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重磅！交通部發新政：禁私家車作專車 順風車要成歷史

i黑馬訊（周路平、張光巖）10月10日消息，今日交通運輸部召開深化出租汽車改革專題新聞發布會，並公布《關於進一步深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，兩份新規將在未來一個月內向社會公開征求意見。

簡潔來說，這兩個新規有以下亮點：一、任何企業和個人不得以私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務；二、專車等新業態納入出租汽車管理範疇；三、網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理；四、租車經營權實行期限制，逐步取消有償使用費。

與此同時，交通運輸部在其官方網站密集公布了三份有關出行的提案：《關於立法治理專車市場的提案 》、《關於出臺小客車合乘（拼車）指導意見》和《關於規範出租車叫車軟件的提案》。

其中在專車提案中，交通部明確表示，加強網絡約租車平臺、車輛和駕駛員管理，禁止非營運車輛接入經營。

在拼車意見中，交通部稱，鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘(拼車)出行。

而在有關出租車叫車軟件提案中，交通部表示，在鼓勵打車軟件有序發展的同時，高度重視規範服務。

以下為交通部對治理專車市場、小客車合乘及出租車叫車軟件的答複：

關於立法治理專車市場的提案

關於立法治理專車市場的提案收悉。現答複如下：

網絡約租車運營模式是新時期現代信息技術在出租汽車行業的創新應用，對提高出行效率、優化市場資源配置和滿足高品質、多樣化、差異性出行需求發揮了積極作用。同時，網絡約租車作為新生事物，在發展過程中也存在發展定位不清晰、責任主體難以落實、私人小客車大量接入、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等突出問題。

目前，我部正在研究起草網絡約租車經營服務管理辦法。一是明確責任主體，提供網絡約租車服務平臺企業是網絡約租車的責任主體，要承擔相應主體責任。二是要保障乘客安全，加強網絡約租車平臺、車輛和駕駛員管理，禁止非營運車輛接入經營。三是要維護乘客合法權益，網絡約租車平臺企業對服務過程中發生的服務質量糾紛、安全責任事故等要承擔主體責任。四是要維護公平規範的市場秩序，網絡約租車平臺企業要遵守運輸市場規則，公平規範地參與市場競爭。五是加強政府監管，將網絡約租車服務納入政府管理部門監管，因勢利導，建章立制，促進網絡約租車規範發展。在規範網絡約租車發展的同時，我部也在積極推進傳統出租汽車深化改革，鼓勵傳統出租汽車利用移動互聯網技術推動轉型升級，改進服務質量，拓展服務功能，為社會公眾提供更便捷、舒適的個性化出行服務。

關於出臺小客車合乘（拼車）指導意見

關於出臺《小客車合乘（拼車）指導意見》的建議收悉。現答複如下：

小客車合乘（拼車）對於方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進節能減排、緩解“打車難”等問題具有積極意義。在英美等發達國家，小客車合乘出行較為普遍。近年來，隨著“低碳出行”理念的普及，小客車合乘出行也逐漸為我國公眾所接受。我部鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘（拼車）出行。但小客車合乘（拼車）在發展中也暴露出運輸安全難以得到有效保障、私家車以共享合乘名義從事非法運營等突出問題，侵害了乘客和合法運營車輛的權益，擾亂了運輸市場秩序，亟需進行規範。

小客車合乘（拼車）屬於新生事物，專家學者、社會公眾、管理部門等各方認識尚未一致，涉及的管理部門也較多，需要繼續系統研究、深入探討，待條件成熟後再制定出臺相關法律法規和管理制度。

關於規範出租車叫車軟件的提案

關於規範出租車叫車軟件的提案收悉。現答複如下：

一、關於回歸大眾出租汽車屬於公共客運服務的性質認識的建議。關於出租汽車行業定位問題，目前主要有主張出租汽車是城市公共交通的組成部分、是城市公共交通的補充和是城市交通運輸體系的組成部分三種觀點。從理論和實踐上看，出租汽車行業定位不是一成不變的，關鍵是要與我國國情和發展階段相適應。根據我國國情和城市發展水平，並隨著城市公共交通的不斷完善，應將我國現階段出租汽車行業定位為城市交通運輸體系的重要組成部分，為社會公眾提供個性化便捷運輸服務，主要滿足社會公眾特殊出行和具有一定消費能力群體出行需求的交通方式。城市人民政府要優先發展城市公共交通，更好的滿足廣大人民群眾普遍出行需要，同時根據城市自身特點、交通需求、道路資源承載能力、環境保護等因素，適度發展出租汽車，使其與城市經濟社會發展相適應，與公共交通發展水平相協調。

二、關於扭轉滴滴打車影響近一半消費者權益的不公狀況的建議。自手機召車軟件在我國推廣應用以來，確實存在司機有時只接手機訂單，加劇了部分未使用打車軟件乘客的打車困難等問題，因此，我部在鼓勵打車軟件有序發展的同時，高度重視規範服務，出臺了《交通運輸部辦公廳關於促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確要求各地要著力營造開放、公平、規範、有序的健康發展環境，鼓勵支持發展人工電話召車，為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務，保障人民群眾享有均等化出行服務。

三、關於出租汽車服務管理體制改革勢在必行的建議。您在提案中關於組建一體化叫車預約服務平臺等建議，我部在《通知》中要求各地要加快建立完善出租汽車服務管理信息系統，並將手機召車等各類出租汽車電召服務方式統籌考慮，有效保障群眾公平享有便利出行服務。目前，我部已成立出租汽車行業改革工作小組，正著手深入研究分析我國出租汽車行業存在的問題，研究深化出租汽車行業改革的政策措施，促進出租汽車行業健康發展。

下一步，我部將進一步加大指導力度，加強與有關部門的溝通協調和密切配合，促進各類出租汽車電召服務協調有序發展，推動建立高品質、差異化、多形式的出租汽車服務體系，為人民群眾提供更加便利的出行服務。

業內聲音

上海市交通委主任孫建平：這一次專車的進入，從一定意義上來說，是對傳統出租車行業改革的一種倒逼。我們希望實現線上和線下的結合。

同濟大學經管學院教授孫榮：政府給專車運價進行定價，雖然有利於規範市場秩序，讓市場差異化競爭，避免專車與出租車'打架'，但這樣的'高價'是否合理，有必要進行充分討論。

滴滴快的CEO程維：我們將讓一個業態從野蠻生長納入到合法合規，讓市場去檢驗它是否有生命力。如果有生命力，主管部門以這種開放的心胸去鼓勵創新，能夠創新，這是非常不容易的。我們希望和上海主管部門一起為全中國和全球的新業態管理規範摸出一條路來。

Uber（優步）官方：優步中國會認真領會管理辦法的精神，並積極參與整個辦法制定過程。我們已經和各地方政府在積極溝通交流中，會在地方實施細則頒布後，第一時間申請網絡約租車所需要的資質和證照。

附：坎坷的專車合法化

專車一直以來飽受爭議。一方面，根據國家交通法規，沒有運營資質的私家車不允許上路拉客，而目前市場上，除了神州專車全部采用租賃車輛之外，其它包括滴滴快的、uber、易到用車都大量接入私家車，只是私家車掛靠在了一個租賃公司名下；另一方面，民眾乘車需求旺盛，出租車頑疾難除，專車受到越來越多人的歡迎，專車快車的價格往往低於出租車的價格，而且服務遠優於出租車。不過民眾間的歡迎並沒有改變專車非法化的事實，成都、杭州、北京、廣州等各地交通部門都將專車劃入違法運營的範疇。

4月30日，廣州市工商、交通委與公安三部門聯合行動，以“涉嫌非法經營”，對Uber廣州分公司進行檢查，一批用於攬客的手機被查封。廣州市交通委表示，交通運輸部已多次明確，各類“專車”軟件公司應當遵循運輸市場規則，禁止私家車接入平臺參與經營。凡利用私家車等社會車輛從事“私租車”服務的，均涉嫌非法營運，市交通部門都會依法處罰。

5月7日，uber成都分公司也被曝出被聯合執法，而滴滴方面也被武漢交通部門約談。

相比於這些約談，打車平臺也開始采取整改措施。6月4日，滴滴官方發布公告，取消未來兩周的免費快車活動。這個促銷補貼活動取消的前兩天，北京市交通委運輸管理局、交通執法總隊和公交保衛總隊共同約談“滴滴專車”平臺負責人，明確指出該公司推出的“滴滴專車”及“滴滴快車”業務，使用私家車和租賃車輛配備駕駛員，從事按照乘客意願提供運輸服務並按里程和時間收費的客運服務，違反了現行法律法規的規定。

事實上，各地交通部門的態度並沒有完全一致，更多地方政府對專車表現出模糊和搖擺。而作為滴滴快的、優步等打車平臺，他們也在試探政策的臨界點，不斷變更政策。譬如減少補貼力度、停止發商業短信等等。

實質性的突破來自上海。10月8日，上海交通委宣布向滴滴快的頒發網絡約租車平臺經營資格許可，這是國內第一張專車平臺牌照。不少業內人士認為，此舉已在客觀上為專車的合法化率先打開了一道口子，這意味著，一直處在灰色地帶的專車或將有望尋得路徑走向“合法”。

“上海模式”允許符合相應條件的車輛接入網絡約租車平臺。除了要求平臺方具備企業相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證，平臺數據庫接入監管平臺，註冊服務器設置在中國大陸境內等。而車輛需要通過平臺審查後獲取營運證，司機也需要通過平臺審查後獲取從業資格上崗證。

不過專車合法化還有一道坎，即全國合法化。不過隨著交通部的管理辦法出臺，很快將在各地全面開花。廣州交通部門曾在“上海模式”出來之後表示，交通部上位法出臺後，廣州會立即出臺相應的地方管理辦法，加快推出官方的約租車平臺。

版權聲明：本文作者周路平、張光巖，i黑馬原創。如需轉載請聯系郵箱[email protected]授權，未經授權，轉載必究。

重磅！交通部發新政：禁私家車作專車 順風車要成歷史

i黑馬訊（周路平、張光巖）10月10日消息，今日交通運輸部召開深化出租汽車改革專題新聞發布會，並公布《關於進一步深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，兩份新規將在未來一個月內向社會公開征求意見。

簡潔來說，這兩個新規有以下亮點：一、任何企業和個人不得以私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務；二、專車等新業態納入出租汽車管理範疇；三、網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理；四、租車經營權實行期限制，逐步取消有償使用費。

與此同時，交通運輸部在其官方網站密集公布了三份有關出行的提案：《關於立法治理專車市場的提案 》、《關於出臺小客車合乘（拼車）指導意見》和《關於規範出租車叫車軟件的提案》。

其中在專車提案中，交通部明確表示，加強網絡約租車平臺、車輛和駕駛員管理，禁止非營運車輛接入經營。

在拼車意見中，交通部稱，鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘(拼車)出行。

而在有關出租車叫車軟件提案中，交通部表示，在鼓勵打車軟件有序發展的同時，高度重視規範服務。

以下為交通部對治理專車市場、小客車合乘及出租車叫車軟件的答複：

關於立法治理專車市場的提案

關於立法治理專車市場的提案收悉。現答複如下：

網絡約租車運營模式是新時期現代信息技術在出租汽車行業的創新應用，對提高出行效率、優化市場資源配置和滿足高品質、多樣化、差異性出行需求發揮了積極作用。同時，網絡約租車作為新生事物，在發展過程中也存在發展定位不清晰、責任主體難以落實、私人小客車大量接入、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等突出問題。

目前，我部正在研究起草網絡約租車經營服務管理辦法。一是明確責任主體，提供網絡約租車服務平臺企業是網絡約租車的責任主體，要承擔相應主體責任。二是要保障乘客安全，加強網絡約租車平臺、車輛和駕駛員管理，禁止非營運車輛接入經營。三是要維護乘客合法權益，網絡約租車平臺企業對服務過程中發生的服務質量糾紛、安全責任事故等要承擔主體責任。四是要維護公平規範的市場秩序，網絡約租車平臺企業要遵守運輸市場規則，公平規範地參與市場競爭。五是加強政府監管，將網絡約租車服務納入政府管理部門監管，因勢利導，建章立制，促進網絡約租車規範發展。在規範網絡約租車發展的同時，我部也在積極推進傳統出租汽車深化改革，鼓勵傳統出租汽車利用移動互聯網技術推動轉型升級，改進服務質量，拓展服務功能，為社會公眾提供更便捷、舒適的個性化出行服務。

關於出臺小客車合乘（拼車）指導意見

關於出臺《小客車合乘（拼車）指導意見》的建議收悉。現答複如下：

小客車合乘（拼車）對於方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進節能減排、緩解“打車難”等問題具有積極意義。在英美等發達國家，小客車合乘出行較為普遍。近年來，隨著“低碳出行”理念的普及，小客車合乘出行也逐漸為我國公眾所接受。我部鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘（拼車）出行。但小客車合乘（拼車）在發展中也暴露出運輸安全難以得到有效保障、私家車以共享合乘名義從事非法運營等突出問題，侵害了乘客和合法運營車輛的權益，擾亂了運輸市場秩序，亟需進行規範。

小客車合乘（拼車）屬於新生事物，專家學者、社會公眾、管理部門等各方認識尚未一致，涉及的管理部門也較多，需要繼續系統研究、深入探討，待條件成熟後再制定出臺相關法律法規和管理制度。

關於規範出租車叫車軟件的提案

關於規範出租車叫車軟件的提案收悉。現答複如下：

一、關於回歸大眾出租汽車屬於公共客運服務的性質認識的建議。關於出租汽車行業定位問題，目前主要有主張出租汽車是城市公共交通的組成部分、是城市公共交通的補充和是城市交通運輸體系的組成部分三種觀點。從理論和實踐上看，出租汽車行業定位不是一成不變的，關鍵是要與我國國情和發展階段相適應。根據我國國情和城市發展水平，並隨著城市公共交通的不斷完善，應將我國現階段出租汽車行業定位為城市交通運輸體系的重要組成部分，為社會公眾提供個性化便捷運輸服務，主要滿足社會公眾特殊出行和具有一定消費能力群體出行需求的交通方式。城市人民政府要優先發展城市公共交通，更好的滿足廣大人民群眾普遍出行需要，同時根據城市自身特點、交通需求、道路資源承載能力、環境保護等因素，適度發展出租汽車，使其與城市經濟社會發展相適應，與公共交通發展水平相協調。

二、關於扭轉滴滴打車影響近一半消費者權益的不公狀況的建議。自手機召車軟件在我國推廣應用以來，確實存在司機有時只接手機訂單，加劇了部分未使用打車軟件乘客的打車困難等問題，因此，我部在鼓勵打車軟件有序發展的同時，高度重視規範服務，出臺了《交通運輸部辦公廳關於促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確要求各地要著力營造開放、公平、規範、有序的健康發展環境，鼓勵支持發展人工電話召車，為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務，保障人民群眾享有均等化出行服務。

三、關於出租汽車服務管理體制改革勢在必行的建議。您在提案中關於組建一體化叫車預約服務平臺等建議，我部在《通知》中要求各地要加快建立完善出租汽車服務管理信息系統，並將手機召車等各類出租汽車電召服務方式統籌考慮，有效保障群眾公平享有便利出行服務。目前，我部已成立出租汽車行業改革工作小組，正著手深入研究分析我國出租汽車行業存在的問題，研究深化出租汽車行業改革的政策措施，促進出租汽車行業健康發展。

下一步，我部將進一步加大指導力度，加強與有關部門的溝通協調和密切配合，促進各類出租汽車電召服務協調有序發展，推動建立高品質、差異化、多形式的出租汽車服務體系，為人民群眾提供更加便利的出行服務。

業內聲音

上海市交通委主任孫建平：這一次專車的進入，從一定意義上來說，是對傳統出租車行業改革的一種倒逼。我們希望實現線上和線下的結合。

同濟大學經管學院教授孫榮：政府給專車運價進行定價，雖然有利於規範市場秩序，讓市場差異化競爭，避免專車與出租車'打架'，但這樣的'高價'是否合理，有必要進行充分討論。

滴滴快的CEO程維：我們將讓一個業態從野蠻生長納入到合法合規，讓市場去檢驗它是否有生命力。如果有生命力，主管部門以這種開放的心胸去鼓勵創新，能夠創新，這是非常不容易的。我們希望和上海主管部門一起為全中國和全球的新業態管理規範摸出一條路來。

Uber（優步）官方：優步中國會認真領會管理辦法的精神，並積極參與整個辦法制定過程。我們已經和各地方政府在積極溝通交流中，會在地方實施細則頒布後，第一時間申請網絡約租車所需要的資質和證照。

附：坎坷的專車合法化

專車一直以來飽受爭議。一方面，根據國家交通法規，沒有運營資質的私家車不允許上路拉客，而目前市場上，除了神州專車全部采用租賃車輛之外，其它包括滴滴快的、uber、易到用車都大量接入私家車，只是私家車掛靠在了一個租賃公司名下；另一方面，民眾乘車需求旺盛，出租車頑疾難除，專車受到越來越多人的歡迎，專車快車的價格往往低於出租車的價格，而且服務遠優於出租車。不過民眾間的歡迎並沒有改變專車非法化的事實，成都、杭州、北京、廣州等各地交通部門都將專車劃入違法運營的範疇。

4月30日，廣州市工商、交通委與公安三部門聯合行動，以“涉嫌非法經營”，對Uber廣州分公司進行檢查，一批用於攬客的手機被查封。廣州市交通委表示，交通運輸部已多次明確，各類“專車”軟件公司應當遵循運輸市場規則，禁止私家車接入平臺參與經營。凡利用私家車等社會車輛從事“私租車”服務的，均涉嫌非法營運，市交通部門都會依法處罰。

5月7日，uber成都分公司也被曝出被聯合執法，而滴滴方面也被武漢交通部門約談。

相比於這些約談，打車平臺也開始采取整改措施。6月4日，滴滴官方發布公告，取消未來兩周的免費快車活動。這個促銷補貼活動取消的前兩天，北京市交通委運輸管理局、交通執法總隊和公交保衛總隊共同約談“滴滴專車”平臺負責人，明確指出該公司推出的“滴滴專車”及“滴滴快車”業務，使用私家車和租賃車輛配備駕駛員，從事按照乘客意願提供運輸服務並按里程和時間收費的客運服務，違反了現行法律法規的規定。

事實上，各地交通部門的態度並沒有完全一致，更多地方政府對專車表現出模糊和搖擺。而作為滴滴快的、優步等打車平臺，他們也在試探政策的臨界點，不斷變更政策。譬如減少補貼力度、停止發商業短信等等。

實質性的突破來自上海。10月8日，上海交通委宣布向滴滴快的頒發網絡約租車平臺經營資格許可，這是國內第一張專車平臺牌照。不少業內人士認為，此舉已在客觀上為專車的合法化率先打開了一道口子，這意味著，一直處在灰色地帶的專車或將有望尋得路徑走向“合法”。

“上海模式”允許符合相應條件的車輛接入網絡約租車平臺。除了要求平臺方具備企業相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證，平臺數據庫接入監管平臺，註冊服務器設置在中國大陸境內等。而車輛需要通過平臺審查後獲取營運證，司機也需要通過平臺審查後獲取從業資格上崗證。

不過專車合法化還有一道坎，即全國合法化。不過隨著交通部的管理辦法出臺，很快將在各地全面開花。廣州交通部門曾在“上海模式”出來之後表示，交通部上位法出臺後，廣州會立即出臺相應的地方管理辦法，加快推出官方的約租車平臺。

版權聲明：本文作者周路平、張光巖，i黑馬原創。如需轉載請聯系郵箱[email protected]授權，未經授權，轉載必究。

工信部發布電信服務質量通告 32款手機軟件上黑名單

據工信部官方微博消息，工信部今日公布的電信服務質量通告顯示，今年二季度對42家手機應用商店的應用軟件進行了技術檢測，共發現不良軟件32款，涉及違規收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他無關應用軟件等問題。

工信部微博提醒，對照如下黑名單，如安裝速卸載。

工信部發布輕工業發展五年規劃 重點推進智能制造

據工信部網站8月5日消息，為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國制造2025》，指導未來五年輕工業創新發展，推動由“輕工大國”向“輕工強國”轉變，工信部制定《輕工業發展規劃(2016-2020年)》。現予以印發。

規劃提出，提升重點裝備制造水平。加強應用牽引，突破重點裝備制造關鍵技術，提高重點行業先進裝備保障水平。重點發展高速大型化、成套化、智能化食品生產及包裝生產線等食品裝備。推廣節能高效造紙裝備，環境治理裝備，新一代制漿技術和裝備等。推廣應用驅動傳動系統數控化與效能提升技術、成型過程複雜參數傳感與信息融合技術、成型過程智能控制與預測技術的新型塑料機械。推廣滿足個性化定制服務、全生命周期管理及在線支持服務的服裝柔性生產系統。

重點推進智能制造。促進工業互聯網、雲計算、大數據在輕工業綜合集成應用。在食品、家用電器、皮革和家具等基礎條件好的行業，推進智能制造，加快智能制造軟硬件產品應用與產業化，研發智能制造成套裝備，推進數字化車間/智能工廠的集成創新與應用示範，加快典型經驗交流和推廣。強化應用牽引，在家用電器行業建立智能制造產業聯盟，協同推動智能裝備和產品研發、系統集成創新與產業化。加強推進智能制造的標準需求研究，建立健全智能制造綜合標準體系。

規劃還提出主要目標：

生產保持平穩較快增長。“十三五”期間，輕工業增加值年均增長6%～7%，生產要素配置進一步優化，產業鏈配套協作能力增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。

實施“三品”戰略成效顯著。品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升。輕工產品特別是食品、嬰童用品質量安全水平有效提升。輕工標準體系進一步完善，重點領域與國際標準一致性程度達到95%以上。市場環境明顯優化。市場監管力度不斷加大，政府公共服務能力顯著提高，市場競爭秩序和消費環境明顯改善。

創新能力明顯增強。輕工領域重點行業規模以上企業研究與實驗發展經費支出占主營業務收入的比重超過2.2%，以企業為主體的技術創新體系進一步健全，制造模式、管理模式、商業模式和服務模式創新加快推進。

產業集群發展水平有所提升。提升產業集群的質量和水平，進一步完善產業鏈，優化供應鏈，提升價值鏈，加快公共服務平臺建設，支持推進10個左右產業集群創建新型工業化產業示範基地。培育區域品牌建設示範區和世界級產業集群。

節能減排成效顯著。繼續推進節能減排，循環經濟發展邁上新的臺階。規模以上單位工業增加值能耗比2015年下降18%、單位工業增加值用水比2015年下降23%、單位工業增加值二氧化碳排放量比2015 年下降22%。

國際競爭力進一步提高。優化出口產品結構，努力提高機電產品和一般貿易的比重，培育出口競爭新優勢，力爭保持輕工產品在國際市場份額中的優勢地位。

工信部發布《信息化和工業化融合發展規劃》 部署7大任務

據工信部網站消息，近日，為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國制造2025》，深入推進《國務院關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，工業和信息化部正式發布了《信息化和工業化融合發展規劃(2016-2020年)》(工信部規〔2016〕333號，以下簡稱《規劃》)。

《規劃》以激發制造業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線，部署了構建基於互聯網的制造業“雙創”新體系、推廣網絡化生產新模式、培育平臺化服務新業態、營造跨界融合新生態、普及兩化融合管理體系標準、發展智能裝備和產品、完善基礎設施體系等7大任務，明確了制造業“雙創”培育、制造業與互聯網融合發展、系統解決方案能力提升、企業管理能力提升、核心技術研發和產業化、工業信息安全保障等6項重點工程，圍繞實施機制、財稅金融、標準體系、人才培養、國際交流等方面提出了5項保障舉措。《規劃》明確了“十三五”時期信息化與工業化融合發展的方向、重點和路徑，將推動“兩化”融合工作邁上新臺階。

一文看懂人社部發布會亮點 今年化解過剩產能需安置50萬人

國務院新聞辦公室於2017年3月1日(星期三)上午10時在新聞發布廳舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長遊鈞介紹就業和社會保障有關情況，並答記者問。

尹蔚民介紹，2016年全年中國城鎮新增就業1314萬人，超額完成了1000萬人的目標任務。年末，城鎮登記失業率為4.02%，低於4.5%的年度控制目標。重點群體就業平穩推進，創業帶動就業成效明顯，公共就業服務體系進一步健全。近年來，在經濟增速放緩的情況下，每年城鎮新增就業均超過了1300萬人，主要就業目標處於合理區間，成為經濟社會發展的一大亮點。

具體到高校畢業生就業方面，這幾年，高校畢業生7月1日的初次就業率都穩定在70%以上，年底總體就業率都保持在90%以上。今年高校畢業生的人數達到了795萬，比去年增加了30萬人。就業的任務更加艱巨、繁重。主要有兩方面的措施：一是抓各項就業政策的落實。這里面最重要的還是要引導、鼓勵、支持高校畢業生到基層去，到中西部地區去，到中小企業去，暢通高校畢業生就業渠道，完善就業服務保障機制。同時，針對新情況、新問題，將不斷地完善相關政策措施，創造更多的適合高校畢業生就業的崗位。

養老保險基金方面，2015年國務院頒布了《基本養老保險基金投資管理辦法》。2016年底，養老保險基金的投資運營實施工作正式啟動。據遊鈞介紹，首批與社保基金理事會簽約的有七個省，資金規模達到了3600億，資金劃撥也在陸續到位中。同時，也評選出養老基金的投資管理機構，包括四家托管行和二十一家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續出臺。具體到啟動實施，各地並不是一個時間點整齊劃一地來實施的。遊鈞特別指出，養老基金投資運營的實施並不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，並且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。

關於延遲退休年齡政策，尹蔚民介紹，延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及到每一個人的切身利益。這項政策對於應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展，都有著非常重要的作用。但是由於這項政策直接涉及到每個人的切身利益，所以國家在制定政策時，會非常穩慎地來把握。

去產能方面，推進供給側結構性改革的一項重要任務，就是化解過剩產能。去年是從化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能開始做起。在化解過剩產能的過程中，安置好分流的職工，又是一個關鍵性的工作。從去年的情況來看，總體進展是比較平穩的，化解鋼鐵煤炭產能，涉及到了28個省份1905家企業，安置了72.6萬人，整個工作平穩有序，沒有出現突出的矛盾和問題。今年仍然要推進化解鋼鐵、煤炭過剩產能的工作。今年化解過剩產能大約需要安置職工50萬人，將繼續堅持企業主體、地方組織、依法依規的原則。具體來講，有這樣幾項措施：第一，要把職工安置作為化解過剩產能的首要工作，同部署、同安排。第二，要指導地方和企業做好職工安置的方案，方案一定要聽取職工意見，通過職代會審議和通過。第三，要繼續落實職工安置的各項政策，特別是四個最主要的分流渠道，包括內部分流、內部退養、轉崗就業和創業、公益性崗位的托底。各地在去年實施的過程中，還創造了很多好的經驗做法，我們會及時引導、總結、推廣這些好的做法，讓各地進一步互相學習借鑒。第四，加大再就業幫扶力度，特別是對“4050”等就業比較困難的人員，要采取加大職業培訓和職業介紹力度，一對一地落實他們的就業崗位。人社部正在和有關部門進一步協商，今年要出臺政策來支持新業態的發展，支持這些新業態更多更好地吸納就業。

關於失業方面，去年連續降低社保費率，包括失業保險費率，遊鈞稱，主要是為了促進供給側改革，降低企業的成本，促進就業。經過初步測算，如果這項政策落實到位，為企業降低成本約200億元。至於降低費率是不是會影響到失業人員的待遇，遊鈞明確說到，不會降低失業人員的待遇。在回應媒體記者關於中國失業率數據不反應社會現實的質疑時，尹蔚民表示，從技術角度來說，現在城鎮勞動力總量這個分母一直在做大。所以，從失業率上反映的變化就非常小，按百分比來算，反應就非常小，如果按萬分比來算，可能就有反應。我們還有一個佐證，國家統計局已經開展了全國勞動力調查，這個調查是抽樣調查，調查數據能夠證明我們城鎮登記失業率的數據是完全準確的，兩個數據曲線是一致的。

醫保方面，實現全國醫保聯網解決異地就醫直接結算的問題這項工作分三步走：第一步，首先實現省內異地就醫的直接結算。第二步，要實現異地退休安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步，實現符合轉診條件的其他人員異地就醫住院費用直接結算。第一步的目標去年年底已經實現了，除西藏以外，全國30個省、自治區、直轄市都已經實現了省內異地就醫的直接結算工作。第二步的目標，今年上半年要實現退休異地安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步目標，今年年底實現，也就是兩年內，實現李克強總理的要求。

另外，尹蔚民表示，香港同胞在內地有穩定的工作，簽訂了勞動合同，就可以完全享受內地的社保待遇。如何讓臺灣同胞在大陸就學、就業同時享受相應的社會保障政策、就業政策，一直在認真研究，積極推進，相信今年就會有一些具體的政策。

一文看懂工信部發布會：三大電信運營商近期公布降費方案

4月26日消息，國新辦就2017年第一季度工業通信業發展情況舉行發布會。工信部信息通信發展司司長聞庫表示，今年工信部將聯合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017年專項行動”，即將發布專項行動的實施意見，包括加大電信基礎設施投入、深挖寬帶網絡降費的潛力、鼓勵寬帶應用融合創新和優化提速降費政策環境四個方面的17項具體工作任務。

同時會上聞庫還表示，今年3月6號的政策吹風會上，三家基礎電信企業已經向社會公布了幾項提速降費措施，據了解，這幾家企業在近期還會向大家發布一些具體的方案。同時目前工信部正在抓緊開展5G其他有關頻段的研究協調工作。

三大電信運營商將於近期公布降費方案

聞庫表示，今年3月6號的政策吹風會上，三家基礎電信企業已經向社會公布了幾項提速降費措施，據了解，這幾家企業在近期還會向大家發布一些具體的方案。總的來說，通過深入推進提速降費工作，將進一步推動我們國家高速寬帶的普及，預計到今年年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動寬帶用戶普及率達到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbps以上的寬帶接入服務，超過50%的用戶將使用50Mbps以上的寬帶接入服務。在鼓勵融合創新方面，要加快蜂窩物聯網，尤其是窄帶物聯網NB-IoT技術的應用推廣，推出多項舉措加大對雙創企業的服務能力和支持力度。

預計到2017年底完成5G二階段試驗

聞庫表示，自2012年底到現在，我國和國際同步啟動5G研發。目前，我國在5G願景、需求、概念、無線技術、網絡框架結構等方面，都取得了一系列積極進展，主要觀點在國際上也得到了同行的認可。最近我們進步比較大，特別是去年初步全面啟動了5G研發試驗，並且在去年9月份順利了完成了5G第一階段試驗，也就是一些技術概念的驗證和測試。目前已經進入到第二階段試驗，更加註重技術方案的集成度和可實現性，也就是把這些技術集成在一起，對5G性能、指標進行試驗。目前在北京懷柔規劃了5G試驗外場，完成了30站的站址規劃，可基本上滿足外場單站及組網性能測試需求。

此外，我們也加快了5G頻率的規劃，去年為了做試驗，無線電管理部門加大工作力度，推動批複了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統技術研發試驗。目前工信部正在抓緊開展其他有關頻段的研究協調工作。下一步，一是要推動開展第二階段的技術研發試驗，重點開展面向移動互聯網、低時延高可靠和低功耗大連接這三大5G典型場景的無線空口和網絡技術方案的研發與試驗，並將引入國內外芯片和儀表廠商，共同推動5G產業鏈成熟，預計到2017年底，二階段試驗完成。二是進一步加大技術研發、開放合作、融合創新的力度，在ITU和3GPP的框架下，積極推動形成全球統一的5G標準，與國內外產業界共同推動移動通信產業的發展。

工信部今年將部署3萬個以上行政村通光纖

聞庫表示，在普遍服務上，將部署3萬個以上的行政村（含8000個貧困村）通光纖。在基礎設施建設方面，要進一步擴大光纖網絡覆蓋，鼓勵企業部署千兆光纖寬帶網絡，城鎮地區基本具備百兆以上的寬帶接入能力，同時要擴大4G網絡覆蓋的廣度和深度。通過擴容等措施，持續改善網間和國際互聯網的訪問性能。      

在網絡降費方面，將適時出臺移動轉售業務的正式商用意見，進一步擴大寬帶接入網業務試點範圍，激發市場的競爭活力。全面取消國內的長途費和漫遊費，大幅降低面向一些雙創基地、中小微企業等互聯網專線的接入價格水平，不斷降低國際長途電話資費水平。在優化政策環境方面，還要深入推進解決寬帶接入“最後一公里”的問題，同時加強市場監管和信息公開，切實保障用戶權益，讓企業廣泛受益，讓用戶普遍受惠。

中國制造2025試點城市望擴圍至20-30個

工信部運行監測協調局副局長黃利斌表示，2017年將重點推動以下“中國制造2025”幾方面工作：

一是加大“五大工程”實施力度，積極推進創新中心建設，加快培育智能制造新模式，繼續組織實施“一攬子”突破行動和“一條龍”應用計劃。二是擴大試點示範城市（群）覆蓋面。今年選取20-30個城市（群）繼續開展“中國制造2025”試點示範創建，指導試點示範城市（群），在落實五大新發展理念等方面先行先試。三是加快重大標誌性項目建設。加快推進尚在實施的2016年度重大標誌性項目，繼續遴選2017年度項目，集中力量重點攻關。

四是實施新一輪重大技術改造升級工程。重點支持企業智能化改造、基礎能力提升等10大工程。五是推進制造業與互聯網融合發展。繼續開展“互聯網+”制造業試點示範。六是優化制造業發展環境。深化放管服改革，實施更加精準的產業政策，加強產業政策與財稅、金融、貿易等政策的聯動配合。

工信部推動實施重點新材料研發及應用重大工程

工信部運行監測協調局副局長黃利斌表示，工信部將根據國家新材料產業發展領導小組的部署，抓緊推動各項工作的開展。一是加強統籌銜接。加強各部門之間的分工和協同，形成促進新材料產業發展的合力。二是研究落實專項政策。會同財政部、保監會等部門開展新材料首批次運用保險補償機制試點，推動實施“重點新材料研發及應用”重大工程，集中突破一批戰略關鍵材料。三是加強支撐體系建設。制定新材料技術成熟度評價標準體系，加快新材料生產應用示範平臺、測試評價平臺、參數庫平臺和資源共享平臺等建設。四是聚焦重點，突破一批關鍵新材料，形成一批典型應用示範成果。

工信部5月份將開展取締“地條鋼”專項督查

工信部新聞發言人鄭立新表示，5月份，工信部將會同發改委組織部際聯席會議成員單位在全國範圍內開展取締“地條鋼”專項督查。對各地取締“地條鋼”工作的情況進行專項督導，指導和督促各地切實做好按照要求進行拆除工作，嚴禁“以停代關”、異地轉移、死灰複燃等情況。  他表示，7、8月份，工信部要再進行一次驗收抽查工作，確保上半年把“地條鋼”徹底打擊取締到位，對未按照要求進行取締的“地條鋼”企業，要作為負面典型依法依規、從嚴從重追究責任。

一季度工業通信業開局良好

工信部新聞發言人鄭立新表示，一季度工業通信業經濟發展新常態特征更加明顯，生產增速企穩回升，企業效益持續改善，新舊動能轉換有序推進，市場預期明顯增強，工業通信業首季開局良好。鄭立新表示，信息消費對經濟增長作用進一步增強。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值6929億元，同比增長19.1%。電信業務總量同比增長44.6%；電信業務收入增長5.7%。4G用戶總數達到8.36億戶，占移動電話用戶總數的62.1%。3月份移動數據月戶均流量消費比去年同期增長106%。互聯網和軟件行業收入同比分別增長21.2%和12.9%。

一季度高技術制造業保持強勁增長

工信部新聞發言人鄭立新表示，一季度先進制造業發展加快。一季度高技術制造業增加值增長13.4%，1-2月份利潤增長16.8%。裝備和電子制造業繼續保持強勁增長態勢，增加值分別增長11.4%和14.9%。工業機器人、光電子器件，集成電路、太陽能電池的產量都有大幅度增加。

交通部發布共享單車發展指導意見：要求實行用戶實名制

5月22日，交通運輸部對外發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》(簡稱《指導意見》)，進行為期兩周的公開征求意見。

《指導意見》明確，城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，應堅持“服務為本、改革創新、規範有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規範發展。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃自行車，但不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

針對車輛投放問題，《指導意見》要求各城市根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立車輛投放機制，引導運營企業合理有序投放車輛。

為解決行車和亂停亂放問題，《指導意見》要求各城市要合理布局自行車交通網絡和停車設施，推進自行車道建設，規範停車點位設置，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施劃配套的自行車停車點位。

《指導意見》要求運營企業加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制註冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，並要求推廣運用電子圍欄等技術。

《指導意見》鼓勵互聯網租賃自行車運營企業采用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

《指導意見》提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯網租賃自行車使用規範和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理，建立企業和用戶信用基礎數據庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機制。

《指導意見》鼓勵公眾共同參與治理，形成企業主體、政府監管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權益保護，防範向消費者轉嫁經營風險等行為。

意見全文如下：

交通運輸部關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見公開征求意見的通知

為鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展，交通運輸部會同中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅遊局等部門起草了《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸交通運輸部網站(網址：http://www.mot.gov.cn)進入首頁“互動”欄目“意見征集”點擊“交通運輸部關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見公開征求意見的通知”提出意見。

2.電子信箱：[email protected]

3.通信地址：北京市東城區建國門內大街11號交通運輸部運輸服務司城鄉客運管理處(郵編：100736)

意見反饋截止時間為2017年6月5日。

交通運輸部

2017年5月22日

關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見

(征求意見稿)

互聯網租賃自行車(俗稱“共享單車”)是移動互聯網和租賃自行車融合發展的新型服務模式。近年來，我國互聯網租賃自行車快速發展，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最後一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用，推動了分享經濟發展。但同時也存在車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業主體責任不落實、用戶資金和信息安全風險等問題。為了鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展，現提出以下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深化供給側結構性改革，有效推進“互聯網+”行動計劃，鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展，提升互聯網租賃自行車服務水平，優化交通出行結構，構建綠色、低碳的出行體系，更好地滿足人民群眾出行需要。

（二）基本原則。

——堅持服務為本。

樹立以人民為中心的發展思想，維護各方合法權益，為公眾提供更安全、更便捷、更綠色的出行服務。

——堅持改革創新。

以“互聯網+”行動為契機，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，激發企業創新動力和活力，促進行業健康有序發展。

——堅持規範有序。

堅持問題導向，實施包容審慎監管，形成鼓勵和規範互聯網租賃自行車的發展環境，落實企業主體責任，依法規範企業經營，引導用戶守誠信、講文明，維護正常運行秩序。

——堅持屬地管理。

城市人民政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，充分發揮自主權和創造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式。

——堅持多方共治。

充分調動各方面積極性，加強行業自律，引導公眾積極參與，形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。

二、實施鼓勵發展政策

（三）科學確定發展定位。

互聯網租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃自行車，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

（四）引導有序投放車輛。

各城市要根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛，保障行業健康有序發展和安全穩定運行。

（五）完善自行車交通網絡。

各城市要合理布局自行車交通網絡和停車設施，納入城市綜合交通體系規劃並與城市公共交通規劃相銜接。積極推進自行車道建設，提高自行車道的網絡化和通達性。要優化自行車交通組織，完善道路標誌標線，糾正占用非機動車道等違法行為，保障自行車通行條件。

（六）推進自行車停車點位設置和建設。

各城市要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，規範自行車停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位，規範自行車停放。

三、規範運營服務行為

（七）加強互聯網租賃自行車標準化建設。

鼓勵有關社會組織、產業技術聯盟制定團體標準;支持各地結合發展規模、城市管理、地形條件、用戶騎行習慣等差異化需求，制定運營、維護等地方標準;鼓勵企業制定更高水平的產品質量、運營管理、售後服務等企業標準，推進企業產品和服務標準自我聲明公開;適時制定基礎通用類國家標準。運用生產許可、認證認可、監督抽查等手段，建立標準實施分類監督機制，促進標準落地。投放車輛應當符合有關技術標準規定。

（八）規範企業運營服務。

互聯網租賃自行車運營企業要加強線上線下服務能力建設。充分利用互聯網信息技術加強對所屬車輛的經營管理，創新經營服務方式，不斷提升用戶體驗，提高服務水平。合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理，確保車輛安全和方便使用。互聯網租賃自行車實行實名制註冊、使用，運營企業與用戶簽訂服務協議，明確雙方權利義務，規範對用戶在騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲的兒童提供服務。明示計費方式和標準，公開服務質量承諾，建立投訴處理機制，接受社會監督。創新保險機制，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險，保障用戶和其他人員人身安全。加強信息報送與共享，及時將運營信息報送當地主管部門並實現相關部門信息共享。

（九）加強停放管理和監督執法。

互聯網租賃自行車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。各地要加強對互聯網租賃自行車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責。對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不采取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

（十）引導用戶安全文明用車。

用戶應當自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規及服務協議約定，做到文明用車、安全騎行、規範停放，騎行前應當檢查自行車技術狀況，確保騎行安全。不得使用互聯網租賃自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。加強對互聯網租賃自行車使用規範和安全文明騎行的宣傳教育，通過公益廣告、主題教育、誌願者活動等多種方式，引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規、遵守社會公德。

（十一）加強信用管理。

加快互聯網租賃自行車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎數據庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。加強企業服務質量和用戶信用評價。鼓勵企業組成信用信息共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。

四、保障用戶資金和網絡信息安全

（十二）加強用戶資金安全監管。

鼓勵互聯網租賃自行車運營企業采用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。互聯網租賃自行車業務中涉及的支付結算服務，應通過銀行、非銀行支付機構提供，並與其簽訂協議。互聯網租賃自行車運營企業實施收購、兼並、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

（十三）加強網絡和信息安全保護。

互聯網租賃自行車運營企業應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，將服務器設在中國境內，並落實網絡安全等級保護制度，建立網絡安全管理制度，完善網絡安全防範措施，依法合規采集、使用和保護個人信息，強化系統數據安全保護。采取的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供互聯網租賃自行車服務所必需的範圍;采取的信息和生成的相關數據應當在國內儲存和使用。

五、營造良好發展環境

（十四）明確責任分工。

各地區、各有關部門要充分認識鼓勵和規範互聯網租賃自行車的重要意義，加強組織領導、加快制度建設、強化監管服務。城市人民政府要結合本地實際，明確各部門工作責任，建立聯合工作機制，加強統籌協調，加快信息共享，促進互聯網租賃自行車健康有序發展。地方交通運輸部門負責互聯網租賃自行車發展政策制定和統籌協調;公安部門負責查處盜竊、損毀互聯網租賃自行車等違法行為，查處互聯網租賃自行車交通違法行為，維護交通秩序;住房城鄉建設部門負責城市自行車交通網絡、互聯網租賃自行車停車設施規劃並指導建設;公安交通管理部門和城市管理部門共同指導互聯網租賃自行車停放管理;電信主管部門、公安、網信部門根據各自職責，負責加強互聯網租賃自行車服務的網絡安全監管，保障用戶信息安全。發展改革、價格、人民銀行、工商、質檢等部門按照各自職責，對互聯網租賃自行車經營行為實施相關監督檢查，並對違法行為依法處理。

（十五）加強社會公眾治理。

充分發揮行業協會、產業聯盟等各方作用，支持制定發布行業公約，貫徹實施相關標準，加強行業服務和自律管理，強化服務質量監管、第三方評價等。鼓勵公眾共同參與治理，形成企業主體、政府監管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權益保護力度，防範向消費者轉嫁經營風險等行為。

（十六）建立公平競爭市場秩序。

互聯網租賃自行車運營企業應當依法規範經營，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害用戶合法權益和公共利益。各地區、各有關部門要加強指導和監督管理，創新監管方式，建立完善“雙隨機”抽查制度，維護各方合法權益。充分發揮輿論監督和社會監督作用，加大對違法違規行為的曝光，營造良好發展環境。

工信部發布2017中國互聯網百強：BAT位居前三，滴滴落選

四郎 2017-08-04 12:08

近日，工業和信息化部信息中心、中國互聯網協會聯合發布2017年“中國互聯網企業100強”榜單。騰訊、阿里巴巴、百度位列前三，這已是BAT連續五年保持這一排行，其他上榜企業還包括京東、網易、360等企業。值得註意的是，滴滴落選本次百強名單。

榜單顯示，前十名依次為騰訊、阿里、百度、京東、網易、新浪、搜狐、美團點評、攜程、360；除了知名上市公司以外，多家“獨角獸”創業公司也入選該榜單，包括小米、今日頭條、餓了麽、WiFi萬能鑰匙等。

本次榜單主要基於互聯網企業2016年度發展數據，綜合考慮企業規模、盈利、創新、成長性、影響力和社會責任等六大維度的7類核心指標，並以相關數據計算企業在規模、社會影響、發展潛力和社會責任四個維度上的得分。

騰訊阿里利潤占行業七成

報告指出，2016年，互聯網百強企業的互聯網業務收入總規模達到1.07萬億元，同比增長46.8%，72家企業互聯網業務收入增速超過20%，其中有31家企業實現了100%以上的超高速增長。

另一方面，互聯網行業呈現出“贏者通吃”的行業特點，“兩超”格局愈發凸顯。

排名前二的騰訊和阿里收入達到2958億元，營業利潤達到997.52億元，占全部互聯網百強企業互聯網業務總收入和營業利潤的28%和73.2%。

前10位的企業包攬了67.5%和88.5%的互聯網業務收入及營業利潤；前30名企業的互聯網業務收入和營業利潤占比分別達到了87.2%和93.8%，前50名企業互聯網業務占據互聯網百強企業互聯網業務總收入和營業利潤的94.2%和95.8%。大企業的競爭優勢明顯。

美團頭條等上榜 滴滴落選

隨著“互聯網＋”的進程不斷深入，百強企業服務覆蓋的場景也不斷豐富，新聞、網遊、視頻直播、互聯網金融等垂直行業註冊用戶數量不斷攀升。

本次有13家“獨角獸”企業上榜，包括美團點評、小米、餓了麽、今日頭條、WiFi萬能鑰匙等。但是，此前同樣受人矚目的滴滴出行並未入選，正經歷資本風波的樂視也未能進入百強。

報告指出，互聯網行業的發展格局仍然在不斷變化，競爭格局並不穩定。與2016互聯網百強比，在今年的榜單中有35家企業排名上升，36家企業新入榜。榜單的變化一方面說明新業態、新模式層出不窮，經濟發展新動能發展迅速；另一方面也說明互聯網行業存在部分“明星企業”曇花一現，被市場過度追捧的企業興起快，衰亡也快的客觀現象。

大數據企業占比近半

在本次百強榜單中，出現了大量創新驅動的高新技術企業。

2017年互聯網百強中大數據領域相關企業近一半，人工智能相關企業近20家，區塊鏈相關企業不到5家。根據日均活躍用戶量分析，人工智能業務的用戶量最高，大數據和雲計算次之，區塊鏈的用戶量最低。人工智能、大數據和雲計算的技術較為成熟，用戶量大，產業化程度高，物聯網和區塊鏈領域還有待企業加強研發投入、戰略布局和市場拓展。

與此同時，互聯網企業的技術研發投入也不斷增加。2016年，互聯網百強企業研發投入達到749.6億元，同比增長29.7%；研發人員達到15.6萬人，同比增長17.65%，研發人員占比達到19.5%。

以下為中國互聯網百強名單：

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