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鉻污珠江源

http://magazine.caing.com/chargeFullNews.jsp?id=100292662&time=2011-08-19&cl=115&page=all

　　地處云貴高原中部、云南省東部，被稱為珠江源第一市的曲靖，自古號稱從中原進入云南的第一關。兩個月前，5000餘噸劇毒工業廢料，逃過層層監管，被兩個無知的閒散青年為了幾萬元的獲利傾倒在河道邊。珠江源生態環境受到極大威脅，整個下游也人心惶惶。

8月10日，云南省曲靖市，鉻渣清理完畢後，表層土壤還是會滲出各種顏色的有毒物質。東方IC

　　儘管曲靖政府已進行處理，目前也尚未確認造成嚴重污染，但信息未能及時向社會公開，鉻化物隨意堆放的歷史遺留問題，以及環保部門監管不力等等，諸多問題引人深思。

　　從目前的監測數據上看，珠江上游的水質並未有明顯的惡化。但污染事件已敲響了警鐘：珠江源污染隱患重重，治理工作任重道遠。

「誰毒死了我的羊」

　　6月7日、8日兩天，曲靖久旱逢雨。6月11日，午飯後，家住曲靖市三寶鎮張家營村的陸紀財，讓在他家打工的親戚和村裡另一戶村民張忠德一起，去山裡放羊。

陸良化工的鉻渣就堆在南盤江邊上，防護措施只是一堵矮牆；其對面的水泥廠則與江面毫無防護措施。於達維 攝

　　下午3點左右，二人放羊來到山上一個叫做黑煤溝的水塘邊，羊看到水就跑去喝，但喝水後開始痛苦嘶叫，草也不吃。當晚11點左右開始有羊死亡，獸醫站的醫生來打了針也沒有用。畜牧站的醫生確認：羊是中毒了。

　　陸紀財的妻子楊石喚告訴財新《新世紀》，她兒子蓋房、結婚時，家裡欠下了十幾萬元的債，今年因大旱又沒種煙葉，養羊是家裡主要收入來源。「看到 這麼多羊死了，當時我就氣哭了，誰毒死了我家的羊？！」她清點了一下，當時上山的51隻羊，有38只死亡，還有13只奄奄一息。張忠德家的羊死了26只。

　　第二天早上7點半，這事報到了政府。經過當地環保部門的調查，確認這些羊是鉻中毒。在羊喝水的水塘邊，發現了許多青黑色的鉻渣。由於雨水沖刷，鉻渣中的劇毒成分流入了水塘。

　　張家營村委會主任李財安告訴財新《新世紀》記者，這些鉻渣其實很早就發現了，但不知道有害。第一車何時運來不清楚，至遲在4月底的時候，護林防火員已經在山裡發現一堆青黑色的礦渣，當時以為是垃圾。

　　此後一個月中，張家營村又陸續發現了許多鉻渣，幸好今年入汛以來一直沒有降水，山上的這些鉻渣才未造成嚴重危害。

　　在三寶鎮發現鉻渣傾倒後，曲靖市環保部門又相繼在越州鎮和茨營鄉發現了更多的鉻渣堆，總量超過5000噸。當地政府為此調動了大量的人力物力清理這些鉻渣，並對受污染的水體進行處理，以避免危害擴大。

　　8月16日上午，財新《新世紀》記者來到越州鎮寨上村的秦家墳。土路兩邊曾經是2000多噸鉻渣的堆放地，目前留有鏟走渣土後留下的痕跡。泥地上，偶爾還可以發現從土壤中滲出的金黃色的鉻鹽。

　　在一條幾乎垂直的乾涸的溪流河道邊，曲靖市麒麟區環境監察大隊副隊長尹正武說，這地方是最難清理的，因為鉻渣沿著河道撒了下去，廢料中的六價鉻有劇毒，水溶性強，一旦下雨將隨著溪水流入下面的水庫，而下游水庫與南盤江相連，南盤江正是珠江源頭之一。

　　尹正武稱，當時寨上村把閒著的勞動力都召集起來，大約兩三百人，幹了三四天才清理乾淨。「不知道的人還以為這裡發現什麼寶貝了。」

　　鉻渣清理完畢後，大家都以為事情已經平息，等待事故責任認定後，對村民給予賠償。

　　相關賠償卻兩個月遲遲沒有進展。8月12日，《云南信息報》 發表題為「5000噸劇毒鉻渣來了，羊死了，豬死了，水也不能喝了」的文章，引發全國媒體，特別是珠江下游的廣東媒體的關注。

　　當地水庫被鉻污染的水，在處理「達標」後，直接排入珠江源頭南盤江，更引發下游廣西、廣東居民的擔憂。

鉻渣何來

　　8月13日，曲靖市政府對這一污染事件發出通報，指出非法傾倒的鉻渣來自於云南省陸良化工實業有限公司（下稱陸良化工）。

　　通報指出，此前陸良化工未經環保部門同意，與貴州興義三力燃料有限公司（下稱貴州三力）簽訂鉻渣運輸協議。兩名運輸人員吳興懷和劉興水在承運過 程中，因節省運輸費用的眼前利益驅動，在曲靖市麒麟區三寶鎮、茨營鄉、越州鎮的山上傾倒劇毒工業廢料鉻渣140餘車（茨營鄉1車、三寶鎮40車、越州鎮 100餘車），共計5222.38噸。

　　通報中強調，不存在鉻渣直接傾倒進南盤江和水庫的情況。現吳興懷、劉興水兩人已被檢察機關批准逮捕，正在按司法程序處理。

　　陸良化工公司位於陸良縣西橋工業區，是滇、桂、黔三省區唯一的鉻化工生產企業，主要產品包括重鉻酸鈉、鉻酸酐、重鉻酸鉀、氧化鉻綠。

　　該公司出產的鉻鹽產品，可用於給不鏽鋼鍍鉻防鏽，提高光潔度，但生產過程中有大量的鉻渣產生。大約生產每噸鉻鹽產品要排放2.5甚至3噸高毒性鉻渣。這些鉻渣大多就地堆放在廠區周圍，僅有少數採取築壩封存等方式進行防護。

　　8月15日下午，財新《新世紀》記者來到陸良化工的鉻渣堆放場，堆放場周圍豎著幾塊「鉻渣堆場、禁止放牧」的石碑。在佔地數畝，高近10米的渣土堆上，陸良化工的工人正在打木樁，渣土堆邊上，一輛卡車已經拉來一車石棉瓦，準備建渣土堆的頂棚。

　　陸良化工總經理湯再楊稱，這個渣土堆在20多年前這個廠剛成立的時候就有了，他們2003年收購這個廠的時候，渣土堆已經有28.84萬噸，到目前還剩一半。收購之後的新鉻渣都進行了綜合利用，沒有堆在這裡。

　　據湯再楊介紹，陸良化工於2008年建成投產了14萬噸堆存鉻渣無害化利用項目，每年可處理2萬噸鉻渣。不過，這樣的處理能力遠不能滿足該公司的鉻渣處理需求，因為每年新產生的鉻渣有3萬噸。

　　湯再楊表示，一期工程是立窯，處理能力比較有限，年處理能力只有2萬噸；二期回轉窯工程完成後，年處理能力可以達到8萬噸，鉻渣堆三年內應該可以處理完。

　　出於加快鉻渣處理速度的考慮，今年年初陸良化工開始尋找能夠接受鉻渣的處理企業。

　　經辦此事的該公司副總經理左祥林向財新《新世紀》記者出示了一份《鉻渣供給合同》，其中約定：貴州三力作為乙方，負責找車運走鉻渣進行處理，並 確保運輸過程中的安全；陸良化工作為甲方對乙方的運輸過程進行監管。陸良化工負責為乙方的運送車輛裝車，並承擔100元/噸的運輸費用。運輸過程中出現交 通和污染事故，由貴州三力負責處理。

　　「這是一份無效合同！」曲靖市環保局一位工作人員說，因為貴州三力根本就沒有鉻渣處理資質。

　　關於這一合同，貴州三力負責人徐先生對財新《新世紀》記者表示，合同只是意向性的，「我們想搞一種提煉，做無害化處理，就搞了點樣品過來，發現無害化做不了，成本太高；提煉也沒什麼價值。後來就沒拉，合同就沒執行，也沒有派車去。」

　　左祥林承認，貴州三力確實沒有直接向他們要貨，只是涉案的兩名運輸員，吳興懷和劉興水稱貴州那邊要貨，就讓二人拉走了，之後也沒過問。「這是我的失職。」左祥林說。

　　據曲靖市麒麟區公安分局當時辦案的楊警官介紹，劉興水和吳興懷是表兄弟，二人均初中未畢業，也無正當職業。早前做過倒車拉煤的生意。吳興懷偶然 聽一個在陸良化工開裝載機的朋友說，廠裡有很多礦渣需要運出去，廠裡倒貼運費，礦渣還可以再賣錢。吳覺得這其中有賺頭，就通過其朋友接下這個生意，表示可 以將礦渣往貴州送。

　　根據劉興水的交待，他們運了一次下來，發現陸良化工給的100元/噸的運費不夠成本，拉到貴州三力的實際運費為105元/噸，即使再補貼20元/噸，兩人也覺得沒有賺頭。

　　二人商量，乾脆把礦渣倒掉，直接賺陸良化工給的100元/噸的運費。於是他們找了11個司機和11輛大貨車，從陸良化工拉了5000多噸的礦渣，都直接倒在了當地。扣除給司機的35元/噸的費用，他們二人每噸可以賺65元。

　　根據曲靖市政府的通報，劉、吳二人的第一次傾倒是4月28日，直至6月12日。通過核對陸良化工鉻渣出廠的過磅單，不包括運到貴州的50噸，劉、吳二人共運走5222.38噸鉻渣，全部傾倒在了曲靖當地。

　　到6月17日全部清理工作完成時，曲靖市相關部門共清理鉻渣及受污染的泥土總計9130噸，全部運回了陸良化工的專門堆放點。

　　財新《新世紀》記者獲知，6月14日曲靖公安機關就已經拘留劉、吳二人；7月21日，以涉嫌污染環境罪將二人批捕。

　　但至今，陸良化工相關責任人未被追究刑事責任；當地環保部門的失職也沒有受到任何追究。

隱患重重

　　自上個世紀50年代起，中國陸續建了70餘家重鉻酸鈉化工企業，重鉻酸鈉是鉻鹽系列產品的母產品，用途廣泛，企業效益好但污染嚴重。在生產金屬鉻和鉻鹽過程中產生的鉻渣，是一種毒性較強的危險廢物。

　　至上個世紀八九十年代，中國政府開始重視鉻渣污染的控制，全面整頓鉻鹽行業，逐步關停並轉了40多家鉻鹽企業。企業關閉後，卻留下大量「無主」 鉻渣堆。上海、天津、蘇州、錦州、包頭、武漢、青島、杭州、瀋陽、江門、長沙、廣州、韶關、鄭州等20多個城市遺留有600多萬噸鉻渣。

　　2005年，國務院曾向全國發出通知，要求所有歷史堆存的鉻渣要在「十一五」末全部實現無害化處置，但是時至今日，這一任務並未完成。

　　在中國的危險廢物分類中，將浸出液中鉻含量超過10毫克/升，或六價鉻含量超過1.5毫克/升的危險廢物，列為有浸出特性的危險廢物，主要來自於鉻化合物生產、皮革加工、電鍍行業、顏料行業和金屬鉻冶煉。

　　對於危險廢物的處理，如果需要運出廠區的話，一方面要找到有可以進行無害化處理資質的企業，另一方面要執行《危險廢物轉移聯單管理辦法》，由環 保部門開具五聯單，並對運輸全過程進行跟蹤。此外，鉻渣露天堆放，受雨雪淋浸，所含的六價鉻會溶出滲入地下水或進入河流、湖泊中，污染環境，以多種形式危 害人畜健康，因此鉻渣的堆存場必須採取鋪地防滲和加設棚罩等措施。

　　但陸良化工的鉻渣外運時從未開過五聯單，而且鉻渣堆也一直就露天放在南盤江邊。曲靖市環保局長楊樹先表示，出廠要開五聯單，但是，這個制度實施後，該廠從未開過五聯單。他解釋稱，以前給鐵廠、水泥廠的鉻渣，是在廠裡進行解毒後運出去的，沒有六價鉻，不是危險品。

　　陸良化工董事長徐建根告訴財新《新世紀》記者，該公司需要等到二期改建工程完成,大約三個月後才能具備全面處理廠裡廢渣堆的能力，但這也只是短期能力。而整個南盤江流域有近400萬噸的含有六價鉻的渣土，都是上個世紀六價鉻未列入毒害品的時候造成的。

　　徐表示，全國其它地方還有300萬噸「無主」的鉻渣，沒人處理。政府對此應該給予足夠的重視。

　　財新《新世紀》記者在現場看到，雖然目前陸良化工的鉻渣堆已經進行了防護，但是它的一側，就是珠江的源頭南盤江。渣堆和江面之間，只隔著一堵矮 矮的牆。在江的另一面，是一家水泥廠，水泥廠旁邊是一個路面瀝青攪拌場，在攪拌場和南盤江之間，一個面積幾百平方米的水塘裡，積滿了白色的泥漿，泥漿池和 江面之間沒有任何防護措施。

珠江源環保之困

　　南盤江為珠江正源，是珠江水系主要河流，發源於云南曲靖，流經貴州、廣西，最後從廣東省入南海。南盤江一旦污染，將直接影響下游廣東省珠江流域水質。

　　據云南省環境保護廳8月13日發佈的信息，珠江上游南盤江出云南省境水質優良。監測數據表明，今年1至6月，南盤江出云南省境水質優良，水質類別保持在Ⅱ類至Ⅲ類，未檢出六價鉻。

　　截至8月17日，珠江流域下游的廣西、廣東環保部門未檢測出六價鉻超標問題。廣州自來水公司稱供水正常可放心飲用，並提高了對水源地六價鉻和其他重金屬的檢測頻率。

　　中國水利水電科學研究院副總工程師郭軍對財新《新世紀》記者表示，水利部已經派出專家，檢測結果非一兩天能得出。現在就下結論，有點倉促。

　　她認為，云南當地的監測範圍有多大？當地共清理鉻渣及受污染泥土9130噸是不是就是全部？檢測了幾毫米？水體採樣采了多少？污染程度跟污染事 件是相關的，土壤污染多深都要詳細檢測，現在顯示水質是安全的，但現在是汛期，是否因被稀釋了監測不出來？是否會污染地下水，檢測手段對不對？這些問題顯 然都值得質疑。此外，當地監測過程、方法也都應該公佈出來。

　　陸良化工所在的西橋工業區，坐落在南盤江邊。2007年，作為陸良縣政協委員的興隆村前任村委書記，曾有提案，指稱興隆村由於工業污染導致癌症病人增加 。

　　財新《新世紀》記者看到，興隆村周邊有陸良化工的廠區，另有云南銀河紙業、龍源鋅業、龍海化工、東陸冶煉廠、富強磷石膏廠等排污企業。資料顯示，西橋工業園區始建於上世紀60年代末，經多次整治，目前還有化工、造紙、冶煉等九家企業，是全縣主要的工業集聚區。

　　村民王孔祥稱，當地得癌症的，這幾年相對以前急劇增多。「南盤江的水很臭，不僅不能喝，用來種田都怕有問題，污染是明擺著的。」

　　興隆村原本生產優質大米和其他禽畜、水果，現在不僅產量嚴重下降，而且根本賣不出去。

　　村民袁潮啟說：「我們這裡用南盤江灌溉的作物，我們自己都不吃，都是賣給你們城裡人和當官的吃。」

　　村民們就環境問題向有關部門多次反映，陸良縣環保局等有關組織也曾到該村調查，但環保局稱，水源質量和空氣質量確實不達標，但不能確定患癌死亡的村民就是與這些工廠的生產排放有關係。

　　興隆村村民則稱，2006年以來該村癌症死亡37人。對於前村委書記反映的情況，陸良縣疾病預防控制中心曾經對興隆村進行過挨家挨戶的調查，調查結果稱，從2002年至2010年，只有14人得了癌症，其中11人已經死亡，結論是：該村死亡情況與其他村無顯著差異。

　　不過，統計材料上有一個奇怪的現象：統計中癌症的種類上多數是肝癌，佔了六例；發病率最高的肺癌，卻一例也沒有。而在另一份2008年到2010年底的死因統計中，呼吸系統疾病是比例佔第二位的死因，達24.4％。

　　對此，陸良縣疾控中心錢鑫主任稱：「當時統計的結果就是這樣，我們統計必須要有醫院的診斷記錄，沒有的話不算數。」

　　2010年10月，由云南省人大常委會環資工委牽頭，17家省級部門聯合組織了20家省級新聞媒體對珠江源的污染問題進行調查，當時發現，南盤江流域的漁民由於污染問題已經放棄了養殖業。

　　云南省人大常委會環資工委法規處處長華榮告訴財新《新世紀》記者，云南正在致力於南盤江流域環境保護立法，目前立法正在調研、論證階段，收集專 家、學者的意見。他說，南盤江流經云南省的多個州、市和縣，各方的意見比較多，還沒有能夠取得統一的意見。其實就立法而言是可以很快完成的，但關鍵是立法 後能不能夠真的實行，「因此我們一直採取慎重的態度，現階段還沒有開始實質的起草工作。」