中國荒漠化土地面積大、分布廣、危害重，下步需要治理的荒漠化土地自然條件更差，治理難度更大，治理成本更高，防治荒漠化形勢仍很嚴峻、任務仍很艱巨。

張永利舉例說，“一帶一路”所涉及的60多個國家都是《聯合國防治荒漠化公約》締約方，都遭受著不同類型的荒漠化、土地退化和幹旱危害，這一區域已經成為世界上荒漠化問題最嚴重的區域之一。

張永利說，推進“一帶一路”合作，基礎是加強荒漠化防治與合作，著力保護和建設好沿線國家的林草植被和生態環境，為這一區域的可持續發展提供必需的生態容量和承載能力。

第一財經記者從國家林業局了解到，“十三五”期間，我國防治荒漠化的力度將明顯增強。“將深入貫徹實施《防沙治沙法》，對破壞沙區植被和生態的違法犯罪行為實行‘零容忍’。”張永利表示，我國將全面落實荒漠生態保護紅線，力爭把所有的天然荒漠植被都保護起來，促進自然植被的休養生息。

與此同時，在我國沙區繼續推進天然林保護、京津風沙源治理、三北防護林體系建設、退耕還林等重點生態工程建設。並把絲綢之路經濟帶作為重點，積極謀劃實施新的防沙治沙工程。

張永利表示，防治荒漠化是一項社會公益事業，需要堅持以公共財政支持為主，建立穩定的防沙治沙投入機制。他透露，目前國家林業局正在積極探索建立荒漠生態補償機制和防沙治沙獎勵補助政策，通過創新體制，活化機制，完善稅收優惠和金融扶持等相關政策，切實保障治理者的合法權益。鼓勵PPP模式，最大限度地調動全社會力量參與荒漠化防治的積極性。

“我們也將適度開發利用沙區資源，發展綠色富民產業。”張永利表示，“十三五”期間，將在嚴格保護和有效治理的前提下，充分發揮沙區光熱資源充足、土地資源廣闊的優勢，因地制宜適度發展綠色富民產業。積極培育沙產業龍頭企業，帶動沙區優化調整產業結構，提升沙產業的質量和效益，更好地促進農牧民就業增收，實現沙區精準扶貧、精準脫貧。

國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃明確提出，今後五年中國將治理沙化土地1000萬公頃，力爭到2020年使全國50%以上可治理沙化土地得到治理。

紀念活動上，主辦方還發布了《“一帶一路”防治荒漠化共同行動倡議》，呼籲開展沿線國家交通幹線、城鎮(綠洲)綜合生態防護體系建設，推動內陸河湖流域的可持續土地管理;推動沙塵暴源區和路徑區的沙源控制，提高災害預警預報和應急能力;加強沿線國家世界自然和文化遺址周邊地區的生態維護和修複，保護自然和文化遺產。

與此同時，采取綜合生態系統管理措施，維護和加強沿線荒漠、草原和綠洲生態系統穩定性和生物多樣性，提高生態系統適應氣候變化能力;鼓勵發展沙區綠色經濟，倡導土地複合利用，協調體現生態、經濟功能，利用光能、風能等清潔能源，保護沙漠景觀免受破壞。

全球荒漠化土地面積達3600萬平方公里。110多個國家和地區的15億人口受到荒漠化影響，30%的灌溉農地、47%的非灌溉農地和73%的牧場發生荒漠化。全球荒漠化每年造成直接經濟損失達420多億美元。我國是世界上荒漠化面積較大的國家之一，是受影響人數最多、防治成績最顯著的國家，潛在荒漠化發生區域面積331萬平方公里，荒漠化土地面積261.2萬平方公里，占國土面積的27.2%。

河北省張家口市宣化縣林場老職工史建青說，“眼前的這片森林，過去是寸草不生的黃沙灘。”攝影/章軻

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