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關說風暴》擅自調閱通聯紀錄 違法公布譯文 特偵組監聽行動粗糙 引爆三大爭議


2013-09-16  TWM  
 

 

九月五日上午,最高法院檢察署特偵組在毫無預警下,舉行記者會公布監聽譯文紀錄,直指今年六月間,立法院長王金平受民進黨大黨鞭柯建銘之託,分別向前法務部長曾勇夫、台灣高檢署檢察長陳守煌關說,希望高檢署不再針對柯建銘所涉案件提起上訴。

事發第三天,馬英九總統親上火線,以「侵犯司法獨立最嚴重的一件事,台灣民主法治發展最恥辱的一天。」為這起「關說風暴」定調。不少人將焦點擺在王金平恐卸下國會議長一職後的政治效應,但更多人關心的是,特偵組的監聽行動是否合理?一般民眾的隱私權會不會受國家機器濫權侵犯?

特偵組公布監聽內容後,許多人將矛頭指向特偵組「非法監聽」。對此,特偵組表示,聲請監聽是因為懷疑柯建銘涉嫌關說假釋案並收賄,違反《貪汙治罪條例》。若上述說法屬實,即符合《通訊保障及監察法》規定的監聽要件,監聽柯建銘並未違法;但每次監聽以三十天為限,特偵組卻未說明監聽期「長達兩年」的理由,以及是否按次聲請法院核准。

爭議一:特偵組濫權?

未立案即調閱通聯紀錄

除了監聽尚稱合法,特偵組後續作為卻有諸多濫權嫌疑。首先,特偵組監聽期間,意外發現柯建銘在六月全民電通背信案更一審判決無罪後,曾致電王金平關說;王也親自回電告知進度。特偵組隨即調閱王金平、曾勇夫、陳守煌等人通聯紀錄及發話位置,確認三人有電話聯繫紀錄,進而認定王金平等人涉嫌關說這起「案外案」。

實務上,檢方在監聽過程中,意外由受監聽者的通聯內容發現另外的可能犯罪行為,得向法院聲請「另案監聽」;惟仍須符合重罪原則等要件,否則即構成違法監聽。

不過,特偵組在記者會當天的新聞資料中指出,王金平涉嫌關說行為,雖違反《立法委員行為法》,卻無罰則。也就是說,關說並不符合《通訊保障及監察法》規定的監聽標準;特偵組即使未違法監聽王金平等人,逕行調閱通聯紀錄與發話位置,已難脫濫權嫌疑。

民間司改會執行長林峰正表示,調閱王金平、曾勇夫等人的通聯紀錄與手機發話位置等個人隱私資料,屬於特偵組進行司法調查的權力,但特偵組將這起案件定位為不涉刑責的行政調查,未立案號,依法不得調閱相關資料。

根據《法院組織法》規定,特偵組職司部會首長以上高官的貪瀆案件、全國選舉舞弊事件,以及其他特殊重大貪瀆、經濟犯罪、危害社會秩序案件。這起司法關說疑案,顯然不在特偵組業務範圍內。

爭議二:破壞憲政分際

總長跳過閣揆逕報告總統

對此,特偵組澄清,在調查柯建銘涉貪案發現僅涉行政違失,且事證明確後便未再傳喚,僅將相關人士移送行政調查,可見特偵組謹守分際。但林峰正質疑,既然特偵組並非行政調查單位,理應將相關資料經行政院移送監察院調查,並由監院公布結果,「特偵組自行公布資訊,是行政凌駕監察的憲政問題。」高檢署檢察總長黃世銘得知監聽內容與通聯紀錄後,在八月三十一日向馬英九總統報告,被外界質疑洩密與越級報告。特偵組則援引《憲法》規定「總統對於院與院間之爭執,除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決」,強調「本案涉及立法院院長與行政院部會首長,向總統報告合乎憲法。」這樣的解釋無疑太過牽強。首先,認定院與院之間發生爭執,並決定召集各院院長會商解決的「主體」是總統,而非檢察總長。也就是說,黃世銘根本無權介入院際爭執,連建議的餘地也沒有,更遑論這起關說案與「院際爭執」根本扯不上關聯。

另一方面,既然黃世銘承認曾勇夫是他的直屬長官,依此邏輯推論,若關說案涉及法務部長不便直接報告,也應先知會法務部上級行政院院長江宜樺。然而,黃世銘卻無視閣揆存在,夜奔總統府報告,嚴重破壞內閣倫理與憲政體制。

更重要的是,《刑事訴訟法》第二四五條明定,「檢察官偵查中因執行職務知悉的事項,不得公開或揭露。」特偵組偵辦柯建銘疑似收賄案,在九月五日以「尚難認定涉有前揭貪汙犯罪」,將全案簽結;黃世銘卻在八月三十一日高檢署檢察官林秀濤、陳正芬兩人的筆錄出爐當天,就搶先向馬英九報告監聽情資,明顯違反偵查不公開原則。

此外,根據《通訊保障及監察法》,通訊監察所得資料與監察目的無關者,執行機關應即報請檢察官、依職權核發通訊監察書之法官或綜理國家情報工作機關首長許可後銷燬;除依法特別規定者,監察通訊所得資料,不得提供予其他機關、團體或個人。

爭議三:違反《通訊保障法》

公布監聽譯文於法無據

王金平與柯建銘涉嫌關說的通聯紀錄,與特偵組監聽柯建銘的理由「貪汙」並無關聯,監聽紀錄理應報請法院同意銷燬;兩人疑似關說的對話,也非法令規定得公開監聽紀錄的貪汙、間諜活動等罪行,可見,特偵組擅自將譯文內容公諸於世,有違法疑慮。林峰正也批評,「特偵組開了惡例,是不是代表未來所有檢方起訴案件的資料全部放上網路?」特偵組代理發言人楊榮宗僅解釋,由於譯文關乎「行政違法責任」認定,為讓社會了解檢察官認事用法憑據才予以公開,沒有違法問題。這樣的說法,不僅未說明特偵組是根據什麼法條公布譯文,更忽視了特偵組沒有認定行政責任的權限,顯得欠缺說服力。

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張雅琍交遊廣闊 捲入黃景泰涉貪弊案「購物站天后」為何深陷關說風暴

2014-07-07  TWM
 
 

 

出身廈門的張雅琍,來台二十餘年,將陸客購物店轉型為專賣珊瑚、鑽石的珠寶精品店,更在前年成功借殼上市,搖身一變為上櫃公司董事長。野心勃勃的她,還計畫進軍基隆開觀光飯店,但卻在「政治獻金」上栽了跟頭。

撰文‧鄧 寧

日前基隆市議長黃景泰涉貪案,意外牽扯出上櫃公司寶得利董事長張雅琍;面對負面新聞,她第一時間主動說明,表示檢方在黃景泰辦公室搜出的現金五百萬元是她提供的政治獻金,隨後並透過寶得利發表聲明交代原委,此舉也引來檢方對其「隔空串證」的質疑。

關於張雅琍的起家,過去已有媒體約略報導;張雅琍一九六七年出生於福建廈門,十四歲時隨父母移居香港,二十一歲時嫁到台灣,在港台兩地開設過藝品店、旅行社、餐廳等。

十年前,在法令尚未開放陸客來台旅遊時,張雅琍就創設了台灣第一家針對陸客為主的「開放型購物站」,專賣電器產品與手錶,之後轉型為珊瑚、鑽石等精品珠寶店,業界封她為「購物站天后」。她並在二○一二年底成功借殼祥裕電子,且於去年七月更名為寶得利國際,成為台股中第一檔以購物站為營運主體的公司。

目前,寶得利在高雄市區擁有一家直營精品門市,一樓與地下一樓合計佔地廣達一三二○坪,僅接受合作旅行社的陸客團預約進出。今年一月底,寶得利股價從十五元起漲,至五月中旬就飆漲到一一○元以上,漲幅超過六倍,也引來投資圈法人好奇注目。

準確佈局 對營運帶來助力在業績表現部分,寶得利今年前五月累計營收七.六七億元,較去年同期大幅成長一七九%;公司財會部協理陳敏俊表示,今年三、四、五月逢旅遊旺季,單月來店的陸客團都逾兩千團,平均每日就要接待七、八十團(每團約二十五人)的陸客,以人均消費額四千五百元計算,寶得利光是一家店面,就可做到兩億元以上的月營業額。

然而,除了對陸客商機的準確佈局之外,張雅琍的人脈實力與果敢作風,或許也對公司營運帶來一定助力。

「張董是女性身體、男性作風,個性非常阿莎力,有進辦公室的話也只待一、兩個小時,馬上又出門跑業務,她還另外投資飯店、餐廳等觀光事業,生意頭腦動得很快。」在證券單位資歷深厚(金管會證期局任職十八年、櫃買中心十四年)的前櫃買副總寧國輝,退休後被張雅琍請來擔任總顧問暨發言人,他認為,被借殼的祥裕電子連年虧損,營運團隊早有意轉手下市,寶得利能藉此進入資本市場,將比同業更具優勢。明年四月還將申請改掛觀光類股,以利取得更高的本益比。

私募應募人名單大有來頭

除了請來寧國輝坐鎮外,檢視寶得利的董監事名單,與今年二月六.一五億元私募計畫的應募人,也能發現張雅琍的人脈實力遍及五湖四海。

其中,董事齊維莉是前中國小姐,年報中所揭露的主要經歷是安和工程行負責人;監察人蕭仰歸為前最高法院法官,曾被指為子肇事逃逸案關說,現為十方法律事務所合夥律師。

私募應募人中,更有藝人白冰冰(本名白雪嬅)、投資名媛何麗玲,以及國寶人壽大股東朱國榮等人;事實上,三十餘位應募人囊括了律師、前法官、民代、藝人等,職業形貌頗異於一般公司的私募對象。

正因張雅琍交遊廣闊,個性海派豪爽,去年她登高一呼,就召集了五十餘家廠商組成「中華觀光精品產業協會」,由她擔任理事長。張雅琍一上任即積極奔走遊說,讓主管機關同意購物店支付旅行社的購物佣金,可視為團費收入的一部分,解決了長期以來購物店、旅行社在帳務、稅務上無法實支實報的問題。

張雅琍將最寶貴的青春投注在觀光產業上,如今更成了上櫃公司的董事長,為何會陷入地方首長的收賄風波當中,寧國輝倒是坦承不諱:「公司有意在基隆興建觀光飯店,張董看好黃議長會當選(基隆市長),於是給予政治獻金支持,沒預料會掃到颱風尾。」寶得利也聲明這是董事長個人的政治獻金行為,與公司經營無關。但根據《政治獻金法》規定,個人對同一擬參選人的捐贈上限僅十萬元,且必須歸到政治獻金專戶中,而張雅琍給黃景泰的五百萬元顯然超過上限。

目前檢方雖無進一步動作,但這位女強人也難免情緒低落,一反「衝衝衝」的行事風格,向公司告假一週在家以平復心情,接下來她將如何接招拆招,頗值得繼續觀察。

寶得利

成立:2012年10月入主祥裕電子

負責人:張雅琍

員工人數:220人

業務:珠寶精品購物店

實收資本額:8.4億元

2013年營收、淨利、EPS:8.41億元、5100萬元、0.83元寶得利今年私募增資案,應募人不乏各領域知名人士

領域姓名備註

法界人士郭蕙蘭家和法律事務所主任律師,全台首批通過中國司法考試者蕭仰歸前最高法院法官;曾被指為子肇事逃逸案關說,現為十方法律事務所合夥律師,亦為寶得利監察人觀光業者張文標日月潭原力藝品老闆;2013年11月被南投地院判決詐欺罪成立,案由為以國外進口鹿茸假冒台灣水鹿鹿茸欺騙陸客民意代表黃浴沂國民黨宜蘭縣議員,亦為寶得利董事商界聞人許德慧展德開發董事長;宏泰集團許東隆胞弟朱國榮國寶人壽大股東;《新新聞》週刊社長

何麗玲知名投資人

王政松裙襬搖搖球隊會長、古董鑑賞家知名藝人白雪嬅藝人白冰冰之本名齊維莉前中國小姐,亦為寶得利董事說明:寶得利103年2月完成之6.15億元私募,應募人共計34人,本表僅列出各領域較具代表性者。

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一封email,竟請動DNA祖師爺幫我們關說 人才、股市猛 「台灣生技幫」亞洲第一強

2016-06-27  TCW

每次談到台灣生技產業優勢,台灣留美的生醫、化工人才庫,都會被拿出來當說嘴的項目。其實,台灣人在波士頓生技社群,真的很「給力」,光看這次《商業周刊》採訪團隊到波士頓所「驚動」的大老層級,就可見一斑。

哈佛大學榮譽退休教授陳良博,幫商周發出一封短短只有幾句話的email,就讓諾貝爾獎得主夏爾普(Philip A. Sharp)、知名創投艾飛揚(Noubar Afeyan)馬上說好。

為了約訪超級難約的新任諾華藥廠研發中心執行長布萊德納(Jay Bradncr),陳良博幫我寫信給華生(Jamcs Watson),麻煩他關說一下。華生何許人也?一查,哇!竟然就是教科書中發現去氧核糖核酸(DNA)雙股螺旋結構的傳奇人物。今年高齡八十八歲的生醫界祖師爺二話不說,馬上回了email:「沒問題!馬上喬。」

後來雖然因為時間喬不攏,沒跟布萊德納見到面。但,讓生物課本傳奇人物華生幫我關說,也創下了職業生涯的新紀錄!

生技界的「愛迪生」蘭格(Robert Langer)只要一開金口,就能讓生技公司估值加個零,麻省理工學院特別為他訂出一小時四千美元的諮詢公定價,而且有錢還約不到。但在波士頓新英格蘭玉山科技協會協助下,我們約到了!

這次商周團隊得到訪問他三十分鐘的寶貴機會,親炙這位身價上億美元教授的風采!

此行也見到前工研院生醫中心主任蘇新森。他在台灣任職兩年後,二〇〇六年回到波士頓,與另三位在哈佛等校當教授的夥伴合夥創立Agios生技公司,二〇一三年在美國那斯達克(Nasdaq)成功掛牌,最高市值接近五十億美元。

生技實力亞太區最強外資看好,上市籌資比整個歐洲多

台灣海外生技人才,真的很厲害。這些心繫本土、熱心熱情的海外專家,成了台灣發展生技的重要連結。事實上,不少台灣知名生技大老,都是波士頓的哈佛幫或麻省理工學院(MIT)幫。

台裔美國科學家、愛滋病雞尾酒療法發明人何大一,是哈佛/MIT共同學程博士;上智生技創投總經理張鴻仁是哈佛碩士;台大醫院臨床試驗中心主任陳建煒曾任哈佛公衛學院副教授;即將於七月中旬上櫃的藥華藥,董事長林國鐘也在波士頓重量級生技公司百健任職十多年。前中研院院長翁啟惠,也是MIT有機化學博士,他就是在攻讀博士時,與在同校進行博士後研究的浩鼎董事長張念慈結為好友,後來才陸續轉赴聖地牙哥發展。

這也難怪,在二〇一四年的全球最大生技展上,摩根士丹利發表報告指出,台灣在人才、資金、開發項目選材等面向中,超越日、韓,發展得最好,擁有亞太區最強的生技發展潛力。

台灣為什麼強?研發能量加上資本市場,就是生技創新最重要的力量,」張鴻仁表示。

紛擾不斷的台灣生技股,看在外國人眼裡其實很寶貴。前年捐出三億五千萬美元(約合新台幣一百一十五億元)給哈佛大學,創該校有史以來最大單筆捐款紀錄的香港恒隆集團兄弟之一的陳樂宗,就曾向陳良博表達對台灣資本市場非常羨慕。

「台灣擁有全球第二好、僅次於那斯達克(Nasidaq)的生技股市,」張鴻仁說,二〇一三年台灣生技股上市籌募的資金,竟然比整個歐洲生技股合計還要多,「歐洲業者都很驚訝,其實,台灣現在已經是亞太區中小型生技公司的籌資中心了。」

台灣模式兩個隱憂醫師沒空做研究、公務體系思考待改

在亞洲各生技聚落中,台灣最常被拿來跟韓國相比,目前韓國政府已經喊出二〇二〇年拿下生物相似藥(BioSimilar),生技藥品專利過期後的平價仿製藥)全球市占二二%的雄心壯志。

韓國SK生命科技公司擔任臨床發展中心執行總監的台裔醫師何伯容分析,韓國是由政府出資、大財團當主力,有組織的投入生技業,強力發展原料藥、生物相似藥。「相較韓國的系統化做法,台灣比較百花齊放,但也不見得不好。」他認為,由政府領軍,方向不一定是對,台灣靈活自有優點,反而不該期待政府設大型科技園區、主導砸大錢在特定公司,而該把重點放在經營好環境,讓生技公司能有沃土自然成長。

平台至少有兩大重點該做。何伯容指出,在波士頓,醫生可大量削減看診量,將時間投入做研究,薪資一大部分改由學術研究經費支應,不會因此減薪。但在台灣,卻被看診業務整個綁住,「醫生沒辦法做研究,等於是讓台灣生技的創業車庫破了一個大洞!」

張鴻仁認為,法規也是很高的障礙,由於新藥往往需要由博士或醫學背景,來正確評估是否安全有效。「美國食品暨藥物管理局六千多人,一半是醫生或博士,」他說,如果台灣仍然用不足的人力、公務體系而非專業的思考模式管理,將是生技產業拼圖中偏弱的一環。

但當務之急,還是先搞定台灣學術界技轉的持股與利益迴避爭議。「新藥創新源自學術單位的比重,至少過半。」最近才成功將公司送上那斯達克的Proteostasis生技公司醫務長李柏勳指出,機制一定要設得很清楚。

其實,正如蘭格是波士頓生技業的「粽子頭」,艾飛揚是生技股王製造機,台灣的蘭格是誰?有人將翁啟惠類比為台灣的蘭格、潤泰集團董事長尹衍樑比為台灣的艾飛揚。雖然現在談這個,很敏感。「事實上,真是這樣沒錯,」波士頓台大校友會會長、艾伯維(AbbVie)藥廠資深專案經理許翠玲附和這個想法。

波士頓生技業機制,讓蘭格能連續發明救命新藥並創立三十家公司、名列全球資產第五高教授,台灣能不能、要不要這樣的模式,仍須整個社會開誠布公對話。

撰文者蔡靚萱

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