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去年十月特首曾蔭權發表施政報告，建議成立「關愛基金」，由政務司司長唐英年出任基金的主席，目標是由政府與商界各出資50億元，為基層市民提供綜援計劃不能提供的多方面支援。 當時特首還說正向商界募集捐款，初步反應正面，有信心關愛基金能直接令廣大基層市民受惠。但經過六個多月來的募捐，商界承諾捐款僅得18億元，不足目標款項50億元的四成，政府正式收到的捐款更不足7億元。 每 年財政預算案和施政報告發表前，政府都會作出廣泛諮詢，收集市民的意見。今年二月發表的財政預算案，建議注資強積金戶口，惹來市民極度不滿。政府為了「補 鑊」，急急大幅度修改預算案，向市民（包括超級富豪）派發現金。去年施政報告建議成立的關愛基金，同樣備受各方責難，連社福界亦群起攻之，擔心會影響其他 機構的捐款收入。 很難想像，一些政策倘若經過廣泛諮詢和深思熟慮，竟會落得如此下場。特首在施政報告中說要有新思維，故此成立關愛基金。然 而，從關愛基金的成立目的，勸捐對象，以至捐款使用方式（包括資助學生遊學），不但看不到新思維，反而令人覺得特區政府的治港理念可能已處於「思覺失調」 狀態，出現思想及言語紊亂的情況，妄想關愛基金可以紓緩仇富、仇商情緒。 社會出現仇富、仇商情緒，並不是市民「憎人富貴厭人貧」。市民不是 仇視富有人或者商人，市民不過是不滿那些賺到盡，大小通吃的商人，以及那些巧取豪奪，大量興建發水樓和以不良手法賣樓圖利的地產商。本地富豪發財後不單沒 有立品，還藉着本身在政界和商界建立好的網絡，繼續攫取利益。 去年的施政報告，標題是「民心我心，同舟共濟，繁榮共享」。政府是清楚知道大地產商在市民心目中的形象極低，亦明白到為何普羅市民無法分享到經濟繁榮的成果，社會失去和諧的癥結。施政報告的重點，正正是要去處理這些問題。 可是，施政報告一方面提出限制發水樓，規管樓花買賣，以及引入競爭法；另一方面卻提出政府和商界各出資50億元成立關愛基金，令人擔心高官和商界建立更緊密關係，影響政府日後施政。 特 首發表施政報告時，說明正向商界募集捐款，初步反應正面。施政報告發表後，帶頭認捐的是幾個超級富豪旗下的地產公司。過去十多年，地產商透過大量興建發水 樓，保守估計額外多賺過千億元收入。政府率先向地產商勸捐，令人懷疑政府一而再推遲限制發水樓的實施日期，是否和地產商討價還價的結果。況且，執法機構正 調查一些與地產商有關的案件，在這個敏感時候，政府官員更不應和他們建立密切關係。 一般人都相信，金錢捐獻應該是出於自願和愛心，不是為了 「贖罪」，或者沽名釣譽，更不應該為了謀取更大的利益而作出捐獻。政府擁有龐大儲備和財政盈餘，根本毋須浪費人力物力搞一個關愛基金去扶貧。即使要增加資 源，亦可以考慮採納關愛基金督導委員會成員陳章明的建議，向地產商抽發水樓稅，將稅收撥入基金用作扶貧。 既然關愛基金「成效不彰」，又出現「思覺失調」的情況，政府何不及早撤回建議，避免政府進一步陷入「精神分裂」的狀態中。 林本利 現任教於理工大學，專門研究公用事業及公共政策。 |
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![10391044_10205728153749682_2258439888359872376_n[1]](https://farm8.staticflickr.com/7579/15750048557_8e37c9d482.jpg)
天氣漸涼，氣溫急降， HOTPOT 實為首選晚宴，難得GROUP C 領取畢業証書後再來一個煮酒論英雄，更成立關愛基金，幫助 Ranger 有需要之朋友。
此關愛基金之成立，實為協助津貼 「紅寶石」 活動，筆者是夜率先作發起人及大股東之一，幫助好友戰士抽 Xmas Rangers ，而上天有好生之德、助人自助，本人首個抽齊「聖誕快樂」版四戰士，令是個聖誕非常快樂和溫暖。必戰無不勝!
昨晚七位好友同學大部份都獲得Xmas Rangers ，唯獨「鮑魚同學」特別懷舊重口味，未能同享首一輪高成功率機會中抽中，實為可惜，亦給其他人帶來笑料百出。
每次聚首都驚喜萬分，又一難忘飯局、愛死開心GROUP C。
“我希望未來有一天，評價一座城市，不再看它的高速公路有多長，馬路有多寬，商場有多繁華，而是看它是不是給兒童提供了一個安全、快樂的成長環境，看它是不是一個兒童友好型城市。我希望這一天不會太遠。”
這段話，是8月6日上午，國務院婦女兒童工作委員會辦公室副主任宋文珍在2016中國兒童友好社區研討會上的一個表述。
研討會在上海召開，宋文珍強調說，總量接近1億的孤殘、留守、流動兒童，特別需要兒童友好型社區提供關愛和服務。
所謂兒童友好型社區，是以社區為依托，動員社區資源建立的保障兒童權利、促進兒童發展的工作機制、綜合服務體系和社區環境。
宋文珍認為，政府、社區、社團組織、家庭等各方應密切合作，正著力打造兒童友好型社區，為2.2億中國兒童提供相對公平的基本公共服務，努力讓每一個孩子享有公平的發展機會。
根據統計，全國0-14歲的兒童總量達到2.2億。盡管在獨生子女政策下，兒童普遍成為家庭和社會關註的中心，但是從整體來看，中國兒童仍然面臨學前教育資源、衛生服務資源等服務資源短缺的問題。
以兒童衛生服務資源為例，目前全國兒科醫生不到10萬人，平均每萬名中國兒童僅有2名兒科醫生。尤其是特需兒童服務資源短缺情況更加嚴重。0-6歲殘疾兒童中近35%沒有接受過任何形式的康複服務。
中國從2016年1月1日開始實施全面兩孩政策。人口學者姚美雄、穆光宗等認為，中國整體上來說還不算是個兒童友好型的社會，這導致有不少育齡夫妻不願意甚至不敢生育第二個孩子。
華東師範大學學前教育系心理教研室主任周念麗以城市0-3歲兒童教育現狀為例，指出中國目前在兒童教育上存在過度保護與忽略並存、過度期待與焦慮同在、信息泛濫與迷茫共有、多方關註與缺位齊現的狀況。尤其是農村地區，6000多萬留守兒童缺乏父母的陪伴，身心的健康發育都受到抑制。
結合美國、英國、日本等國的兒童公共服務支持體系建設經驗，周念麗建議，中國應該充分發揮家庭、社區、社會組織、政府等各方力量，打造兒童友好型社區，建立強有力的誌願者系統，切實服務城鄉兒童。
從目前情況看，社區將會成為完善兒童公共服務的一個抓手。今年6月28日，教育部等九部門聯合印發了《關於進一步推進社區教育發展的意見》，強調社區教育是我國教育事業的重要組成部分，是社區建設的重要內容。
中國社區發展協會兒童友好社區專業委員會主任周惟彥認為，從政府機構對社區教育的重視和家庭個體對兒童教育的關註來看，當前是建設兒童友好社區的好時機。
她認為，億未來社區親子公益聯盟在全國建立的45個試點，努力構建普惠的社區嬰幼兒養育支持體系，就是建造兒童友好社區的初步嘗試。
宋文珍強調，兒童保護應當遵循兒童優先、兒童平等、兒童最大利益、兒童參與等基本原則。投資兒童就是投資未來。通過從兒童友好家庭，到兒童友好社區，到兒童友好城市的建設，創造一個對兒童尊重、平等、友善、關愛的社會環境，對於提高未來人力資源質量至關重要。
